Quyết định 4107/QĐ-NHNN 2025 Chương trình xây dựng thông tư 2026

• Số hiệu: 4107/QĐ-NHNN
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
• Người ký: Đoàn Thái Sơn
• Ngày ban hành: 31/12/2025

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 4107/QĐ-NHNN	Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THÔNG TƯ NĂM 2026 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12;

Căn cứ Nghị định số 26/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 56/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế;

Căn cứ Thông tư số 32/2025/TT-NHNN hướng dẫn trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.

Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình xây dựng thông tư năm 2026 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Điều 2.

1. Căn cứ Chương trình xây dựng thông tư năm 2026 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước triển khai xây dựng thông tư theo Kế hoạch soạn thảo thông tư ban hành kèm theo Quyết định này (gọi tắt là Kế hoạch).

2. Chậm nhất ngày 23 hàng tháng hoặc theo yêu cầu đột xuất, các đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo tình hình xây dựng thông tư theo Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định này gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, theo dõi, đôn đốc, báo cáo Thống đốc.

3. Chậm nhất ngày 25 tháng 12 năm 2026, các đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo kết quả triển khai xây dựng thông tư của năm 2026 theo Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, báo cáo Thống đốc.

Điều 3.

1. Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các đơn vị triển khai soạn thảo theo Kế hoạch đã đăng ký.

2. Văn phòng sắp xếp, bố trí các dự thảo thông tư trong Chương trình xây dựng thông tư năm 2026 vào Chương trình làm việc của Ban lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước theo Quy chế làm việc của Ngân hàng Nhà nước.

Điều 4.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 5.

Thủ trưởng các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Như Điều 5; - Ban Lãnh đạo NHNN; - Văn phòng NHNN (để đăng tải); - Lưu: VP, PC.DTNHuyen. Đính kèm: - CTXDTT năm 2026; - Kế hoạch soạn thảo TT trong CTXDTT năm 2026; - Phụ lục l; - Phụ lục II.

KT. THỐNG ĐỐC PHÓ THỐNG ĐỐC Đoàn Thái Sơn

CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THÔNG TƯ NĂM 2026 CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
(Ban hành theo Quyết định số 4107/QĐ-NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2025)

Tổng số thông tư dự kiến ban hành trong năm 2026: 18 Thông tư, trong đó:

- Số thông tư dự kiến ban hành trong Quý I/2026: 02 Thông tư

- Số thông tư dự kiến ban hành trong Quý II/2026: 07 Thông tư

- Số thông tư dự kiến ban hành trong Quý III/2026: 03 Thông tư

- Số thông tư dự kiến ban hành trong Quý IV/2026: 06 Thông tư

STT	TÊN THÔNG TƯ DỰ KIẾN BAN HÀNH	ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ
Các thông tư dự kiến trình Thống đốc ban hành trong tháng 3/2026
1.	Thông tư quy định trình tự, thủ tục nhận diện, đánh giá, phòng ngừa và hạn chế rủi ro có tính hệ thống trong lĩnh vực tiền tệ, tài chính	Vụ Dự báo, thống kê - Ổn định tiền tệ, tài chính
2.	Thông tư quy định mức khoán chi trong công tác xây dựng Thông tư của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Thông tư liên tịch do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì xây dựng	Vụ Tài chính - Kế toán
Các thông tư dự kiến trình Thống đốc ban hành trong tháng 6/2026
3.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2018/TT-NHNN quy định về hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng	Vụ Tín dụng các ngành kinh tế
4.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 20/2024/TT-NHNN quy định về bao thanh toán và dịch vụ khác liên quan đến bao thanh toán của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài
5.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2019/TT-NHNN quy định về chế độ báo cáo định kỳ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Văn phòng
6.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 17/2016/TT-NHNN quy định về hoạt động môi giới tiền tệ của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài	Vụ Chính sách tiền tệ
7.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 51/2024/TT-NHNN quy định về kiểm toán độc lập đối với ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài chính vi mô, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và Thông tư số 15/2023/TT- NHNN quy định về hoạt động thông tin tín dụng của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng
8.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 23/2020/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng và Thông tư số 14/2023/TT-NHNN quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ của tổ chức tín dụng phi ngân hàng
9.	Thông tư thay thế Thông tư số 07/2019/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Các thông tư dự kiến trình Thống đốc ban hành trong tháng 9/2026
10.	Thông tư thay thế Thông tư số 22/2019/TT-NHNN quy định về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài	Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng
11.	Thông tư thay thế Thông tư số 32/2015/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân
12.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 41/2024/TT-NHNN quy định về giám sát và thực hiện giám sát các hệ thống thanh toán quan trọng, hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán	Vụ Thanh toán
Các thông tư dự kiến trình Thống đốc ban hành trong tháng 12/2026
13.	Thông tư sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư số 06/2013/TT-NHNN hướng dẫn hoạt động mua, bán vàng miếng trên thị trường trong nước của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Cục Quản lý ngoại hối
14.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 52/2024/TT-NHNN quy định việc ngân hàng thương mại có cổ đông, cổ đông và người có liên quan sở hữu cổ phần vượt tỷ lệ quy định tại Điều 55 của Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 17/2017/QH14 xây dựng và thực hiện lộ trình để bảo đảm tuân thủ các quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 và Thông tư số 16/2024/TT- NHNN quy định về việc xây dựng và thực hiện lộ trình để bảo đảm tuân thủ quy định về giới hạn góp vốn, mua cổ phần tại khoản 5 Điều 137 Luật Các tổ chức tín dụng của tổ chức tín dụng, công ty con của tổ chức tín dụng	Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng
15.	Thông tư thay thế Thông tư số 16/2022/TT-NHNN quy định về việc lưu ký và sử dụng giấy tờ có giá tại Ngân hàng Nhà nước	Sở Giao dịch
16.	Thông tư quy định về hoạt động cho vay, vay, gửi tiền, nhận tiền gửi, mua, bán có kỳ hạn giấy tờ có giá giữa các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài (thay thế Thông tư số 21/2012/TT-NHNN)	Vụ Chính sách tiền tệ
17.	Thông tư quy định về giao nhận, bảo quản, vận chuyển tiền mặt, tài sản quý, giấy tờ có giá (thay thế Thông tư số 01/2014/TT-NHNN)	Cục Phát hành và Kho quỹ
18.	Thông tư sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư số 09/2020/TT-NHNN quy định về an toàn hệ thống thông tin trong hoạt động ngân hàng	Cục Công nghệ thông tin

KẾ HOẠCH

SOẠN THẢO THÔNG TƯ TRONG CTXDTT NĂM 2026
(Ban hành theo Quyết định số 4107/QĐ- NHNN ngày 31 tháng 12 năm 2025)

STT	Tên văn bản dự kiến ban hành	Hoàn thành việc xây dựng dự thảo TT	Hoàn thành việc lấy ý kiến góp ý	Gửi Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo TT	Trình Thống đốc ký ban hành TT
VỤ TÍN DỤNG CÁC NGÀNH KINH TẾ
1.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2018/TT-NHNN quy định về hoạt động cho vay để đầu tư ra nước ngoài của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng	Tháng 3/2026	Tháng 5/2026	Tháng 6/2026	Tháng 6/2026
2.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 20/2024/TT-NHNN quy định về bao thanh toán và dịch vụ khác liên quan đến bao thanh toán của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài	Tháng 3/2026	Tháng 5/2026	Tháng 6/2026	Tháng 6/2026
CỤC AN TOÀN HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG
3.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 51/2024/TT-NHNN quy định về kiểm toán độc lập đối với ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài chính vi mô, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và Thông tư số 15/2023/TT- NHNN quy định về hoạt động thông tin tín dụng của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Tháng 01/2026	Tháng 3/2026	Tháng 4/2026	Tháng 6/2026
4.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 23/2020/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của tổ chức tín dụng phi ngân hàng và Thông tư số 14/2023/TT-NHNN quy định về hệ thống kiểm soát nội bộ của tổ chức tín dụng phi ngân hàng	Tháng 3/2026	Tháng 4/2026	Tháng 5/2026	Tháng 6/2026
5.	Thông tư thay thế Thông tư số 07/2019/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam	Tháng 3/2026	Tháng 4/2026	Tháng 5/2026	Tháng 6/2026
6.	Thông tư thay thế Thông tư số 22/2019/TT-NHNN quy định về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài	Tháng 01/2026	Tháng 5/2026	Tháng 7/2026	Tháng 9/2026
7.	Thông tư thay thế Thông tư số 32/2015/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân	Tháng 06/2026	Tháng 7/2026	Tháng 8/2026	Tháng 9/2026
8.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 52/2024/TT-NHNN quy định việc ngân hàng thương mại có cổ đông, cổ đông và người có liên quan sở hữu cổ phần vượt tỷ lệ quy định tại Điều 55 của Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 17/2017/QH14 xây dựng và thực hiện lộ trình để bảo đảm tuân thủ các quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 và Thông tư số 16/2024/TT-NHNN quy định về việc xây dựng và thực hiện lộ trình để bảo đảm tuân thủ quy định về giới hạn góp vốn, mua cổ phần tại khoản 5 Điều 137 Luật Các tổ chức tín dụng của tổ chức tín dụng, công ty con của tổ chức tín dụng	Tháng 7/2026	Tháng 9/2026	Tháng 10/2026	Tháng 12/2026
CỤC QUẢN LÝ NGOẠI HỐI
9.	Thông tư sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư số 06/2013/TT-NHNN hướng dẫn hoạt động mua, bán vàng miếng trên thị trường trong nước của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Tháng 10/2026	Tháng 11/2026	Tháng 11/2026	Tháng 12/2026
VĂN PHÒNG
10.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2019/TT-NHNN quy định về chế độ báo cáo định kỳ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam	Tháng 01/2026	Tháng 4/2026	Tháng 5/2026	Tháng 6/2026
VỤ DỰ BÁO, THỐNG KÊ - ỔN ĐỊNH TIỀN TỆ, TÀI CHÍNH
11.	Thông tư quy định trình tự, thủ tục nhận diện, đánh giá, phòng ngừa và hạn chế rủi ro có tính hệ thống trong lĩnh vực tiền tệ, tài chính	Đã hoàn thành	Đã hoàn thành	Đã hoàn thành	Tháng 3/2026
VỤ TÀI CHÍNH - KẾ TOÁN
12.	Thông tư quy định mức khoán chi trong công tác xây dựng Thông tư của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Thông tư liên tịch do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì xây dựng	Đã hoàn thành		Đã hoàn thành	Tháng 3/2026
VỤ THANH TOÁN
13.	Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 41/2024/TT-NHNN quy định về giám sát và thực hiện giám sát các hệ thống thanh toán quan trọng, hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán	Tháng 6/2026	Tháng 7/2026	Tháng 8/2026	Tháng 9/2026
SỞ GIAO DỊCH
14.	Thông tư thay thế Thông tư số 16/2022/TT-NHNN quy định việc lưu ký và sử dụng giấy tờ có giá tại Ngân hàng Nhà nước	Tháng 3/2026	Tháng 6/2026	Tháng 9/2026	Tháng 12/2026
CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
15.	Thông tư sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư 09/2020/TT-NHNN quy định về an toàn hệ thống thông tin trong hoạt động ngân hàng	Tháng 6/2026	Tháng 8/2026	Tháng 10/2026	Tháng 12/2026
VỤ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
16.	Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 17/2016/TT-NHNN quy định về hoạt động môi giới tiền tệ của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài	Đã hoàn thành	Tháng 12/2025	Tháng 3/2026	Tháng 6/2026
17.	Thông tư quy định về hoạt động cho vay, vay, gửi tiền, nhận tiền gửi, mua bán có kỳ hạn giấy tờ có giá giữa các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài (thay thế Thông tư 21/2012/TT-NHNN)	Đã hoàn thành	Tháng 6/2026	Tháng 9/2026	Tháng 12/2026
CỤC PHÁT HÀNH VÀ KHO QUỸ
18.	Thông tư quy định về giao nhận, bảo quản, vận chuyển tiền mặt, tài sản quý, giấy tờ có giá (thay thế Thông tư 01/2014/TT-NHNN)	Tháng 6/2026	Tháng 10/2026	Tháng 11/2026	Tháng 12/2026

Phụ lục I:

Đơn vị:..............

Hà Nội, ngày….. tháng…….. năm ……

BÁO CÁO TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG THÔNG TƯ

(Tháng...)

STT	TÊN VĂN BẢN	THỜI HẠN TRÌNH BAN HÀNH	TIẾN ĐỘ THỰC TẾ	NGUYÊN NHÂN CHẬM TIẾN ĐỘ	DỰ KIẾN THỜI GIAN HOÀN THÀNH	GHI CHÚ
1
2
3
4
…	…

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên)

Phụ lục II: 

Đơn vị: ................

Hà Nội, ngày….. tháng…….. năm ……

BÁO CÁO KẾT QUẢ TRIỂN KHAI XÂY DỰNG THÔNG TƯ NĂM ...

I. CÁC THÔNG TƯ ĐƯỢC BAN HÀNH TRONG NĂM ....

STT	SỐ VĂN BẢN BAN HÀNH	NGÀY THÁNG BAN HÀNH	TÊN VĂN BẢN	GHI CHÚ
1
2
3
…	…

II. CÁC THÔNG TƯ ĐƯỢC BAN HÀNH TRONG NĂM ...

STT	TÊN VĂN BẢN	THỜI HẠN TRÌNH BAN HÀNH	TIẾN ĐỘ HIỆN TẠI	NGUYÊN NHÂN CHẬM TIẾN ĐỘ	DỰ KIẾN THỜI GIAN HOÀN THÀNH	GHI CHÚ
1
2
3
…	…

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên)