|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
38/2016/QĐ-UBND
|
Cao
Bằng, ngày 20 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG NHIỆM KỲ
2016-2021
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
53/2006/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Xét đề
nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2016-2021.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 và thay thế Quyết định số
1512/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về ban
hành quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, các Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Thủ
trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp;
- Cục kiểm tra VBQPPL- Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng;
- UBMTTQ VN và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh Cao Bằng;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh;
- VP UBND tỉnh: CVP, các PCVP, các CV, Trung tâm thông tin;
- Lưu: VT, TH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG NHIỆM KỲ 2016-2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38/2016/QĐ-UBND
ngày 20 tháng 12 năm
2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc
làm việc; trách nhiệm; quan hệ công tác; cách thức và quy trình giải quyết công
việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện văn bản và nhiệm vụ do Ủy ban nhân
dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng giao.
2. Các Ủy viên
UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện,
thành phố và tổ chức, cá nhân có quan hệ công tác với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên
tắc làm việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh làm việc theo chế độ kết
hợp giữa quyền hạn, trách nhiệm của tập thể UBND tỉnh với quyền hạn, trách nhiệm
cá nhân của Chủ tịch UBND tỉnh và cá nhân từng thành viên UBND tỉnh. UBND tỉnh
quyết định theo đa số các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. Mọi hoạt động
của UBND tỉnh, thành viên UBND tỉnh phải tuân thủ các quy định của pháp luật và
sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, bảo đảm tập
trung, dân chủ, tuân thủ các quy định của Pháp luật và đảm bảo quyền, lợi ích hợp
pháp của Nhân dân.
2. Đề cao trách nhiệm cá nhân của người
đứng đầu, mỗi nhiệm vụ chỉ giao cho một người chủ trì và chịu trách nhiệm. Nếu
nhiệm vụ giao cho Sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố
thì Giám đốc, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phải chịu
trách nhiệm.
3. Giải quyết công việc đúng phạm vi
thẩm quyền được phân công, đúng trình tự, thủ tục theo các quy định của pháp luật,
Quy chế làm việc của UBND tỉnh và chương trình, kế hoạch công tác; bảo đảm yêu
cầu phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi
hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định; bảo đảm
nguyên tắc cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên; công khai,
minh bạch và hiệu quả.
4. Thực hiện phân cấp hợp lý cho UBND
các huyện, thành phố theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự quản lý thống nhất
của UBND tỉnh; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo
của chính quyền địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước.
5. Mỗi thành viên UBND tỉnh chịu
trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ công tác của mình trước UBND tỉnh và cùng với
các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND tỉnh trước Tỉnh
ủy, HĐND tỉnh và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM
VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 3. Trách
nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh giải quyết công việc
theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương. UBND
tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn đề được quy định
tại Điều 21, Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và những vấn
đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
2. Cách thức giải quyết công việc của
UBND tỉnh:
a) Thảo luận và quyết định từng vấn đề
do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đưa ra tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ hoặc
bất thường;
b) Đối với những vấn đề không nhất
thiết phải tổ chức thảo luận tập thể hoặc vấn đề do yêu cầu cấp bách, không có
điều kiện tổ chức họp tập thể UBND tỉnh, thì theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Văn phòng UBND tỉnh gửi toàn bộ hồ sơ, đề án và Phiếu lấy ý kiến đến từng thành
viên UBND tỉnh để xin ý kiến;
c) Các quyết định của UBND tỉnh phải
được trên 50% tổng số thành viên UBND tỉnh đồng ý thông qua. Khi biểu quyết tại
phiên họp cũng như khi dùng Phiếu lấy ý kiến, nếu số phiếu đồng ý và không đồng
ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến mà Chủ tịch UBND tỉnh đã biểu quyết. Các
thành viên UBND tỉnh được thảo luận dân chủ và có quyền bảo lưu ý kiến nhưng
không được nói và làm trái với quyết định của UBND tỉnh.
3. UBND tỉnh thảo luận và quyết định
những vấn đề quan trọng sau đây:
a) Chương trình công tác của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh hằng năm;
b) Tình hình kinh tế - xã hội hằng
tháng, cả năm và những nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội;
c) Quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội; dự toán ngân sách nhà nước của tỉnh hằng năm;
d) Cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh;
e) Kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh;
g) Những giải pháp có tính đột phá
trên các lĩnh vực; các báo cáo, đề án hoặc vấn đề đột xuất, quan trọng, cần thiết
khác theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.
h) Thông qua các văn bản Quy phạm
pháp luật của UBND tỉnh.
Điều 4. Trách nhiệm,
phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm
thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn theo Hiến pháp, pháp luật và Luật Tổ
chức chính quyền địa phương; lãnh đạo công tác của UBND tỉnh, các thành viên
UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành
phố.
2. Trực tiếp chỉ đạo, điều hành các
công việc lớn, quan trọng, các vấn đề có tính chiến lược trên tất cả các lĩnh vực
công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh.
3. Có trách nhiệm, quyền hạn giải quyết
các công việc và quyết định những vấn đề quy định tại Điều 21, Điều 22 Luật Tổ
chức chính quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Trong trường hợp vì tính chất quan
trọng, cấp bách của công việc (thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường, cháy, nổ,
tai nạn nghiêm trọng,...), Chủ tịch UBND tỉnh có thể trực tiếp chỉ đạo xử lý
công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của người đứng đầu các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
5. Cách thức giải quyết công việc của
Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo
giải quyết công việc hoặc phân công Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt Chủ tịch
UBND tỉnh xử lý công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ
chức, cá nhân liên quan và được tổng hợp trong Phiếu trình giải quyết công việc
của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định tại Quy chế này. Trường hợp cần thiết, Chủ
tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh
giải quyết công việc;
b) Khi vắng mặt và nếu thấy cần thiết,
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền một Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt lãnh đạo công
tác của UBND tỉnh và giải quyết công việc do Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách. Khi
Phó Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt thì Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp giải quyết hoặc
phân công một Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác xử lý công việc đã phân công cho Phó
Chủ tịch UBND tỉnh đó;
c) Trực tiếp hoặc phân công hoặc cùng
Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh họp, làm việc với lãnh đạo cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan để tham khảo ý kiến trước khi quyết định;
d) Thành lập các tổ chức liên ngành để
chỉ đạo đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, lĩnh
vực, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời gian dài;
đ) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh
và các Ủy viên UBND tỉnh chủ trì làm việc với lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan để tổng hợp các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh
mà các cơ quan còn có ý kiến khác nhau, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
e) Các cách thức khác theo quy định của
pháp luật và quy định tại Quy chế này.
6. Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp xem
xét, ký duyệt các loại văn bản sau đây:
a) Ký thay mặt UBND tỉnh đối với các
văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
b) Các văn bản trình gửi, báo cáo Bộ
Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
c) Các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; các báo cáo (tháng, quý, 6 tháng, năm, các chuyên
đề công việc lớn), chương trình công tác (tháng, quý, 6 tháng, năm, theo chuyên
đề công việc), kế hoạch lớn; dự án; đề án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
d) Các văn bản để quyết định những vấn
đề về chủ trương, biện pháp lớn, quan trọng hoặc có tính nguyên tắc mà chưa có
văn bản quy định; những vấn đề mới phát sinh; những vấn đề nhạy cảm, đột xuất xảy
ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội,
an ninh, quốc phòng, ngoại giao,... trên địa bàn tỉnh;
đ) Các văn bản để quyết định, chỉ đạo,
giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp phụ trách
và các văn bản thuộc lĩnh vực đã phân công cho các Phó Chủ tịch (trường hợp cấp
bách, cần thiết);
e) Các văn bản để giải quyết những vấn
đề quan trọng khác.
Điều 5. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết
công việc theo các nguyên tắc sau:
a) Mỗi Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ
tịch UBND tỉnh phân công chỉ đạo, xử lý thường xuyên các công việc cụ thể thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong một số lĩnh vực công tác của UBND tỉnh;
theo dõi, chỉ đạo một số cơ quan, đơn vị, địa bàn thuộc tỉnh;
b) Trong phạm vi lĩnh vực công việc
được giao, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh,
nhân danh Chủ tịch UBND tỉnh khi giải quyết các công việc và chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về những quyết định của mình;
c) Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động giải
quyết công việc được phân công; trường hợp nếu có phát sinh những vấn đề lớn,
quan trọng, nhạy cảm phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; trong thực thi
nhiệm vụ, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác
thì trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó để giải quyết. Trường hợp
giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh
đang chủ trì giải quyết công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
2. Trong phạm vi công việc được phân
công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm và quyền hạn:
a) Chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, dự án, đề án,
văn bản để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các sở,
ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện
các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các nghị quyết của Tỉnh ủy,
HĐND tỉnh; các quyết định, chỉ thị, chương trình, kế hoạch của UBND tỉnh; các vấn
đề quản lý khác trong lĩnh vực được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; phát hiện và
báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung;
c) Nếu phát hiện các sở, ban, ngành,
cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố ban hành văn bản, việc làm trái
với quy định của pháp luật, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có quyền thay mặt Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định tạm đình chỉ việc thi hành văn bản, việc làm sai trái đó;
đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp xử lý kịp thời;
d) Chủ trì xử lý những vấn đề cần phối
hợp liên ngành và xem xét, xử lý những kiến nghị của các sở, ban, ngành, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND
tỉnh trong phạm vi được phân công;
đ) Thường xuyên theo dõi và xử lý các
vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực, đơn vị, địa bàn được phân công phụ trách. Giải
quyết những vấn đề phát sinh hằng ngày thuộc phạm vi mình phụ trách. Định kỳ hoặc
đột xuất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm việc, kiểm tra các mặt công tác thuộc chức
năng, nhiệm vụ được giao của các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố;
e) Chấp hành và thực hiện những công
việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
g) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh đối với lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
3. Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký thay Chủ
tịch UBND tỉnh các văn bản trong phạm vi giải quyết công việc (trừ những văn bản
tại khoản 6, Điều 4, Quy chế này), bao gồm:
a) Các quyết định, chỉ thị cá biệt của
Chủ tịch UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền;
b) Các văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố trong tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao;
c) Các văn bản khác được Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền.
Các văn bản trên được phát hành và gửi
Chủ tịch UBND tỉnh để báo cáo.
4. Những vấn đề Phó Chủ tịch UBND tỉnh
phải báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết định:
a) Các quyết định, chỉ thị của Chủ tịch
UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền ký;
b) Những vấn đề thuộc chủ trương, biện
pháp, quan trọng trong lĩnh vực phụ trách, cần phải báo cáo: các cơ quan Trung
ương; Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy; HĐND
tỉnh;
c) Giải quyết những vấn đề quan trọng,
nhạy cảm đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã
hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao, thông tin dư luận,... trên địa bàn tỉnh.
Điều 6. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của các Ủy viên UBND tỉnh
1. Tham gia giải quyết các công việc
chung của tập thể UBND tỉnh; cùng tập thể UBND tỉnh quyết định và liên đới chịu
trách nhiệm đối với các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của UBND tỉnh;
nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các chủ trương, chính
sách, cơ chế, văn bản quy phạm pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh
trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách; chủ động báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các công việc của UBND tỉnh và các công việc có liên
quan.
Ủy viên UBND tỉnh chịu trách nhiệm về
toàn bộ nội dung và tiến độ trình các đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật
do cơ quan mình chủ trì chuẩn bị.
2. Tham dự đầy đủ các phiên họp UBND
tỉnh; trả lời kịp thời, đầy đủ và ký vào các Phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh
thay cho việc biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh; tham gia giải quyết công việc
của tập thể UBND tỉnh, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền và báo cáo kết quả công
việc với Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Thực hiện kế hoạch đi công tác cơ
sở, kế hoạch tiếp dân, đối thoại với nhân dân về các vấn đề thuộc phạm vi phụ
trách của mình, thuộc phạm vi của UBND tỉnh nếu được phân công; thường xuyên kiểm
tra, hướng dẫn việc thi hành chính sách, pháp luật, việc thực hiện chương
trình, kế hoạch và các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về ngành,
lĩnh vực do mình phụ trách; nắm chắc tình hình thực tế để nâng cao chất lượng
và hiệu quả công tác.
4. Mỗi Ủy viên UBND tỉnh phải chủ động
phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh Cao Bằng và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh; thực hiện
đầy đủ nhiệm vụ theo các quy chế và quy định có liên quan; nghiên cứu, giải quyết
và chủ động báo cáo, đối thoại, trả lời các kiến nghị chất vấn của đại biểu
HĐND tỉnh, kiến nghị của cử tri, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh Cao Bằng và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh về những vấn
đề thuộc lĩnh vực mình phụ trách.
5. Không được nói và làm trái với các
quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp có ý kiến khác với các
quyết định đó thì vẫn phải chấp hành và được trình bày ý kiến với tập thể UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về vấn đề đó. Mọi sự vi phạm tùy theo tính chất, mức độ
sẽ được kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước tập thể UBND tỉnh.
6. Mỗi Ủy viên UBND tỉnh có hộp thư
điện tử công vụ và một tài khoản truy cập hệ thống quản lý văn bản và điều hành
để nhận, gửi thông tin, tài liệu, đơn thư, giấy mời họp, trao đổi ý kiến và xử
lý công việc, bảo đảm tiết kiệm và đơn giản hóa thủ tục hành chính.
7. Ủy viên UBND tỉnh ở cương vị Chánh
Văn phòng UBND tỉnh được UBND tỉnh phân công là Người phát ngôn chính thức về
các vấn đề liên quan đến thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND tỉnh. Trong trường
hợp cụ thể, được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có
thể phân công cho Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh thực hiện quyền của Người phát
ngôn UBND tỉnh về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách.
Điều 7. Mối quan
hệ trong giải quyết công việc giữa Chủ tịch UBND tỉnh với các Phó Chủ tịch UBND
tỉnh và giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Ngoài lĩnh vực được phân công phụ
trách, khi có yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất, những vấn đề mới nảy sinh, Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện các công việc, phụ
trách một số chuyên đề công tác của UBND tỉnh.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải chủ
động phối hợp chặt chẽ để giải quyết có hiệu quả công việc theo nguyên tắc sau:
a) Những công việc thuộc lĩnh vực do
Phó Chủ tịch UBND tỉnh nào phụ trách thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó chịu trách
nhiệm giải quyết;
b) Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách
các lĩnh vực công tác có trách nhiệm cho ý kiến trước khi đưa ra xin ý kiến Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc tập thể UBND tỉnh;
c) Trong quá trình làm việc, kiểm tra
công tác, chỉ đạo giải quyết công việc được phân công phụ trách, nếu có vấn đề
cấp bách không thuộc lĩnh vực phụ trách nhưng các đơn vị đó xin ý kiến cần giải
quyết ngay thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh được quyền chỉ đạo giải quyết theo đúng
quy định của pháp luật, quan điểm chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh, sau đó trao đổi lại để Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách
lĩnh vực đó biết để giải quyết tiếp; nếu có ý kiến giải quyết khác nhau thì Phó
Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Trường hợp vấn đề đơn vị xin ý kiến không thuộc lĩnh vực mình phụ trách, mà
không cấp bách, yêu cầu đơn vị đó gửi văn bản hoặc trực tiếp báo cáo đồng chí
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó chỉ đạo giải quyết.
3. Khi Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh
sự phân công công việc giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thì các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh phải bàn giao nội dung công việc, hồ sơ, tài liệu liên quan cho nhau
bằng biên bản và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh bằng văn bản.
Điều 8. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc
UBND tỉnh
1. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao và
những công việc được ủy quyền, kể cả khi đã phân công hoặc ủy quyền cho cấp
phó; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ trưởng, người đứng
đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành; thường xuyên liên hệ, tranh thủ sự
giúp đỡ và kiến nghị, đề xuất vướng mắc với cơ quan Trung ương.
2. Chủ động triển khai thực hiện công
việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thường xuyên kiểm tra, báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách về kết quả thực hiện nhiệm vụ.
3. Thực hiện giải quyết các công việc
sau:
a) Công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền,
chức năng được pháp luật quy định;
b) Giải quyết những kiến nghị của các
tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; trình Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách những việc vượt thẩm quyền hoặc những việc đã
phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất;
c) Tham gia đề xuất ý kiến về những
công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một số công việc cụ thể theo phân
công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và phân cấp của Bộ
trưởng, người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành;
d) Tham gia ý kiến với các cơ quan
chuyên môn khác cùng cấp và UBND huyện, thành phố xử lý các vấn đề thuộc chức
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tăng cường sự phối hợp và quản lý thống nhất; chủ động,
kịp thời tham gia ý kiến theo trách nhiệm của ngành đối với các dự án, đề án,
chương trình, các yêu cầu đột xuất mà UBND tỉnh giao;
đ) Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng,
trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của cơ
quan theo quy định của pháp luật;
e) Thực hiện công tác cải cách hành
chính trong nội bộ cơ quan và tham gia công tác cải cách hành chính của tỉnh.
4. Có trách nhiệm chấp hành nghiêm
các quyết định, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Trường
hợp chậm hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do bằng văn bản.
Khi có căn cứ là quyết định chỉ đạo đó trái pháp luật, thì phải báo cáo ngay với
người ra quyết định.
5. Phải làm hết trách nhiệm cá nhân,
thực hiện đúng quyền hạn, nhiệm vụ được giao (kể cả các việc được ủy quyền),
không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm
quyền của mình lên Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc chuyển cho
các cơ quan khác; không giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của cơ quan
khác.
6. Phải tổ chức kiểm tra, hướng dẫn
nghiệp vụ, chuyên môn đối với đơn vị cấp dưới theo ngành dọc và đơn vị thuộc
quyền quản lý.
7. Khi người đứng đầu các sở, ban,
ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh cần trực tiếp báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh thì thực
hiện như sau:
a) Những vấn đề cần đăng ký báo cáo tập
thể lãnh đạo UBND tỉnh thì có văn bản gửi Văn phòng UBND tỉnh để báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
đưa vào chương trình họp tập thể lãnh đạo UBND tỉnh và thông báo cho đơn vị đó
biết để chuẩn bị;
b) Những vấn đề cần báo cáo xin ý kiến
trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách thì người đứng đầu
các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh gửi văn bản để đăng ký, đồng thời gửi
Văn phòng UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho ý
kiến, Văn phòng UBND tỉnh tổ chức thực hiện;
c) Trường hợp cần báo cáo khẩn cấp,
thì người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh liên hệ trực tiếp
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Để bảo đảm tính nghiêm túc và sự
nhất quán, trước khi thực hiện yêu cầu của các cơ quan, tổ chức bên ngoài UBND
tỉnh về báo cáo, cung cấp thông tin và tiến hành các công việc có liên quan đến
thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc
UBND tỉnh (kể cả trong trường hợp phân công hoặc ủy quyền cho cấp phó) phải báo
cáo và được sự đồng ý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 9. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định.
2. Định kỳ hằng tuần, tháng, quý, 6
tháng, năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp tình hình, tóm tắt kết quả, báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những nội dung sau:
a) Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của UBND
tỉnh;
b) Kết quả chỉ đạo, điều hành, giải
quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các Ủy viên
UBND tỉnh;
c) Kết quả công tác theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố, các cơ quan, tổ chức có liên quan trong thực hiện các văn bản
của UBND tỉnh, chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Ký các văn bản được quy định tại
điểm d, khoản 4, Điều 34, Quy chế này.
Điều 10. Quan hệ
công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Quan hệ giữa người đứng đầu các sở,
ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh là quan hệ phối hợp và cộng tác dưới sự chỉ
đạo, điều hành tập trung, thống nhất của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
cơ quan thuộc UBND tỉnh khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác, nhất thiết phải hỏi ý kiến
của người đứng đầu cơ quan đó. Việc xin ý kiến được thực hiện bằng một trong
hai hình thức: mời họp để bàn bạc trực tiếp hoặc gửi lấy ý kiến bằng văn bản.
Khi được mời họp để lấy ý kiến, người
đứng đầu cơ quan phải trực tiếp hoặc cử người có đủ thẩm quyền dự họp. Ý kiến của
người dự họp là ý kiến chính thức của cơ quan.
Khi hỏi ý kiến cơ quan chuyên ngành bằng
hình thức văn bản, cơ quan chủ trì hỏi phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ
thông tin, tài liệu kèm theo.
Đối với những vấn đề mà pháp luật
không quy định cụ thể thời gian giải quyết, người đứng đầu cơ quan được hỏi ý
kiến, phải trả lời bằng văn bản chậm nhất trong 05 (năm) ngày làm việc kể từ
ngày nhận được văn bản và chịu trách nhiệm về nội dung trả lời. Nếu quá thời hạn,
các cơ quan không có ý kiến thì coi như đồng ý và chịu trách nhiệm đầy đủ về sự
đồng ý đó.
Khi giải quyết công việc có liên quan
đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác (nếu đã có ý kiến của cơ quan đó theo
đúng nội dung đang giải quyết thì được phép sử dụng ý kiến này thay cho việc lấy
ý kiến lại).
Đối với những nội dung công việc cần
thiết phải ban hành các quy trình liên thông, phối hợp giữa các sở, ban, ngành,
cơ quan thuộc UBND tỉnh, theo chức năng nhiệm vụ, người đứng đầu các đơn vị đó
có trách nhiệm xây dựng trình UBND tỉnh quy trình liên thông phối hợp, đảm bảo
việc cải cách thủ tục hành chính.
3. Người đứng đầu cơ quan được phân
công làm nhiệm vụ chủ trì thẩm định, thẩm tra các đề án, dự án, văn bản phải chịu
trách nhiệm thực hiện công việc được giao theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng
và đúng thời hạn quy định. Trường hợp các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh
không gửi văn bản tham gia ý kiến kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ
trình UBND tỉnh thì cơ quan tham mưu có văn bản kịp thời báo cáo UBND tỉnh để
chỉ đạo.
4. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền
hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết, người
đứng đầu cơ quan chuyên môn phải chủ động làm việc với người đứng đầu các cơ
quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
Điều 11. Quan hệ
công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ
tịch UBND huyện, thành phố
1. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm giải quyết các đề nghị của Chủ tịch UBND
huyện, thành phố theo thẩm quyền của mình và phải trả lời bằng văn bản trong thời
gian kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị không quá 07 ngày làm việc nếu không
phải lấy ý kiến của các cơ quan khác, không quá 15 ngày làm việc nếu phải lấy ý
kiến của các cơ quan khác về nội dung các công việc có liên quan. Hết thời hạn
đó, nếu chưa nhận được văn bản trả lời thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh biết để chỉ đạo cơ quan có trách nhiệm giải quyết. Trường
hợp giải quyết những vấn đề phức tạp, tồn đọng kéo dài thì thời gian giải quyết
có thể kéo dài hơn nhưng phải báo cáo UBND tỉnh.
2. Khi Chủ tịch UBND huyện, thành phố
đề nghị trực tiếp làm việc với người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan
đơn vị thuộc UBND tỉnh về các công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực thuộc
thẩm quyền quản lý, cần chuẩn bị kỹ về nội dung và gửi tài liệu trước. Người đứng
đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh phải trực tiếp (hoặc
phân công cấp phó) làm việc với Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
3. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
UBND huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực
mình phụ trách; quản lý chặt chẽ các đơn vị trực thuộc đóng tại địa phương, kịp
thời uốn nắn, chấn chỉnh, xử lý các việc làm sai phạm.
4. Chủ tịch UBND huyện, thành phố có
trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo, chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc,
dự họp với người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh
khi được yêu cầu.
5. Trường hợp người đứng đầu các sở,
ban, ngành, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh tổ chức lấy ý kiến của Chủ tịch
UBND huyện, thành phố và ngược lại, thời hạn hỏi và trả lời phải thực hiện như
quy định tại Khoản 1, Điều này.
6. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức
không phải là các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện,
thành phố nhưng được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao làm chủ đề án, thì việc
lấy ý kiến của chủ đề án và việc trả lời của các cơ quan được hỏi ý kiến phải
thực hiện như quy định tại Khoản 1, Điều này.
Điều 12. Quan hệ
phối hợp công tác của UBND tỉnh
1. Trong hoạt động của mình, UBND tỉnh
giữ mối liên hệ thường xuyên với Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, các
Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, Viện Kiểm
sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng
và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường
xuyên với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; giải quyết hoặc chỉ đạo, đôn đốc việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân mà Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại
biểu Quốc hội đã chuyển đến; khi có yêu cầu, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tham dự và chỉ đạo cơ quan chuyên môn cùng tham dự các buổi tiếp xúc
cử tri, khảo sát tình hình thực tế ở địa phương của Đại biểu Quốc hội để tiếp
thu xử lý những vấn đề liên quan.
3. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
Thường trực HĐND tỉnh trong việc chuẩn bị chương trình, nội dung làm việc của kỳ
họp HĐND tỉnh, các báo cáo, đề án trình HĐND tỉnh; giải quyết các vấn đề nảy
sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã
hội của tỉnh; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo, đôn đốc giải
quyết các kiến nghị của cử tri, của HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh; trả lời
chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh.
4. UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi
để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng và các tổ chức chính trị - xã
hội trên địa bàn tỉnh động viên Nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền
nhân dân, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát, phản
biện xã hội đối với hoạt động của UBND tỉnh.
Lãnh đạo UBND tỉnh và các Ủy viên
UBND tỉnh có trách nhiệm lắng nghe, giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng và các tổ chức chính trị - xã hội
trên địa bàn tỉnh về xây dựng chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng và người đứng đầu tổ chức
Chính trị - xã hội ở tỉnh được mời tham dự các phiên họp UBND tỉnh khi bàn về
các vấn đề có liên quan; Định kỳ 6 tháng và hằng năm, UBND tỉnh thông báo tình
hình kinh tế - xã hội của tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng.
5. UBND tỉnh phối hợp với Viện Kiểm
sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, các
hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuyên truyền
giáo dục pháp luật; thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh và các chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các
vấn đề có liên quan.
Chương III
XÂY DỰNG VÀ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC
Điều 13. Các loại
chương trình công tác
UBND tỉnh có các chuyên đề công việc
của UBND tỉnh; chương trình công tác năm, 6 tháng, quý, tháng của UBND tỉnh và
lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
1. Các chuyên đề công việc quy định
trong Quy chế này và được đưa vào chương trình công tác của UBND tỉnh bao gồm:
Vấn đề liên quan đến chính sách, cơ chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trên
các lĩnh vực quản lý nhà nước; xây dựng và phát triển đô thị và thuộc phạm vi
thẩm quyền quyết định, phê duyệt và ban hành của UBND tỉnh được thực hiện liên
tục trong khoảng thời gian nhất định (một năm, nhiều năm).
Danh mục chuyên đề công việc trình
UBND tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở:
- Sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chương trình hành động của UBND tỉnh;
- Đề xuất của người đứng đầu các sở,
ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và các cơ quan, tổ
chức khác.
2. Chương trình công tác năm (gồm hai
phần):
a) Phần một: Thể hiện tổng quát các định
hướng, nhiệm vụ và giải pháp lớn của UBND tỉnh trên tất cả các lĩnh vực công
tác;
b) Phần hai: Bao gồm nội dung các
phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh và danh mục các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
trong năm. Thời hạn trình các đề án trong chương trình công tác năm được dự kiến
đến từng quý, từng tháng.
3. Chương trình công tác quý bao gồm:
Nội dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh và danh mục báo cáo, đề án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh trong quý.
Thời hạn trình các đề án trong chương trình công tác quý được xác định theo từng
tháng. Chương trình công tác quý I được xác định trong chương trình năm.
4. Chương trình công tác tháng bao gồm:
Nội dung phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh, và danh mục các báo cáo, đề án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật và các vấn đề cần trình UBND tỉnh trong tháng.
Chương trình công tác tháng đầu quý
được xác định trong chương trình công tác quý.
5. Lịch công tác tuần của Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm các hoạt động của Chủ tịch UBND
tỉnh và các Phó Chủ tịch theo từng ngày trong tuần.
UBND tỉnh chỉ thảo luận và giải quyết
những nội dung công việc có trong chương trình công tác của UBND tỉnh (trừ trường
hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).
Điều 14. Trình tự
xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh thảo luận và thông qua
chương trình công tác hằng năm vào kỳ họp tổng kết cuối năm. Căn cứ vào chương
trình công tác năm, Chủ tịch UBND tỉnh xác định chương trình công tác hằng
tháng, quý và 6 tháng.
2. Trong chương trình công tác, phải
ghi rõ những việc do UBND tỉnh thảo luận và quyết định tập thể; những việc do
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đối với những vấn đề cần có đề án hoặc dự thảo
văn bản đưa ra tập thể UBND tỉnh thảo luận, quyết định, phải ghi rõ yêu cầu, phạm
vi cần giải quyết, chỉ định cơ quan chủ trì chuẩn bị, cơ quan tham gia chuẩn bị,
cơ quan thẩm tra đề án và thời hạn hoàn thành từng đề án (hoặc dự thảo văn bản).
3. Xây dựng chương trình công tác
năm:
a) Phân công thực hiện: Văn phòng
UBND tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố xây dựng chương trình công tác năm của UBND tỉnh;
b) Trước ngày 15 tháng 10 hằng năm,
Văn phòng UBND tỉnh gửi công văn đề nghị các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố kiểm điểm việc chỉ đạo điều hành năm, kiến nghị các
định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn của UBND tỉnh và đăng ký các đề án vào
chương trình công tác năm sau, trong đó xác định chương trình công tác quý I của
năm sau.
Trước ngày 30 tháng 10, các sở, ban,
ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố báo cáo kiểm điểm việc chỉ
đạo, điều hành của cơ quan, đơn vị mình và danh mục những đề án cần trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các đề án thuộc phạm vi, thẩm quyền
quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng đề
án: Mỗi đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm
vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cấp quyết định, dự kiến tiến
độ thực hiện đề án.
c) Trên cơ sở những yêu cầu, nhiệm vụ
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và danh mục đề án đăng ký của các sở, ban,
ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố. Văn phòng UBND tỉnh thẩm
tra danh mục đề án, kế hoạch chuẩn bị của các cơ quan, đơn vị, tổng hợp. Chậm
nhất vào ngày 05 tháng 11, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tập hợp dự thảo Chương
trình công tác năm và gửi cho các thành viên UBND tỉnh góp ý kiến. Chậm nhất 03
(ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình, các thành viên
UBND tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến để Chánh Văn phòng
UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo và trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến
trước khi trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ cuối năm.
d) Trong thời hạn không quá 05 (năm)
ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh thông qua, Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh
chương trình công tác năm, trình Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh quyết định
ban hành và gửi các thành viên UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành,
đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và người đứng đầu các cơ
quan, tổ chức có liên quan để thực hiện.
4. Chương trình công tác 6 tháng cuối
năm:
a) Yêu cầu: Những đề án, công việc
ghi trong chương trình công tác 6 tháng cuối năm của UBND tỉnh phải xác định rõ
nội dung chính, người phụ trách, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, cấp quyết định
và thời hạn giải quyết của từng cấp.
b) Phân công thực hiện
- Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp
các cơ quan xây dựng chương trình công tác 6 tháng cuối năm của UBND tỉnh;
- Chậm nhất ngày 15 tháng 5 của năm,
các đơn vị gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những công việc cần trình trong 6
tháng cuối năm;
- Chậm nhất vào ngày 01 tháng 6,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh tập hợp dự thảo Chương trình công tác 6 tháng cuối
năm theo chỉ đạo của Chủ tịch và gửi cho các thành viên UBND tỉnh góp ý kiến;
- Chậm nhất 03 (ba) ngày làm việc kể
từ ngày nhận được dự thảo chương trình, các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm
nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến để Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo
và trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp giữa tháng 6;
- Trong thời hạn không quá 05 (năm)
ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh thông qua, Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn
chỉnh Chương trình công tác 06 tháng cuối năm trình Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt
UBND tỉnh quyết định ban hành và gửi các thành viên UBND tỉnh, người đứng đầu
các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố và
người đứng đầu các cơ quan, tổ chức có liên quan để thực hiện.
5. Xây dựng chương trình công tác quý
(chỉ xây dựng Quý II, Quý IV):
a) Trong tháng cuối của mỗi quý, các
sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh phải đánh giá tình hình thực hiện Chương
trình công tác quý đó, rà soát lại các vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh vào quý tiếp theo đã ghi trong Chương trình công tác năm và bổ sung
các vấn đề mới phát sinh để xây dựng chương trình công tác quý sau;
Chậm nhất ngày 20 của tháng cuối quý,
các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh gửi UBND tỉnh qua Văn phòng UBND tỉnh
dự kiến chương trình công tác quý sau.
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây
dựng dự thảo chương trình công tác quý của UBND tỉnh (các vấn đề được chia theo
các lĩnh vực của Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý),
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 25 của tháng cuối quý, gửi
chương trình công tác quý sau cho các cơ quan liên quan để thực hiện.
6. Xây dựng chương trình công tác
tháng:
a) Các cơ quan căn cứ vào tiến độ chuẩn
bị các đề án, văn bản dự thảo đã ghi trong chương trình công tác quý, những vấn
đề tồn đọng, vấn đề phát sinh để xây dựng chương trình tháng sau; văn bản đề
nghị phải gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 20 hàng tháng;
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây
dựng dự thảo chương trình công tác tháng của UBND tỉnh, có phân theo các lĩnh vực
Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý, trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định. Chậm nhất ngày 02 tháng sau, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương
trình công tác tháng đó cho các cơ quan liên quan để thực hiện.
7. Xây dựng lịch công tác tuần:
a) Căn cứ chương trình công tác tháng
và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh
dự thảo lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thông báo cho các cơ quan liên quan biết
chậm nhất vào chiều thứ Sáu tuần trước;
b) Các cơ quan, đơn vị khi có nhu cầu
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết công
việc trong tuần, phải có văn bản đăng ký với Văn phòng UBND tỉnh, chậm nhất vào
thứ Năm tuần trước;
c) Thứ 6 hằng tuần, Văn phòng UBND tỉnh
tổng hợp lịch công tác báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy.
8. Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên
phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Văn phòng
HĐND tỉnh để xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh, của Chủ tịch UBND tỉnh
và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
9. Việc điều chỉnh Chương trình công
tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của các
cơ quan, tổ chức và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan quản
lý chương trình công tác của UBND tỉnh, có trách nhiệm, tham mưu cho UBND tỉnh
trong việc xây dựng, điều chỉnh và tổ chức, đôn đốc thực hiện Chương trình công
tác của UBND tỉnh. Khi có sự điều chỉnh chương trình công tác, Chánh Văn phòng
UBND tỉnh phải thông báo kịp thời cho các thành viên UBND tỉnh và người đứng đầu
các cơ quan liên quan biết.
10. Các Ủy viên UBND tỉnh, người đứng
đầu các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố
trong phạm vi trách nhiệm của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện những phần
việc có liên quan trong chương trình công tác của UBND tỉnh; trường hợp đột xuất,
muốn thay đổi nội dung hoặc tham gia xem xét các vấn đề đã ghi trong chương
trình công tác thì phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 15. Chuẩn bị
các đề án, dự án, chuyên đề công việc
1. Căn cứ chương trình công tác năm của
UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND tỉnh chủ trì tổ
chức lập kế hoạch chuẩn bị đối với từng đề án, dự án, chuyên đề công việc trong
đó xác định rõ phạm vi; các công việc cần triển khai; cơ quan phối hợp; thời hạn
trình và gửi kế hoạch đó đến Văn phòng UBND tỉnh để theo dõi, đôn đốc thực hiện.
Thời hạn gửi kế hoạch trước 05 (năm)
ngày làm việc đối với các đề án trong chương trình quý I, trước 20 (hai mươi)
ngày đối với các đề án còn lại tính từ khi chương trình năm được ban hành.
2. Nếu chủ đề án, dự án, chuyên đề
công việc muốn thay đổi yêu cầu, phạm vi giải quyết vấn đề hoặc thời hạn trình
thì phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 16. Theo
dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác
1. Hằng tháng, quý, 6 tháng và năm,
người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố rà soát, kiểm điểm việc thực hiện các đề án, chuyên đề công việc đã ghi
trong chương trình công tác báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) về tiến
độ, kết quả xử lý các đề án, chuyên đề công việc do cơ quan mình chủ trì, các đề
án, công việc còn tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo; đồng thời điều chỉnh, bổ
sung các đề án, chuyên đề công việc trong chương trình công tác thời gian tới.
2. Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân
công phụ trách đề án, chuyên đề công việc có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị triển
khai thực hiện theo kế hoạch được duyệt; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước khi
nghiệm thu, phê duyệt hoặc trình cấp trên.
3. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh
thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các đề án, chuyên đề
công việc của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và các
cơ quan, tổ chức liên quan; định kỳ hằng tháng, quý, sáu tháng và hằng năm, tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình
công tác của UBND tỉnh.
Việc đánh giá kết quả thực hiện
chương trình công tác hằng quý, hằng năm được tổng hợp trên cơ sở kết quả thực
hiện chương trình công tác hằng tháng.
4. Kết quả thực hiện chương trình
công tác là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của thành viên
UBND tỉnh, các sở, ngành, đơn vị, UBND huyện, thành phố.
Chương IV
PHIÊN HỌP CỦA
UBND TỈNH VÀ CÁC CUỘC HỌP, HỘI NGHỊ CỦA UBND TỈNH, CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 17. Các cuộc
họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các
thành viên UBND tỉnh
1. Các cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh bao gồm:
a) Phiên họp UBND tỉnh thường kỳ và
phiên họp UBND tỉnh bất thường;
b) Các hội nghị triển khai, thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh và ngân sách nhà nước và các hội nghị
chuyên đề;
c) Các cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh
với giám đốc các sở, người đứng đầu các ban, ngành khi Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu;
d) Các cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh
với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố khi Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu;
đ) Các cuộc họp giao ban vào thứ Sáu
hằng tuần hoặc bất thường của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Các cuộc họp để xử lý công việc
thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
g) Cuộc họp do thành viên UBND tỉnh
chủ trì xử lý công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy
quyền;
h) Các cuộc họp khác khi cần thiết.
2. Ngoài hình thức họp trực tiếp, các
cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có
thể tổ chức họp trực tuyến.
Điều 18. Phiên họp
UBND tỉnh
1. UBND tỉnh tổ chức họp thường kỳ mỗi
tháng một lần (vào ngày 28 hằng tháng, nếu trùng ngày lễ, ngày nghỉ thì chuyển
sang ngày trước hoặc ngày sau), trường hợp cần thiết, tổ chức phiên họp bất thường.
2. UBND tỉnh họp bất thường trong các
trường hợp sau đây:
a) Do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
b) Theo yêu cầu của Thủ tướng Chính
phủ;
c) Theo yêu cầu của ít nhất một phần
ba tổng số thành viên UBND tỉnh.
Điều 19. Chuẩn bị
phiên họp UBND tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh tham mưu, đề
xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung phiên họp và thời gian, chương
trình, thành phần dự họp.
2. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Tổng hợp các hồ sơ, đề án trình
phiên họp;
b) Chuẩn bị chương trình phiên họp, dự
kiến thành phần họp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; chuẩn bị các điều kiện
phục vụ phiên họp;
Chậm nhất 03 (ba) ngày làm việc trước
ngày phiên họp bắt đầu, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
nội dung, chương trình, hồ sơ đề án, thời gian họp, thành phần dự họp và thông
báo cho các thành viên Ủy ban nhân dân về quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh các
vấn đề trên. Nếu thấy hồ sơ đề án chuẩn bị chưa đạt yêu cầu thì Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định hoãn đưa ra phiên họp UBND tỉnh để chuẩn bị thêm;
c) Đôn đốc người đứng đầu cơ quan gửi
hồ sơ đề án và các văn bản liên quan;
d) Chương trình, thời gian họp và các
tài liệu trình tại phiên họp phải được gửi đến các thành viên Ủy ban nhân dân
chậm nhất là 02 (hai) ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ và chậm
nhất là 01 (một) ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường, trừ trường hợp đặc
biệt có thể gửi muộn hơn.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố chuẩn bị và
báo cáo kết quả, tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng
tháng, quý, 6 tháng, năm tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ.
Điều 20. Thành
phần dự phiên họp UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp, đảm bảo thực hiện chương trình
phiên họp và những quy định về phiên họp. Khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt, một
Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phân công chủ trì phiên họp. Người
chủ trì phiên họp điều hành việc thảo luận từng nội dung trình tại phiên họp
UBND tỉnh.
2. Ủy viên UBND tỉnh có trách nhiệm
tham dự đầy đủ các phiên họp UBND tỉnh, nếu vắng mặt phải báo cáo và được Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý.
Ủy viên UBND tỉnh đồng thời là người
đứng đầu cơ quan chuyên môn có thể ủy quyền cấp phó của mình dự họp thay nếu được
Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý và phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người mình ủy
quyền phát biểu trong phiên họp. Người dự họp thay được phát biểu ý kiến, nhưng
không có quyền biểu quyết.
3. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được tiến
hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên UBND tỉnh tham dự.
4. Đại biểu tham dự phiên họp UBND tỉnh:
a) Đại diện Thường trực HĐND tỉnh,
Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội;
b) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh Cao Bằng, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh,
đại diện các Ban của Hội đồng nhân dân được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi
bàn về các vấn đề có liên quan; Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có
liên quan;
c) Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố và các đại biểu khác được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về
các vấn đề có liên quan;
d) Đại biểu không phải là thành viên
UBND tỉnh được mời phát biểu ý kiến, nhưng không tham gia biểu quyết.
Điều 21. Trình tự
phiên họp UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo
nội dung và chương trình phiên họp; các thành viên UBND tỉnh có mặt, vắng mặt,
người dự họp thay và các đại biểu được mời tham dự.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo luận từng nội dung
theo trình tự:
a) Đối với báo cáo tình hình kinh tế
- xã hội hàng tháng
- Sở Kế hoạch và Đầu tư trình bày tóm
tắt báo cáo tình hình thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của tháng và lũy
kế đến tháng báo cáo, nhiệm vụ công tác trọng tâm tháng sau.
- Chánh Văn phòng UBND tỉnh Báo cáo
công tác chỉ đạo, điều hành, các nhiệm vụ đã giao các ngành, các cấp, các địa
phương thực hiện trong tháng của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Các thành viên UBND tỉnh phát biểu
ý kiến.
- Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận và kết luận.
b) Đối với các nội dung khác
- Đơn vị chủ trì xây dựng nội dung
tham mưu cho UBND tỉnh, trình bày tóm tắt và những vấn đề cần xin ý kiến của
UBND tỉnh, thời gian trình bày không quá 10 phút, đối với một số trường hợp đặc
biệt được sự cho phép của chủ tọa phiên họp, thời gian trình bày có thể kéo dài
hơn.
- Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình bày
báo cáo tổng hợp ý kiến của thành viên UBND tỉnh hoặc báo cáo kiểm tra của Văn
phòng UBND tỉnh; nêu rõ ý kiến của từng thành viên UBND tỉnh, những vấn đề đã
thống nhất, những vấn đề chưa thống nhất và kiến nghị những vấn đề UBND tỉnh cần
thảo luận và thông qua;
- Các thành viên UBND tỉnh phát biểu
ý kiến, thể hiện quan điểm tán thành hay không tán thành đối với từng nội dung,
không phát biểu về các vấn đề đã thống nhất trong phạm vi đề án, thời gian một
lần phát biểu không quá 5 phút;
- Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận từng nội dung, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận và
các thành viên UBND tỉnh biểu quyết; nếu thấy vấn đề thảo luận chưa đủ rõ, Chủ
tịch UBND tỉnh đề nghị các thành viên UBND tỉnh chưa biểu quyết và yêu cầu chủ
đề án chuẩn bị thêm.
4. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch
UBND tỉnh yêu cầu thành viên UBND tỉnh hoặc người đứng đầu các cơ quan khác
trình UBND tỉnh báo cáo về một số vấn đề liên quan, ngoài các báo cáo định kỳ
đã quy định.
5. Biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh:
a) UBND tỉnh quyết định các vấn đề tại
phiên họp bằng hình thức biểu quyết. Thành viên UBND tỉnh có quyền biểu quyết
tán thành, không tán thành hoặc không biểu quyết;
b) UBND tỉnh quyết định áp dụng một
trong các hình thức biểu quyết sau đây:
- Biểu quyết công khai;
- Bỏ phiếu kín.
c) Quyết định của UBND tỉnh phải được
quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán thành. Trường hợp số tán
thành và số không tán thành ngang nhau thì quyết định theo ý kiến biểu quyết của
Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Chủ tọa phát biểu kết thúc phiên họp.
7. Biên bản phiên họp UBND tỉnh:
Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức việc ghi âm và ghi biên bản phiên họp của
UBND tỉnh; biên bản phải ghi đầy đủ nội dung các ý kiến phát biểu và diễn biến
của phiên họp, ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp và kết quả biểu quyết.
Điều 22. Thông
tin về kết quả phiên họp UBND tỉnh
1. Sau mỗi phiên họp, không quá 05
(năm) ngày, Chánh Văn phòng UBND tỉnh thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn
bản thông báo kết quả phiên họp đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân sau đây:
a) Các thành viên UBND tỉnh, Thường
trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh Cao Bằng, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh;
b) Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
c) Chủ tịch UBND huyện, thành phố;
d) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có
liên quan.
2. Đối với kết quả phiên họp liên
quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng và các vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa
vụ của công dân trên địa bàn tỉnh thì ngay sau mỗi phiên họp, Chánh Văn phòng
UBND tỉnh có trách nhiệm thông tin cho các cơ quan báo chí.
Điều 23. Các cuộc
họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý công việc thường
xuyên
Các cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý công việc thường xuyên bao gồm:
1. Trong lĩnh vực được phân công, Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp với cơ quan chủ trì chuẩn bị nội
dung cuộc họp và đại diện các cơ quan liên quan để nghe báo cáo, ý kiến tư vấn,
tham mưu trước khi quyết định giải quyết công việc.
a) Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:
- Xây dựng lịch họp theo chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Đôn đốc cơ quan chủ trì chuẩn bị nội
dung cuộc họp, chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp, gửi giấy mời cùng tài liệu họp đến
các thành phần được mời trước ngày họp ít nhất 02 (hai) ngày làm việc (trường hợp
đặc biệt thì gửi tài liệu trước 01 ngày làm việc);
- Chuẩn bị địa điểm và các điều kiện phục
vụ họp, bảo đảm an toàn cho cuộc họp;
- Ban hành văn bản thông báo kết luận
cuộc họp: Căn cứ kết luận của tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành văn bản
thông báo kết luận cuộc họp chậm nhất 02 (hai) ngày làm việc sau cuộc họp. Dự
thảo văn bản thông báo của Văn phòng UBND tỉnh phải được người chủ trì họp duyệt
trước khi phát hành.
- Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
đôn đốc việc thực hiện các công việc đã được tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận.
b) Trách nhiệm của cơ quan chủ trì
chuẩn bị nội dung cuộc họp:
- Chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp và phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh gửi tài liệu họp cho các thành viên tham dự cuộc họp;
- Chuẩn bị ý kiến giải trình về các vấn
đề cần thiết liên quan đến nội dung họp;
- Tại cuộc họp, người được phân công
báo cáo chỉ trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề cần thảo luận.
- Sau cuộc họp, phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh nội dung theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Dự họp đúng thành phần được mời và
có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan. Trường hợp đặc biệt,
khi người đứng đầu cơ quan không thể dự họp thì phải báo cáo người chủ trì họp và
cử cấp phó dự họp thay nhưng người dự thay phải được giao đủ thẩm quyền về mặt
chuyên môn để thay mặt lãnh đạo cơ quan phát biểu ý kiến về những nội dung có
liên quan, cấp phó được cử đi họp thay phải báo cáo kết quả cuộc họp cho người
đứng đầu cơ quan, đơn vị đã cử mình đi họp.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh điều hành cuộc họp thảo luận, xử lý, giải quyết dứt điểm từng vấn đề, công
việc;
2. Cuộc họp giao ban hằng tuần của Chủ
tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Nội dung cuộc họp giao ban gồm những
vấn đề, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thấy cần trao đổi
lấy ý kiến tập thể; những việc chưa xử lý được qua hình thức xem xét hồ sơ, phiếu
trình;
b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, các Phó
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng phòng, các Phó Trưởng phòng các phòng thuộc
Văn phòng UBND tỉnh, các Chuyên viên liên quan dự họp giao ban để trực tiếp báo
cáo về nội dung công việc được phân công theo dõi. Trường hợp cần thiết, theo
chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh mời
thêm chủ trì đề án hoặc thành phần có liên quan dự họp;
c) Tại cuộc họp giao ban, Chánh Văn
phòng UBND tỉnh hoặc Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực tiếp theo dõi công việc
báo cáo các vấn đề cần xin ý kiến; trường hợp cơ quan chủ trì đề án dự họp thì
chủ đề án trực tiếp báo cáo. Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
trao đổi ý kiến, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận để xử lý dứt điểm từng vấn đề,
công việc;
d) Cuộc họp giao ban được tiến hành
vào chiều thứ Sáu hằng tuần, trừ khi có quyết định khác của Chủ tịch UBND tỉnh;
đ) Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
thực hiện các công việc theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;
e) Đại biểu tham dự họp đúng thành phần
và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan.
3. Họp, làm việc với người đứng đầu
các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố:
Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định việc tổ chức cuộc họp, làm việc với Chủ tịch UBND huyện, thành phố; với người
đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh về tình hình thực
hiện chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, an ninh quốc phòng
và ngân sách của tỉnh, việc chấp hành chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, việc thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh; kiểm tra, nắm tình
hình, đôn đốc thực hiện chương trình công tác và chỉ đạo những vấn đề phát sinh
đột xuất hoặc họp bàn giải quyết các vấn đề liên quan đến các cơ quan, đơn vị
đó.
- Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức cuộc họp;
- Các cơ quan liên quan chuẩn bị nội
dung, báo cáo tại cuộc họp theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh;
- Tại cuộc họp, chủ đề án trình bày
tóm tắt nội dung và những vấn đề cần thảo luận;
- Đại biểu dự họp đúng thành phần và
có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan;
- Sau cuộc họp, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố và các sở, ban, ngành, cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh tổ chức triển
khai thực hiện các công việc liên quan theo các văn bản được thông qua và kết
luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại hội nghị.
Điều 24. Tổ chức
họp của các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố
mời Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp và chủ trì buổi làm việc
1. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố có quyền quyết định tổ chức các cuộc họp, hội nghị trong phạm vi quản
lý của cấp mình để thảo luận về chức năng, nhiệm vụ, công tác chuyên môn hoặc tập
huấn nghiệp vụ. Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải thiết thực và được tổ chức
ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định của Chính phủ, UBND tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, cơ quan chuyên
môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố khi tổ chức hội nghị có nhu
cầu mời lãnh đạo của nhiều cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện,
thành phố phải báo cáo xin ý kiến và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh về nội
dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức hội nghị.
3. Các sở, ban, ngành, cơ quan chuyên
môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố khi có nhu cầu mời Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp hoặc làm việc phải có văn bản đăng ký
trước với Văn phòng UBND tỉnh để phối hợp chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc
và phân công chuyên viên theo dõi, phục vụ. Đối với những vấn đề cấp bách,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực tiếp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh để chủ động bố trí thời gian làm việc với cơ quan, đơn vị, xử lý kịp
thời vấn đề phát sinh.
4. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố
không cử hoặc ủy quyền cho chuyên viên dự họp, báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trừ trường hợp được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý hoặc triệu tập đích danh.
Điều 25. Hội nghị
chuyên đề của UBND tỉnh
1. Hội nghị chuyên đề được tổ chức để
triển khai hoặc sơ kết, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, nghị
quyết của Trung ương, các văn bản, cơ chế, chính sách lớn của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh
hoặc các công việc quan trọng trong chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thuộc phạm vi toàn tỉnh, hay một số ngành, lĩnh vực nhất
định.
2. Trình tự tổ chức hội nghị:
a) Căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc đề xuất của cơ quan chuyên môn, cơ quan được giao
chủ trì nội dung chính của hội nghị, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức hội nghị;
b) Các cơ quan liên quan chuẩn bị các
báo cáo tại hội nghị theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh như chuẩn bị các đề
án trình UBND tỉnh;
c) Tại hội nghị, chủ đề án chỉ trình
bày báo cáo tóm tắt đề án và những vấn đề cần thảo luận;
d) Đại biểu dự họp đúng thành phần và
có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan;
đ) Theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh hoặc cơ quan chủ trì nội dung hoàn
chỉnh dự thảo các văn bản liên quan, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định ban hành.
Điều 26. Cuộc họp
của các thành viên UBND tỉnh xử lý công việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh ủy
quyền cho một thành viên UBND tỉnh chủ trì cuộc họp bàn xử lý công việc, đề án
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Các cuộc họp này có thể tổ chức tại trụ sở
UBND tỉnh hoặc trụ sở các cơ quan, đơn vị của tỉnh.
2. Trách nhiệm tổ chức cuộc họp theo
quy định của Quy chế này.
Chương V
GIẢI QUYẾT CÁC
CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 27. Giải
quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét giải quyết trên cơ sở toàn bộ hồ sơ, nội dung trình, dự thảo
văn bản của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, người đứng đầu
cơ quan chủ trì, ý kiến của cơ quan thẩm định, cơ quan liên quan và ý kiến kiểm
tra, đề xuất của Văn phòng UBND tỉnh (qua Phiếu trình giải quyết công việc).
2. Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp hoặc xử lý công việc trên
cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan mà
không nhất thiết phải có Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh. Văn phòng UBND tỉnh
có trách nhiệm hoàn tất các thủ tục để ban hành văn bản và lưu hồ sơ theo quy định;
nếu phát hiện vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Gửi hồ sơ, tờ trình lấy ý kiến trực
tiếp các thành viên UBND tỉnh;
4. Họp làm việc với người đứng đầu
các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố và cơ quan liên quan để giải quyết
công việc thường xuyên.
5. Thành lập các tổ chức tư vấn tham
mưu một số nhiệm vụ quan trọng hoặc vấn đề liên quan đến liên ngành, liên cấp.
6. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh có thể giải quyết công việc thông qua việc: đi kiểm tra; làm việc trực
tiếp với các cơ quan, đơn vị, địa phương. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành, hoàn thiện hồ sơ ban hành, văn bản
thông báo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; nếu phát hiện
vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
7. Trong quá trình xử lý công việc,
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm thông báo cho
nhau những vấn đề quan trọng được mình giải quyết, vấn đề liên quan đến ngành,
lĩnh vực của Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác.
Điều 28. Trách
nhiệm trong việc chuẩn bị đề án, công việc
1. Đối với các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND tỉnh:
a) Người đứng đầu cơ quan chủ trì chịu
trách nhiệm toàn diện về nội dung và hồ sơ trình; chủ động tiến hành đầy đủ các
thủ tục lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp thu ý kiến
của các cơ quan liên quan; đánh giá tác động của dự án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật; giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của thành
viên UBND tỉnh để hoàn chỉnh dự thảo đề án, văn bản trước khi trình; hoàn chỉnh
hồ sơ, trực tiếp ký tờ trình và ký tắt vào dự thảo văn bản để trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh; chịu trách nhiệm về thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh;
b) Người đứng đầu các cơ quan phối hợp
có trách nhiệm cử người đại diện có năng lực tham gia theo đề nghị của chủ đề
án. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải đề cao trách nhiệm tham gia xây dựng
đề án và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến người đứng đầu cơ quan trong quá
trình tham gia xây dựng đề án;
c) Cơ quan được phân công thẩm định cử
người tham gia trong suốt quá trình xây dựng đề án; tổ chức việc thẩm định đề
án, văn bản trước khi người đứng đầu cơ quan chủ trì chính thức ký trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định không được vượt quá thời hạn cho phép;
d) Văn phòng UBND tỉnh theo dõi trong
suốt quá trình xây dựng đề án; thường xuyên phối hợp với cơ quan chủ trì, đôn đốc,
kiểm tra quá trình chuẩn bị đề án, tham gia ý kiến để bảo đảm việc chuẩn bị đề
án đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, khách quan, đúng chỉ đạo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh; đôn đốc cơ quan thẩm định thực hiện nhiệm vụ; trực tiếp thẩm
tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung trình; gửi Phiếu lấy
ý kiến thành viên UBND tỉnh về các đề án trình UBND tỉnh;
đ) Đối với việc chuẩn bị các đề án là
văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, thủ tục chuẩn bị còn phải thực hiện
theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các công việc thường xuyên
khác (ngoài các đề án, công việc quy định tại khoản 1 Điều này):
- Các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ tịch UBND tỉnh
giải quyết các công việc đúng quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh.
Văn bản, tờ trình phải rõ ràng, kèm theo dự thảo văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh cần ban hành và hồ sơ tài liệu liên quan;
- Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và dự thảo
văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
- Trường hợp tờ trình, hồ sơ của các
sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, tổ chức, cá
nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh chưa đủ cơ sở, căn cứ thì Văn phòng UBND tỉnh chịu
trách nhiệm lấy ý kiến các cơ quan liên quan bằng hình thức gửi văn bản hoặc tổ
chức họp trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh hoặc gửi trả hồ sơ để cơ quan, tổ
chức, cá nhân trình hoàn thiện hồ sơ để trình lại;
- Người đứng đầu cơ quan có liên quan
khi được Văn phòng UBND tỉnh hỏi ý kiến, phải trả lời bằng văn bản nêu rõ đồng
ý, không đồng ý hay có ý kiến khác về các nội dung liên quan.
Điều 29. Thủ tục
gửi công văn, tờ trình giải quyết công việc
1. Các thủ tục cần thiết khi trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc:
a) Công văn, tờ trình UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh để đề nghị giải quyết công việc phải có nội dung rõ ràng và đúng
thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu là văn bản của sở,
cơ quan, tổ chức thì phải được người đứng đầu cơ quan đó ký và đóng dấu đúng thẩm
quyền (trường hợp người đứng đầu cơ quan đi công tác thì cấp phó được ủy quyền
ký, đóng dấu);
b) Đối với các đề án trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh mà theo quy định của pháp luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm
theo thì phải tuân theo quy định pháp luật đó. Đối với các đề án mà pháp luật
chưa quy định về hồ sơ kèm theo thì thủ tục gồm:
- Tờ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
trong đó nêu rõ nội dung chính của đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến
khác nhau;
- Văn bản của cơ quan thẩm định đề án
theo quy định của pháp luật (nếu có);
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý
kiến tham gia của các cơ quan có liên quan, kể cả ý kiến thẩm định (nếu có);
- Dự thảo văn bản chính và dự thảo
văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung các dự thảo phải rõ ràng, cụ thể
để khi được thông qua có thể thực hiện được ngay;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện khi đề
án được thông qua, khi văn bản được ban hành;
- Các tài liệu cần thiết khác.
2. Đối với các cơ quan, tổ chức không
thuộc hệ thống hành chính nhà nước thì thực hiện thủ tục gửi công văn theo quy
định hiện hành của pháp luật về công tác văn thư. Cơ quan, tổ chức nước ngoài
có thể thực hiện thủ tục gửi công văn theo thông lệ.
3. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh phải được Văn phòng UBND tỉnh lập danh mục theo dõi quá trình xử lý
và được lưu trữ có hệ thống.
Điều 30. Trách
nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc tiếp nhận và hoàn chỉnh hồ sơ trình
1. Văn phòng UBND tỉnh chỉ tiếp nhận để
trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh những đề án, công việc thuộc
phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Đối với các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND tỉnh:
a) Chậm nhất trong thời hạn 05 (năm)
ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ và đúng thủ tục, Văn phòng UBND
tỉnh tiến hành kiểm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung,
hoàn chỉnh phiếu trình. Ý kiến tổng hợp của Văn phòng UBND tỉnh được thể hiện
trong phiếu trình hoặc văn bản riêng, nhận xét rõ về trình tự, thủ tục, nội
dung đề án, văn bản, thủ tục hành chính, kể cả việc giải trình tiếp thu ý kiến
của cơ quan thẩm định và các cơ quan liên quan, nêu kiến nghị cụ thể của Văn
phòng UBND tỉnh. Các kiến nghị có thể là:
- Đề nghị ký ban hành hay không ký
ban hành (nếu công việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh);
- Xin phép gửi Phiếu lấy ý kiến thành
viên UBND tỉnh đối với việc thuộc thẩm quyền UBND tỉnh khi mà dự thảo đã có sự
thống nhất cơ bản giữa cơ quan chủ trì, cơ quan thẩm định và các cơ quan liên
quan;
- Đề nghị đưa ra phiên họp UBND tỉnh
hoặc cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để cho ý kiến nếu
dự thảo còn nhiều ý kiến khác nhau giữa cơ quan chủ trì, cơ quan thẩm định và
các cơ quan liên quan;
- Đề nghị trả lại và giao cơ quan chủ
trì chuẩn bị thêm khi dự thảo chuẩn bị chưa đạt yêu cầu, sai quy trình, không
đúng phạm vi, không đúng định hướng chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
về ý kiến kiểm tra, tổng hợp của mình, không phải chịu trách nhiệm về nội dung
văn bản do cơ quan chủ trì đã trình và không trực tiếp sửa chữa vào văn bản đó;
c) Khi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh yêu cầu thay đổi nội dung dự thảo văn bản đã trình thì Văn phòng UBND
tỉnh chuyển hồ sơ cho cơ quan chủ trì thực hiện và trình lại;
d) Văn phòng UBND tỉnh thông báo bằng
văn bản khi trả lại hoặc chuyển hồ sơ trong các trường hợp quy định tại điểm a,
điểm c khoản này.
3. Đối với các công việc thường xuyên
khác trừ các công việc quy định tại khoản 2 Điều này:
a) Nếu hồ sơ công việc trình không
đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, tùy từng trường hợp cụ thể
trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh trả lại
nơi gửi và nêu rõ lý do; hoặc chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
và thông báo cho người gửi biết;
b) Nếu hồ sơ công việc trình là đúng
thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh:
- Đối với các trường hợp đã được cung
cấp đủ hồ sơ hoặc nội dung vấn đề trình đã rõ ràng, không cần lấy thêm ý kiến
các cơ quan liên quan thì trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ
ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh xử lý, có ý kiến tham mưu (kiến nghị rõ đồng
ý hoặc không đồng ý) để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết
định;
- Đối với các trường hợp cần lấy ý kiến
các cơ quan liên quan: Trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ
ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì xử lý, ra văn bản lấy ý kiến các
cơ quan liên quan để hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ và chịu trách nhiệm toàn diện về
nội dung tham mưu tổng hợp cho Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết công việc. Đối với đề nghị của các sở, cơ quan ngang sở, UBND huyện, thành
phố, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, sau khi tổng hợp ý kiến cơ quan liên
quan, Văn phòng UBND tỉnh trao đổi lại với cơ quan trình về nội dung trình Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Chậm nhất trong thời hạn 03 (ba) ngày
làm việc kể từ khi nhận được đề nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn chỉnh hồ sơ và Phiếu trình,
trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Phiếu trình giải
quyết công việc phải thể hiện rõ, đầy đủ và trung thực ý kiến của các cơ quan,
kể cả các ý kiến khác nhau và ý kiến của cơ quan đề nghị sau khi Văn phòng UBND
tỉnh đã trao đổi lại; ý kiến đề xuất của chuyên viên trực tiếp theo dõi, lãnh đạo
phòng chuyên môn và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh. Phiếu trình giải quyết công
việc phải kèm theo đầy đủ hồ sơ và dự thảo văn bản cần ban hành.
Nếu thấy có nội dung quan trọng, phức
tạp hoặc liên quan đến cơ chế, chính sách phải chuẩn bị thêm thì Văn phòng UBND
tỉnh tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giao cho sở, cơ
quan chuyên ngành chủ trì chuẩn bị để trình.
c) Đối với các công việc cấp bách, cần
xử lý gấp, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện trong thời gian nhanh nhất; không nhất
thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục trên đây. Sau khi xử lý, Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định.
Điều 31. Xử lý hồ
sơ trình và thông báo kết quả
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, giải quyết công việc thường xuyên, chủ yếu trên cơ sở Phiếu trình
của Văn phòng UBND tỉnh và các hồ sơ, tài liệu của cơ quan trình.
2. Chậm nhất sau 03 (ba) ngày làm việc,
kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND
tỉnh có ý kiến vào Phiếu trình và chuyển lại Văn phòng UBND tỉnh.
3. Phương thức lấy ý kiến bổ sung cho
đề án và hoàn chỉnh đề án:
a) Tùy tính chất của đề án, Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp nghe người đứng đầu cơ quan chủ
trì đề án, các cơ quan và cán bộ nghiên cứu phát biểu ý kiến để làm rõ thêm những
vấn đề nêu trong đề án. Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho người đứng đầu cơ
quan chủ trì đề án chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi làm việc;
b) Nếu thấy cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công, tổ chức họp với người đứng đầu
các cơ quan liên quan để nghe thêm ý kiến, trao đổi những vấn đề chưa nhất trí
và chỉ đạo người đứng đầu cơ quan chủ trì đề án hoàn chỉnh và trình lại UBND tỉnh.
4. Đối với các đề án, văn bản thuộc
thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, sau khi xem xét, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc
Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc:
a) Đưa đề án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật ra phiên họp UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu xét thấy
đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa đạt yêu cầu để trình ra phiên họp
UBND tỉnh;
c) Cho phép áp dụng hình thức lấy ý
kiến các thành viên UBND tỉnh thông qua Phiếu lấy ý kiến. Thời hạn thành viên
UBND tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 03 (ba) ngày làm việc. Thời gian
cơ quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh đến
khi trình lại Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày.
5. Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm
việc, kể từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
về đề án, văn bản dự thảo, Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho người đứng đầu cơ
quan trình:
a) Trường hợp phải hoàn chỉnh lại văn
bản, người đứng đầu cơ quan trình phải hoàn chỉnh văn bản dự thảo để trình Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian sớm nhất;
b) Trường hợp dự thảo văn bản được
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thông qua, trong vòng 03
(ba) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan trình hoàn chỉnh
các nội dung cần thiết để trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
6. Trong 05 (năm) ngày làm việc, kể từ
khi nhận được đầy đủ hồ sơ của cơ quan trình, nếu Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chưa có ý kiến thì Văn phòng UBND tỉnh phải xin ý kiến chỉ đạo của Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và thông báo cho cơ quan trình biết rõ
lý do.
Chương VI
TRÌNH TỰ XÂY DỰNG,
BAN HÀNH VĂN BẢN
Điều 32. Nguyên
tắc trong xây dựng, ban hành văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp
pháp và tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống
văn bản quản lý nhà nước nói riêng;
2. Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức,
trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản;
3. Bảo đảm tính minh bạch trong quy định
của văn bản;
4. Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu
quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực hiện của văn bản; bảo đảm yêu cầu cải cách
thủ tục hành chính;
5. Bảo đảm công khai (trừ văn bản
liên quan đến bí mật Nhà nước), dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến,
kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quá trình xây dựng, ban hành văn
bản.
Điều 33. Soạn thảo,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh
Văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh phải được soạn thảo, ban hành theo quy định của Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14
tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện
pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên
quan.
Điều 34. Trình tự
xây dựng, ban hành các văn bản hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Bước 1: Soạn thảo văn bản
a) Căn cứ tính chất, nội dung của văn
bản cần soạn thảo, các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố giao cho một đơn vị
hoặc một cán bộ, công chức, viên chức soạn thảo hoặc chủ trì soạn thảo văn bản.
b) Đơn vị được giao soạn thảo văn bản
có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
- Xác định hình thức, nội dung và độ
mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản;
- Thu thập, xử lý thông tin có liên
quan;
- Soạn thảo văn bản;
- Trường hợp cần thiết, đề xuất với
lãnh đạo cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) tham khảo ý kiến của
các cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) hoặc cá nhân có liên quan;
nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh bản thảo.
2. Bước 2: Trình duyệt văn bản
a) Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố trực tiếp trình duyệt dự thảo văn bản (ký tắt vào dự thảo)
và ký tờ trình gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đồng
thời gửi file dự thảo văn bản vào địa chỉ hộp thư điện tử công vụ theo quy định
(trừ văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước);
b) Tờ trình ký duyệt văn bản phải nêu
rõ các nội dung sau:
- Căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn để
ban hành văn bản;
- Sự phù hợp về nội dung văn bản với
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật có
liên quan, văn bản chỉ đạo của cấp trên;
- Thẩm quyền ban hành;
- Trình tự, thủ tục ban hành;
- Thể thức, kỹ thuật soạn thảo.
c) Hồ sơ trình bao gồm:
- Tờ trình;
- Bản tổng hợp ý kiến và giải trình về
nội dung dự thảo (nếu có);
- Dự thảo văn bản trình Chủ tịch UBND
tỉnh ký (đã được thủ trưởng cơ quan, đơn vị duyệt và ký tắt) và các dự thảo văn
bản hướng dẫn thi hành (nếu có);
- Báo cáo thẩm định của cơ quan chức
năng (nếu có);
- Các tài liệu khác có liên quan.
3. Bước 3: Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận, kiểm tra văn bản, trình ký văn bản.
a) Tất cả hồ sơ, tài liệu trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được vào sổ văn thư của Văn phòng UBND tỉnh. Trường
hợp cán bộ, chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh nhận trực tiếp, phải chuyển lại cho
bộ phận Văn thư để làm thủ tục đăng ký. Việc phát, chuyển công văn trình cho
các phòng chuyên môn thuộc Văn phòng UBND tỉnh phải được thực hiện ngay trong
ngày;
b) Chuyên viên Văn phòng kiểm tra hồ
sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản;
tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền quyết định, sự đồng bộ trong chỉ đạo, điều
hành của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đối với vấn đề liên quan. Chuyên viên trực tiếp
đề xuất một trong các phương án: Ban hành, phê duyệt; gửi lấy ý kiến các thành
viên UBND tỉnh; Yêu cầu cơ quan soạn thảo hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến các
cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định và quy
chế làm việc của UBND tỉnh. Sau đó chuyển cho đồng chí lãnh đạo Văn phòng UBND
tỉnh duyệt trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Phiếu trình ký văn bản (theo mẫu
thống nhất) được trình gửi như sau:
- Trình đích danh Chủ tịch UBND tỉnh
đối với những văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc những
văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhưng cần xin ý kiến
của Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết định;
- Trình đích danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh
đối với những văn bản Chủ tịch UBND tỉnh phân công Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký
duyệt.
Mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình một
lãnh đạo UBND tỉnh.
4. Bước 4. Xem xét, kiểm tra, ký văn bản
a) Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, kiểm
tra, trực tiếp ký duyệt những văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách ký thay các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách
lĩnh vực công tác được Chủ tịch UBND tỉnh phân công có trách nhiệm xem xét, kiểm
tra và trực tiếp ký duyệt văn bản thuộc lĩnh vực đó;
- Đối với những văn bản cần xin ý kiến
Chủ tịch UBND tỉnh trước khi phê duyệt, Văn phòng UBND tỉnh lập Phiếu xin ý kiến
Chủ tịch UBND tỉnh (theo mẫu thống nhất).
c) Ủy viên UBND tỉnh, người đứng đầu
cơ quan chuyên môn ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của
pháp luật còn được thừa ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh ký một số văn bản hành
chính khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền. Việc ủy quyền phải bằng văn bản và
có thời hạn nhất định. Người được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền không được ủy quyền
lại cho người khác ký.
d) Chánh Văn phòng UBND tỉnh ngoài việc
ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, được ký thừa lệnh
Chủ tịch UBND tỉnh (bao gồm cả Văn bản thông báo nội dung kết luận của tập thể
UBND tỉnh tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ), ký văn bản của Văn phòng UBND tỉnh
thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh các văn
bản sau:
- Văn bản thông báo nội dung kết luận
của tập thể lãnh đạo UBND tỉnh; của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
tại các cuộc họp do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì;
- Văn bản thông báo kết quả xử lý các
công việc cụ thể của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để các cơ quan
liên quan biết và thực hiện;
- Các văn bản khác theo quy định và ủy
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 35. Phát
hành, công bố các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
phát hành các văn bản của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian không quá 02
(hai) ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng địa chỉ, đúng thủ
tục.
2. Các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyết quyền lợi và nghĩa vụ
của công dân phải được thông báo hoặc niêm yết công khai tại trụ sở các cơ quan
có liên quan giải quyết.
3. Các văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh phải đăng công báo; văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh, văn bản hướng dẫn
của các sở, ban, ngành phải được kịp thời cập nhật vào mạng tin học của UBND tỉnh
và mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh (trừ văn bản có nội dung thuộc danh mục
bí mật nhà nước).
4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức
việc gửi văn bản trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh và cập nhật vào mạng
tin học của UBND tỉnh; quản lý thống nhất và tổ chức việc đăng Công báo theo
quy định.
Chương VII
KIỂM TRA VIỆC
THI HÀNH VĂN BẢN VÀ CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO
Điều 36. Mục
đích kiểm tra
1. Đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh, các công việc được giao theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh; kịp thời phát hiện, xử lý những vấn đề vướng mắc nảy
sinh trong thực tiễn.
2. Bảo đảm cho hoạt động chỉ đạo điều
hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong hệ thống hành chính
nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện tiêu cực trong quản lý
nhà nước.
3. Đề cao ý thức kỷ luật và trách nhiệm
cá nhân của người đứng đầu cơ quan và cán bộ, công chức.
4. Tăng cường sâu sát cơ sở, tổng kết
rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành, bảo đảm cho các chủ trương chính sách
đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả tốt trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế
- xã hội tỉnh.
5. Kiểm tra tính khả thi của văn bản.
Điều 37. Nguyên
tắc kiểm tra
1. Kiểm tra là công tác phải được tiến
hành thường xuyên và có kế hoạch, đồng thời phải có sự phối hợp để tránh chồng
chéo. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết định kế hoạch và hình
thức kiểm tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ,
công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động
bình thường của đối tượng được kiểm tra.
3. Quá trình kiểm tra phải lập biên bản,
kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, nếu phát hiện có sai phạm phải xử
lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý thỏa đáng.
4. Qua kiểm tra phải tạo được những kết
quả tích cực trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật hành
chính.
Điều 38. Phạm
vi, đối tượng và phân công thẩm quyền kiểm tra
1. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kiểm
tra việc thi hành các văn bản của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch
Nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương; các văn bản
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh và việc thực hiện các công việc đã giao cho các sở, ngành, địa
phương.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh giúp Chủ
tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thi hành các văn bản và công việc nêu trên theo phạm
vi, lĩnh vực công tác đã được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; các thành viên UBND
tỉnh khác kiểm tra việc thi hành các văn bản và công việc theo sự phân công của
Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan đầu
mối giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc
thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao trong các văn bản chỉ
đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, bao gồm: nhiệm vụ giao có thời
hạn thực hiện, phải trình, phải báo cáo hoặc không phải trình, không phải báo
cáo nhưng phải thực hiện trong thời hạn nhất định; nhiệm vụ giao không có thời
hạn thực hiện nhưng phải trình, phải báo cáo theo yêu cầu công việc hoặc không
phải trình, không phải báo cáo nhưng vẫn phải thực hiện; chịu trách nhiệm tham
mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh để thực hiện kế hoạch kiểm
tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
4. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố giúp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện nội dung các văn bản và công việc
nêu trên ở các lĩnh vực, địa bàn quản lý; chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch
UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên,
đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 39. Phương
thức kiểm tra
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND huyện, thành phố thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên, định kỳ
hoặc đột xuất việc thi hành nội dung tại các văn bản, công việc trong phạm vi
và thẩm quyền đã phân công.
2. Chủ tịch UBND tỉnh phân công thành
viên UBND tỉnh chủ trì việc kiểm tra hoặc Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập
đoàn kiểm tra việc thực hiện nội dung văn bản, sự chỉ đạo, điều hành và các
công việc được giao.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh kiểm tra thông qua làm việc trực tiếp với người đứng đầu các sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố hoặc làm
việc trực tiếp tại cơ sở khi cần thiết.
4. UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra
khi cần thiết.
Điều 40. Báo cáo
kết quả kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người chủ
trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả, nếu phát hiện có sai phạm thì xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp
luật.
2. Định kỳ ngày 25 hằng tháng, người
đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi
hành các văn bản, công việc được giao thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
3. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp
chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành các văn bản tại các
phiên họp UBND tỉnh thường kỳ mỗi quý.
Chương VIII
TIẾP KHÁCH, ĐI
CÔNG TÁC
Điều 41. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách trong nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp xã giao, gặp mặt các đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại
tỉnh theo quy định.
2. Người đứng đầu các sở, ban, ngành,
Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, người đứng đầu các cơ quan,
đoàn thể cấp tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh tiếp khách phải có công văn đề nghị gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; công văn nêu rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp, số lượng khách, thời
gian và địa điểm tiếp và kèm theo các hồ sơ cần thiết về: nội dung, thời gian,
thành phần, hoạt động của khách tại địa bàn tỉnh và các đề xuất, kiến nghị. Cơ
quan chủ trì mời phải phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung và tổ
chức buổi tiếp đạt kết quả tốt.
3. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách của các cơ quan, đơn vị; thông báo kịp thời
ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho các cơ quan liên
quan biết, đồng thời đưa vào chương trình công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đồng
ý;
b) Phối hợp với các cơ quan liên quan
chuẩn bị nội dung cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị các cơ quan liên quan chuẩn bị một số
nội dung cụ thể của cuộc tiếp;
c) Mời các phóng viên truyền hình,
báo chí, cổng thông tin điện tử tỉnh dự để đưa tin về cuộc tiếp nếu cần thiết;
d) Phối hợp với cơ quan liên quan tổ
chức phục vụ và bảo đảm an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển khai thực hiện các
công việc cần thiết sau cuộc tiếp.
đ) Ban hành văn bản thông báo kết quả
tiếp khách và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện
các công việc được giao.
Điều 42. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài, gồm các hình thức tiếp xã giao, tiếp làm việc
(chính thức hoặc không chính thức) theo giới thiệu của các cơ quan Trung ương,
đề nghị của các cơ quan, tổ chức trong tỉnh và các đề nghị trực tiếp của khách
với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh
khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp các đối
tác nước ngoài của cơ quan, tổ chức mình, phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội
dung và hình thức cuộc tiếp, thành phần và tiểu sử tóm tắt thành viên trong
đoàn, chương trình hoạt động của khách tại tỉnh và các vấn đề liên quan khác.
Các đề xuất và kiến nghị, gửi Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít
nhất 05 (năm) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp.
3. Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở
Ngoại vụ, các cơ quan, tổ chức tham mưu, chuẩn bị công tác hậu cần, lễ tân, tiếp
khách và các nhiệm vụ khác giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách
nước ngoài theo quy định.
4. Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức
thuộc UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài theo yêu cầu nhiệm vụ, phải báo cáo bằng
văn bản về thành phần khách, nội dung và thời gian dự kiến tiếp, gửi Chủ tịch
UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Ngoại vụ.
5. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm hướng dẫn
các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh thực hiện đúng đường lối đối ngoại của Đảng,
Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về chính trị, đối ngoại, nghi thức và tập quán, phong
tục của Việt Nam; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị các nội dung liên
quan; bố trí phương tiện đi lại, nơi ăn, nghỉ, tặng phẩm theo quy định hiện
hành.
Điều 43. Chế độ
đi công tác
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, Ủy viên UBND tỉnh phải dành thời gian (ít nhất mỗi tháng 1 lần) đi
cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật
của Nhà nước, các quyết định, chỉ thị, nội dung tại các văn bản chỉ đạo của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; gặp gỡ tiếp xúc, lắng
nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân; nắm tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo
và đề xuất những giải pháp giúp cơ sở khắc phục khó khăn; tùy nội dung để tổ chức
hình thức đi công tác cho phù hợp, bảo đảm thiết thực và tiết kiệm, có thể báo
trước hoặc không báo trước cho cơ sở.
2. Thành viên UBND tỉnh đi công tác
cơ sở phải có kế hoạch trước. Trường hợp đi công tác, làm việc với các tỉnh,
thành phố khác phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Trong thời gian HĐND tỉnh và UBND
tỉnh họp, các thành viên UBND tỉnh không bố trí đi công tác, trừ trường hợp đặc
biệt được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
4. Các ủy viên UBND tỉnh, người đứng
đầu các cơ quan, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố nếu
đi công tác trong nước (từ 05 (năm) ngày trở lên) hoặc nước ngoài phải báo cáo
xin phép Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và có người ủy
quyền giải quyết công việc tại cơ quan, trong thời gian không quá 05 ngày làm
việc kể từ khi về phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả đi công tác với Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực; Nếu đi công tác
theo sự chỉ đạo hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, trong thời gian không quá
05 (năm) ngày làm việc kể từ khi về phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực.
5. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch đi
thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong tỉnh của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và cơ quan chuyên môn liên
quan biết kết quả các cuộc thăm và làm việc chính thức của Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp,
cân đối chương trình đi công tác của các thành viên UBND tỉnh để bảo đảm hiệu
quả;
c) Theo dõi tình hình đi công tác của
các thành viên UBND tỉnh, báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp UBND tỉnh vào tháng
6 và cuối tháng 12.
Chương IX
THANH TRA, GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN
Điều 44. Trách
nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Ban Tiếp Công dân tỉnh và người đứng đầu các sở, ban, ngành
thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phối hợp thực hiện nghiêm túc
công tác thanh tra, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; định
kỳ, Chủ tịch UBND tỉnh họp với các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và người đứng đầu các
cơ quan liên quan để chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại,
tố cáo theo thẩm quyền quy định tại Luật Khiếu nại và Quyết định của UBND tỉnh
hiện hành Quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền
cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo
quy định của pháp luật.
2. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm
trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng
phí, gây thiệt hại lớn, những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, gay gắt,
đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
3. Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện việc
tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp công dân; phối hợp chặt chẽ với Thường
trực Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức tiếp công
dân.
Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền
cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp công dân theo quy định của pháp luật.
Điều 45. Trách
nhiệm của thành viên UBND tỉnh
1. Trong phạm vi chức năng, quyền hạn
của mình, các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức thanh tra việc thực
hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch của các cấp, các
ngành, các đơn vị; chỉ đạo thanh tra, kết luận và có quyết định giải quyết các
vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
2. Giải quyết kịp thời, đúng quy định
của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; lắng nghe ý kiến của
công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức tiếp công dân theo đúng
quy định tại Luật Tiếp công dân và các quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 46. Trách
nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức,
chỉ đạo hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
3. Khi phát hiện quyết định giải quyết
khiếu nại của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố vi phạm pháp luật hoặc vụ việc có tình tiết mới, phải yêu cầu
người đứng đầu cơ quan đã ban hành quyết định đó xem xét giải quyết lại hoặc
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, hướng
dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, tiến hành công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân theo quy định của pháp
luật.
5. Hằng quý báo cáo tại phiên họp
UBND tỉnh về tình hình thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân.
Điều 47. Trách
nhiệm của Ban Tiếp công dân tỉnh
1. Thực hiện các quy định, thủ tục về
tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình của tỉnh; trực tiếp
tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định thụ lý, giải quyết các đơn
thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; tổ chức thực hiện việc tiếp công dân; sắp
xếp, bố trí lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng
tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền.
3. Theo dõi, đôn đốc giám đốc các sở,
người đứng đầu ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố trong việc thực hiện
quyết định, chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh trong lĩnh vực tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
4. Tiếp nhận, phân loại đơn thư kiến
nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Trả lời công dân có đơn, thư khiếu
nại, tố cáo khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền.
6. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Chương X
CÔNG TÁC THÔNG
TIN, BÁO CÁO
Điều 48. Trách
nhiệm thông tin, báo cáo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ:
a) Báo cáo phục vụ việc xây dựng
Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Trước ngày 30 tháng 11 hằng năm, UBND
tỉnh báo cáo kiểm điểm chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và kiến nghị các định hướng,
nhiệm vụ, giải pháp lớn của Chính phủ và đăng ký các đề án thuộc phạm vi, thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vào chương trình công tác
năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các đề án thuộc phạm vi, thẩm quyền
quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng đề
án: mỗi đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm
vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cấp quyết định, dự kiến tiến
độ thực hiện đề án.
b) Thông tin báo cáo phục vụ sự chỉ đạo,
điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ các loại báo cáo sau đây:
- Báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6
tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước,
an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và
các nội dung cần thiết khác;
- Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột
xuất theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ;
- Các báo cáo kiến nghị, đề xuất
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền của
UBND tỉnh.
2. Báo cáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh
ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy:
a) Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy những nhiệm vụ, mục tiêu, chủ trương, biện pháp chủ yếu thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách tỉnh hằng năm để trình Tỉnh
ủy;
b) Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy xem xét cho ý kiến chỉ đạo về những cơ chế, chính sách thuộc
thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh và những cơ chế, chính sách kiến nghị với
Trung ương, Chính phủ để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bảo đảm quốc phòng -
an ninh trên địa bàn tỉnh; những vấn đề lớn cần sự phối hợp với các ban, bộ,
ngành Trung ương, các địa phương trong cả nước;
c) Hằng năm, báo cáo Thường trực Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, chỉ đạo về chủ trương kế hoạch đầu tư công của
tỉnh; cho ý kiến chỉ đạo về việc đầu tư đối với các dự án đầu tư quan trọng quốc
gia, dự án trọng điểm của tỉnh; Các dự án đầu tư nhạy cảm, phức tạp; dự án hỗ
trợ nước ngoài có quy mô, tổng mức đầu tư lớn cần xin ý kiến theo quy định;
d) Trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh:
- Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên báo
cáo với Bí thư Tỉnh ủy, tập thể Thường trực Tỉnh ủy tình hình hoạt động của
UBND tỉnh;
- Chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp
với các sở, ban, ngành thực hiện chế độ báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội,
ngân sách, quốc phòng, an ninh trên địa bàn và các công việc chỉ đạo, điều hành
chủ yếu của UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Tỉnh ủy
theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu;
- Chủ động đề xuất những vấn đề thuộc
trách nhiệm và phạm vi công tác của UBND tỉnh cần báo cáo xin ý kiến tập thể
Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Tỉnh ủy;
- Trường hợp đột xuất, cấp bách có thể
thảo luận trong Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh để thống nhất, quyết định và báo cáo
tập thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong phiên họp gần nhất.
3. Báo cáo HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu
Quốc hội tỉnh:
a) Xây dựng, trình HĐND tỉnh quyết định
các nội dung quy định tại các điểm a, b và c khoản 1, các điểm d, đ và e khoản
2, các khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 19, khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 40 Luật Tổ chức
Chính quyền địa phương. Định kỳ, báo cáo HĐND tỉnh về việc tổ chức thực hiện
các nội dung này;
b) Báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6
tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước,
an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và
các nội dung cần thiết khác;
c) Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình
thi hành Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp
trên và nghị quyết của HĐND tỉnh.
Điều 49. Trách
nhiệm của Chánh Văn phòng UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố
1. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng
UBND tỉnh:
a) Tổ chức việc xây dựng cơ sở hạ tầng
thông tin tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ có hiệu quả sự chỉ đạo điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các thành viên khác của UBND tỉnh; đẩy mạnh việc
ứng dụng công nghệ thông tin trong các phiên họp UBND tỉnh, các cuộc họp, làm
việc và xử lý công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh; gửi tài liệu, mời họp qua mạng máy tính (hệ thống quản lý văn bản và
điều hành).
b) Bảo đảm cung cấp thông tin kịp thời,
chính xác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bằng các báo cáo nhanh hằng ngày về các vấn đề cần đặc
biệt quan tâm; báo cáo điểm báo; báo cáo tổng hợp về sự chỉ đạo điều hành của
UBND tỉnh định kỳ tháng, 06 tháng, năm; các báo cáo khác theo yêu cầu của Chủ tịch
UBND tỉnh.
c) Thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, thông báo kết quả phiên họp UBND tỉnh để thông báo
các vấn đề quan trọng trong chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Chuẩn bị báo cáo, phối hợp, trao đổi
thông tin và tham gia giao ban với Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng HĐND tỉnh, Văn
phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, các Ban của Tỉnh ủy;
đ) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các sở,
ban, ngành, UBND huyện, thành phố thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức
khai thác thông tin khác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và Chủ tịch
UBND tỉnh;
e) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, các cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh biên soạn, tổng hợp
các báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội định
kỳ (quý, 6 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất;
g) Thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề báo chí nêu để các đơn vị có
liên quan theo dõi, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
h) Tại phiên họp tháng 6 và tháng 12,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh
và tình hình thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm của người đứng đầu các
sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố:
a) Củng cố, tăng cường hệ thống,
thông tin nội bộ để giúp lãnh đạo cơ quan nắm được tình hình, công việc chủ yếu
diễn ra hằng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách;
b) Định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh, của đơn vị (tháng,
quý, 06 tháng, năm); đồng gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp), báo cáo
chuyên đề, báo cáo đột xuất và báo cáo hằng tuần.
Báo cáo tháng: ngày 20 hằng tháng.
Báo cáo quý: ngày 20 của tháng cuối
quý.
Báo cáo 6 tháng: ngày 20 tháng 5.
Báo cáo năm: chậm nhất ngày 30 tháng
10 hằng năm.
c) Chuẩn bị các báo cáo của UBND tỉnh
trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Thường xuyên trao đổi thông tin với
các cơ quan chuyên môn khác và UBND huyện, thành phố về các vấn đề có liên
quan. Thực hiện việc cung cấp thông tin theo chế độ và khi có yêu cầu phối hợp
của cơ quan khác.
đ) Các báo cáo chuyên đề, đột xuất
khác theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Thực hiện báo cáo chuyên môn với
các Bộ, cơ quan thuộc Bộ theo quy định.
3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 2 Điều này, có trách nhiệm xây dựng và
trình tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng tháng, quý, 6 tháng, cả năm.
Điều 50. Thông
tin về hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND tỉnh cho Nhân dân
1. Chủ tịch UBND tỉnh và các thành
viên khác của UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo trước Nhân dân
về những vấn đề quan trọng thông qua các báo cáo trước HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu
Quốc hội tỉnh, trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, kiến nghị của cử tri và
ý kiến phát biểu với cơ quan thông tin đại chúng theo quy định.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chịu
trách nhiệm tổ chức thông tin cho các cơ quan báo chí và Nhân dân về các chính
sách và quyết định quan trọng của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh. Khi được yêu
cầu, các sở, cơ quan liên quan trực tiếp phát biểu, tham gia phỏng vấn hoặc
thông tin bằng văn bản và chịu trách nhiệm về các nội dung thuộc phạm vi chuyên
ngành của mình.
3. Giám đốc các sở, người đứng đầu
các ban ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có nhiệm vụ:
a) Thực hiện tốt quy định về chế độ
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ
quan thông tin đại chúng trong việc tiếp cận các thông tin chính xác, kịp thời
về các sự kiện xảy ra trong ngành, lĩnh vực, địa phương mình;
b) Tổ chức đối thoại trực tiếp với
Nhân dân bằng các hình thức thích hợp; tổ chức thông tin, lấy ý kiến nhân dân,
các đơn vị liên quan trước khi ban hành các văn bản quan trọng, khi triển khai
các chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, khi có các sự kiện đáng chú ý khác;
c) Thực hiện việc trả lời báo chí
theo quy định của pháp luật;
d) Tăng cường quản lý công tác thông
tin, báo chí chuyên ngành không để lộ các thông tin có nội dung thuộc danh mục
bí mật của Nhà nước;
đ) Thông báo công khai về tình hình
thu và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân dân.
Điều 51. Truyền
thông tin trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh
1. Các văn bản sau đây phải được đăng
trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh đã ban hành;
b) Các văn bản của Nhà nước về chính
sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh, các sở, ban, ngành soạn
thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh nội dung văn bản theo quy định.
c) Các văn bản hành chính, các báo
cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ định.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
khai thác và phổ biến những thông tin trên mạng tin học diện rộng của Chính phủ,
các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên quan khác để
phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của UBND tỉnh và lãnh đạo UBND tỉnh.
3. Các đơn vị trong mạng tin học của
UBND tỉnh phải thực hiện chế độ trao đổi thông tin qua mạng tin học diện rộng của
UBND tỉnh theo quy định; thường xuyên theo dõi thông tin trên mạng tin học để kịp
thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các thông tin do UBND tỉnh gửi để quán
triệt và thực hiện.
Chương XI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 52. Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thường
xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thi hành Quy chế này ở các ngành, các cấp trên địa
bàn tỉnh; kịp thời đề xuất UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh Quy
chế làm việc của UBND tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật./.