|
BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------
|
|
Số:
46-QĐ/TW
|
Hà
Nội, ngày 01tháng 11 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC KIỂM
TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG TRONG CHƯƠNG VII VÀ CHƯƠNG VIII ĐIỀU LỆ ĐẢNG
KHOÁ XI
- Căn cứ Điều lệ
Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng;
- Căn cứ Quy chế
làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư khóa XI. Quy
chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XI;
- Xét tờ trình
và Báo cáo của Bộ Chính trị tiếp thu, giải trình ý kiến thảo luận của Trung
ương tại Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI),
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này “Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra,
giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khóa
XI”.
Điều 2. Các cấp ủy, ủy
ban kiểm tra các cấp, các tổ chức đảng và đảng viên có trách nhiệm thực hiện Hướng
dẫn này: nếu thấy có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi thì báo cáo Ban Chấp hành
Trung ương (qua Ủy ban Kiểm tra Trung ương).
Điều 3. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký. Hướng dẫn kèm theo Quyết định này thay thế Hướng
dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 25- QĐ/TW, ngày 24-11-2006 của Bộ Chính trị
khóa X.
|
|
T/M
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
TỔNG BÍ THƯ
Nguyễn Phú Trọng
|
HƯỚNG DẪN
THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG TRONG CHƯƠNG VII VÀ CHƯƠNG VIII ĐIỀU LỆ ĐẢNG KHÓA
XI
(Kèm theo quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-20011
của Ban Chấp hành Trung ương)
Phần thứ nhất
CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG VÀ ỦY BAN KIỂM TRA CÁC CẤP
Điều 30:
1- Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng. Tổ
chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát. Tổ chức đảng và đảng viên
chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng
1.1- Kiểm tra, giám
sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng. Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát
thì coi như không có lãnh đạo
- Kiểm tra của Đảng
là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, là việc các tổ chức đảng xem
xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức
đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng,
chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Tổ chức đảng và đảng
viên phải thường xuyên tự kiểm tra. Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng
cấp dưới và đảng viên.
- Giám sát của Đảng
là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời
tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành
nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị,
quy định của Đảng.
Tổ chức đảng cấp
trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên thực
hiện nhiệm vụ giám sát theo sự phân công. Giám sát của Đảng có giám sát thường
xuyên và giám sát theo chuyên đề; giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp.
1.1.1 – Chủ thể kiểm
tra và giám sát
Chi bộ, đảng ủy bộ
phận, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên; ủy
ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp ủy, cơ quan ủy ban kiểm tra (gọi
chung là các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy); ban cán sự đảng, đảng
đoàn (chỉ là chủ thể kiểm tra).
1.1.2- Đối tượng
kiểm tra và giám sát
Chi bộ, đảng ủy bộ
phận, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp
trên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra; các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy;
ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng viên.
1.2- Tổ chức đảng
phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát
1.2.1- Các cơ quan
tham mưu, giúp việc của cấp ủy tiến hành công tác kiểm tra, giám sát
a) Công tác kiểm
tra
Các cơ quan tham
mưu, giúp việc của cấp ủy phối hợp với ủy ban kiểm tra cùng cấp tham mưu, giúp
cấp ủy xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra hằng năm thuộc lĩnh vực phụ
trách; tham gia các cuộc kiểm tra của cấp ủy hoặc chủ trì kiểm tra khi được cấp
ủy giao; xây dựng chương trình, kế hoạch và chủ động sử dụng bộ máy của mình tiến
hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên hoặc phối hợp với ủy ban kiểm
tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc khác của cấp ủy (theo sự chỉ đạo của cấp
ủy) để tiến hành công tác kiểm tra: giúp cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy theo dõi,
đôn đốc tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra; tham gia ý kiến và
giúp cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy kết luận các nội dung kiểm tra thuộc lĩnh vực
được giao.
- Nội dung kiểm
tra : Như nội dung kiểm tra của cấp ủy tại tiết 2.2.1, điểm 2.2, khoản 2, Điều
30 có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách và những nội dung
do cấp ủy giao.
- Đối tượng kiểm
tra : cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường vụ cấp ủy, trước hết là cấp ủy, ban
thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy,các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy
cấp dưới trực tiếp; đảng viên thuộc lĩnh vực phụ trách và các đối tượng khác do
ban cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cùng cấp giao.
b) Công tác giám
sát
Các cơ quan tham
mưu, giúp việc của cấp ủy phối hợp với ủy ban kiểm tra cùng cấp tham mưu, giúp
cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát hằng năm
thuộc lĩnh vực phụ trách; xây dựng chương trình, kế hoạch và sử dụng bộ máy của
mình tiến hành giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên hoặc phối hợp với ủy
ban kiểm tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc khác của cấp ủy (theo sự chỉ đạo
của cấp ủy) để tiến hành công tác giám sát.
- Nội dung giám
sát:
+ Đối với tổ chức
đảng:
Việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
pháp luật của Nhà nước.
Việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực phụ trách và những nội dung do cấp ủy
giao.
+ Đối với đảng
viên: Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
- Đối tượng giám
sát: Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy, các cơ quan tham mưu,
giúp việc của cấp dưới và đảng viên thuộc lĩnh vực phụ trách của từng cơ quan
tham mưu, giúp việc.
- Thẩm quyền và
trách nhiệm:
+ Thành viên các
cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy và cán bộ, chuyên viên được phân công
theo dõi lĩnh vực, địa bàn khi thực hiện giám sát được yêu cầu tổ chức đảng, đảng
viên thuộc phạm vi phụ trách báo cáo, cung cấp tài liệu liên quan đến việc giám
sát và phải giữ bí mật nội dung tài liệu đó.
+ Qua giám sát, kịp
thời nhắc nhở đối tượng được giám sat phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa thiếu
sót, khuyết điểm; nếu phát hiện tổ chức đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm
thì báo cáo hoăc đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra khi có dấu hiệu vi
phạm.
+ Nếu phát hiện tổ
chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc ban
hành quyết định, chỉ thị, quy đinh trái với nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng,
của cấp ủy cấp trên, trái với pháp luật của Nhà nước thì báo cáo với cấp ủy,
ban thường vụ cấp ủy cùng xem xét, xử lý.
1.1.2- Các ban cán
sự đảng, đảng đoàn thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra
a) Các ban cán sự
đảng, đảng đoàn lãnh đạo công tác kiểm tra thuộc phạm vi được phân công phụ
trách.
b) Các ban cán sự
đảng, đảng đoàn căn cứ quyết định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị,
Ban Bí thư hoặc của tỉnh ủy, thành ủy về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế
làm việc và tình hình thực tế để xác định nội dung, đối tượng và phương pháp
lãnh đạo công tác kiểm tra :
- Nội dung lãnh đạo
:
+ Chấp hành Điều lệ
Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn của Đảng về công tác kiểm
tra, giám sát, kỷ luật đảng.
+ Lãnh đạo các
thành viên của ban cán sự đảng, đảng đoàn gương mẫu thực hiện công tác kiểm tra
và chấp hành nghiêm chỉnh khi được kiểm tra.
+ Nghe báo cáo về
lãnh đạo việc giải quyết các đề xuất, kiến nghị về công tác kiểm tra có liên
quan đến trách nhiệm, thẩm quyền của ban cán sự đảng, đảng đoàn; lãnh đạo khắc
phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm sau kiểm tra.
+ Kiến nghị, đề xuất
cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định của Đảng về công tác kiểm tra,
giám sát, kỷ luật đảng.
- Đối tượng lãnh đạo:
+ Thành viên của
ban cán sự đảng, đảng đoàn.
+ Những tổ chức,
cá nhân thuộc thẩm quyền kiến nghị, đề xuất của ban cán sự đảng, đảng đoàn.
- Phương pháp lãnh
đạo:
+ Ban hành văn bản
chỉ đạo về công tác kiểm tra thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.
+ Phân công các
thành viên ban cán sự đảng, đảng đoàn lãnh đạo công tác kiểm tra thuộc phạm vi
phụ trách.
+ Trực tiếp làm việc
hoặc thông qua văn bản chỉ đạo của ban cán sự đảng, đảng đoàn đối với đối tượng
lãnh đạo.
+ Phối hợp với cấp
ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước có liên quan để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra.
1.2.3- Ủy ban kiểm
tra các cấp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát
- Chủ trì phối hợp
với các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp tham mưu, giúp cấp ủy
lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức quán
triệt trong đảng bộ về việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; xem xét, xử
lý kỷ luật và giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng.
- Thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng tại Điều 32, Điều lệ Đảng.
- Tham gia các cuộc
kiểm tra, giám sát do cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, các cơ quan tham mưu, giúp
việc của cấp ủy cùng cấp chủ trì. Qua kiểm tra, giám sát, nếu phát hiện có vi
phạm đến mức phải xử lý thì đề nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy xem xét, quyết
định.
- Cùng các cơ quan
tham mưu, giúp việc của cáp ủy cùng cấp tham mưu giúp cấp ủy, ban thường vụ cấp
ủy kết luận các cuộc kiểm tra, đánh giá các cuộc giám sát; sơ kết, tổng kết thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát; theo dõi đôn đốc việc thực hiện các kết luận
kiểm tra, thông báo kết quả giám sát, quyết định của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy
sau các cuộc kiểm tra, giám sát. Phối hợp với văn phòng cấp ủy giúp cấp ủy, ban
thường vụ cấp ủy lập và lưu hồ sơ.
- Hướng dẫn các cơ
quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ cùng cấp, ban cán sự đảng, đảng đoàn trực
thuộc cấp ủy, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới về công tác kiểm tra,
giám sát, kỷ luật đảng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra
cấp dưới về nghiệp vụ, kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban
kiểm tra, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra.
1.3- Tổ chức đảng
và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng
- Chấp hành nghiêm
chỉnh Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát, các quyết định,
kết luận, yêu cầu của chủ thể kiểm tra, giám sát; tham dự đầy đủ các cuộc họp,
buổi làm việc được triệu tập; báo cáo, giải trình đầy đủ, trung thực về các nội
dung được yêu cầu; không để lộ bí mật nội dung kiểm tra, giám sát cho tổ chức,
cá nhân không có trách nhiệm biết.
- Được sử dụng bằng
chứng về các nội dung kiểm tra, giám sát; được bảo lưu ý kiến, đề nghị, phản
ánh, báo cáo với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét lại nhận xét, đánh giá, kết
luận, quyết định đối với mình hoặc xem xét lại việc kiểm tra, giám sát không
đúng nội dung, yêu cầu, trách nhiệm của cấp kiểm tra, giám sát.
2- Các cấp ủy đảng
lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ
Đảng, nghị quyết, chỉ thị Đảng
2.1- Lãnh đạo công
tác kiểm tra, giám sát
Ban chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy các cấp:
- Triển khai, quán
triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp
mình về công tác kiểm tra giám sát.
- Xây dựng và chỉ
đạo các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cùng cấp và cấp ủy thuộc phạm vi quản
lý xây dựng phương hướng, nhiệm vụ; phân công cấp ủy viên, các cơ quan tham
mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cấp dưới thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra,
giám sát.
- Ban hành các văn
bản theo thẩm quyền để các tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát,
kỷ luật đảng và để các đoàn thể chính trị - xã hội, nhân dân tham gia kiểm tra
giám sát.
- Ban hành và chỉ
đạo thực hiện các quy định phối hợp giữa ủy ban kiểm tra với các cơ quan tham mưu,
giúp việc các cấp ủy, giữa các cơ quan tham mưu, giúp việc của các cấp ủy với
ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan.
- Nghe báo cáo và
chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; giải quyết kiến nghị của
các tổ chức đảng cấp dưới và định kỳ sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra,
giám sát.
- Lãnh đạo, chỉ đạo
về tổ chức, hoạt động của ủy ban kiểm tra, cơ quan ủy ban kiểm tra, về xây dựng
đội ngũ cán bộ kiểm tra.
- Đề xuất với cấp
có thẩm quyền về những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành các văn bản về
công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.
2.2- Tổ chức thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra
2.2.1- Kiểm tra chấp
hành
a) Ban Chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên
cơ sở trở lên xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác kiểm
tra. Cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, công tác
xây dựng Đảng và tình hình thực tế ở đảng bộ để xác định nội dung, đối tượng kiểm
tra phù hợp.
- Nội dung kiểm
tra:
+ Việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của
cấp ủy cấp trên và cấp mình: pháp luật của Nhà nước.
+ Việc chấp hành
nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiên dân chủ
trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ.
+ Việc lãnh đạo,
chỉ đạo thực hành tiết kiệm; phòng chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm
chất, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên.
+ Việc lãnh đạo,
chỉ đạo và tổ chức thực hiên cải cách hành chính, cải cách tư pháp.
+ Việc lãnh đạo,
chỉ đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, truy tố, xét xử,
thi hành án.
+ Việc tuyển dụng,
quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ.
+ Việc lãnh đạo,
chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của đảng viên và nhân dân.
+ Việc thực hiện
chức trách, nhiệm vụ được giao của người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, mặt
trận và các đoàn thể nhân dân các cấp.
- Đối tượng kiểm
tra:
+ Đối với tổ chức
đảng:
Tổ chức đảng thuộc
phạm vi quản lý, trước hết là tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp. Tập trung kiểm
tra các tổ chức đảng ở những lĩnh vực, địa bàn trọng điểm, dễ phát sinh vi phạm.
+ Đối với đảng
viên:
Đảng viên thuộc phạm
vi quản lý, trước hết là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy các
cấp quản lý và cán bộ giữ cương vị chủ chốt hoặc được giao các nhiệm vụ quan trọng.
b) Đảng ủy cơ sở
xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra các tổ
chức đảng và đảng viên theo chức năng, nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý. Nội dung,
đối tượng kiểm tra như của đảng ủy cấp trên cơ sở và những nội dung do cấp ủy cấp
trên giao.
c) Đảng ủy bộ phận
xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra chức năng, nhiệm
vụ và những nội dung do đảng ủy cơ sở giao.
d) Chi bộ xây dựng
kế hoạch và tiến hành kiểm tra đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng
viên. Tập trung kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của chi bộ, nhiệm vụ do chi
bộ phân công và quy định về những điều đảng viên không được làm.
2.2.2 – Thực hiện
giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng và tiến hành các nhiệm vụ
kiểm tra khi cần thiết.
2.3- Tổ chức thực
hiện nhiệm vụ giám sát
2.3.1- Ban Chấp
hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên
cơ sở lên xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện giám sát. Xác định
rõ nội dung, đối tượng, phương pháp tiến hành, tổ chức lực lượng, phân công cấp
ủy viên, ủy ban kiểm tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện.
a) Nội dung giám
sát
- Đối với tổ chức
đảng:
+ Việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chị thị, quy định của
Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình, pháp luật của Nhà nước.
+ Việc thực hiện
các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng, quy chế làm việc, chế độ công tác
và việc bảo đảm quyền của đảng viên.
+ Việc giữ gìn
đoàn kết nội bộ, quản lý đảng viên, chỉ đạo thực hiện quy định về những điều
cán bộ, đảng viên không được làm và giữ mối liên hệ với quần chúng.
- Đối với đảng
viên: Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
b) Đối tượng giám
sát: Tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi quản lý.
c) Thẩm quyền và
trách nhiệm
- Cấp ủy, ban thường
vụ cấp ủy phân công cấp ủy viên dự các cuộc họp, hội nghị của cấp ủy, tổ chức đảng
cấp dưới thuộc phạm vi phụ trách.
Cấp ủy viên khi thực
hiện giám sát được yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới, các tổ chức có liên quan và đảng
viên cung cấp thông tin, tài liệu, hoặc báo cáo theo yêu cầu giám sát.
- Cấp ủy viên có
trách nhiệm báo cáo kết quả giám sát bằng văn bản cho ban thường vụ hoặc cho cấp
ủy; chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình; giữ bí mật về nội dung thông
tin; tài liệu cung cấp cho việc giám sát.
- Cấp ủy, ban thường
vụ cấp ủy cử cấp ủy viên trực tiếp chỉ đạo, giám sát tổ chức đảng cấp dưới sửa
chữa, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, vi phạm.
- Qua giám sát, cấp
ủy, ban thường vụ cấp ủy nhận xét, đánh giá về ưu điểm, khuyết điểm và nguyên
nhân; rút kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo, về tổ chức thực hiện; bổ sung, sửa
đổi những vấn đề cần thiết.
Nếu phát hiện đối
tượng giám sát không thực hiện, thực hiên không đúng hoặc ban hành nghị quyết,
quy định trái với nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp ủy cấp trên
và cấp mình, trái với pháp luật của Nhà nước thì có quyền yêu cầu khắc phục, sửa
chữa hoặc xử lý theo thẩm quyền; nếu cần thiết thì yêu cầu hủy bỏ các quyết định,
quy định sai trái đó.
Nếu phát hiện tổ
chức đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm thì giao cho ủy ban kiểm tra khi
có dấu hiệu vi phạm.
2.3.2- Đảng ủy cơ
sở tổ chức thực hiện công tác giám sát tổ chức đảng và đảng viên thuộc phạm vi
quản lý như công tác giám sát của đảng ủy cấp trên cơ sở theo chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn.
2.3.3- Đảng ủy bộ
phận thực hiện giám sát theo chức năng, nhiệm vụ và do đảng ủy cơ sở giao. Nội
dung, đối tượng giám sát như của đảng ủy cơ sở.
2.3.4- Chi bộ giám
sát đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
Điều 31:
1- Ủy ban kiểm tra các cấp do cấp ủy cùng cấp bầu, gồm một số
đồng chí trong cấp ủy và một số đồng chí ngoài cấp ủy
1.1- Nguyên tắc tổ
chức
- Ủy ban kiểm tra
các cấp được lập từ đảng ủy cơ sở trở lên, do cấp ủy cùng cấp bầu; bầu ủy viên ủy
ban kiểm tra trước, sau đó bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra trong số ủy viên ủy ban
kiểm tra. Phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra do ủy ban kiểm tra bầu trong số ủy viên
ủy ban kiểm tra. Việc bầu cử được thực hiện theo Quy chế bầu cử trong Đảng.
- Nhiệm kỳ của ủy
ban kiểm tra các cấp theo nhiệm kỳ của cấp ủy cùng cấp. Ủy ban kiểm tra khóa mới
điều hành công việc ngay sau khi được bầu và nhận bàn giao từ ủy ban kiểm tra
khóa trước. Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra được ký ban hành văn bản ngay sau khi được
bầu.
1.2- Cơ cấu tổ chức
và số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra
1.2.1- Ủy ban Kiểm tra Trung
ương
Số lượng từ 19 đến 21 ủy viên
chuyên trách; trong đó không qúa một phần ba là Ủy viên Ban Chấp hành Trung
ương. Thường trực Ủy ban Kiểm tra Trung ương gồm Chủ nhiệm và các phó chủ nhiệm;
số lượng phó chủ nhiệm do Bộ Chính trị quyết định.
1.2.2- Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy,
thành ủy trực thuộc Trung ương
- Số lượng từ 9 đến 11 ủy viên,
trong đó có 2 ủy viên kiêm chức; riêng Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số lượng từ
13 đến 15 ủy viên; Thanh Hóa, Nghệ An số lượng từ 11 đến 13 ủy viên (do tỉnh ủy,
thành ủy quyết định). Trường hợp đặc biệt thì cấp ủy trao đổi với Ủy ban Kiểm
tra Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương để báo cáo Ban Bí thư xem xét, quyết định.
- Các ủy viên chuyên trách gồm:
chủ nhiệm, từ 2 đến 3 phó chủ nhiệm và một số ủy viên. Trong đó, 1 ủy viên ban thường
vụ cấp ủy làm chủ nhiệm và một cấp ủy viên làm phó chủ nhiệm thường trực (riêng
Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Tỉnh ủy Thanh Hóa, Nghệ
An từ 3 đến 4 phó chủ nhiệm).
- Ủy viên kiêm chức gồm: trưởng
ban hoặc phó trưởng ban tổ chức của cấp ủy là cấp ủy viên và chánh thanh tra tỉnh,
thành phố.
1.2.3- Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy
Khối các cơ quan Trung ương
- Số lượng từ 9 đến 11 ủy viên
(do Đảng ủy Khối quyết định).
- Các ủy viên chuyên trách gồm:
Chủ nhiệm, từ 2 đến 3 phó chủ nhiệm và từ 3 đến 5 ủy viên; trong đó, có 2 cấp ủy
viên, 1 ủy viên ban thường vụ cấp ủy làm chủ nhiệm và 1 cấp ủy viên làm phó chủ
nhiệm thường trực.
- Ủy viên kiêm chức là cấp ủy
viên phụ trách công tác tổ chức, cấp ủy viên phụ trách công tác khác, bí thư,
hoặc phó bí thư, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy trực thuộc Đảng ủy Khối.
1.2.4- Ủy viên Kiểm tra Đảng ủy
Khối Doanh nghiệp Trung ương
- Số lượng từ 11 đến 13 ủy viên
(do Đảng ủy khối quyết định).
- Các ủy viên chuyên trách gồm:
Chủ nhiệm, từ 2 đến 3 phó chủ nhiệm và từ 4 đến 6 ủy viên; trong đó có 2 cấp ủy
viên, 1 ủy viên ban thường vụ cấp ủy làm chủ nhiệm và 1 cấp ủy viên làm phó chủ
nhiệm thường trực.
- Ủy viên kiêm chức là cấp ủy
viên chịu phụ trách công tác tổ chức, bí thư, hoặc phó bí thư, chủ nhiệm ủy ban
kiểm tra đảng ủy trực thuộc Đảng ủy Khối.
1.2.5- Ủy ban Kiểm tra Quân ủy
Trung ương
- Số lượng từ 11 đến 13 ủy viên
(do Quân ủy Trung ương quyết định), trong đó có 8 ủy viên chuyên trách từ 3 đến
5 ủy viên kiêm chức; có 2 đến 3 ủy viên là cấp ủy viên cùng cấp.
- Các ủy viên chuyên trách gồm:
4 phó chủ nhiệm, trong đó có 1 Phó Chủ nhiệm thường trực, các phó chủ nhiệm có
nhóm chức vụ, trần quân hàm bằng Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; các ủy viên
chuyên trách có nhóm chức vụ, trần quân hàm bằng Cục trưởng Cục Tổ chức, Cục
Cán bộ thuộc Tổng cục Chính trị.
- Ủy viên kiêm chức gồm: Chủ nhiệm
Ủy ban là Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; Thứ trưởng Bộ Quốc phòng; Cục trưởng Cục
Tổ chức; Cục trưởng Cục Cán bộ; Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng.
1.2.6- Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy
Công an Trung ương
- Số lượng từ 11 đến 13 ủy viên
(do Đảng ủy Công an Trung ương quyết định), trong đó có 9 đến 11 ủy viên chuyên
trách và 2 ủy viên kiêm chức; có 2 đến 3 ủy viên là cấp ủy viên cùng cấp.
- Các ủy viên chuyên trách gồm :
4 Phó Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm thường trực Ủy ban là đảng ủy viên Đảng ủy Công
an Trung ương có nhóm chức vụ, trần quân hàm bằng Tổng Cục trưởng, 3 Phó Chủ
nhiệm có nhóm chức vụ, trần quân hàm bằng Phó Tổng cục trưởng và 5 đến 7 ủy
viên chuyên trách có nhóm chức vụ, trần quân hàm bằng Cục trưởng.
- Các ủy viên kiêm chức gồm: Chủ
nhiệm Ủy ban là đồng chí Phó Bí thư hoặc Ủy viên Thường vụ Đảng ủy Công an
Trung ương, Thứ trưởng Bộ Công an; Vụ trưởng Vụ Tổ chức – Cán bộ.
1.2.7- Ủy ban kiểm tra của cấp ủy
trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy
Số lượng từ 7 đến 9 ủy viên (do
cấp ủy quyết định): trong đó đồng chí Chủ nhiệm là ủy viên ban thường vụ cấp ủy,
từ 1 đến 2 phó chủ nhiệm (phó chủ nhiệm thường trực là cấp ủy viên) và một số ủy
viên chuyên trách; 2 ủy viên kiêm chức gồm trưởng ban hoặc phó trưởng ban tổ chức
là cấp ủy viên và chánh thanh tra cùng cấp (nơi không có chánh thanh tra cùng cấp
là đồng chí phó bí thư của cấp ủy trực thuộc).
1.2.8- Ủy ban kiểm tra đảng cấp ủy
cấp trên cơ sở
- Số lượng từ 5 đến 7 ủy viên
(do cấp ủy cấp trên cơ sở quyết định), trong đó, đồng chí chủ nhiệm là ủy viên
ban thường vụ cấp ủy, có từ 1 đến 2 phó chủ nhiệm (phó chủ nhiệm thường trực là
chuyên trách) và một số ủy viên chuyên trách.
- Ủy viên kiêm chức gồm đồng chí
trưởng ban hoặc phó trưởng ban tổ chức là cấp ủy viên và phó chánh thanh tra
cùng cấp (nơi không có chánh thanh tra cùng cấp là đồng chí phó bí thư hoặc chủ
nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy trực thuộc).
1.2.9- Ủy ban kiểm tra đảng ủy
cơ sở
- Số lượng từ 3 đến 5 ủy viên
(do đảng ủy cơ sở quyết định), trong đó đồng chí phó bí thư hoặc ủy viên ban
thường vụ, thường trực cấp ủy làm chủ nhiệm. Trường hợp không có ban thường vụ
cấp ủy thì đồng chí phó bí thư làm chủ nhiệm; phó chủ nhiệm là cấp ủy viên hoặc
đảng viên.
- Các ủy viên khác có thể là cấp
ủy viên hoặc đảng viên phụ trách công tác đoàn thể, bí thư chi bộ, thanh tra
nhân dân.
Ủy ban kiểm tra của đảng ủy cơ sở
xã, phường, thị trấn; những tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan và doanh nghiệp có
từ 300 đảng viên trở lên thì bố trí 1 ủy viên chuyên trách làm phó chủ nhiệm.
1.2.10- Đảng ủy bộ phận không lập
ủy ban kiểm tra; tập thể cấp ủy, chi bộ thực hiện công tác kiểm tra, giám sát
và phân công 1 cấp ủy viên phụ trách. Ngoài ra, có thể lựa chọn phân công một số
đảng viên có điều kiện giúp đồng chí cấp ủy viên phụ trách làm công tác kiểm
tra, giám sát.
1.2.11- Tổ chức bộ máy, số lượng
ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Quân đội,
Đảng bộ Công an Trung ương, Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương, Khối doanh
nghiệp Trung ương, do Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn sau khi thống nhất với
các đảng ủy, Quân ủy Trung ương và Ban Tổ chức Trung ương.
1.3- Trường hợp có những yêu cầu
khác với quy định nêu tại các điểm 1.1 và 1.2, khoản 1, Điều 31, cấp ủy hoặc ban
thường vụ cấp ủy phải báo cáo với cấp ủy cấp trên trực tiếp, khi được sự đồng ý
mới tổ chức thực hiện.
2- Các thành viên ủy ban kiểm
tra và chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp dưới phải được cấp ủy cấp
trên trực tiếp chuẩn y, nếu điều động chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sang công tác
khác phải được cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý
Ngoài việc thay đổi chủ nhiệm ủy
ban kiểm tra như quy định của Điều lệ Đảng, khi thay đổi phó chủ nhiệm hoặc ủy
viên ban kiểm tra thì cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp dưới phải trao đổi với ủy
ban kiểm tra cấp trên trực tiếp trước khi thực hiện.
3- Ủy ban kiểm tra làm việc theo
chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo, kiểm tra của
ban kiểm tra cấp trên
3.1- Ủy ban kiểm tra thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa
số. Ủy ban có thể ủy quyền cho tập thể thường trực ban (nơi có từ 2 phó chủ nhiệm
trở lên) quyết định một số vấn đề cụ thể (theo quy chế làm việc của ủy ban và
quy định chế độ làm việc của cơ quan ủy ban kiểm tra). Thường trực ủy ban gồm
chủ nhiệm và các phó chủ nhiệm. Đối với Đảng bộ Quân đội, thường trực ủy ban gồm
chủ nhiệm, các phó chủ nhiệm và các ủy viên chuyên trách.
3.2- Ủy ban kiểm tra làm việc dưới
sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp; chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ
Đảng về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ủy ban kiểm tra; định kỳ báo cáo với
cấp ủy chương trình, kế hoạch, kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ
luật đảng và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định của cấp ủy
về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, về quy chế làm việc cảu ủy ban kiểm
tra và các nhiệm vụ do cấp ủy giao; chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp ủy.
3.3- Ủy ban kiểm tra làm việc dưới
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra cấp trên
- Chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn
của ủy ban kiểm tra cấp trên về phương hướng, nhiệm vụ, nghiệp vụ công tác kiểm
tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
- Chịu sự đôn đốc, kiểm tra,
giám sát của ủy ban kiểm tra cấp trên về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của ủy
ban kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đảng, của Trung ương Đảng và hướng dẫn của
Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
- Khi cần thiết, ủy ban kiểm tra
cấp trên trực tiếp chỉ đạo giải quyết một số vấn đề cụ thể trong việc thực hiện
nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng của ủy ban
kiểm tra cấp dưới.
- Phối hợp với ban tổ chức của cấp
ủy cùng cấp và cấp ủy cấp dưới chuẩn bị nhân sự ủy ban kiểm tra theo hướng dẫn
của ủy ban kiểm tra cấp trên; giúp cấp ủy ban hành quy chế làm việc của ủy ban
kiểm tra; kiện toàn cơ quan ủy ban kiểm tra về tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng,
xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra.
- Ủy ban Kiểm tra Trung ương phối
hợp với Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn về tổ chức, bộ máy và cán bộ của cơ
quan ủy ban kiểm tra cấp dưới.
3.4- Trường hợp ủy ban kiểm tra
và ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy có ý kiến khác nhau trong việc thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra thì ủy ban kiểm tra phải chấp hành kết luận,
quyết định của ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy, đồng thời báo cáo ủy ban cấp trên.
Trường hợp ủy ban kiểm tra cấp trên có ý kiến khác nhau với ban thường vụ, cấp ủy
cấp dưới thì ủy ban kiểm tra cấp trên báo cáo cấp ủy cùng cấp xem xét, quyết định.
Trường hợp Ủy ban Kiểm tra Trung ương có ý kiến khác với tỉnh ủy, thành ủy, đảng
ủy trực thuộc Trung ương thì báo cáo Ban Bí thư, Bộ Chính trị xem xét, quyết định.
3.5- Ủy ban Kiểm tra Quân ủy
Trung ương chỉ đạo, hướng dẫn ủy ban kiểm tra đảng ủy các quân khu, Bộ đội Biên
phòng phối hợp với ủy ban kiểm tra các tỉnh ủy, thành ủy tiến hành công tác kiểm
tra, giám sát đối với Đảng bộ Quân sự, bộ đội biên phòng địa phương, do ủy ban
kiểm tra tỉnh ủy, thành ủy chủ trì.
Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Công an
Trung ương phối hợp với uỷ ban kiểm tra các tỉnh uỷ, thành uỷ tiến hành công
tác kiểm tra, giám sát đối với các tổ chức đảng trong Công an nhân dân các địa
phương, do uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ, thành uỷ chủ trì. Trường hợp có yếu tố nước
ngoài hoặc những vấn đề nội bộ của ngành thì báo cáo cấp có thẩm quyền chủ trì
giải quyết.
Điều 32.
Ủy ban kiểm tra các cấp có nhiệm vụ :
1- Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp
ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy
viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
1.1- Khi có dấu hiệu vi phạm đối
với tổ chức đảng hoặc đảng viên là khi có những thông tin, tài liệu thu thập được
đối chiếu với các quy định của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị
- xã hội mà đảng viên tham gia, với pháp luật của Nhà nước có căn cứ cho thấy tổ
chức đảng hoặc đảng viên đó không tuân theo, không làm hoặc làm trái một hoặc một
số những điều quy định của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức
chính trị - xã hội.
1.2- Xác định dấu hiệu vi phạm của
đảng viên thông qua
- Công tác kiểm tra, giám sát,
thanh tra của các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các
tổ chức chính trị - xã hội.
- Tự phê bình và phê bình của Tổ
chức đảng và đảng viên; việc bình xét phân tích chất lượng đảng viên, tổ chức đảng.
- Khiếu nại, phản ánh, kiến nghị
của đảng viên và quần chúng.
- Phản ánh của các phương tiện
thông tin đại chúng đã được kiểm chứng.
1.3- Thẩm quyền quyết định kiểm
tra khi có dấu hiệu vi phạm
Tổ chức đảng có thẩm quyền quyết
định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với đảng viên hoặc tổ chức đảng là
thường trực ủy ban kiểm tra hoặc ủy ban kiểm tra (nơi không có thường trực ủy
ban kiểm tra).
1.4- Nội dung kiểm tra
Kiểm tra dấu hiệu vi phạm tiêu
chuẩn đảng viên; tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng
viên. Ủy ban kiểm tra căn cứ chức trách, nhiệm vụ được giao và tính chất, dấu
hiệu vi phạm của đảng viên để kiểm tra.
1.5- Đối tượng kiểm tra
Đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm,
trước hết là cấp ủy viên cùng cấp, đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp
quản lý; khi cần thiết thì kiểm tra đảng viên do tổ chức đảng cấp dưới quản lý.
2- Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới
khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng,
nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực
hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng
2.1- Kiểm tra tổ chức đảng cấp
dưới khi có dấu hiệu vi phạm
2.1.1- Tổ chức đảng cấp dưới là
đối tượng kiểm tra của ủy ban kiểm tra gồm tổ chức đảng do cấp ủy, ban thường vụ
cấp ủy cùng cấp lập ra và cấp ủy, tổ chức đảng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý
của cấp ủy cùng cấp.
2.1.2- Xác định dấu hiệu vi phạm
của tổ chức đảng thông qua :
- Công tác kiểm tra, giám sát, thanh
tra của các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức
chính trị - xã hội.
- Báo cáo, kiến nghị của cấp ủy,
tổ chức đảng cấp dưới.
- Tự phê bình và phê bình của Tổ
chức đảng và đảng viên; việc bình xét phân tích chất lượng đảng viên, tổ chức đảng.
2.1.3- Nội dung kiểm tra
- Việc chấp hành Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của
cấp ủy cấp trên và cấp mình; pháp luật của Nhà nước.
- Việc chấp hành nguyên tắc tập
trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng,
giữ gìn đoàn kết nội bộ.
- Việc thực hành tiết kiệm,
phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
- Việc quản lý, giáo dục, rèn
luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
- Việc tuyển dụng, quy hoạch,
luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ.
2.1.4- Đối tượng kiểm tra
Các tổ chức đảng cấp dưới, trước
hết là cấp dưới trực tiếp. Khi kiểm tra tổ chức đảng có thể kết hợp kiểm tra đảng
viên là thành viên của tổ chức đảng đó.
2.2- Kiểm tra tổ chức đảng cấp
dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
2.2.1- Nội dung kiểm tra
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ
chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng cấp dưới theo
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức
hoạt động, xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ của ủy ban kiểm tra cấp dưới.
2.2.2- Đối tượng kiểm tra
Các tổ chức đảng cấp dưới, trước
hết là cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp dưới trực tiếp.
2.3- Kiểm tra việc thi hành kỷ
luật trong Đảng
2.3.1- Nội dung kiểm tra
Việc thực hiện phương hướng,
phương châm, nguyên tắc, thủ tục, thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng,
đảng viên việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng xem xét các vụ vi phạm đến mức
phải xử lý nhưng không xử lý hoặc xử lý không đúng mức. Việc chấp hành các quyết
định, chỉ thị, thông báo của tổ chức đảng cấp trên có liên quan đến việc thi
hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.
2.3.2- Đối tượng kiểm tra
Các tổ chức đảng cấp dưới có thẩm
quyền thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.
3- Giám sát cấp ủy viên cùng cấp,
cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối
sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương
3.1- Nội dung giám sát
3.1.1- Đối với tổ chức đảng
Việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức
thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy
định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình,
pháp luật của Nhà nước.
3.1.2- Đối với cấp ủy viên và
cán bộ diện ủy cùng cấp quản lý
- Việc chấp hành Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định,
quy chế, kết luận của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình, pháp luật của Nhà
nước.
- Việc giữ gìn đạo đức, lối sống
theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.
- Về tiêu chuẩn đảng viên, tiêu
chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
3.2- Đối tượng giám sát
Cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện
cấp ủy cùng cấp quản lý, kể cả bí thư, phó bí thư và tổ chức đảng cấp dưới.
3.3- Thẩm quyền và trách nhiệm
- Ủy ban kiểm tra phân công
thành viên ủy ban, cử cán bộ kiểm tra dự các cuộc họp, hội nghị của cấp ủy, tổ
chức đảng cấp dưới thuộc phạm vi phụ trách.
Thành viên ủy ban kiểm tra và
cán bộ kiểm tra được yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên giải
trình, cung cấp tài liệu, báo cáo về các vấn đề giám sát; có trách nhiệm bảo mật
tài liệu và chịu trách nhiệm về việc giám sát trước ủy ban kiểm tra.
- Qua giám sát, thành viên ủy
ban kiểm tra và cán bộ kiểm tra phải kịp thời báo cáo để ủy ban kiểm tra kiến
nghị cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên phát huy ưu điểm, nhắc nhở, uốn
nắn, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm.
Nếu phát hiện cấp ủy, tổ chức đảng
cấp dưới hoặc đảng viên ban hành các quyết định không đúng với chủ trương, đường
lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước thù ủy ban kiểm tra yêu cầu
xem xét lại, nếu không khắc phục thì báo cáo cấp ủy cùng xem xét trách nhiệm của
cấp ủy cấp dưới và đảng viên có liên quan.
Nếu phát hiện tổ chức đảng cấp
dưới hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm thì báo cáo ủy ban kiểm tra kiểm tra
khi có dấu hiệu vi phạm.
4- Xem xét, kết luận những trường
hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật
Căn cứ vào kết quả kiểm tra, đề
nghị của tổ chức đảng và kết luận của cơ quan pháp luật, nếu thấy đảng viên vi
phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì ủy ban kiểm tra quyết định theo thẩm quyền
hoặc đề nghị cấp ủy xem xét, quyết định kỷ luật.
5- Giải quyết tố cáo đối với tổ
chức đảng và đảng viên ; giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng
5.1- Giải quyết tố cáo đối với tổ
chức đảng và đảng viên
Tố cáo trong Đảng là việc công
dân, đảng viên báo cho tổ chức đảng hoặc cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết
về hành vi của tổ chức đảng hoặc đảng viên mà người tố cáo cho là vi phạm Cương
lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp
luật của Nhà nước, xâm phậm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức hoặc cá nhân.
Trường hợp cơ quan, tổ chức cung
cấp các thông tin, báo cáo cho tổ chức đảng, đảng viên có trách nhiệm về hành
vi vi phạm của tổ chức đảng hoặc đảng viên thì không phải là tố cáo.
5.1.1- Thẩm quyền, nguyên tắc giải
quyết tố cáo
- Ủy ban kiểm tra có nhiệm vụ giải
quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên thuộc phạm vi quản lý của cấp ủy
cùng cấp.
Khi nhận được tố cáo phải phân
loại, chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; giải quyết các trường hợp
thuộc phạm vi trách nhiệm hoặc phối hợp với các tổ chức đảng có thẩm quyền để
giải quyết.
Chậm nhất 90 ngày làm việc đối với
cấp tỉnh, thành, huyện, quận và tương đương trở xuống; 180 ngày làm việc đối với
cấp Trung ương, kể từ ngày nhận được tố cáo (gửi, phản ánh trực tiếp hoặc theo
dấu bưu điện chuyển đến) phải xem xét, giải quyết.
Trường hợp hết thời hạn mà chưa
giải quyết xong thì được gia hạn nhưng không quá 30 ngày làm việc, đồng thời phải
thông báo cho người tố cáo biết. Sau khi giải quyết xong, phải thông báo cho
người tố cáo biết kết quả giải quyết tố cáo bằng hình thức thích hợp.
Tổ chức đảng và đảng viên nhận
được tố cáo phải bảo đảm bí mật cho người tố cáo và hướng dẫn người tố cáo thực
hiện đúng quy định của Đảng, Nhà nước. Không để người bị tố cáo chủ trì giải
quyết tố cáo đối với mình. Không để người tố cáo hoặc người có liên quan đến tố
cáo giải quyết tố cáo. Có biện pháp bảo vệ người tố cáo. Ủy ban kiểm tra giải
quyết tố cáo phải xử lý hoặc đề nghị cấp ủy xử lý hay chỉ đạo xử lý nghiêm những
trường hợp sau: trù dập, trả thù người tố cáo; cản trở, dìm bỏ, không xem xét,
giải quyết tố cáo; bao che những việc làm sai trái của đối tượng bị tố cáo; để
lộ tên người tố cáo cho đối tượng bị tố cáo biết, để lộ tên người tố cáo, nội
dung tố cáo cho người không có trách nhiệm biết; lợi dụng tố cáo để xuyên tạc sự
thật, vu cáo, đả kích, gây dư luận xấu đến người khác.
Trường hợp tố cáo có liên quan đến
nhiều cấp, nhiều ngành, ủy ban kiểm tra báo cáo cấp ủy cùng cấp chỉ đạo phối hợp
giải quyết.
- Người tố cáo phải trình bày
trung thực sự việc, ghi rõ họ, tên, địa chỉ, chịu trách nhiệm về nội dung tố
cáo và bằng chứng của mình. Nếu phản ánh trực tiếp thì phải ghi lại thành văn bản,
người tố cáo phải ký tên chịu trách nhiệm vào văn bản. Không được gửi hoặc phổ
biến nội dung tố cáo, tên người bị tố cáo, nội dung làm việc với tổ chức, cá
nhân giải quyết tố cáo, nội dung thông báo giải quyết tố cáo của tổ chức đảng
có thẩm quyền cho những tổ chức hoặc cá nhân không có trách nhiệm.
- Tổ chức đảng và đảng viên bị tố
cáo phải trình bày rõ, trung thực, đầy đủ, kịp thời những vấn đề bị tố cáo với
tổ chức đảng có thẩm quyền; tự giác nhận rõ sai lầm, khuyết điểm và có quyền sử
dụng bằng chứng để chứng minh nội dung tố cáo không đúng; không được truy tìm,
trấn áp, trù dập, trả thù người phê bình, tố cáo bằng bất cứ hình thức nào.
- Tổ chức đảng quản lý đối tượng
bị tố cáo phải bảo đảm quyền dân chủ của đảng viên và quần chúng trong việc
giám sát, tố cáo, phản ánh về những tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Phối hợp
và thực hiện đầy đủ yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết tố cáo.
Trong thời gian ủy ban kiểm tra
đang giải quyết, chưa kết luận thì tổ chức đảng quản lý đảng viên phải bảo đảm các
quyền của đảng viên, của tổ chức đảng bị tố cáo; giáo dục đảng viên, tổ chức đảng
thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu của ủy ban kiểm tra.
- Những người lợi dụng việc tố
cáo để vu cáo, đả kích, chia rẽ bè phái, gây rối nội bộ phải xem xét, xử lý kỷ
luật đảng hoặc đề nghị tổ chức có thẩm quyền xử lý.
- Không giải quyết những tố cáo
giấu tên, mạo danh, không rõ địa chỉ và những tố cáo có tên đã được cấp có thẩm
quyền do Điều lệ Đảng quy định xem xét, kết luận, nay tố cáo lại nhưng không có
thêm tài liệu, chứng cứ mới làm thay đổi bản chất vụ việc; những tố cáo có tên
nhưng nội dung không cụ thể, không có căn cứ để thẩm tra, xác minh; đơn tố cáo
không phải bản do người tố cáo trực tiếp ký tên; đơn tố cáo có từ hai người trở
lên cùng ký tên; đơn tố cáo của người không có năng lực hành vi dân sự.
5.1.2- Nội dung tố cáo phải giải
quyết
- Những nội dung liên quan đến
tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng
viên; việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết,
chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của
Đảng; đoàn kết nội bộ, phẩm chất, đạo đức của cán bộ, đảng viên.
- Những nội dung tố cáo mà ủy
ban kiểm tra chưa đủ điều kiện xem xét thì kiến nghị cấp ủy hoặc phối hợp hay
yêu cầu tổ chức đảng ở cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết.
5.1.3- Đối tượng
Đảng viên, tổ chức đảng bị tố
cáo thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ.
5.2- Giải quyết khiếu nại về kỷ
luật đảng
5.2.1- Thẩm quyền nguyên tắc
trong khiếu nại và giải quyết khiếu nại
- Ủy ban kiểm tra có nhiệm vụ giải
quyết khiếu nại kỷ luật đảng. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật của đảng viên
phải tiến hành từ ủy ban kiểm tra hoặc cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức đảng
đã quyết định xử lý kỷ luật.
Khi nhận được khiếu nại kỷ luật
đảng phải báo cho người khiếu nại biết: hướng dẫn người khiếu nại thực hiện
đúng quy định của Đảng. Chậm nhất là 90 ngày làm việc đối với cấp tỉnh, thành,
huyện, quận và tương đương trở xuống; 180 ngày làm việc đối với cấp Trung ương,
kể từ ngày nhận được khiếu nại (gửi trực tiếp hoặc theo dấu bưu điện chuyển đến)
phải xem xét, giải quyết, trả lời cho người khiếu nại. Nghiêm cấm các hành vi cản
trở, dìm bỏ, không xem xét, giải quyết khiếu nại. Trường hợp hết thời hạn chưa
giải quyết xong thì phải thông báo cho người khiếu nại biết.
- Đảng viên bị kỷ luật không đồng
ý với quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật được khiếu
nại lên tổ chức đảng cấp trên cho đến Bộ Chính trị hoặc Ban Chấp hành Trung
ương. Thời hạn khiếu nại trong vòng 30 ngày làm việc, tính từ ngày đảng viên vi
phạm được tổ chức đảng có thẩm quyền công bố quyết định kỷ luật hoặc quyết định
giải quyết khiếu nại kỷ luật (căn cứ biên bản công bố) đến ngày đảng viên bị kỷ
luật gửi đơn khiếu nại trực tiếp hoặc theo dấu bưu điện.
Không khiếu nại vượt cấp khi
chưa giải quyết xong. Không gửi đơn khiếu nại đến nhiều cấp, đến các tổ chức và
cá nhân không có thẩm quyền giải quyết. không khiếu nại hộ.
Trong khi chờ giải quyết khiếu nại,
đảng viên bị kỷ luật phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định kỷ luật hoặc quyết
định giải quyết khiếu nại kỷ luật.
- Sau khi công bố quyết định kỷ
luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật mà đảng viên bị kỷ luật khiếu
nại trực tiếp đến cấp mình thì ủy ban kiểm tra chủ động xem xét lại, nếu thấy
quyết định không đúng mức thì thay đổi cho phù hợp.
Khi tổ chức đảng cấp trên tiến
hành giải quyết khiếu nại, ủy ban kiểm tra phải nghiêm túc xem xét lại quyết định
của mình và chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại của tổ chức
đảng cấp trên.
- Tổ chức đảng trực tiếp quản lý
đảng viên khiếu nại phối hợp với ủy ban kiểm tra để giải quyết khiếu nại; giáo
dục và tạo điều kiện để người khiếu nại thực hiện đầy đủ các yêu cầu của ủy ban
kiểm tra; chấp hành nghiêm quyết định giải quyết khiếu nại của ủy ban kiểm tra
cấp trên.
5.2.2- Phạm vi giải quyết khiếu
nại
- Chỉ giải quyết những nội dung
quyết định kỷ luật đảng mà đảng viên bị kỷ luật có khiếu nại.
Trong quá trình giải quyết, nếu
phát hiện đảng viên khiếu nại có dấu hiệu vi phạm hoặc có đơn tố cáo thì cấp có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, quyết định.
- Ủy ban kiểm tra cấp trên chỉ
giải quyết khiếu nại kỷ luật do tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp đã quyết định kỷ
luật hoặc đã quyết định giải quyết khiếu nại.
- Đảng viên bị kỷ luật có khiếu
nại chưa được giải quyết đã qua đời thì tổ chức đảng vẫn phải xem xét, giải quyết;
nếu thân nhân (cha, mẹ, vợ, hoặc chồng, con, anh, chị, em ruột) đề nghị cho biết
kết quả thì thông báo kết quả giải quyết khiếu nại cho tổ chức đảng nơi cư trú
và thân nhân người đó biết.
- Không giải quyết những trường
hợp khiếu nại sau: quá thời hạn 30 ngày làm việc; đang được cấp trên có thẩm
quyền giải quyết; đã được cấp có thẩm quyền cao nhất xem xét, kết luận; bị tòa
án quyết định hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên chưa được tòa án có
thẩm quyền quyết định hủy bỏ bản án; khiếu nại hộ; khiếu nại khi chưa nhận được
quyết định kỷ luật bằng văn bản của tổ chức đang có thẩm quyền.
Đơn khiếu nại về xử lý hành chính,
lịch sử chính trị, tuổi đảng, xóa tên trong danh sách đảng viên thì chuyển cơ
quan có thẩm quyền giải quyết và báo cho người có khiếu nại biết.
5.2.3- Quyền chuẩn y, thay đổi
hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật
- Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện,
quan và tương đương trở lên có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức
kỷ luật đối với đảng viên do tổ chức đảng cấp dưới đã quyết định.
Trường hợp phải thay đổi bằng
hình thức kỷ luật cao hơn, vượt quá thẩm quyền phải báo cáo tổ chức đảng có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
- Ủy ban kiểm tra của đảng ủy cơ
sở có trách nhiệm xem xét khiếu nại kỷ luật của đảng viên do chi bộ quyết định
nhưng không có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật mà phải
đề nghị đảng ủy cơ sở xem xét, quyết định.
6- Kiểm tra tài chính của cấp ủy
cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp
Ủy ban kiểm tra các cấp có nhiệm
vụ kiểm tra tài chính của Đảng.
6.1- Nội dung kiểm tra
- Đối với cấp ủy cấp dưới:
+ Việc ban hành các chủ trương,
quy định, quyết định về tài chính, tài sản của cấp ủy.
+ Việc chấp hành và chỉ đạo tổ
chức đảng cấp dưới (cơ quan tài chính của cấp ủy, các cơ quan tham mưu, giúp việc
của cấp ủy cùng cấp và cấp ủy cấp dưới) chấp hành các chủ trương, nghị quyết,
chỉ thị, chính sách, chế độ, nguyên tắc về tài chính, tài sản của Đảng và Nhà
nước...
+ Việc chấp hành các quy định về
chế độ kế toán, chứng từ: việc kiểm tra tài chính đối với tổ chức đảng trực thuộc.
- Đối với cơ quan tài chính cấp ủy
cùng cấp:
+ Việc chấp hành các chủ trương,
nghị quyết, chỉ thị, quy định, chế độ, chính sách về quản lý, sử dụng tài
chính, tài sản của Đảng và Nhà nước.
+ Việc chấp hành sự chỉ đạo, các
chủ trương, quy định, quyết định của cấp ủy cấp mình và cơ quan tài chính cấp ủy
cấp trên.
+ Việc tham mưu cho cấp ủy quyết
định các chủ trương, chính sách, chế độ thu chi, quản lý tài chính, tài sản của
Đảng và Nhà nước.
+ Việc hướng dẫn và kiểm tra về
nghiệp vụ công tác tài chính đối với cơ quan tài chính cấp ủy dưới.
- Đối với những khoản do ngân
sách nhà nước trực tiếp, ủy ban kiểm tra và cơ quan tài chính cấp ủy có trách
nhiệm phối hợp với cơ quan chức năng nhà nước tổ chức kiểm tra.
- Nội dung kiểm tra thu, nộp đảng
phí chủ yếu do đảng ủy cơ sở tiến hành.
6.2- Đối tượng kiểm tra
Cấp ủy cấp dưới và cơ quan tài
chính cấp ủy cùng cấp. Khi cần thiết thì kiểm tra tài chính các cơ quan, đơn vị
sự nghiệp và doanh nghiệp trực thuộc cấp ủy cùng cấp.
Điều 33:
Ủy ban kiểm
tra có quyền yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên báo cáo, cung cấp tài
liệu về những vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra.
Trong quá trình kiểm tra, giám
sát, tổ chức đảng và đảng viên phải thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu của ủy
ban kiểm tra. Ủy ban kiểm tra cấp trên có quyền kiểm tra lại kết luận, thông
báo, quyết định của ủy ban kiểm tra cấp dưới.
Khi cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới
gửi các văn bản, báo cáo cho cấp ủy cấp trên thì đồng gửi ủy ban kiểm tra cấp
trên.
Phần thứ hai
VIỆC THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG
ĐẢNG
Điều 35:
1 – Tổ chức
đảng và đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, chính xác, kịp thời
1.1 – Tất cả đảng viên đều bình
đẳng trước kỷ luật của Đảng, nếu vi phạm đến mức phải kỷ luật đều phải xử lý kỷ
luật nghiêm minh, không có ngoại lệ.
- Đảng viên vi phạm pháp luật đến
mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì chuyển cơ quan pháp luật giải quyết,
không được xử lý nội bộ. Nếu làm thất thoát tài chính, tài sản của Đảng, Nhà nước,
của tổ chức, cá nhân thì phải xem xét trách nhiệm và bồi hoàn.
- Đảng viên sau khi chuyển sinh
hoạt đảng sang tổ chức đảng mới bị phát hiện hoặc tố cáo có vi phạm kỷ luật ở
nơi sinh hoạt đảng trước đây mà chưa được xem xét, xử lý thì do tổ chức đảng cấp
trên của các tổ chức đó xem xét, xử lý. Việc xem xét, xử lý kỷ luật đối với đảng
viên vi phạm được tiến hành ở các tổ chức đảng nơi đảng viên đó hiện đang sinh
hoạt.
1.2 – Việc thi hành kỷ luật phải
căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại và nguyên nhân vi phạm và các tình
tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ để xem xét, quyết định hình thức kỷ luật cho phù hợp
theo thẩm quyền và phải chịu trách nhiệm trước quyết định đó.
- Trong xử lý, phải kết hợp xem
xét kết quả tự phê bình và phê bình với kết quả thẩm tra, xác minh của tổ chức
đảng để đảm bảo kết luận khách quan, đầy đủ, chính xác. Cần làm rõ nguyên nhân,
phân biệt sai lầm, khuyết điểm của đảng viên do trình độ, năng lực hoặc động cơ
vì lợi ích chung hay vì lợi ích cá nhân, cục bộ mà cố ý làm trái; vi phạm nhất
thời hay có hệ thống; đã qua giáo dục, ngăn chặn vẫn làm trái; không tự giác nhận
lỗi, không bồi hoàn vật chất hoặc có hành vi đối phó với việc kiểm tra; phân biệt
đảng viên khởi xướng, tổ chức, quyết định với đảng viên bị lôi kéo, đồng tình
làm sai.
- Đảng viên là người dân tộc thiểu
số công tác, sinh hoạt ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa (theo quy định của Nhà nước),
đảng viên theo tôn giáo vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì căn cứ tình
hình thực tế vận dụng xử lý cho phù hợp.
1.3 – Kỷ luật đảng không thay thế
kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể hoặc việc xử lý bằng pháp luật và ngược lại.
Cấp ủy quản lý đảng viên sau khi xem xét, xử lý hoặc chỉ đạo việc xem xét, xử
lý về kỷ luật đảng phải chỉ đạo các tổ chức có trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật
về hành chính hoặc đoàn thể được kịp thời.
Trường hợp không thuộc thẩm quyền
phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Khi các tổ chức nhà nước, Mặt trận
Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội đình chỉ công tác hoặc xử lý kỷ luật đối với
cán bộ, hội viên, đoàn viên là đảng viên, phải chủ động thông báo cho tổ chức đảng
quản lý đảng viên đó để xem xét, xử lý kỷ luật đảng. Sau khi giải quyết khiếu nại
kỷ luật về Đảng, nếu có thay đổi hình thức kỷ luật, tổ chức đảng có thẩm quyền
chỉ đạo việc xem xét lại hình thức kỷ luật về hành chính, về đoàn thể.
Đảng viên bị cách chức vụ về Đảng
thì cấp ủy quản lý đảng viên đó phải kịp thời chỉ đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận
Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền, trong thời hạn 30 ngày làm
việc kể từ ngày đảng viên bị cách chức, phải xem xét, xử lý kỷ luật về chính
quyền, đoàn thể (nếu có) theo quy định của cơ quan nhà nước và điều lệ của đoàn
thể.
- Đối với đảng viên là cấp ủy
viên các cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy các cấp quản lý đã nghỉ hưu nếu có
vi phạm khi đang công tác, nay mới phát hiện thì thẩm quyền thi hành kỷ luật của
các tổ chức đảng được thực hiện như đang đương chức; nếu có vi phạm khi đã nghỉ
hưu thì do tổ chức đảng quản lý đảng viên đó xử lý kỷ luật theo thẩm quyền.
- Đảng viên vi phạm đang trong
thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang mắc bệnh hiểm nghèo hoặc đang mất khả
năng nhận thức, bị ốm đang điều trị nội trú tại bệnh viện được cơ quan y tế có
thẩm quyền theo quy định của pháp luật xác nhận thì chưa xem xét, xử lý kỷ luật.
Trường hợp đảng viên đã qua đời,
tổ chức đảng xem xét, kết luận, không xử lý kỷ luật. Trường hợp đảng viên vi phạm
đặc biệt nghiêm trọng mà đã qua đời thì tổ chức đảng vẫn xem xét, kết luận, xử
lý.
1.4 – Cấp ủy, ủy ban kiểm tra
các cấp quyết định kỷ luật oan, sai đối với đảng viên phải thay đổi hoặc hủy bỏ
quyết định đó, đồng thời tự phê bình, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, nếu vi phạm đến
mức phải xử lý kỷ luật thì cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp trên xem xét, quyết
định.
2 - Hình thức kỷ luật
2.1 - Đối với tổ chức đảng: khiển
trách, cảnh cáo, giải tán.
2.2 - Đối với đảng viên chính thức:
khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ.
Đảng viên chính thức vi phạm
nghiêm trọng đến mức phải khai trừ thì phải kỷ luật khai trừ, không áp dụng biện
pháp xóa tên, không chấp nhận việc xin ra khỏi Đảng. Cấp ủy viên vi phạm đến mức
cách chức thì phải cách chức, không để thôi giữ chức.
2.3 - Đối với đảng viên dự bị:
khiển trách, cảnh cáo.
Đảng viên dự bị vi phạm đến mức
phải kỷ luật thì kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo và khi hết thời hạn dự bị,
chi bộ vẫn tiến hành xét công nhận đảng viên chính thức. Nếu vi phạm đến mức
không còn đủ tư cách đảng viên thì xóa tên trong danh sách đảng viên, không kỷ
luật khai trừ.
Điều 36. Thẩm
quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm:
Chỉ có các tổ chức đảng do Điều
lệ Đảng quy định mới có thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với đảng viên vi phạm.
1- Chi bộ quyết định khiển
trách, cảnh cáo đảng viên trong chi bộ (kể cả cấp ủy viên các cấp, đảng viên
thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý) vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo
đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ do cấp
trên giao). Nhiệm vụ do cấp trên giao là công việc do tổ chức đảng cấp trên hoặc
lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền giao cho đảng viên.
Nếu phải xử lý kỷ luật cao hơn,
chi bộ đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
Đối với các cấp ủy viên các cấp
sinh hoạt tại chi bộ, từ cấp ủy viên đảng ủy cơ sở cho đến ủy viên Ban Chấp
hành Trung ương và cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý, nếu vi phạm nhiệm
vụ do cấp trên giao (nhiệm vụ do cấp ủy giao hoặc nhiệm vụ chuyên môn được
giao) phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên thì chi bộ đề nghị
cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Quyết định kỷ luật khiển trách,
cảnh cáo của chi bộ đối với cấp ủy viên các cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp
trên quản lý phải báo cáo lên các cấp ủy mà đảng viên đó là thành viên và cấp ủy,
ủy ban kiểm tra của cấp ủy quản lý cán bộ đó.
Việc cách chức, khai trừ cấp ủy
viên của chi bộ cơ sở do chi bộ cơ sở đề nghị, ban thường vụ cấp ủy huyện, quận
hoặc tương đương quyết định.
- Đảng ủy cơ sở quyết định khiển
trách, cảnh cáo đảng viên trong đảng bộ, cách chức cấp ủy viên cấp dưới.
Quyết định cách chức bí thư, phó
bí thư, cấp ủy viên của chi bộ hoặc đảng ủy bộ phận trực thuộc nhưng không phải
là cấp ủy viên cùng cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý.
Đối với cấp ủy viên cấp trên trực
tiếp trở lên và cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý sinh hoạt tại đảng bộ,
nếu vi phạm đến mức phải kỷ luật thì đảng ủy cơ sở đề nghị cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định.
- Đảng ủy cơ sở được ủy quyền
quyết định kết nạp đảng viên thì có quyền quyết định khai trừ đảng viên, nhưng
không phải là cấp ủy viên cùng cấp và đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp
trên quản lý.
- Đảng ủy bộ phận và ban thường
vụ đảng ủy cơ sở không được quyền thi hành kỷ luật đảng viên, nhưng có trách
nhiệm thẩm tra việc đề nghị thi hành kỷ luật của chi bộ. Ban thường vụ đảng ủy
cơ sở có trách nhiệm thẩm tra đề nghị của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở để đề
nghị đảng ủy cơ sở xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
- Trường hợp tất cả cấp ủy viên
của chi bộ và của đảng bộ cơ sở đều bị thi hành kỷ luật khiển trách, cảnh cáo
thì báo cáo để tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên quyết định.
2- Cấp ủy tỉnh, thành, huyện, quận
và tương đương quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên; quyết định khiển trách,
cảnh cáo cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý vi
phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện
nhiệm vụ đảng viên; quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cùng cấp vi phạm
nhiệm vụ do cấp ủy giao.
Đối với các hình thức khiển
trách, cảnh cáo cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản
lý vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực
hiện nhiệm vụ đảng viên; cấp ủy viên cùng cấp vi phạm nhiệm vụ do cấp ủy giao
(là công việc do tập thể cấp ủy có thẩm quyền giao cho đảng viên, cấp ủy viên),
sau khi cấp ủy biểu quyết đủ đa số phiếu theo quy định (quá một nửa số phiếu
cho một hình thức kỷ luật) thì ra quyết định. Trường hợp cách chức, khai trừ
thì báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Trường hợp cấp ủy viên cùng cấp
đồng thời là cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên trực tiếp quản lý vi phạm nhiệm
vụ do cấp trên giao, sau khi cấp ủy biểu quyết đề nghị kỷ luật bằng hình thức khiển
trách, cảnh cáo thì báo cáo để ban thường vụ cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp
trên trực tiếp xem xét, quyết định; ở cấp tỉnh thành và đảng ủy trực thuộc
Trung ương thì báo cáo Ủy ban Kiểm tra Trung ương xem xét, quyết định; những
trường hợp không thuộc thẩm quyền thì Ủy ban Kiểm tra Trung ương báo cáo cấp có
thẩm quyền xem xét, quyết định.
Đối với các hình thức cách chức,
khai trừ cấp ủy viên cùng cấp, sau khi cấp ủy biểu quyết đủ số phiếu quy định
thì đề nghị ủy ban kiểm tra cấp trên báo cáo ban thường vụ cấp ủy cùng cấp xem
xét, quyết định. Ở cấp tỉnh, thành và đảng ủy trực thuộc Trung ương thì báo cáo
Ủy ban Kiểm tra Trung ương để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Ban Thường vụ cấp ủy quyết định
các hình thức kỷ luật đảng viên: quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên
các cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý vi phạm phẩm chất chính
trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên,
cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý vi phạm nhiệm vụ chuyên môn được
giao. Nhiệm vụ chuyên môn được giao là công việc đảng viên thường xuyên thực hiện
theo chức trách, cương vị công tác trong cơ quan, đơn vị đảng viên đó là thành
viên.
Trường hợp cách chức, khai trừ
thì báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Quyết định các hình thức kỷ luật
đối với đảng viên, kể cả bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ, cấp ủy viên
cấp dưới trực tiếp và cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý nhưng không phải
cấp ủy viên cùng cấp.
3- Ban Chấp hành Trung ương quyết
định các hình thức kỷ luật đảng viên, kể cả Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, Ủy
viên Ban Bí thư, Ủy viên Bộ Chính trị
Bộ Chính trị, Ban Bí thư quyết định
các hình thức kỷ luật đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ thuộc diện Bộ Chính
trị, Ban Bí thư quản lý; khiển trách, cảnh cáo Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương
vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực
hiện nhiệm vụ đảng viên. Trường hợp cách chức, khai trừ thì Bộ Chính trị, Ban
Bí thư báo cáo Ban Chấp hành Trung ương xem xét, quyết định.
Ban Chấp hành Trung ương là cấp
quyết định kỷ luật cuối cùng, sau khi xem xét, kết luận phải biểu quyết bằng
phiếu kín việc có kỷ luật hay không kỷ luật. Nếu có quá nửa số phiếu đến mức phải
kỷ luật thì bỏ phiếu quyết định hình thức kỷ luật cụ thể. Trường hợp biểu quyết
các hình thức cụ thể mà không có hình thức kỷ luật nào đủ đa số phiếu theo quy
định, thì cộng dồn số phiếu từ hình thức kỷ luật cao nhất xuống đến hình thức kỷ
luật thấp hơn, đến hình thức nào mà kết quả có đủ đa số phiếu theo quy định thì
lấy hình thức đó để quyết định.
4 - Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện,
quận và tương đương trở lên quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên, nhưng
không phải là cấp ủy viên cùng cấp; quyết định khiển trách cảnh cáo đảng viên
là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý và cấp ủy viên cấp dưới trực tiếp.
4.1 - Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ
sở không có thẩm quyền kỷ luật đảng viên nhưng có trách nhiệm xem xét, kết luận,
đề xuất đảng ủy cơ sở và ủy ban kiểm tra cấp trên xem xét, quyết định.
4.2 - Ủy ban kiểm tra cấp ủy huyện,
quận và tương đương quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cơ sở và cán bộ
thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp;
quyết định các hình thức kỷ luật đảng viên, kể cả bí thư, phó bí thư, cấp ủy
viên của chi bộ, đảng ủy bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở hoặc cán bộ thuộc diện
đảng ủy cơ sở quản lý nhưng không phải là đảng ủy viên đảng ủy cơ sở hay cán bộ
do cấp ủy huyện, quận và cấp tương đương quản lý.
4.3 - Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy,
thành ủy và đảng ủy trực thuộc Trung ương quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy
viên huyện, quận và tương đương, cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý
nhưng không phải là cấp ủy viên cùng cấp; quyết định các hình thức kỷ luật đối
với đảng viên, kể cả bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên cơ sở trở xuống nhưng
không phải là cấp ủy viên cấp huyện, quận và tương đương hoặc cán bộ do cấp ủy
tỉnh, thành và đảng ủy trực thuộc Trung ương quản lý.
4.4 - Ủy ban Kiểm tra Trung ương
quyết định khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên tỉnh ủy, thành ủy và đảng ủy trực
thuộc Trung ương (kể cả bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ), đảng viên
là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý nhưng không phải là ủy
viên Ban Chấp hành Trung ương. Quyết định các hình thức kỷ luật đối với các trường
hợp khác theo quy định của Điều lệ Đảng.
5- Cấp ủy và ủy ban kiểm tra cấp
trên có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật do cấp dưới
quyết định
5.1 – Quyền chuẩn y, thay đổi hoặc
xóa bỏ hình thức kỷ luật của ủy ban kiểm tra cấp trên đã nêu ở tiết 5.2.3, điểm
5.2, khoản 5, Điều 32.
5.2 – Khi giải quyết khiếu nại kỷ
luật trong Đảng, đảng ủy cơ sở, ban thường vụ cấp ủy từ cấp huyện và tương
đương trở lên có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật do
tổ chức đảng cấp dưới quyết định.
5.3 – Tổ chức đảng có thẩm quyền
cấp trên khi phát hiện đảng viên là cấp ủy viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp
ủy cấp trên quản lý vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống,
sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảng viên, phải chỉ đạo tổ chức đảng cấp dưới,
trước hết là chi bộ xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền. Trường hợp tổ chức
đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử lý không đúng mức thì tổ chức đảng
có thẩm quyền cấp trên xem xét, xử lý; đồng thời xem xét trách nhiệm của tổ chức
đảng cấp dưới và người đứng đầu tổ chức đảng đó.
6- Đảng viên giữ nhiều chức vụ bị
kỷ luật cách chức thì tùy mức độ, tính chất vi phạm mà cách một hay nhiều chức
vụ
6.1 – Chức vụ nêu tại khoản này
là chức vụ trong Đảng do bầu cử, do chỉ định hoặc bổ nhiệm đối với đảng viên
theo quy định của Đảng.
6.2 – Đảng viên tham gia nhiều cấp
ủy (trừ Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương) vi phạm đến mức phải cách chức cấp ủy
viên cáo nhất hoặc khai trừ thì do ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp của
cấp ủy cấp cao nhất mà đảng viên đó là thành viên quyết định. Nếu phải cách chức
cấp ủy viên ở một cấp ủy cấp dưới thì do ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên
đó quyết định.
6.3 – Đảng viên giữ nhiều chức vụ
vi phạm kỷ luật phải cách chức một, một số hay tất cả các chức vụ hoặc phải
khai trừ thì tổ chức đảng quản lý đảng viên đó quyết định.
6.4 – Trong một cấp ủy có ban
thường vụ, nếu chỉ cách chức bí thư, phó bí thư thì còn chức ủy viên ban thường
vụ. Nếu cách chức ủy viên ban thường vụ thì còn chức cấp ủy viên. Cách chức cấp
ủy viên thì đương nhiên không còn chức bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ.
Cách chức ủy viên ủy ban kiểm tra thì đương nhiên không còn là chủ nhiệm, phó
chủ nhiệm ủy ban kiểm tra của cấp ủy đó.
Đối với chi bộ không có chi ủy,
nếu cách chức bí thư hoặc phó bí thư chi bộ thì đương nhiên còn là đảng viên.
6.5 – Đảng viên tham gia nhiều cấp
ủy, giữ nhiều chức vụ, bị kỷ luật cách chức một chức vụ đương nhiệm hoặc chức vụ
trước đó, thì cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy có thẩm quyền phải xem xét các
chức vụ khác, có thể cách chức hoặc cho thôi giữ một hoặc nhiều chức vụ khác.
6.6 – Việc kỷ luật đối với ủy
viên ủy ban kiểm tra là cấp ủy viên tiến hành như đối với cấp ủy viên. Nếu ủy
viên ủy ban kiểm tra không phải là cấp ủy viên thì việc kỷ luật khiển trách, cảnh
cáo tiến hành như đối với cán bộ do cấp ủy cùng cấp quản lý; trường hợp kỷ luật
cách chức, khai trừ do cấp ủy cùng cấp quyết định.
6.7 – Cấp ủy viên vi phạm đến mức
cách chức nhưng chủ động xin rút khỏi cấp ủy thì phải kỷ luật cách chức, không
chấp nhận cho rút khỏi cấp ủy.
6.8 – Đảng viên sinh hoạt đảng tạm
thời vi phạm kỷ luật, thì cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt tạm thời có trách nhiệm
xem xét, xử lý tới mức cảnh cáo. Sau khi xử lý kỷ luật phải thông báo bằng văn
bản cho cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt chính thức biết.
Trường hợp phải xử lý kỷ luật ở
mức cao hơn, cấp ủy nơi đảng viên sinh hoạt tạm thời phải thông báo bằng văn bản
nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân vi phạm để cấp ủy nơi quản lý
chính thức đảng viên đó xem xét, xử lý; đồng thời báo cáo với cấp ủy cấp trên của
tổ chức đảng nơi quản lý chính thức đảng viên đó biết và chỉ đạo việc xử lý.
Điều 37: Thẩm
quyền thi hành kỷ luật tổ chức vi phạm:
1- Cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết
định khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng cấp dưới
1.1 – Đảng ủy cơ sở, đảng ủy cấp
trên cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy huyện, quận và tương đương trở lên có
quyền kỷ luật tổ chức đảng theo quy định của Điều lệ Đảng. Ủy ban kiểm tra các
cấp không có thẩm quyền kỷ luật tổ chức đảng nhưng có trách nhiệm xem xét, kết
luận, đề xuất ý kiến với cấp ủy trong việc xử lý kỷ luật tổ chức đảng.
1.2 – Kỷ luật một tổ chức đảng
phải xem xét và quy rõ trách nhiệm của tổ chức để xử lý cho đúng. Đồng thời, phải
xem xét trách nhiệm cá nhân để xử lý kỷ luật đối với những đảng viên vi phạm có
liên quan đến vi phạm của tổ chức đảng và xem xét trách nhiệm người đứng đầu tổ
chức đảng đó.
1.3 – Tổ chức đang bị kỷ luật
thì tất cả thành viên trong tổ chức đó đều phải chịu trách nhiệm, phải ghi rõ nội
dung, hình thức kỷ luật đối với tổ chức vào lý lịch từng thành viên. Những
thành viên không tán thành hoặc không liên quan trực tiếp đến quyết định sai lầm
của tổ chức đó cũng được ghi rõ vào lý lịch đảng viên.
2- Kỷ luật giải tán một tổ chức
đảng do cấp ủy cấp trên trực tiếp đề nghị, cấp ủy cấp trên cách một cấp quyết định.
Quyết định này phải báo cáo lên cấp ủy cấp trên trực tiếp và Ủy ban Kiểm tra
Trung ương.
Tổ chức đảng bị khiển trách, cảnh
cáo do cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết định. Tổ chức
đảng bị giải tán do cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp đề nghị,
cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy cấp trên một cách quyết định.
3- Chỉ giải tán một tổ chức đảng
khi tổ chức đảng đó phạm một trong các trường hợp: có hành động chống đường lối,
chính sách của Đảng; vi phạm đặc biệt nghiêm trọng nguyên tắc tổ chức và sinh
hoạt đảng hoặc pháp luật của Nhà nước.
Những tổ chức đảng vi phạm một
trong các nội dung sau đây thì giải tán:
3.1- Có hành động chống đối quan
điểm, đường lối, chính sách của Đảng với các hành vi cụ thể như: tổ chức, kích
động, xúi giục, cưỡng bức quần chúng mít tinh, biểu tình trái với quy định của
pháp luật; xuyên tạc sự thật, xuyên tạc lịch sử, phủ nhận vai trò lãnh đạo của
Đảng; có hành động cụ thể chống Đảng.
3.2- Vi phạm đặc biệt nghiêm trọng
nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng hoặc pháp luật Nhà nước với các hành vi
như: bỏ ba kỳ liên tiếp không sinh hoạt; cố ý không chấp hành Điều lệ Đảng, nghị
quyết, chỉ thị, chủ trương, chính sách, các nguyên tắc, quy chế, quy định, quyết
định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chia rẽ bè phái, mất đoàn kết nghiêm trọng,
không còn vai trò và tác dụng lãnh đạo đối với địa phương, đơn vị.
Điều 38:
1- Tổ chức
đảng và đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền quyết định kỷ luật của cấp
mình thì đề nghị lên cấp có thẩm quyền quyết định.
1.1- Các tổ chức đảng có thẩm
quyền quyết định thi hành kỷ luật theo quy định của Điều lệ Đảng; nếu không thuộc
thẩm quyền thì đề nghị tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.2- Việc biểu quyết đề nghị kỷ
luật hoặc biểu quyết quyết định kỷ luật phải bằng phiếu kín. Sau khi xem xét, kết
luận, tổ chức đảng phải biểu quyết bằng phiếu kín việc có kỷ luật hay không kỉ
luật. Nếu kết quả biểu quyết không kỷ luật thì phải báo cáo tổ chức đảng cấp
trên. Trường hợp kết quả biểu quyết đến mức phải kỷ luật thì bỏ phiếu quyết định
hình thức kỷ luật cụ thể. Trường hợp biểu quyết không có hình thức kỷ luật nào
có đủ đa số phiếu theo quy định thì báo cáo đầy đủ hồ sơ để tổ chức đảng cấp
trên có thẩm quyền xem xét, quyết định. Quyết định của cấp có thẩm quyền phải
được chấp hành nghiêm chỉnh.
2- Trường hợp tổ chức đảng cấp
dưới không xử lý hoặc xử lý không đúng mức đối với tổ chức đảng và đảng viên vi
phạm thì cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp trên quyết định các hình thức kỷ luật
theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng đó.
2.1- Trường hợp vi phạm đến mức
phải xử lý kỷ luật nhưng tổ chức đảng cấp dưới không xử lý hoặc xử lý không
đúng mức thì cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp quyết định xem xét,
xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, không phải làm thủ tục từ dưới lên.
2.2- Đối với tổ chức đảng có
trách nhiệm xem xét, xử lý, nhưng không xử lý hoặc xử lý không đúng mức tổ chức
đảng và đảng viên vi phạm thì phải xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng đó và nếu
vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì phải xử lý đúng mức.
3- Kỷ luật giải tán một tổ chức
đảng và khai trừ đảng viên phải được ít nhất hai phần ba số thành viên của tổ
chức đảng cấp dưới đề nghị và do tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định.
3.1- Quyết định kỷ luật hoặc đề
nghị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chức đối với đảng viên, khiển trách, cảnh
cáo đối với tổ chức đảng phải được biểu quyết với sự đồng ý của trên một nửa số
đảng viên hoặc thành viên của tổ chức đảng đó.
3.2- Trường hợp khai trừ đảng
viên, giải tán tổ chức đảng phải được sự đồng ý của ít nhất hai phần ba số đảng
viên hoặc thành viên của tổ chức đảng cấp dưới đề nghị và được sự đồng ý của
trên một nửa số thành viên của tổ chức cấp trên có thẩm quyền quyết định.
Nếu đảng viên vi phạm đến mức phải
khai trừ hoặc tổ chức đảng vi phạm đến mức phải giải tán nhưng chưa đủ hai phần
ba số đảng viên của chi bộ hoặc thành viên của tổ chức đảng cấp dưới biểu quyết
đề nghị thì chuyển hồ sơ để tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
Một nửa hay hai phần ba quy định
ở trên được tính trên tổng số thành viên có thẩm quyền biểu quyết của tổ chức đảng
(ở chi bộ là đảng viên chính thức, trừ số đảng viên được miễn sinh hoạt không
có mặt tại cuộc họp; ở cấp ủy là tổng số cấp ủy viên), không tính trên số thành
viên có mặt trong cuộc họp.
Điều 39:
1- Đảng
viên vi phạm vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ
luật; nếu từ chối kiểm điểm hoặc bị tạm giam, tổ chức đảng vẫn tiến hành xem
xét kỷ luật. Trường hợp cần thiết, cấp ủy và ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền
trực tiếp xem xét kỷ luật.
1.1- Cấp ủy hướng dẫn đảng viên
vi phạm kỷ luật chuẩn bị bản tự kiểm điểm. Hội nghị chi bộ thảo luận, góp ý và
kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm và biểu
quyết (đề nghị hoặc quyết định) kỷ luật. Đại diện cấp ủy tham dự hội nghị chi bộ
xem xét kỷ luật đảng viên là cấp ủy viên hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý.
Trường hợp có đầy đủ bằng chứng, nếu đảng viên vi phạm từ chối kiểm điểm hoặc bị
tạm giam thi tổ chức đảng vẫn tiến hành xem xét kỷ luật.
1.2- Đảng viên vi phạm là cấp ủy
viên hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý cùng với việc kiểm điểm ở chi bộ còn
phải kiểm điểm ở những tổ chức đảng nào nữa thì do cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra
của cấp ủy quản lý đảng viên đó quyết định.
Đảng viên vi phạm một trong các
trường hợp sau thì cấp ủy và ủy ban kiểm tra có thẩm quyền trực tiếp xem xét,
quyết định kỷ luật, không cần yêu cầu đảng viên đó phải kiểm điểm trước chi bộ
: vi phạm khi thực hiện nhiệm vụ cấp trên giao; nội dung vi phạm liên quan đến
bí mật của Đảng và Nhà nước mà chi bộ không biết; vi phạm trước khi chuyển đến
sinh hoạt ở chi bộ; vi phạm trong cùng một vụ việc có liên quan đến nhiều người,
nhiều ngành, nhiều cấp.
2- Tổ chức đảng vi phạm phải kiểm
điểm, tự nhận hình thức kỷ luật và báo cáo lên cấp ủy cấp trên quyết định.
2.1- Tổ chức đảng vi phạm kỷ luật
thì cơ quan lãnh đạo (thường trực cơ quan lãnh đạo) hoặc người đứng đầu của tổ chức
đảng đó chuẩn bị nội dung kiểm điểm, báo cáo trước hội nghị tổ chức mình để kiểm
điểm làm rõ đúng, sai, nội dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân của vi
phạm, xác định trách nhiệm của tổ chức, từng thành viên và biểu quyết tự nhận
hình thức kỷ luật của tổ chức, của từng thành viên có liên quan và báo cáo tổ
chức đảng cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định. Đại diện của tổ chức đảng
cấp trên có thẩm quyền tham dự hội nghị này.
2.2- Nếu tổ chức đảng sau khi
sáp nhập, chia tách hoặc kết thúc hoạt động mới phát hiện có vi phạm thì tổ chức
đảng có thẩm quyền cấp trên của tổ chức đảng đó xem xét, xử lý.
3- Trước khi quyết định kỷ luật,
đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm hoặc đại diện tổ chức
đảng vi phạm trình bày ý kiến.
3.1- Trước khi quyết định kỷ luật,
đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm hoặc đại diện tổ chức
đảng vi phạm trình bày ý kiến và ý kiến này được báo cáo đầy đủ (kèm theo bản tự
kiểm điểm) khi tổ chức đảng có thẩm quyền họp xem xét, quyết định kỷ luật.
3.2- Đại diện tổ chức có thẩm
quyền là đại diện của cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền kỷ luật.
3.3- Trình bày ý kiến với tổ chức
đảng có thẩm quyền trước khi kỷ luật là quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng
và đảng viên. Nếu đảng viên hoặc người đại diện tổ chức đảng vi phạm vì một lý
do nào đó mà không trực tiếp trình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền
khi được yêu cầu thì báo cáo với tổ chức đảng đó bằng văn bản và phải nghiêm chỉnh
chấp hành sau khi có quyết định kỷ luật.
4- Quyết định của cấp dưới về kỷ
luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phải báo cáo lên cấp ủy, ủy ban kiểm tra
cấp trên trực tiếp; nếu đảng viên vi phạm tham gia nhiều cơ quan lãnh đạo của Đảng
thì phải báo cáo đến các cơ quan lãnh đạo cấp trên mà đảng viên đó là thành
viên.
5- Quyết định cấp trên về kỷ luật
tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phải được thông báo đến cấp dưới, nơi tổ chức
đảng và đảng viên vi phạm; trường hợp cần thông báo rộng hơn thì do cấp ủy có
thẩm quyền quyết định.
5.1- Quyết định kỷ luật, quyết định
giải quyết khiếu nại kỷ luật với tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm phải được
trao cho tổ chức đảng và đảng viên vi phạm để cấp hành. Nếu cần thông báo rộng
hơn thì do ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên đó quyết định.
5.2- Phạm vi thông báo các quyết
định thi hành kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đối với đảng
viên là cấp ủy viên các cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý do cấp ủy
hoặc ban thường vụ cấp ủy quản lý, đảng viên đó quyết định.
6- Kỷ luật tổ chức đảng và đảng
viên vi phạm có hiệu lực ngay sau khi công bố quyết định.
6.1- Quyết định khiển trách, cảnh
cáo đối với đảng viên của chi bộ có hiệu lực ngay sau khi chi bộ công bố kết quả
biểu quyết định kỷ luật. Trong vòng 10 ngày, chi ủy làm văn bản báo cáo cấp
trên và lưu hồ sơ. Văn bản của chi bộ (trong đảng bộ bộ phận, trong đảng bộ cơ
sở) được đóng dấu của đảng ủy cơ sở vào phía trên, góc trái. Đảng ủy cơ sở hoặc
cấp ủy cấp trên trực tiếp không phải ra quyết định chuẩn y.
Trường hợp chi bộ chỉ có bí thư
chi bộ, nếu bí thư chi bộ bị xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền của chi bộ thì bí
thư chi bộ báo cáo cấp ủy cấp trên trực tiếp để cử đại diện chủ trì hội nghị
xem xét, kỷ luật. Sau khi biểu quyết quyết định kỷ luật, chậm nhất 5 ngày, chi
bộ báo cáo kết quả để tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên ra quyết định kỷ luật.
6.2- Tổ chức đảng có thẩm quyền
sau khi ký quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật phải
kịp thời công bố, chậm nhất không qua 15 ngày kể từ ngày ký. Tổ chức đảng ký
quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật có thể trực tiếp
công bố hoặc ủy quyền cho tổ chức đảng cấp dưới công bố. Tổ chức đảng cấp dưới
được ủy quyền chậm nhất không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định phải
công bố quyết định cho tổ chức đảng hoặc đảng viên kỷ luật hoặc khiếu nại kỷ luật.
Nếu quá hạn trên phải báo cáo ngay với cấp có thẩm quyền quyết định.
6.3- Việc công bố quyết định kỷ
luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật phải có đại diện tổ chức đảng
ra quyết định (hoặc được ủy quyền công bố quyết định), đại diện tổ chức đảng quản
lý đảng viên bị kỷ luật, đại diện tổ chức đảng bị kỷ luật, đảng viên bị kỷ luật
và lập biên bản lưu hồ sơ. Trường hợp đảng viên bị kỷ luật từ chối nghe công bố
hoặc không nhận quyết định kỷ luật thì ghi vào biên bản, quyết định kỷ luật vẫn
được công bố và có hiệu lực thi hành ngay.
6.4- Đề nghị của cấp dưới về kỷ
luật cách chức, khai trừ đối với đảng viên và giải tán đối với tổ chức đảng nếu
chưa được tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định và công bố thì đảng viên đó vẫn
được sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng đó vẫn được hoạt động.
7- Tổ chức đảng, đảng viên không
đồng ý với quyết định kỷ luật thì trong vòng một tháng, kể từ ngày nhận quyết định,
có khiếu nại với cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra cấp trên cho đến Ban Chấp hành
Trung ương. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật, thực hiện theo quyết định của
Ban Chấp hành Trung ương.
7.1- Việc giải quyết khiếu nại về
kỷ luật đảng được tiến hành từ ủy ban kiểm tra hoặc cấp ủy cấp trên trực tiếp của
tổ chức đảng đã quyết định thi hành kỷ luật. Sau khi được giải quyết, nếu đảng
viên hoặc tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật không đồng ý, có khiếu nại tiếp thì
tổ chức đảng cấp trên tiếp tục giải quyết cho đến Bộ Chính trị hoặc Ban Chấp
hành Trung ương.
7.2- Bộ Chính trị là cấp giải
quyết khiếu nại kỷ luật cuối cùng đối với các hình thức khiển trách, cảnh cáo,
cách chức đảng viên, trừ trường hợp do Ban Bí thư, Bộ Chính trị quyết định kỷ
luật.
Ban Chấp hành Trung ương là cấp
giải quyết khiếu nại cuối cùng đối với hình thức khai trừ đảng viên và các hình
thức kỷ luật do Ban Bí thư, Bộ Chính trị quyết định.
8- Khi nhận khiếu nại kỷ luật, cấp
ủy hoặc ủy ban kiểm tra thông báo cho tổ chức đảng hoặc đảng viên khiếu nại biết;
chậm nhất ba tháng đối với cấp tỉnh, thành phố, huyện, quận và tương đương, sáu
tháng đối với cấp Trung ương, kể từ ngày nhận được khiếu nại, phải xem xét, giải
quyết, trả lời cho tổ chức đảng và đảng viên khiếu nại biết.
8.1- Sau khi xem xét, kết luận,
tổ chức đảng phải biểu quyết bằng phiếu kín quyết định chuẩn y hay thay đổi
hình thức kỷ luật cụ thể. Trường hợp biểu quyết quyết định chuẩn y hay thay đổi
hình thức kỷ luật cụ thể không đủ số phiếu theo quy định thì báo cáo tổ chức đảng
cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Ban Chấp hành Trung ương là cấp
giải quyết khiếu nại kỷ luật cuối cùng, sau khi xem xét, kết luận phải biểu quyết
bằng phiếu kín việc quyết định chuẩn y hay thay đổi hình thức kỷ luật cụ thể. Nếu
có quá nửa số phiếu đến mức phải thay đổi hình thức kỷ luật thì bỏ phiếu quyết
định hình thức kỷ luật cụ thể. Trường hợp biểu quyết các hình thức cụ thể mà
không có hình thức kỷ luật nào đủ đa số phiếu theo quy định, thì cộng dồn số
phiếu từ hình thức kỷ luật cao nhất xuống đến hình thức kỷ luật liền kề thấp
hơn, đến hình thức nào mà kết quả có đủ đa số phiếu theo quy định thì lấy hình
thức đó để quyết định.
8.2- Những vụ khiếu nại kỷ luật
đảng thuộc thẩm quyền giải quyết của ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy (kể cả Ban Bí
thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương) thì ủy ban kiểm tra phối hợp với
văn phòng cấp ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp hoặc
các tổ chức đảng có liên quan giúp ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy (Ban Bí thư, Bộ
Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương) lập đoàn giải quyết khiếu nại. Đoàn giải
quyết khiếu nại có trách nhiệm giải quyết và chuẩn bị hồ sơ vụ việc khiếu nại
trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
8.3- Ủy ban kiểm tra sau khi giải
quyết khiếu nại kỷ luật đảng phải báo cáo ban thường vụ cấp ủy cùng cấp. Ban
thường vụ cấp ủy sau khi giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng phải báo cáo cấp ủy
cùng cấp.
8.4- Ban thường vụ đảng ủy cơ sở
và đảng ủy bộ phận có trách nhiệm xem xét khiếu nại kỷ luật đảng của đảng viên
do chi bộ quyết định nhưng không có quyền chuẩn y hay thay đổi hoặc xóa bỏ hình
thức kỷ luật mà đề nghị đảng ủy cơ sở xem xét, quyết định.
8.5- Tổ chức đảng khi nhận được
khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết thì chuyển cho tổ chức đảng có thẩm
quyền, giải quyết đồng thời báo cho người khiếu nại biết.
Tổ chức đảng có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại phải thông báo kết quả giải quyết khiếu nại cho đối tượng khiếu
nại biết.
9- Trong khi chờ giải quyết khiếu
nại, tổ chức đảng và đảng viên bị kỷ luật phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định
kỷ luật.
Điều 40:
1- Đảng
viên bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khai trừ ra khỏi Đảng.
1.1- Khi cơ quan có thẩm quyền bắt,
khám xét khẩn cấp đối với công dân là đảng viên thì tổ chức đảng hoặc đảng viên
là thủ trưởng của cơ quan đó có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức
đảng trực tiếp quản lý đảng viên đó biết.
1.2- Đảng viên bị khởi tố, truy
tố hoặc bị tạm giam, nếu tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận rõ đảng viên có vi
phạm đến mức phải xử lý thì chủ động xem xét, xử lý kỷ luật đảng, không nhất
thiết phải chờ kết luận hoặc tuyên án của tòa án có thẩm quyền, không cần quyết
định cho đảng viên, cấp ủy trở lại sinh hoạt mới xem xét, xử lý kỷ luật. Sau
khi có bản án hoặc quyết định của tòa án, nếu thấy cần thiết, tổ chức đảng có
thẩm quyền kỷ luật xem xét lại việc kỷ luật đảng đối với đảng viên đó.
1.3- Trường hợp bị tòa án có thẩm
quyền tuyên phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên, sau khi bản án có
hiệu lực pháp luật thì tổ chức đảng có thẩm quyền căn cứ bản án của tòa án để
quyết định khai trừ (đối với đảng viên chính thức) hoặc xóa tên trong danh sách
đảng viên (đối với đảng viên dự bị), không phải theo quy trình thi hành kỷ luật.
Tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định khai trừ đảng viên thông báo bằng văn bản
cho chi bộ nơi đảng viên sinh hoạt và các tổ chức đảng nơi đảng viên đó là
thành viên.
Đảng viên bị tòa án có thẩm quyền
tuyên phạt hình phạt thấp hơn hình phạt cải tạo không giam giữ, sau khi bản án
có hiệu lực pháp luật, cấp ủy, ủy ban kiểm tra phải quyết định cho đảng viên trở
lại sinh hoạt đảng và căn cứ bản án của tòa án, nội dung, tính chất, mức độ vi
phạm để quyết định xử lý kỷ luật theo quy trình.
1.4- Trường hợp đảng viên bị xử
oan, sai đã được tòa án có thẩm quyền quyết định hủy bỏ bản án hoặc thay đổi mức
án, cơ quan pháp luật đình chỉ vụ án thì các tổ chức đảng có thẩm quyền phải khẩn
trương xem xét lại kỷ luật đối với đảng viên đó, kể cả trường hợp đã chết.
2- Tổ chức đảng bị kỷ luật giải
tán, cấp ủy cấp trên trực tiếp lập tổ chức đảng mới hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng
cho số đảng viên còn lại.
2.1- Đối với chi bộ, đảng bộ bị
kỷ luật giải tán, sau khi được sự đồng ý của tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định
giải quyết giải tán, cấp ủy cấp trên trực tiếp của chi bộ, đảng bộ đó ra quyết
định lập chi bộ, đảng bộ mới.
Ở chi bộ, đảng bộ bị kỷ luật giải
tán, có đảng viên vi phạm chưa đến mức phải khai trừ thì tổ chức đảng có thẩm
quyền kỷ luật căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại và nguyên nhân vi phạm
của từng đảng viên mà xem xét, xử lý kỷ luật trước khi quyết định chyển sinh hoạt
đảng hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng.
Những đảng viên vi phạm đến mức
phải kỷ luật khai trừ thì khai trừ ra khỏi Đảng. Tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ
luật ra quyết định khai trừ từng người một.
2.2- Đối với cấp ủy, ban thường
vụ cấp ủy bị kỷ luật giải tán, cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét xử lý kỷ luật
những thành viên của tổ chức đảng đó và chỉ định cấp ủy chính thức, cấp ủy
chính thức bầu ban thường vụ cấp ủy.
3- Đảng viên bị kỷ luật cách chức,
trong vòng một năm, kể từ ngày có quyết định, không được bầu vào cấp ủy, không
được bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương và cao hơn.
3.1- Đảng viên bị kỷ luật cách
chức, bao gồm cả chức vụ do đại hội, cấp ủy, ủy ban kiểm tra bầu, do chỉ định
hoặc bổ nhiệm, trong vòng một năm kể từ ngày công bố quyết định, không được bầu
vào cấp ủy, không chỉ định, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương và cao hơn.
3.2- Sau một năm, kể từ ngày có
quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật (trừ quyết định
kỷ luật khai trừ), nếu đảng viên không tái phạm hoặc không có vi phạm mới đến mức
phải xử lý kỷ luật quyết định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực.
4- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng
của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên, đình chỉ hoạt động của
tổ chức đảng phải được chấp cấp ủy hoặc ủy ban kiểm tra có thẩm quyền quyết định
theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.
4.1- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng
của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên, đình chỉ hoạt động của
tổ chức đảng nhằm ngăn chặn hành vi gây trở ngại cho việc xem xét, kết luận của
tổ chức đảng có thẩm quyền hoặc hành vi làm cho vi phạm trở nên nghiêm trọng
hơn.
- Đảng viên (kể cả cấp ủy) có dấu
hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cố ý gây trở ngại cho hoạt
động của cấp ủy và công tác kiểm tra của Đảng hoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm
quyền ra quyết định truy tố, tạm giam thì phải đình chỉ sinh hoạt đảng.
- Cấp ủy viên có dấu hiệu vi phạm
nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động
của cấp ủy và công tác kiểm tra của Đảng hoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền
ra quyết định khởi tố thì phải đình chỉ sinh hoạt cấp ủy. Cấp ủy viên bị đình
chỉ sinh hoạt đảng đương nhiên bị đình chỉ sinh hoạt cấp ủy.
- Tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm
nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động
của tổ chức đảng, cho công tác lãnh đạo và kiểm tra của Đảng thì đình chỉ hoạt
động.
4.2- Thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt,
hoạt động
- Tổ chức đảng quyết định đình
chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên là tổ chức đảng có thẩm quyền khai trừ đối với
đảng viên đó.
Đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng
viên do chi bộ và đảng ủy cơ sở đề nghị, ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng hoặc đảng ủy cơ sở được ủy quyền quyết định. Đối với đảng
viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp trên quản lý, chi bộ và đảng ủy cơ sở đề
nghị, ban thường vụ quản lý cán bộ đó quyết định.
- Tổ chức đảng quyết định đình
chỉ sinh hoạt cấp ủy là tổ chức đảng có thẩm quyền cách chức cấp ủy viên đó.
Đình chỉ sinh hoạt đảng hoặc
đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên do chi bộ hoặc cấp ủy cùng cấp đề nghị,
cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết định. Nếu đảng viên tham gia nhiều cấp ủy thì cấp
ủy phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm đề nghị, cấp ủy có thẩm quyền cách
chức cấp ủy viên, khai trừ đảng viên đó quyết định.
Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận
và tương đương trở lên được quyền quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của cấp ủy
viên cấp dưới trực tiếp và đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản
lý (ở Trung ương là Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý) nhưng không phải là cấp ủy
viên cùng cấp khi bị tạm giam, truy tố; quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp ủy
viên cấp dưới trực tiếp khi bị khởi tố.
- Tổ chức đảng quyết định đình
chỉ hoạt động của một tổ chức đảng là tổ chức đảng có thẩm quyền giải tán tổ chức
đó.
Đình chỉ hoạt động của một tổ chức
đảng do cấp ủy cấp trên trực tiếp đề nghị, cấp ủy cấp trên cách một cấp quyết định.
Đình chỉ hoạt động của một cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy trực thuộc Trung
ương do Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư quyết định và báo cáo với Ban Chấp hành
Trung ương. Riêng đối với cấp ủy đã bị đình chỉ hoạt động, sau khi có quyết định
đình chỉ, cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ định một cấp ủy lâm thời để tiếp tục thực
hiện các nhiệm vụ của cấp ủy đã bị đình chỉ hoạt động. Nếu cấp ủy bị đình chỉ
hoạt động được quyết định trở lại hoạt động hoặc bị kỷ luật giải tán và đã lập
lại tổ chức đảng, thì cấp ủy lâm thời đương nhiên giải thể.
- Khi có đủ căn cứ phải đình chỉ
mà tổ chức đảng cấp dưới không đề nghị đình chỉ hoặc không đình chỉ và trong
trường hợp cần thiết, thì tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền ra quyết định
đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, sinh họat cấp ủy của cấp ủy viên hoặc
đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng. Quyết định đó được thông báo cho đảng
viên, cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động và
các tổ chức đảng có liên quan để chấp hành.
- Ủy ban kiểm tra của cấp ủy kiểm
tra, giám sát quá trình thực hiện việc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy,
đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý của cấp ủy cùng cấp;
giúp cấp ủy làm thủ tục đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, đình chỉ hoạt
động của tổ chức đảng theo đúng quy định.
4.3- Trường hợp đặc biệt, đối với
những việc đang trong quá trình điều tra, kiểm tra, giám sát, nhận thấy cán bộ
có dấu hiệu liên quan đến trách nhiệm cá nhân hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm
trọng, nếu để đương chức sẽ trở ngại cho xem xét, kết luận, thì ngoài việc đã
đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên hoặc đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy
viên, tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định đình chỉ chức vụ trong Đảng (cả chức
vụ bầu cử và chức vụ bổ nhiệm) mà cán bộ đó đang đảm nhiệm; đồng thời giao
trách nhiệm cho ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc cấp ủy nơi quản lý cán bộ đó chỉ
đạo tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp
quyết định đình chỉ chức vụ về chính quyền, đoàn thể theo thẩm quyền và theo
quy định của Nhà nước, của tổ chức đó.
- Sau khi kết thúc điều tra, kiểm
tra, nếu cán bộ đó vi phạm pháp luật thì xử lý theo quy định của pháp luật; đồng
thời phải xem xét, thi hành kỷ luật đảng. Nếu cán bộ đó không vi phạm hoặc vi
phạm không đến mức cách chức thì khôi phục lại chức vụ đã đình chỉ hoặc bố trí
làm công tác khác.
- Trường hợp tổ chức nhà nước, Mặt
trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội có thẩm quyền đình chỉ chức vụ về
chính quyền hoặc đoàn thể đối với đảng viên, thì đảng viên là thủ trưởng hoặc tổ
chức đảng trong cơ quan của đảng viên đó phải kip thời thông báo cho ủy ban kiểm
tra cùng cấp để ủy ban kiểm tra đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết
định việc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy hoặc đình chỉ chức vụ Đảng
mà đảng viên đó đang đảm nhiệm.
- Trong thời gian đảng viên bị
đình chỉ sinh hoạt đảng, cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng
bị đình chỉ hoạt động, cán bộ bị đình chỉ chức vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh
các yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền (tường trình sự việc, tự kiểm điểm về
những vi phạm, thực hiện các nhiệm vụ được giao…); được đề đạt ý kiến của mình
với tổ chức đảng có thẩm quyền nhưng không được lấy danh nghĩa tổ chức đảng hoặc
danh nghĩa cấp ủy viên, danh nghĩa chức vụ đã bị đình chỉ để điều hành công việc.
4.4- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt,
hoạt động
- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt của
đảng viên và đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên co dấu hiệu vi phạm kỷ
luật đảng là 90 ngày làm việc. Trường hợp phải gia hạn, thì thời hạn đình chỉ kể
cả gia hạn không quá 180 ngày làm việc. Thời hạn đình chỉ hoạt động đối với tổ
chức đảng không quá 90 ngày làm việc.
- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt đảng
của đảng viên (kể cả cấp ủy viên) bị truy tố, bị tạm giam và thời hạn đình chỉ
sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên bị khởi tố được tính theo thời hạn quy định của
pháp luật (kể cả gia hạn, nếu có).
- Tổ chức đảng quản lý đảng viên
bị khởi tố, tạm giam hoặc truy tố cần chủ động liên hệ với tổ chức đảng và đảng
viên là thủ trưởng cơ quan pháp luật nắm chắc thời hạn khởi tố, truy tố, tạm
giam của đảng viên, cấp ủy viên, không để kéo dài so với quy định pháp luật. Đảng
viên là thủ trưởng của cơ quan pháp luật, có thẩm quyền quyết định khởi tố, tạm
giam, truy tố đối với công dân là đảng viên, cấp ủy viên phải chỉ đạo thông báo
ngay bằng văn bản các quyết định nói trên (kể cả khi gia hạn) đến cấp ủy hoặc ủy
ban kiểm tra của cấp ủy quản lý đảng viên, cấp ủy viên đó.
4.5- Việc quyết định cho đảng
viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy và tổ chức đảng trở
lại hoạt động
- Tổ chức đảng có thẩm quyền phải
xem xét, kết luận nội dung vi phạm của đảng viên, cấp ủy viên bị đình chỉ sinh
hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động để quyết định đảng
viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt, tổ chức đảng trở lại hoạt động và xem xét,
xử lý kỷ luật đảng bằng hình thức phù hợp; kịp thời chỉ đạo việc xem xét, xử lý
kỷ luật về chính quyền, về đoàn thể. Trường hợp không thuộc thẩm quyền thì chỉ
đạo hoặc kiến nghị với các tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Khi đảng viên không còn bị tạm
giam (kể cả gia hạn, nếu có) và không bị truy tố, đảng viên là thủ trưởng của
cơ quan pháp luật có trách nhiệm chỉ đạo thông báo kịp thời bằng văn bản đến cấp
ủy hoặc ủy ban kiểm tra của cấp ủy quản lý đảng viên đó để quyết định cho đảng
viên trở lại sinh hoạt và xem xét, xử lý kỷ luật đảng (nếu đến mức phải thi
hành kỷ luật). Trường hợp đình chỉ điều tra thì quyết định cho cấp ủy viên trở
lại sinh hoạt cấp ủy.
Trường hợp hết thời hạn tam
giam, hoặc không bị tạm giam, nhưng vẫn bị truy tố, xét xử thì tổ chức đảng
chưa quyết định cho đảng viên trở lại sinh hoạt đảng.
- Về thủ tục ra quyết định đình
chỉ, quyết định trở lại sinh hoạt, hoạt động:
Tổ chức đảng nào quyết định đình
chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên,
đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng thì tổ chức đảng đó quyết định cho đảng
viên, cấp ủy viên, tổ chức đảng trở lại sinh hoạt, hoạt động. Ủy ban kiểm tra
giúp cấp ủy chuẩn bị văn bản, quyết định các trường hợp thuộc thẩm quyền của cấp
ủy.
Hướng dẫn này được ban hành đến
các chi bộ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các tổ chức đảng và đảng viên
có trách nhiệm thi hành.
Các hướng dẫn trước đây trái với
nội dung Hướng dẫn này đều bãi bỏ.