|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 484/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 05
tháng 5 năm 2023
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐẢM BẢO CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO
CÔNG AN XÃ CHÍNH QUY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG (GIAI ĐOẠN 2023 - 2025, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030)
ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng
ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng
ngày 17 năm 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách
nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Công an
nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Đầu tư
công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định về quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an
ninh;
Căn cứ Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định về quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an
ninh; Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 165/2016/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị định số
42/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng
Công an xã, thị trấn chính quy;
Căn cứ Nghị định số
01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định
mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân;
Căn cứ Thông tư số
09/2014/TT-BCA ngày 11 tháng 4 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định việc
điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công an
xã;
Căn cứ Thông báo số
191-TB/TU ngày 14 tháng 4 năm 2023 của Tỉnh ủy Cao Bằng về kết
luận cuộc họp Thường trực Tỉnh ủy lần thứ 73;
Theo đề nghị của Công
an tỉnh tại Tờ trình số 1902TTr-CAT-PH10 ngày 04 tháng 5 năm 2023.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho Công an xã chính
quy trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (giai đoạn 2023-2025, tầm nhìn đến năm 2030).
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
ĐỀ
ÁN
ĐẢM BẢO CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO CÔNG AN XÃ CHÍNH
QUY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG (GIAI ĐOẠN 2023 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 484/QĐ-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2023 của
UBND tỉnh Cao Bằng)
Phần I
CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I.
CĂN CỨ PHÁP LÝ
- Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
- Luật Xây dựng ngày
18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày
17 năm 6 năm 2020;
- Luật Ngân sách nhà
nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
- Luật Công an nhân
dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
- Luật Đầu tư công
ngày 13 tháng 6 năm 2019;
- Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định về quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an
ninh;
- Nghị định số
165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định về quản lý, sử
dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an
ninh; Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 165/2016/NĐ-CP;
- Nghị định số 42/2021/NĐ-CP
ngày 31 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng Công an xã, thị
trấn chính quy;
- Nghị định số
01/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định
mức vật chất hậu cần trong Công an nhân dân;
- Thông tư số
09/2014/TT-BCA ngày 11 tháng 4 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định việc
điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công an
xã;
- Quyết định số
3384/QĐ-BCA-H02 ngày 14/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành suất vốn đầu
tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân năm 2021;
- Thông báo số
191-TB/TU ngày 14 tháng 4 năm 2023 của Tỉnh ủy Cao Bằng về kết luận cuộc họp
Thường trực Tỉnh ủy lần thứ 73.
II.
SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thực hiện Nghị Quyết
số 12-NQ-ĐUCA ngày 25/7/2022 của Đảng ủy Công an Trung ương về việc tiếp tục đẩy
mạnh xây dựng Công an xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình
mới. Để thực hiện mục tiêu đến hết năm 2023, phấn đấu hoàn thành việc đầu tư,
xây dựng nhà ở doanh trại đối với 100% Công an xã, thị trấn trên toàn quốc; đến
hết năm 2025, 100% Công an xã được đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, sinh hoạt
đáp ứng yêu cầu công tác.
1. Khái quát tình
hình an ninh trật tự tại địa bàn cơ sở trong tỉnh
Cao Bằng là tỉnh miền
núi, biên giới phía Đông Bắc của Tổ quốc có diện tích tự nhiên 6.700,39 km2 địa hình đồi núi hiểm
trở, gồm 10 đơn vị hành chính cấp huyện (9 huyện, 01 thành phố) với 08 phường,
153 xã, thị trấn trong đó có 07 huyện biên giới với 40 xã, thị trấn biên giới;
trong toàn tỉnh có 60 xã, thị trấn trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự; 126
xã đặc biệt khó khăn.
Trong những năm qua,
lực lượng Công an đã chủ động nắm tình hình, chỉ đạo các đơn vị phối hợp với
lực lượng Công an xã bán chuyên trách thực hiện tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh
với các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, xử lý, giải quyết nhiều vụ việc ngay từ
địa bàn cơ sở, qua đó tình hình an ninh trật tự trên địa bàn cơ bản ổn định.
Tuy nhiên, hoạt động của các loại tội phạm thời gian qua vẫn có những diễn biến
phức tạp, như tội phạm hình sự, ma túy, kinh tế, môi trường có thời điểm tăng
về số lượng, tính chất, mức độ nghiêm trọng; các hành vi vi phạm pháp luật mặc
dù đã hạn chế nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường…
Thực hiện chủ trương
của Bộ chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh
gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Cao Bằng đã ban hành
Đề án số 2300/ĐA-UBND ngày 01/7/2019 về điều động Công an xã chính quy đảm
nhiệm chức danh Công an xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Hiện nay Công an tỉnh đã
bố trí 836 đồng chí đảm nhiệm chức danh Công an xã tại 153 xã, thị trấn, trong
đó có: 153 đồng chí trưởng Công an xã, thị trấn, 173 đồng chí phó trưởng Công
an xã, thị trấn; 510 đồng chí cán bộ; đảm bảo mỗi xã trung bình 5,4 đồng chí
trở lên theo chỉ đạo của Bộ Công an.
Từ khi triển khai lực
lượng Công an chính quy xuống địa bàn xã, thị trấn, lực lượng đã chủ động tham
mưu xây dựng, triển khai các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn,
phối hợp phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác nắm tình hình, kịp thời giải quyết các vụ việc liên
quan đến an ninh trật tự ngay từ cơ sở. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về
an ninh trật tự, tiến hành các thủ tục hành chính liên quan tổ chức, công dân
chặt chẽ, kịp thời hơn; trực tiếp quản lý giám sát, giáo dục, răn đe các hệ,
loại đối tượng trên địa bàn; nắm bắt kịp thời mọi diễn biến, hoạt động trên địa
bàn xã, thị trấn, nhất là những mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ nhân dân, để
tham mưu giải quyết, đồng thời phối hợp với các cấp, các ban ngành đoàn thể,
lực lượng chức năng đấu tranh với các loại tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật,
tệ nạn xã hội qua đó làm ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn, góp
phần phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
2. Thực trạng bố trí
cán bộ chiến sỹ và trụ sở làm việc, nơi ăn nghỉ, sinh hoạt của cán bộ chiến sỹ
Công an xã
a. Bố trí cán bộ
chiến sỹ
Thực trạng bố trí cán
bộ chiến sỹ: 95 xã, thị trấn bố trí 05 đồng chí; 47 xã, thị trấn bố trí 06 đồng
chí; 09 xã bố trí 07 đồng chí; 02 xã bố trí 08 đồng chí. Theo chủ trương của Bộ
Công an các xã trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự thì bố trí 08 cán bộ
chiến sĩ.
b. Trụ sở làm việc,
nơi sinh hoạt của cán bộ chiến sỹ Công an xã
- Trụ sở làm việc
+ Có 45/153 xã, thị
trấn đã được UBND các huyện tạm thời giao làm trụ sở làm việc độc lập của Công
an xã, thị trấn, chủ yếu là trụ sở UBND xã, Trạm y tế, Trường học… cũ để lại và
cơ bản tạm thời đáp ứng được nơi làm việc của Công an xã (gồm: xã Chu Trinh,
xã Hưng Đạo - Thành Phố Cao Bằng; xã Hưng Đạo, xã Phan Thanh - huyện Bảo Lạc;
xã Đức Hạnh, xã Lý Bôn, xã Mông Ân - huyện Bảo Lâm; xã Thị Hoa - Hạ Lang; Thị
trấn Thông Nông, Thị trấn Xuân Hòa, xã Cải Viên, xã Cần Nông, xã Cần Yên, xã Đa
Thông, xã Hồng Sỹ, xã Lũng Nặm, xã Lương Can, xã Mã Ba, xã Ngọc Đào, xã Ngọc
Động, xã Sóc Hà, xã Thượng Thôn, xã Tổng Cọt, xã Yên Sơn - Hà Quảng,…) -
(Các cơ sở nhà, đất được tạm giao sử dụng, chưa được cấp giấy tờ chứng minh
quyền sử dụng đất đai và tài sản gắng liên trên đất. Công an tỉnh sẽ phối hợp
với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát
lại các cơ sở nhà đất theo đề xuất địa phương dự kiến bố trí trụ sở Công an xã,
trong đó: Kiểm tra, đối chiếu với phương án tổng thể sắp xếp các cơ sở nhà đất
đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2088/QĐ-UBND ngày 05/11/2021 mà
tạm bố trí cho lực lượng Công an xã sử dụng hoặc tạm sử dụng theo đúng quy định
pháp luật).
+ Có 105/153 xã, thị
trấn được bố trí phòng làm việc trong UBND xã, diện tích khoảng 15 - 30 m2;
+ Có 03/153 xã (Vĩnh
Phong - Bảo Lâm; Phan Thanh, Triệu Nguyên - Nguyên Bình) phải làm
việc ghép với Ban chỉ huy quân sự xã, do vậy rất khó khăn trong trong việc bố
trí nơi làm việc, lắp đặt các trang thiết bị, phương tiện đã được trang bị phục
vụ công tác.
- Nơi ăn, ở sinh
hoạt: Ngoài
40 Công an xã thị trấn biên giới đa số cán bộ chiến sỹ Công an xã chưa được bố
trí nơi ăn, ở, sinh hoạt ổn định, chủ yếu phải ở nhờ, thuê, trong và ngoài trụ
sở UBND xã; một số xã cán bộ chiến sỹ ăn, ở sinh hoạt tại phòng làm việc, điều
kiện sinh hoạt gặp rất nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu quả
công việc, chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ chiến đấu, đảm bảo an ninh chính
trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
(Chi
tiết tại Phụ lục 01 kèm theo)
- Tình hình xây dựng
Nhà ở, làm việc cho Công an xã thị trấn hiện nay
+ Năm 2020 Bộ Công an
cấp kinh phí để xây dựng nhà thưng tôn, cải tạo một số cơ sở cũ của huyện (Trạm
y tế, Trường học cũ…) cho Công an xã biên giới, trong đó 24/40 xã, thị trấn xây
dựng theo mẫu nhà thưng tôn (mẫu Bộ Công an cấp); 16/40 xã thị trấn cải tạo,
sửa chữa các cơ sở cũ.
+ Bộ Công an ban hành
Quyết định số 4494/QĐ-BCA-H01, ngày 16/6/2022 về việc phê duyệt chủ trương đầu
tư các dự án xây dựng trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn biên giới thuộc Công
an các tỉnh, trong đó có 40 trụ sở làm việc Công an xã, thị trấn biên giới
thuộc Công an tỉnh Cao Bằng. Đến nay Công an tỉnh đang triển khai thi công xây
dựng 40/40 xã, thị trấn. Tổng kinh phí đầu tư xây dựng 60 tỷ (không bao gồm chi
phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật khác).
+ Hội đồng nhân dân
tỉnh ban hành Nghị quyết số 52/NQ-HĐND, ngày 30/8/2022 về việc phê duyệt chủ
trương đầu tư xây dựng dự án: Xây dựng 07 trụ sở làm việc Công an xã tại các
huyện Bảo Lạc, Bảo Lâm, Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng (xã Sơn Lập, huyện Bảo Lạc;
xã Quảng Lâm, Thái Sơn, Yên Thổ, Nam Cao, huyện Bảo Lâm; xã Yên Lạc, Mai Long,
huyện Nguyên Bình) . Tổng mức đầu tư: 10,5 tỷ.
+Hội đồng nhân dân
tỉnh ban hành Nghị quyết số 53/NQ-HĐND ngày 30/8/2022 về việc phê duyệt chủ
trương đầu tư xây dựng dự án: Xây dựng 08 trụ sở làm việc Công an xã tại các
huyện Thạch An, Quảng Hòa, Hạ Lang, Hòa An tỉnh Cao Bằng (xã Canh Tân, Quang
Trọng, Lê Lợi, huyện Thạch An; xã Tiên Thành, Hạnh Phúc, huyện Quảng Hòa; xã
Thắng Lợi, Kim Loan, huyện Hạ Lang; xã Quang Trung, huyện Hòa An). Tổng mức đầu
tư: 12,0 tỷ.
- Về địa điểm xây
dựng:
Công an tỉnh đã phối
hợp với UBND các huyện, thành phố lựa chọn vị trí, địa điểm đất xây dựng trụ sở
Công an xã để đưa vào quy hoạch sử dụng đất an ninh giai đoạn 2021 - 2030 đối
với 153/153 xã, thị trấn đạt 100% kế hoạch. Đến nay vị trí, địa điểm quy hoạch
trụ sở Công an xã, thị trấn đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất
cấp huyện thời kỳ 2021-2030; Công an tỉnh đã báo cáo Bộ Công an tổng hợp trình
Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất An ninh giai đoạn 2021 - 2030 theo
quy định. Tuy nhiên về diện tích đất được giới thiệu hầu hết các xã, thị trấn
chưa đảm bảo diện tích theo quy định của Bộ Công an là từ 1.000 m2 - 2.000 m2 /1 xã, thị trấn (Văn
bản số 1066/BCA-H02, ngày 26/3/2020 của Bộ Công an).
Kết quả khảo sát lựa
chọn địa điểm đất được giới thiệu để xây dựng trụ sở Công an xã hiện nay:
+ 92 /153 vị trí có
diện tích từ 1.000 m2 - 2.000 m2.
+ 61/153 vị trí có
diện tích dưới 1.000 m2 cần mở rộng diện tích.
+ 62/153 vị trí phải
giải phóng mặt bằng toàn bộ.
(
Chi tiết tại Phụ lục 02 kèm theo)
- Nhận xét: Trong thời gian chưa
được đầu tư xây dựng trụ sở đảm bảo theo yêu cầu của Bộ Công an, yêu cầu UBND
cấp huyện, UBND cấp xã tiếp tục tạo điều kiện cho lực lượng Công an xã làm
việc, sinh hoạt như phương án đang bố trí. Một số xã, thị trấn được giới thiệu
xây dựng trụ sở chưa đủ diện tích từ 1.000 m2 - 2.000 m2 hoặc xa trụ sở UBND
xã, thị trấn, xa trung tâm, xa dân cư… không thuận lợi khi cơ động thực hiện
nhiệm vụ, yêu cầu Công an các huyện, thành phố phối hợp với các đơn vị liên
quan tìm vị trí mới đủ diện tích đất quy hoạch xây dựng trụ sở cho phù hợp.
Như vậy nhu cầu cấp
thiết đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã hoàn thành trước năm 2025 là: 98/153
trụ sở.
3. Về trang bị phương
tiện, trang thiết bị làm việc cho Công an xã
Sau khi điều động
Công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã trên địa bàn, Công an tỉnh
đã báo cáo Bộ Công an trang cấp phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, công
cụ hỗ trợ và trang thiết bị văn phòng cho Công an tỉnh Cao Bằng triển khai Công
an xã chính quy. Đến nay đã tiếp nhận và trang bị cho 153/153 Công an xã thị
trấn với tổng số: 435 xe mô tô (mỗi xã, thị trấn bố trí từ 2-3 xe mô tô trở
lên); 40 xe ô tô cho các xã, thị trấn biên giới, trang cấp bộ 153 máy vi tính
và tủ, bàn ghế làm việc cùng các trang thiết bị, vật tư nghiệp vụ khác. Tuy
nhiên hiện nay trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp còn thiếu chưa đáp
ứng được yêu cầu công tác, cụ thể còn thiếu 113 xe ô tô và chưa được trang cấp
máy phô tô, máy đo nồng độ cồn và một số trang thiết bị nghiệp vụ khác (Theo
quy định của Thông tư 69/TT-BCA ngày 17/6/2021 của Bộ Công an).
Phần II
NỘI DUNG ĐỀ ÁN
I.
MỤC TIÊU ĐỀ ÁN
Đảm bảo trụ sở làm
việc Công an xã cho 98 xã, thị trấn giai đoạn 2023- 2025; nâng cấp mở rộng trụ
sở làm việc Công an xã cho 55 xã, thị trấn giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn
tỉnh Cao Bằng.
II.
QUY MÔ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Thực hiện chức năng,
nhiệm vụ được giao của lực lượng Công an cơ sở, Cục Quản lý Xây dựng cơ bản và
Doanh trại, Bộ Công an đã ban hành Phương án thiết kế điển hình trụ sở Công an
cấp xã quy mô từ 5 đến 8 cán bộ chiến sỹ. Căn cứ định hướng phát triển lực
lượng Công an xã đến hết năm 2025 dự kiến bố trí mỗi xã, thị trấn từ 8 biên chế
trở lên . Trong đó trụ sở Công an xã phải bao gồm các phòng chức năng như:
+ Phòng làm việc của
cán bộ chiến sỹ công an chính quy, phòng làm việc của công an bán chuyên trách,
phòng tiếp công dân, phòng thường trực, phòng họp giao ban, phòng ngủ trực của
cán bộ chiến sỹ.
+ Các phòng kho tổng
hợp, phòng kho vật chứng, phòng tạm giữ hành chính... Quy mô đầu tư xây dựng
cho 01 trụ sở Công an xã, thị trấn dự kiến trên khu đất có diện tích khoảng
1.000 m2
trở lên
(tối đa 2 địa điểm).
Áp dụng thiết kế mẫu
điển hình do Bộ Công an ban hành “Phương án thiết kế điển hình Trụ sở Công an
cấp xã quy mô từ 5 đến 8 cán bộ chiến sỹ. Quy mô đầu tư cụ thể: xây dựng 01 nhà
làm việc, ăn, ở doanh trại cán bộ chiến sỹ; nhà để xe 02 bánh; cổng, tường rào;
sân, đường nội bộ; hệ thống cấp điện, chiếu sáng; cấp thoát nước ngoài nhà.
III.
THỨ TỰ ƯU TIÊN
Căn cứ tình hình an
ninh trật tự trên địa bàn trong thời gian tới, giao Công an tỉnh báo cáo Bộ
Công an đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã ưu tiên đầu tư theo tiêu chí sau:
1. Các xã đặc biệt khó
khăn, trọng điểm, phức tạp về An ninh trật tự;
2. Các xã, thị trấn đã
có mặt bằng sạch;
3. Các xã khó khăn ở
vùng sâu, vùng xa;
4. Các xã, thị trấn còn
lại.
IV.
KINH PHÍ ĐẦU TƯ:
- Kết quả khảo sát
lựa chọn địa điểm đất để xây dựng trụ sở làm việc Công an xã:
+ Đối với 15 Trụ sở
Công an xã nội địa đã được UBND tỉnh đưa vào kế hoạch đầu tư trung hạn
2022-2025, có 05/15 vị trí là đất công (không phải thực hiện giải phóng mặt
bằng); 10/15 vị trí phải thực hiện giải phóng mặt bằng);
+ Đối với 98 xã, thị
trấn nội địa còn lại chưa được đầu tư xây dựng, có 46/98 vị trí là đất công
(không phải thực hiện giải phóng mặt bằng); 52/98 vị trí phải thực hiện giải
phóng mặt bằng;
Tổng số xã, thị trấn
phải thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng 123/153 vị trí (trong đó có: 62/153
vị trí giải phóng mặt bằng toàn bộ, 61/152 vị trí phải giải phóng mặt bằng một
phần để đảm bảo diện tích theo quy định).
(Chi
tiết tại Phụ lục 02 kèm theo)
- Khái toán tổng kinh
phí đầu tư: 483,5 tỷ đồng, trong đó.
+ Khái toán kinh phí
đền bù giải phóng mặt bằng: 67,8 tỷ đồng, cụ thể: Khái toán kinh
phí 62 vị trí phải giải phóng mặt bằng toàn bộ (ước: 0,7 tỷ đồng/trụ sở): 0,7
tỷ đồng x 62 vị trí= 43,4 tỷ đồng.
Khái toán kinh phí 61
vị trí phải phải giải phóng một phần để đảm bảo diện tích theo quy định (ước:
0,4 tỷ đồng/ trụ sở): 0,4 tỷ đồng x 61 = 24,4 tỷ đồng.
+ Khái toán kinh phí
xây dựng trụ sở: 415,7 tỷ đồng, cụ thể: Khái toán kinh phí 98 trụ
sở đầu tư xây dựng mới (ước: 3,4 tỷ đồng/trụ sở): 98 x 3,4 tỷ đồng = 333,2
tỷ đồng.
(Chi
tiết tại Phụ lục 03 kèm theo)
Khái toán kinh phí
nâng cấp mở rộng 55 trụ sở đã có chủ trương đầu tư với kinh phí:1,5 tỷ/trụ sở,
tuy nhiên nhà làm việc chưa đủ các phòng chức năng như mẫu thiết kế của Bộ Công
an ban hành (thiếu phòng giao ban, phòng bếp ăn, phòng ngủ trực và các hạng
mục phụ trợ như ga ra xe, cổng tường rào, sân bê tông…), (ước: 1,5 tỷ đồng/
trụ sở): 55 trụ sở x 1,5 tỷ đồng = 82,5 tỷ đồng.
- Cơ cấu nguồn vốn:
+ Bộ Công an đầu tư
xây dựng 70% kinh phí, cụ thể: 70% x 98 trụ sở (xây mới) x 3,4 tỷ đồng = 233,24
tỷ đồng. 70% x 55 trụ sở (nâng cấp, mở rộng) x 1,5 tỷ đồng = 57,75 tỷ đồng.
Tổng kinh phí Bộ đầu tư xây dựng 02 giai đoạn là: 290,99 tỷ đồng.
+ UBND tỉnh hỗ trợ
đầu xây dựng 30% kinh phí, cụ thể: 30% x 98 trụ sở (xây mới) x 3,4 tỷ đồng =
99,96 tỷ đồng. 30% x 55 trụ sở ( nâng cấp, mở rộng) x 1,5 tỷ đồng = 24,75 tỷ
đồng. Tổng kinh phí UBND tỉnh hỗ trợ đầu tư xây dựng 02 giai đoạn là: 124,71 tỷ
đồng.
+ UBND tỉnh giao UBND
các huyện, thành phố bố trí kinh phí, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
Ước tổng kinh phí: 67,8 tỷ đồng.
V.
TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN, THIẾT BỊ LÀM VIỆC
Trên cơ sở phương
tiện phục vụ công tác của lực lượng Công an xã đã được trang bị, Công an chính
quy các xã tiếp nhận sử dụng. Căn cứ tình hình công tác thực tiễn, Công an tỉnh
thống kê hạng mục phương tiện, công cụ cần trang bị, báo cáo đề xuất Bộ Công
an, UBND tỉnh xem xét, trang cấp các thiết bị, phương tiện cho lực lượng Công
an xã.
VI.
THỜI GIAN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Giai đoạn I (từ
năm 2023-2025): xây
dựng và hoàn thành 98 trụ sở Công an xã, thị trấn cụ thể:
- Đề nghị Bộ Công an
bố trí kinh phí: 70% x 98 trụ sở x 3,4 tỷ đồng = 233,24 tỷ đồng.
- UBND tỉnh bố trí
kinh phí: 30% x 98 trụ sở x 3,4 tỷ đồng = 99,96 tỷ đồng.
- UBND tỉnh giao UBND
huyện, thành phố bố trí kinh phí thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Ước
kinh phí: 43,4 tỷ đồng.
2. Dự kiến giai đoạn
II (từ 2026- 2030): đầu
tư nâng cấp, mở rộng hoàn thành 55 trụ sở Công an xã, cụ thể:
- Đề nghị Bộ Công an
bố trí 70% kinh phí để đầu tư nâng cấp, mở rộng 55 trụ sở: 70% x 55 x1,5 tỷ
đồng = 75,75 tỷ đồng.
- UBND tỉnh bố trí
30% kinh phí để đầu tư nâng cấp, mở rộng 55 trụ sở: 30% x 55 x1,5 tỷ đồng =
24,75 tỷ đồng.
- UBND tỉnh giao UBND
huyện, thành phố bố trí kinh phí thực hiện công tác giải phóng mặt bằng mở rộng
diện tích đảm theo quy định (61 vị trí). Ước kinh phí: 24,4 tỷ đồng.
Phần III
HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI KHI TRIỂN KHAI ĐỀ
ÁN
Công an chính quy
được đảm bảo nơi làm việc, ăn ở sinh hoạt, trang thiết bị làm việc sẽ yên tâm
công tác, bám, nắm địa bàn, nắm đối tượng. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà
nước về an ninh trật tự, tiến hành các thủ tục hành chính liên quan các tổ
chức, cá nhân chặt chẽ, kịp thời hơn, trực tiếp quản lý, giám sát, giáo dục,
răn đe các hệ, loại đối tượng trên địa bàn; kịp thời nắm bắt mọi diễn biến,
hoạt động trên địa bàn, nhất là những mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ nhân dân
để giải quyết. Phối hợp với các cấp, các ngành đoàn thể, lực lượng chức năng
làm tốt công tác phát động quần chúng nhân dân bảo vệ tổ quốc, làm tốt công tác
vận động, tuyên truyền nhân dân chấp hành tốt chủ trương đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, đấu tranh với các loại tội phạm, hành vi vi phạm pháp
luật, tệ nạn xã hội, góp phần giữ vững, ổn định tình hình an ninh trật tự trên
địa bàn.
- Khi được đảm bảo về
cơ sở vật chất lực lượng Công an xã có điều kiện triển khai đầy đủ các biện
pháp công tác nghiệp vụ, qua đó công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự
cũng như công tác đấu tranh với các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp
luật được hiệu quả.
- Việc có trụ sở
riêng biệt sẽ tạo điều kiện để CBCS thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của
ngành của pháp luật, nâng cao vị thế, chỗ dựa tin cậy cho chính quyền cơ sở và
nhân dân, cũng như cảnh báo, răn đe các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật,
góp phần phòng ngừa, đấu tranh hiệu quả các loại tội phạm trên địa bàn.
Phần IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh
- Là cơ quan thường
trực, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện Đề án.
- Tham mưu trình Bộ
Công an phê duyệt dự án đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án tổng thể đầu tư xây dựng trụ
sở Công an xã trên toàn quốc.
- Chủ trì, phối hợp
với UBND các cấp lập hồ sơ đăng ký nhu cầu sử dụng đất vào quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất.
- Xây dựng kế hoạch,
phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh trong
việc hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn.
- Chủ trì lập dự án
đầu tư xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án.
- Chỉ đạo Công an cấp
huyện phối hợp các cơ quan, địa phương liên quan tham mưu cho UBND huyện bố trí
nơi làm việc, hỗ trợ kinh phí trang cấp thiết bị làm việc, hỗ trợ kinh phí sửa
chữa các trụ sở có sẵn bố trí cho lực lượng công an xã làm việc.
2. Sở Kế hoạch và Đầu
tư:
Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu
cấp có thẩm quyền bổ sung danh mục xây dựng các trụ sở Công an xã, thị trấn vào
kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và giai đoạn tiếp theo; Tổng
hợp và tích hợp đất an ninh để đưa vào quy hoạch chung của tỉnh; Hướng dẫn Công
an tỉnh các bước thủ tục đầu tư dự án theo quy định.
3. Sở Tài chính
- Phối hợp với sở Kế
hoạch và Đầu tư tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí hỗ trợ đầu tư xây
dựng trụ sở Công an xã, thị trấn trong khả năng cân đối ngân sách theo kế hoạch
đầu tư công trung hạn của tỉnh.
- Căn cứ các quy định
hiện hành, hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư quyết toán toán kinh phí thực hiện
theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp
với UBND các huyện, thành phố rà soát các cơ sở nhà, đất và tham mưu phương án
sắp xếp, xử lý nhà, đất đối với các cơ sở nhà, đất hiện nay không còn nhu cầu
sử dụng để điều chuyển cho Công an tỉnh bố trí trụ sở làm việc cho Công an xã,
thị trấn.
4. Sở Tài nguyên và
Môi trường
- Tham mưu UBND tỉnh
phê duyệt nhu cầu sử dụng đất vào Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất theo quy
định.
- Phối hợp với Công
an tỉnh, UBND các huyện, thành phố tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định giao
đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi đã hoàn tất thủ tục.
5. UBND các huyện,
thành phố
- Phối hợp với Công
an tỉnh lập hồ sơ trình UBND tỉnh phê duyệt nhu cầu sử dụng đất vào Quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất.
- Chỉ đạo các đơn vị
liên quan, UBND các xã, thị trấn tạo điều kiện bố trí về nơi làm việc, sinh
hoạt của CBCS. Hỗ trợ kinh phí mua sắm trang, thiết bị làm việc, kinh phí sửa
chữa các cơ sở cũ để bố trí nơi làm việc cho Công an xã, thị trấn.
- Rà soát quỹ đất
công trên địa bàn hiện nay không sử dụng để bố trí đất xây dựng Trụ sở Công an
xã, thị trấn đảm bảo diện tích theo quy định.
- Bố trí kinh phí,
thực hiện công tác Giải phóng mặt bằng xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn.
6. Các cơ quan, ban,
ngành khác:
Căn cứ phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp
với Công an tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan cấp
huyện trong việc triển khai thực hiện đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho lực
lượng Công an xã chính quy.
Phần V
KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
1. Đề nghị Bộ Công an
phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ xem
xét, phê duyệt dự án tổng thể đầu tư xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn trên
toàn quốc giai đoạn 2023-2025. Trên cơ sở đó phê duyệt dự án thành phần đầu tư
xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng làm cơ sở để
UBND tỉnh cân đối ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng.
2. Đề nghị Bộ Công an
cấp 70% số tổng kinh phí xây dựng trụ sở Công an xã, thị trấn chính quy; cấp
trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chiến đấu và xây dựng lực lượng
Công an xã trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.