|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4556/QĐ-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN TÁCH BẠCH CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CỦA
TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ số
23/2008/QH12 ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP
ngày 20/12/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg
ngày 21/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Đường bộ Việt Nam trực
thuộc Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/BCSĐ
ngày 19/6/2015 của Ban Cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải về việc tách chức năng
quản lý nhà nước ra khỏi chức năng cung cấp dịch vụ công;
Căn cứ Nghị quyết số 33-NQ/BCSĐ
ngày 08/12/2015 của Ban Cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải về việc hoàn thiện Đề
án Tách bạch chức năng quản lý nhà nước với cung cấp dịch vụ công của Tổng cục
Đường bộ Việt Nam;
Xét đề nghị của Tổng cục Đường bộ
Việt Nam tại Tờ trình số 181/TTr-TCĐBVN ngày 21/12/2015 về việc phê duyệt Đề án
Tách bạch chức năng quản lý nhà nước với cung cấp dịch vụ công;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ
chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Tách bạch chức năng quản lý nhà nước với
cung cấp dịch vụ công của Tổng cục Đường bộ Việt Nam” (sau đây gọi tắt là Đề
án), gồm các nội dung sau:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Đề án tạo cơ sở lý luận để nhận thức
đầy đủ về dịch vụ công và góp phần cung cấp một số giải pháp cho việc đổi mới,
cải cách quản lý và tổ chức cung ứng dịch vụ công của Tổng
cục cho phù hợp với yêu cầu của công cuộc cải cách hành
chính hiện nay.
2. Làm rõ chức năng quản lý nhà nước
và công tác tổ chức thực hiện dịch vụ công chuyên ngành, phân tích đánh giá
tình hình thực hiện từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện
theo hướng đẩy mạnh phân cấp và chuyển giao cho các tổ chức khác thực hiện các
dịch vụ công.
3. Đảm bảo công khai, minh bạch trong
tổ chức thực hiện dịch vụ công chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ.
4. Đề xuất một số nội dung đổi mới tổ
chức, quản lý đối với các đơn vị trực tiếp cung cấp dịch vụ công thuộc Tổng cục.
5. Quán triệt chủ trương đổi mới toàn
diện công tác quản lý của ngành giao thông vận tải đường bộ với phương châm lấy
đường làm trung tâm phục vụ.
6. Tách bạch công tác quản lý của cơ
quan nhà nước với các công tác cung ứng dịch vụ công chuyên ngành.
7. Kế thừa và tiếp tục thực hiện những
giải pháp của các Đề án đã được phê duyệt.
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP VÀ LỘ
TRÌNH THỰC HIỆN
1. Nội dung tách bạch dịch vụ công
a) Công tác quản lý nhà nước và tổ chức
thực hiện dịch vụ công của Tổng cục Đường bộ Việt Nam
trong thời gian qua cơ bản đã được tách bạch; cần tiếp tục triển khai thực hiện
các giải pháp đã được phê duyệt trong chương trình cải cách hành chính và các đề
án đã được phê duyệt.
b) Đổi mới tổ chức quản lý các Trung
tâm kỹ thuật đường bộ thuộc Tổng cục (gồm 5 Trung tâm) theo hướng cổ phần hóa để
thành lập 4 doanh nghiệp cổ phần.
2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ
chức thực hiện dịch vụ công
a) Về triển khai
cải cách hành chính và các đề án đã được phê duyệt
- Tiếp tục rà soát đồng thời tiếp thu
ý kiến để kiến nghị sửa đổi hoặc bãi
bỏ các thủ tục, quy trình không cần thiết với tinh thần cải cách để tạo sự
thông thoáng, thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân và phù hợp với thông lệ
quốc tế;
- Hiện đại hóa hành chính, ứng dụng
công nghệ thông tin để cung cấp dịch vụ hành chính công cấp độ 3, 4 để đảm bảo
mức độ hài lòng cho các tổ chức và cá nhân;
- Đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ,
tuyển dụng và sắp xếp cán bộ theo vị trí việc làm; chú trọng
đến công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tiến tới một người có thể đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ.
- Lĩnh vực quản lý phương tiện, người
lái: Tiếp tục rà soát, xem xét sửa đổi hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe và cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật theo hướng tạo điều kiện thuận lợi
cho các tổ chức và cá nhân phù hợp với thực tế từng giai đoạn. Tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất trong toàn quốc, tạo
khả năng cung cấp thông tin trực tuyến trên diện rộng.
- Lĩnh vực quản lý, bảo trì kết cấu hạ
tầng và an toàn giao thông: Tiếp tục triển khai Đề án đổi mới toàn diện công tác
quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt; Xây
dựng cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh về tình trạng kỹ thuật cho các tuyến quốc lộ
trong toàn quốc để làm cơ sở cho các Sở Giao thông vận tải và Cục Quản lý đường
bộ thực hiện cấp giấy phép lưu hành.
- Lĩnh vực quản lý vận tải đường bộ:
Tiếp tục thực hiện Đề án “Đổi mới quản lý vận tải đường bộ theo hướng hiện đại,
hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm thiểu tai nạn giao thông đường
bộ”; thực hiện thí điểm “Sàn Giao dịch vận tải hàng hóa” và hình thành hệ thống
Sàn Giao dịch tạo điều kiện kết nối giữa người vận tải, cơ quan quản lý nhà nước
và chủ hàng để tạo sự công khai, minh bạch trong thị trường vận tải.
b) Về đổi mới tổ
chức hoạt động các Trung tâm Kỹ thuật đường bộ
Xây dựng phương án cổ phần hóa 05
Trung tâm Kỹ thuật đường bộ theo hướng thành lập 04 doanh nghiệp tại 04 khu vực
để thực hiện nhiệm vụ hiện nay của các Trung tâm Kỹ thuật đường bộ, trình Thủ
tướng Chính phủ xin chủ trương, bảo đảm thành lập xong trong Quý II/2016.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Tổng cục Đường bộ Việt Nam chủ
trì
- Tiếp tục thực hiện chương trình cải
cách hành chính đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt.
- Tiếp tục triển khai các đề án đã được
phê duyệt của Tổng cục (đang trong giai đoạn thực hiện) có liên quan đến tổ chức
thực hiện dịch vụ công.
- Xây dựng phương án thành lập 04
doanh nghiệp cổ phần từ 05 Trung tâm Kỹ thuật đường bộ trình Bộ Giao thông vận
tải.
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo thực
hiện các nội dung công tác cổ phần hóa các Trung tâm sau
khi đã được phê duyệt.
2. Vụ Pháp chế
Rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung các
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
3. Vụ Quản lý doanh nghiệp
Chủ trì, phối hợp
với Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các cơ quan liên quan, xây
dựng phương án thành lập 04 doanh nghiệp cổ phần từ 05 Trung tâm Kỹ thuật đường
bộ của Tổng cục Đường bộ Việt Nam, trình Thủ tướng Chính phủ xin chủ trương, bảo
đảm thành lập xong trong Quý II/2016.
4. Vụ Tài chính
Chủ trì tham mưu trình Bộ trưởng xử
lý các vấn đề liên quan đến cơ chế tài chính của Tổng cục Đường bộ Việt Nam
theo quy định.
5. Vụ Tổ chức cán bộ
Chủ trì phối hợp với Tổng cục Đường bộ
Việt Nam và các cơ quan, đơn vị liên quan, thẩm định Đề án trình Bộ GTVT và đôn
đốc thực hiện.
6. Các cơ quan tham mưu giúp việc
Bộ trưởng
Theo chức năng nhiệm vụ được giao, hướng
dẫn, hỗ trợ Tổng cục ĐBVN trong quá trình thực hiện Đề án.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng UBAT
Giao thông quốc gia, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam
và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng;
- Đảng ủy Bộ GTVT;
- Các Sở GTVT;
- Cổng TTĐT, Báo GT, Tạp chí
GTVT;
- Lưu: VT, TCCB (Hùng).
|
BỘ TRƯỞNG
Đinh La Thăng
|