|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẾN TRE
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3689/2002/QĐ-UB
|
Bến Tre, ngày 06
tháng 11 năm 2002
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VIỆN TRỢ PHI
CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI (NGO) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân tỉnh (sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm l994;
Căn cứ Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ ngày 26 tháng 4 năm 2001 về việc ban hành Quy chế quản lý và sử
dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài;
Căn cứ vào Thông tư số 04/2001/TT-BKH của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư ngày 05 tháng 6 năm 2001 về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định
64/2001/QĐ-TTg ngày 26/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ;
- Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư tỉnh Bến Tre,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này bản “Quy chế quản lý sử dụng nguồn viện trợ phi Chính phủ
nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bến Tre”.
Điều 2. Các ông (bà)
Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính
– vật giá, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, Chủ tịch
UBND huyện, thị xã có sử dụng nguồn vốn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài trên
địa bàn tỉnh Bến Tre chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này
có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN
DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Huỳnh Văn Be
|
QUY CHẾ
V/V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3689/2002/QĐ-UB ngày 06 tháng 11 năm 2002 của
UBND tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Quy chế này điều
chỉnh mọi hoạt động thu hút, quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài
(sau đây gọi tắt là viện trợ PCP) trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
Viện trợ PCP đề cập trong Quy chế này được hiểu
là viện trợ không hoàn lại và trợ giúp không vì mục đích lợi nhuận của các tổ
chức phi Chính phủ nước ngoài, các tổ chức khác và cá nhân người nước ngoài kể
cả người Việt Nam định cư ở nước ngoài hỗ trợ cho các sở, ban ngành tỉnh, các
huyện, thị xã trong tỉnh, các tổ chức nhân dân (bao gồm các đoàn thể quần
chúng, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và một
số tổ chức khác) của tỉnh thực hiện các mục tiêu nhân đạo, giúp đỡ người nghèo
để phát triển, phục vụ đời sống dân sinh trong từng thời kỳ.
Viện trợ PCP bao gồm các hình thức chủ yếu sau
đây:
- Viện trợ thông qua các chương trình, dự án.
- Viện trợ phi dự án (bao gồm cả khoản cứu trợ
khẩn cáp).
Điều 2. UBND tỉnh Bến Tre
là cơ quan chủ quản, quản lý toàn diện thống nhất các nguồn viện trợ phi Chính
phủ đã được phân cấp trên địa bàn toàn tỉnh. Trong Quy chế này các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. “Chương trình” là một tập hợp các dự án liên
quan đến nhau, liên quan đến nhiều ngành kinh tế kỹ thuật, nhiều tổ chức đoàn
thể, nhiều chủ thể khác nhau, cần được thực hiện thông qua phương pháp tiếp cận
liên ngành, thời hạn thực hiện tương đối dài và phương tiện để thực hiện cần được
huy động từ nhiều nguồn khác nhau, theo nhiều phương thức khác nhau.
2. “Dự án” là một tập hợp các hoạt động có liên
quan đến nhau nhằm đạt một hoặc một số mục tiêu cụ thể được thực hiện trong một
thời gian nhất định, dựa trên những nguồn lực xác định.
3. “Thoả thuận về việc viện trợ PCP” là văn bản
ghi nhận ý định ban đầu (không ràng buộc về pháp lý) về các khoản viện trợ PCP
giữa đại diện bên tài trợ và tỉnh Bến Tre.
4. “Văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCP” là
tài liệu chính thức thể hiện cam kết giữa đại diện của bên tài trợ và đại diện
của tỉnh về một chương trình hoặc một dự án cụ thể, trong đó xác định rõ: mục
tiêu, các hoạt động, các kết quả cần đạt được, nguồn lực được sử dụng, thời hạn
và kế hoạch thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm của các bên có liên
quan.
5. “Viện trợ phi dự án” là các khoản viện trợ
không thuộc chương trình, dự án, cung cấp viện trợ dưới dạng hiện vật (hàng
hóa, vật tư, thiết bị), tiền mặt hoặc chuyên gia (kể cả chuyên gia tình nguyện)
cho các mục đích nhân đạo, từ thiện (sau đây gọi chung là nhân đạo).
6. “Cứu trợ khẩn cấp”: là khoản viện trợ phi dự
án được thực hiện khẩn trương ngay sau khi xảy ra các trường hợp khẩn cấp
(thiên tai hoặc các tai họa khác) và kéo dài tối đa là 2 tháng sau khi các trường
hợp khẩn cấp chấm dứt. Sau thời hạn trên, nếu khoản cứu trợ này vẫn được tiếp tục
thì được coi là viện trợ khắc phục hậu quả sau khẩn cấp.
Điều 3. Trong Quy chế viện
trợ PCP này các chủ thể và đối tượng được hiểu như sau:
1. “Bên tài trợ” là các đối tượng cung cấp viện
trợ PCP bao gồm:
- Các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài.
- Các tập đoàn công ty nước ngoài.
- Các trường đại học, các viện nghiên cứu, các
trung tâm, các quỹ hoặc các cơ quan nước ngoài.
- Hội đoàn và các hội hữu nghị được thành lập ở
nước ngoài, trong đó có cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
- Các cá nhân là người nước ngoài, kể cả người
Việt Nam định cư ở nước ngoài.
2. “Bên Việt Nam” gồm các cơ quan và các tổ chức
sau:
- Các cơ quan trực thuộc Ban chấp hành Trung
ương Đảng.
- Các cơ quan Nhà nước (văn phòng Quốc hội, Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao ...)
- Các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan trực
thuộc Chính phủ.
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
- Các đoàn thể chính trị thuộc Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam.
- Các tổ chức nhân dân gồm:
+ Các tổ chức xã hội- nghề nghiệp.
+ Các hội, hiệp hội (kể cả tổ chức trực thuộc)
có phạm vi hoạt động toàn quốc do cấp có thẩm quyền quyết định thành lập.
+ Các hội, hiệp hội (kể cả tổ chức trực thuộc)
hoạt động tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
3. “Cơ quan chủ quản” là các cơ quan nêu tại mục
2 ở trên.
4. “Chủ chương trình” hoặc “Chủ dự án” (sau đây
gọi tắt là chủ dự án) là tổ chức được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng
nguồn vốn của bên tài trợ để thực hiện chương trình, dự án viện trợ theo nội
dung đã được phê duyệt.
Chương II
VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN, PHÊ
DUYỆT VÀ KÝ KẾT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ
Điều 4. Công tác vận động viện
trợ PCP được tiến hành thường xuyên, theo định hướng và có tổ chức:
Trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ và các văn bản
của Bộ, ngành TW, hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn các
sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND huyện, thị xã (gọi tắt là đơn vị thụ hưởng) có
nhu cầu sử dụng nguồn vốn viện trợ PCP xây dựng đề cương tóm tắt dự án (theo mẫu
hướng dẫn) trên cơ sở nhu cầu phát triển KT-VH-XH của đơn vị, phù hợp với tình
hình thực tế của địa phương trong từng thời kỳ nhất định; trong trường hợp vận
động cứu trợ khẩn cấp, các đơn vị thụ hưởng phải căn cứ vào mức độ thiệt hại cụ
thể về người, tài sản, công trình...
Điều 5. Cơ sở để đàm phán và
ký kết viện trợ PCP:
- Đối với các khoản viện trợ cho các chương
trình, dự án, cần phải có văn kiện chương trình, dự án. Nếu thời gian thực hiện
trên 1 năm thì phải xây dựng kế hoạch hoạt động và dự kiến nguồn kinh phí cần
thiết cho từng năm, cũng như xác định rõ nguồn kinh phí mà bên tài trợ đã có sẵn,
nguồn vốn đối ứng.
- Đối với các khoản viện trợ phi dự án phải nêu
rõ nội dung viện trợ, đối tượng viện trợ và tiếp nhận viện trợ, danh mục cụ thể
các hàng viện trợ và ước tính tổng trị giá nếu là viện trợ dưới dạng hiện vật
hoặc xác định rõ tổng giá trị viện trợ dưới dạng tiền mặt.
Đối với các khoản cứu trợ khẩn cấp, ngoài những
yêu cầu được nêu trên cần nêu rõ mức độ thiệt hại, những nhu cầu thiết yếu trước
mắt cần giải quyết ngay trong thời gian xảy ra trường hợp khẩn cấp.
Việc ký kết viện trợ PCP chỉ thực hiện khi được
cấp có thẩm quyền phê duyệt nêu tại Điều 6 của Quy chế này.
Điều 6. UBND tỉnh phê duyệt
các khoản viện trợ PCP:
1. Các chương trình dự án có mức vốn dưới
500.000 USD trừ các chương trình, dự án:
a) Có nội dung liên quan đến thể chế, chính sách,
luật pháp, cải cách hành chính, văn hóa thông tin, tôn giáo, quốc phòng, an
ninh;
b) Các chương trình, dự án và các khoản viện trợ
phi dự án có những mặt hàng thuộc diện hạn chế nhập khẩu (ô tô, xe máy, hàng
hóa và trang thiết bị đã qua sử dụng và một số loại tân dược theo danh mục được
quy định) theo quy định của Chính phủ.
2. Các khoản viện trợ phi dự án có giá trị dưới
200.000 USD trừ các nội dung nêu tại điểm a và b khoản 1 Điều này.
3. Các khoản cứu trợ khẩn cấp đã có địa chỉ cụ
thể.
Điều 7. Thẩm định các chương
trình, dự án thuộc nguồn vốn NGO:
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì thẩm định
các chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh Bến Tre.
1. Nội dung thẩm định:
Cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định tổng hợp ý kiến
của các cơ quan liên quan (bằng văn bản do lãnh đạo cơ quan ký) và lập báo cáo
thẩm định. Báo cáo thẩm định phải làm rõ những nội dung sau:
- Mục tiêu của chương trình, dự án phải phù hợp
với ưu tiên của Chính phủ;
- Tính khả thi của chương trình, dự án:
+ Về năng lực quản lý và thực hiện dự án.
+ Về cơ chế phối hợp trong quá trình thực hiện.
+ Về khả năng đóng góp của phía Việt Nam, đặc biệt
là nguồn vốn đối ứng;
- Tính hợp lý trong cơ cấu ngân sách của chương
trình, dự án:
+ Dành cho chuyên gia trong và ngoài nước;
+ Dành cho đào tạo trong và ngoài nước;
+ Dành cho trang thiết bị và vật tư;
+ Chi phí quản lý và các chi phí khác.
Những cam kết, điều kiện tiên quyết và các điều
kiện khác của bên tài trợ đối với khoản viện trợ (nếu có) cũng như những cam kết
của bên Việt Nam để thực hiện chương trình, dự án.
- Hiệu quả và tính bền vững của chương trình, dự
án sau khi kết thúc.
2. Hồ sơ thẩm định chương trình, dự án PCP gồm:
- Tờ trình đề nghị thẩm định của chủ dự án.
- Văn kiện chương trình, dự án gốc bằng ngôn ngữ
được bên tài trợ sử dụng và bản dịch tiếng Việt đã được thống nhất giữa chủ dự
án và bên tài trợ (hoặc bản ghi nhớ - MOU).
- Văn bản thông báo cam kết tài trợ hoặc thỏa
thuận viện trợ PCP được ký kết giữa đại diện bên Việt Nam và đại diện bên tài
trợ.
- Toàn bộ văn bản góp ý kiến của các cơ quan
liên quan đối với chương trình, dự án.
- Bản sao Giấy phép được Uỷ ban công tác về các
tổ chức phi Chính phủ cấp cho các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài.
- Hồ sơ được lập thành 5 bộ và nộp tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
3. Quy trình và thời hạn thẩm định chương trình,
dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh như sau:
a) Đối với các chương trình, dự án PCP
Trong trường hợp hồ sơ thẩm định chương trình, dự
án đầu tư không phù hợp như nêu tại khoản 2, Điều 7 của Quy chế này thì Sở Kế
hoạch và Đầu tư phải thông báo cho chủ dự án yêu cầu bổ sung hay sửa đổi cần
thiết để hồ sơ thẩm định hợp lệ.
- Trong vòng 5 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp
lệ của chủ dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư gửi văn bản tới các cơ quan chuyên môn,
các đơn vị có liên quan tham gia thẩm định đề nghị có ý kiến chính thức bằng
văn bản về chương trình, dự án PCP.
Trong vòng 7 ngày làm việc kể từ ngày Sở Kế hoạch
và Đầu tư phát hành văn bản các cơ quan liên quan tham gia thẩm định phải có ý
kiến chính thức bằng văn bản gởi Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sau thời hạn này, nếu
các cơ quan tham gia thẩm định không có ý kiến bằng văn bản thì được xem là đồng
ý với nội dung các tài liệu chương trình, dư án.
Trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận các ý
kiến đóng góp từ các cơ quan tham gia thẩm định, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp
ý kiến trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Trong trường hợp các cơ quan tham gia thẩm định
có ý kiến khác nhau, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định lại có sự tham gia
của chuyên gia độc lập hoặc tổ chức tư vấn. Sau 10 ngày làm việc kể từ ngày tổ
chức thẩm định lại Sở Kế hoạch và Đầu tư trình kết quả thẩm định cuối cùng cho
UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
phê duyệt của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư phải thông báo cho bên tài trợ
và chủ dự án kết quả phê duyệt.
Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày hoàn tất
công tác thẩm định và phê duyệt, UBND tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam (PACCOM) quyết định phê duyệt
chương trình, dự án PCP (bản gốc), kèm theo văn kiện chương trình, dự án đã được
phê duyệt có đóng dấu giáp lai.
- Đối với các khoản viện trợ khắc phục hậu quả
khẩn cấp nêu tại Điều 6 khoản 3 Quy chế này nếu được triển khai trên 2 tháng
sau khi các trường hợp khẩn cấp chấm dứt được xem là viện trợ khắc phục hậu quả
sau khẩn cấp và được triển khai thực hiện dưới dạng chương trình, dự án, quy
trình và thủ tục thẩm định phê duyệt được áp dụng như trên.
b) Đối với các viện trợ phi dự án:
- Đối với các viện trợ phi dự án dưới dạng hiện
vật (hàng hóa, vật tư, thiết bị), tiền mặt hoặc chuyên gia cho các mục đích
nhân đạo, từ thiện thì ngay sau khi bên tài trợ có ý định viện trợ hoặc khi có
văn bản của bên tài trợ đồng ý viện trợ, đơn vị tiếp nhận phải có tờ trình gởi
Sở Kế hoạch và Đầu tư về các khoản viện trợ đó trước khi tiếp nhận.
- Tờ trình của đơn vị tiếp nhận phải nêu rõ nội
dung viện trợ, bên tài trợ, danh mục cụ thể các mặt hàng viện trợ, ước tính giá
trị hiện vật hoặc tiền mặt. Sau khi nhận được tờ trình của đơn vị tiếp nhận, Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan đề xuất ý kiến về
khoản viện trợ phi dự án đó và tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh xem xét và quyết
định cho từng trường hợp cụ thể. Đơn vị tiếp nhận chỉ thông báo cho bên tài trợ
gởi hàng khi có quyết định phê duyệt của UBND tỉnh.
Điều 8. Việc bán hàng
hóa thuộc các khoản viện trợ PCP được các bên thỏa thuận đưa vào Việt Nam bán để
thực hiện các mục tiêu đã đề ra do UBND tỉnh xem xét quyết định đồng thời với
việc phê duyệt quy định tại Điều 5 của Quy chế này.
Hàng hóa nêu trên phải được tổ chức bán đấu giá
theo quy định tại Nghị định số 86/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 của Chính phủ về
việc ban hành Quy chế bán đấu giá tài sản.
Chương III
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆN
TRỢ PHI CHÍNH PHỦ
Điều 9. UBND tỉnh thống
nhất quản lý Nhà nước tất cả nguồn viện trợ PCP trên địa bàn tỉnh BếnTre.
Điều 10. Sở Kế hoạch và
Đầu tư là cơ quan đầu mối có trách nhiệm quản lý tất cả nguồn viện trợ PCP trên
địa bàn, tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác vận động, tranh thủ viện trợ của
bên tài trợ trên cơ sở các lĩnh vực, định hướng ưu tiên trong kế hoạch hàng năm
hoặc trong từng thời kỳ của tỉnh, phối hợp với các đơn vị có nhu cầu lập các đề
cương, chương trình vận động tài trợ.
Tổng hợp báo cáo kết quả tiếp nhận, phân phối sử
dụng các khoản cứu trợ khẩn cấp nêu tại khoản 3 Điều 6 của Quy chế này trình
UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài
chính.
Tổng hợp các báo cáo định kỳ, kết thúc và đột xuất
trình UBND tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Tổng cục Thống kê về
kết quả thực hiện viện trợ PCP của địa phương.
Điều 11. Sở Tài chính – vật
giá có các nhiệm vụ:
Chịu trách nhiệm quản lý tài chính Nhà nước đối
với tất cả các khoản viện trợ PCP trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dụng chế
độ quản lý tài chính đối với các khoản viện trợ PCP theo thẩm quyền và kiến nghị
UBND tỉnh xem xét, quyết định các vấn đề vượt thẩm quyền.
Phân bổ đủ vốn đối ứng trong kế hoạch ngân sách
Nhà nước hàng năm.
Theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, sử dụng,
quản lý và thực hiện các khoản viện trợ PCP trong phạm vi chuyên môn của ngành.
- Tổng hợp quyết toán tài chính của mọi khoản viện
trợ PCP; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp chung tình hình viện trợ
PCP theo định kỳ 6 tháng, hàng năm để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
- Tham gia thẩm định các chương trình, dự án thuộc
thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 12. 15 ngày sau
khi văn kiện chương trình, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND tỉnh
ban hành quyết định thành lập Ban quản lý chương trình, dự án.
Ban quản lý dự án là cơ quan đại diện cho chủ dự
án, được toàn quyền thay mặt chủ dự án thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ được
giao từ khi bắt đầu thực hiện cho đến khi kết thúc dự án kể cả việc quyết toán,
nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào khai thác, sử dụng.
Ban quản lý dự án phải có tài khoản, con dấu
riêng và quy chế tổ chức hoạt động được cơ quan chủ quản phê duyệt.
Điều 13.
a) UBND tỉnh quyết định
điều chỉnh, đối với các chương trình, dự án PCP do UBND tỉnh phê duyệt, cụ thể:
- Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung dẫn đến thay
đổi mục tiêu, nội dung, kết quả của chương trình, dự án PCP đã được duyệt.
- Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung làm tăng vốn
quá 10% so với tổng vốn đã được phê duyệt hoặc chưa quá 10% nhưng không quá
50.000 USD (đối với một lần hoặc lũy kế đối với nhiều lần).
b) Quy trình và thời hạn thẩm định, phê duyệt điều
chỉnh, sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình, dự án PCP do UBND tỉnh phê duyệt:
Trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
văn bản đề nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung của chủ dự án, Sở Kế hoạch và Đầu
tư có văn bản đề nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung của chủ dự án, Sở Kế hoạch
và Đầu tư có văn bản đề nghị các cơ quan liên quan có ý kiến chính thức về đề
xuất điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình, dự án phi Chính phủ.
Trong vòng 5 ngày làm việc các cơ quan liên quan
phải có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sau thời hạn này nếu các
cơ quan không có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thì được xem là
đồng ý và Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Trong vòng 2 ngày sau khi UBND tỉnh phê duyệt, Sở
Kế hoạch và Đầu tư thông báo cho chủ dự án và bên tài trợ về kết quả phê duyệt
điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình, dự án PCP.
Chương IV
THỰC HIỆN CÁC KHOẢN VIỆN
TRỢ PHI CHÍNH PHỦ
Điều 14. Vật tư, hàng
hóa, máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải nhập khẩu hoặc mua trong nước từ
nguồn viện trợ PCP đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt được miễn thuế nhập khẩu
và thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế VAT (nếu có) theo các Luật Thuế hiện hành.
Điều 15. Không tiếp nhận
những hàng hóa (bao gồm vật tư, thiết bị) thuộc danh mục các mặt hàng cấm nhập
khẩu theo quy định của Chính phủ.
Đối với những hàng hóa đã qua sử dụng, áp dụng
theo Quyết định số 2019/1997/QĐ/BKH-CNMT ngày 01/12/1997 của Bộ trưởng Bộ Khoa
học, Công nghệ và Môi trường về việc quy định những yêu cầu chung về kỹ thuật đối
với việc nhập khẩu các thiết bị đã qua sử dụng.
Điều 16. Trách nhiệm của
đơn vị trực tiếp tiếp nhận và thực hiện các khoản viện trợ PCP:
+ Đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị chương trình,
dự án có trách nhiệm soạn thảo văn kiện chương trình, dự án gởi Sở Kế hoạch và
Đầu tư xem xét tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt.
+ Làm rõ nội dung, mục tiêu, giá trị viện trợ, đối
tượng thụ hướng đối với các khoản viện trợ phi dự án, trình UBND tỉnh phê duyệt
trước khi tiếp nhận, sử dụng.
+ Tiến hành các thủ tục tiếp nhận đối với những
hàng hóa đã qua sử dụng (nêu tại Điều l5) Quy chế này.
+ Cùng các cơ quan liên quan phối hợp với bên
tài trợ để tiến hành các công việc chuẩn bị và hỗ trợ cần thiết.
+ Thực hiện các khoản viện trợ như đã thỏa thuận,
cam kết với bên tài trợ và phù hợp với quy định hiện hành của Chính phủ về quản
lý tài chính, tiền tệ, xây dựng cơ bản, đấu thầu mua sắm và thực hiện đúng hướng
dẫn của cơ quan cấp trên.
+ Tổng hợp báo cáo định kỳ (quí, năm...), kết
thúc đột xuất (nếu có) về tình hình tiếp nhận, thực hiện và tài chính các khoản
viện trợ PCP của đơn vị mình cho cơ quan quản lý nguồn vốn NGO (Sở KH&ĐT).
Điều 17. Chế độ báo cáo
thực hiện các khoản viện trợ PCP được tiến hành định kỳ hàng tháng, quí, 6
tháng, hàng năm và khi kết thúc dự án (thực hiện theo tinh thần Công văn số
655/CV/UB ngày 26 tháng 6 năm 2000 của UBND tỉnh đã ban hành, có đính kèm biểu
mẫu).
- Các sở, ban ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị
xã và các tổ chức nhận viện trợ chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình thực
hiện và báo cáo tài chính tất cả các khoản viện trợ của đơn vị mình và gửi cho
đơn vị quản lý nguồn vốn NGO (Sở KH&ĐT).
- Chậm nhất là 2 tuần sau khi hết tháng, quý, 6
tháng và một tháng sau khi hết năm thực hiện cũng như 3 tháng sau khi kết thúc
thực hiện mọi khoản viện trợ PCP, Sở KH&ĐT tổng hợp báo cáo gửi tới UBND tỉnh,
Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Tổng Cục Thống kê để theo dõi (nội dung báo cáo được
thực hiện theo tinh thần Công văn số 655/CV/UB ngày 26 tháng 6 năm 2000 của
UBND tỉnh đã ban hành, có đính kèm biểu mẫu).
Điều 18. Chủ tịch UBND
tỉnh ủy quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính – vật
giá và các sở, ban, ngành có liên quan thực hiện công tác kiểm tra, giám sát định
kỳ 01 lần/năm. Trước khi tiến hành kiểm tra phải có chương trình, nội dung và
thời hạn cụ thể được UBND tỉnh phê duyệt. Sau khi có văn bản chấp thuận của
UBND tỉnh, các cơ quan liên quan mới được phép tiến hành kiểm tra các chương
trình, dự án sử dụng viện trợ PCP và các khoản viện trợ khác được Trung ương
phân cấp trong phạm vi nội dung đã được UBND tỉnh phê duyệt và gởi trước cho
Ban quản lý chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCP ít nhất là 07 ngày để chuẩn
bị. Sau 07 ngày kể từ ngày kết thúc đợt kiếm tra, cơ quan chủ trì kiểm tra gởi
biên bản hoặc có báo cáo cho UBND tỉnh và các thành viên trong đoàn.
Cơ quan được kiểm tra có trách nhiệm chuẩn bị
cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu theo yêu cầu của đoàn kiểm tra.
Riêng các trường hợp đột xuất như sự cố môi trường,
cháy nổ, mất tài sản, tai nạn lao động, các vụ việc vi phạm pháp luật lao động
nghiêm trọng ảnh hưởng đến môi trường và dư luận xã hội trong và ngoài tỉnh các
ngành chức năng được phép làm việc với Ban quản lý các chương trình, dự án sử dụng
viện trợ PCP và các khoản viện trợ khác ngay sau khi có vụ việc xảy ra và trong
thời hạn 03 ngày phải có báo cáo gởi UBND tỉnh để xem xét quyết định.
Điều 19. Căn cứ bản Quy
chế này, các sở, ban ngành và địa phương liên quan thực hiện thống nhất về các
hồ sơ, thủ tục có liên quan đến sử dụng viện trợ PCP và không được để các bên
tài trợ phải bổ sung thủ tục nhiều lần hoặc đi đến quá nhiều cơ quan trong thời
gian giải quyết các thủ tục viện trợ.
Các sở, ban ngành, đoàn thể và địa phương liên
quan sắp xếp biên chế: tổ chức bố trí cán bộ, chuyên viên chuyên trách có đủ
trình độ, năng lực để phối hợp với Sở KH & ĐT giải quyết các thủ tục và
công việc liên quan đến việc thực hiện chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCP
theo nội dung và thời hạn nêu trên.
Các vấn đề khác không đề cập trong bản quy chế
này, bên tài trợ và các cơ quan liên quan có sử dụng nguồn viện trợ PCP căn cứ
nội dung tương ứng của Quyết định 64/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2001 của
Thủ tướng Chính phủ và Thông tư 04/2001/TT-BKH ngày 05 tháng 6 năm 2001 của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư về thực hiện quy chế quản lý và sử dụng viện trợ PCP nước
ngoài và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan đến viện trợ PCP nước
ngoài để thực hiện.
Mọi tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này sẽ bị xử
lý theo quy định của pháp luật./.