|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3819/QĐ-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HOÁ VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2021 CỦA BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2016 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hoá,
Thể thao và Du lịch;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Pháp chế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản
quy phạm pháp luật năm 2021 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch .
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ,
Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du
lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Thứ trưởng Trịnh Thị Thủy;
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ VHTTDL;
- Sở VHTTDL; Sở VHTTTTDL; Sở VH&TT; Sở DL các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL);
- Lưu: VT, PC, TT (90).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trịnh Thị Thủy
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HOÁ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
NĂM 2021 CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
(Kèm theo Quyết định số: 3819/QĐ-BVHTTDL ngày 15/12/2020 của Bộ trưởng Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch)
Thực hiện Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban
hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm
2021, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
- Tự kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành; kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật do các Bộ, ngành, địa phương ban hành có liên quan đến chức
năng quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhằm phát hiện những
văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình phát
triển kinh tế - xã hội, tìm nguyên nhân và kiến nghị xử lý, kịp thời chấn chỉnh
và khắc phục những tồn tại nhằm hoàn thiện hệ thống phát luật của ngành.
- Thường xuyên rà soát, hệ thống
hoá, kịp thời phát hiện những văn bản còn chồng chéo, không còn phù hợp với thực
tiễn để kiến nghị xây dựng, sửa đổi, bổ sung; định kỳ lập danh mục văn bản quy
phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch
còn hiệu lực, hết hiệu lực pháp luật.
- Thực hiện kiểm tra, rà soát,
hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục,
thể thao và du lịch theo chuyên đề hoặc theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm
quyền.
- Việc kiểm tra, rà soát, hệ thống
hoá được thực hiện đúng quy định của pháp luật; bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện việc tự kiểm tra, kiểm tra, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
II. NỘI
DUNG, BIỆN PHÁP THỰC HIỆN
1. Tiếp tục
hoàn thiện thể chế về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch
Tiếp tục triển khai các quy định
có liên quan của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 và các văn bản
quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các Luật trên.
2. Kiểm
tra việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
2.1. Công tác tự kiểm tra:
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
tổ chức tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình được giao chủ
trì soạn thảo.
- Vụ Pháp chế làm đầu mối thực
hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ
trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật, đôn đốc các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan,
đơn vị chủ trì soạn thảo.
- Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai tự kiểm tra, phối hợp với
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật do
mình tham mưu trình Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo
thẩm quyền khi có yêu cầu của Bộ.
2.2. Công tác kiểm tra việc
thực hiện văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền tại một số địa phương:
a) Các cơ quan thuộc Bộ: Chủ động
phối hợp với Vụ Pháp chế lập kế hoạch, tổ chức các Đoàn kiểm tra việc xây dựng,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực cơ quan mình được giao tham
mưu quản lý nhà nước tại địa phương.
b) Vụ Pháp chế: Là đầu mối tổ
chức kiểm tra, thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền:
- Kiểm tra các văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch do các
cơ quan ban hành gửi đến Vụ Pháp chế theo quy định, kịp thời phát hiện các văn
bản có dấu hiệu trái pháp luật, kiến nghị xử lý những văn bản trái pháp luật
đó.
- Kiểm tra, xử lý văn bản theo
các nguồn thông tin khác (theo phản ánh của tổ chức, cá nhân, các phương tiện
thông tin đại chúng…); tập trung kiểm tra, kiến nghị xử lý các văn bản có dấu
hiệu trái pháp luật do các tổ chức, cá nhân hoặc phương tiện thông tin đại
chúng cung cấp, phản ánh hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ
chức, cá nhân phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
- Kiểm tra theo yêu cầu của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc theo đề nghị của các bộ, cơ quan ngang bộ.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức các Đoàn kiểm tra công tác xây dựng, ban hành và
tổ chức thực hiện các quy định trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể
thao và du lịch tại một số địa phương:
+ Thành phần tham gia các Đoàn
kiểm tra gồm: Lãnh đạo Vụ Pháp chế làm trưởng đoàn; chuyên viên phụ trách công
tác kiểm tra văn bản; chuyên viên của Vụ Pháp chế hoặc của các đơn vị phối hợp
là thành viên. Trong trường hợp cần thiết, có thể mời chuyên gia tham gia Đoàn
kiểm tra theo quy định của pháp luật. Có thể kết hợp các Đoàn kiểm tra với Đoàn
công tác theo dõi, đánh giá việc thi hành pháp luật và một số Đoàn công tác tại
các địa phương để đảm bảo tiết kiệm kinh phí và nâng cao hiệu lực công tác kiểm
tra.
+ Hình thức thực hiện: Kiểm tra
tại cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành; tổ chức tọa đàm về
công tác kiểm tra và tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương.
Các buổi tọa đàm có thể tổ chức tại cơ sở; trường hợp kiểm tra, phát hiện các
văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật hoặc qua kiểm tra phát hiện
những vấn đề khó khăn, phức tạp, Vụ Pháp chế chủ trì tổ chức họp hoặc tọa đàm tại
trụ sở cơ quan Bộ.
+ Các địa phương được chọn để
tiến hành kiểm tra: Dự kiến tiến hành kiểm tra từ 05 đến 10 tỉnh, thành phố
trong cả nước.
c) Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
- Thành lập Đoàn kiểm tra việc
xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hoá, gia đình,
thể dục, thể thao và du lịch theo thẩm quyền tại địa phương.
- Thực hiện gửi văn bản quy phạm
pháp luật của địa phương có liên quan đến lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục,
thể thao và du lịch hoặc văn bản do Sở chủ trì soạn thảo, tham mưu cấp có thẩm
quyền ban hành ngay sau khi văn bản được ký ban hành về Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch (qua Vụ Pháp chế) để tổ chức kiểm tra theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu xử lý văn bản có dấu
hiệu trái pháp luật trong lĩnh vực được giao.
2.3. Công tác theo dõi tổng
hợp
a) Vụ Pháp chế có trách nhiệm:
- Làm đầu mối tổng hợp kết quả
kiểm tra, tự kiểm tra của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch; Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở
Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Tổ chức các cuộc họp với các
cơ quan, đơn vị có liên quan để triển khai thực hiện đúng tiến độ kế hoạch kiểm
tra và xử lý kết quả kiểm tra, lập Báo cáo công tác kiểm tra năm 2021 trình Bộ
trưởng ký báo cáo Chính phủ (qua Bộ Tư pháp).
b) Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: cử cán bộ theo dõi tổng
hợp công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xử lý kịp thời các
văn bản quy phạm pháp luật do Sở tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành có dấu hiệu
trái pháp luật; Báo cáo công tác kiểm tra theo quy định của pháp luật.
3. Rà
soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ
Văn hoá, Thể thao và Du lịch
a) Các cơ quan thuộc Bộ:
- Thực hiện rà soát, hệ thống
hoá các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực được giao tham mưu quản lý
nhà nước hiện còn hiệu lực (toàn bộ hoặc một phần) để phục vụ công tác quản lý
nhà nước và xây dựng pháp luật của ngành.
- Phối hợp với Vụ Pháp chế rà
soát, xử lý kết quả rà soát, kiến nghị xây dựng mới, thay thế, sửa đổi, bổ sung
hoặc bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phạm vi tham mưu quản
lý nhà nước để hoàn thiện hệ thống pháp luật.
b) Vụ Pháp chế:
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan thuộc Bộ:
- Hệ thống hóa các điều ước quốc
tế, thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dụ, thể thao và du
lịch; rà soát các quy định của pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể
dục, thể thao và du lịch so với các điều ước quốc tế.
- Rà soát, hệ thống hoá các văn
bản quy phạm pháp luật do Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Bộ Văn hoá - Thông
tin, Uỷ ban Thể dục thể thao, Tổng cục Du lịch trước đây) ban hành, liên tịch
ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; xây dựng, trình Bộ trưởng công
bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực một phần hoặc toàn bộ theo
quy định của pháp luật; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ văn bản
quy phạm pháp luật, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
- Rà soát văn bản quy phạm pháp
luật theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ
để kịp thời phát hiện và xử lý vướng mắc, bất cập của hệ thống pháp luật.
- Rà soát các quy định về xử lý
vi phạm hành chính để kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao
và du lịch, bảo đảm phù hợp với quy định mới của Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2020, có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022.
- Rà soát để đề xuất, kiến nghị
chấm dứt hiệu lực các văn bản do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành không
còn được áp dụng trên thực tế nhưng chưa có văn bản xác định hết hiệu lực theo
chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 23/NQ-CP
ngày 08/4/2018 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 3 năm 2018.
- Tổ chức các cuộc họp triển
khai thực hiện Kế hoạch rà soát, hệ thống hóa nhằm đôn đốc, hướng dẫn các cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch triển khai thực hiện
công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật và xử lý kết quả rà soát, hệ thống
hóa theo lĩnh vực chuyên ngành có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao.
Cuối năm tiến hành tổng hợp, báo cáo kết quả rà soát của các cơ quan, đơn vị
trình Bộ trưởng ký báo cáo Chính phủ (qua Bộ Tư pháp).
c) Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức
rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền
ban hành trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo
quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 và các văn bản
quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện: Năm
2021.
2. Kinh phí thực hiện:
- Nguồn kinh phí: Thực hiện từ
kinh phí ngân sách sự nghiệp và kinh phí hỗ trợ khác (nếu có) được phân bổ cho
các cơ quan, đơn vị.
- Nguồn kinh phí chi cho hoạt động
kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan đầu mối
theo dõi (Vụ Pháp chế): thực hiện từ kinh phí ngân sách sự nghiệp của Bộ được
phân bổ cho Vụ Pháp chế.
- Việc lập dự toán, quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật.
3. Phân công trách nhiệm
a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thông
tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa và Thể thao; Sở Du lịch các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương:
- Căn cứ vào Kế hoạch này, xây
dựng kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, bố
trí cán bộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết và tổ chức triển khai thực hiện Kế
hoạch công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật ở
lĩnh vực được phân công quản lý.
- Gửi Báo cáo tổng hợp năm về
công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 25/11/2021 (qua Vụ Pháp chế) để tổng hợp
trình Bộ trưởng ký báo cáo Chính phủ (qua Bộ Tư pháp) trước ngày 08/12/2021. Thực
hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu và theo quy định của pháp luật.
b) Tổ chức pháp chế, người được
giao nhiệm vụ làm công tác pháp chế của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; của Sở Văn
hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Sở Văn
hóa và Thể thao; Sở Du lịch: Chủ động tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị
xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản
quy phạm pháp luật; tổng hợp tình hình, xây dựng báo cáo công tác kiểm tra, rà
soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị
bảo đảm chất lượng, đúng thời hạn quy định.
c) Vụ Pháp chế: Là đầu mối hướng
dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp tình hình chung
về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức
triển khai các công việc cụ thể để kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy
phạm pháp luật trong năm 2021./.