|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
368/2008/QĐ-UBND
|
Huế,
ngày 24 tháng 3 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ.
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
Nhân dân và Ủy ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng Nhân dân và Ủy ban
Nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Khiếu nại, tố cáo năm 2005;
Căn cứ Quyết định số 2033/2006/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban Nhân
dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục giải
quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Thành phố và Chánh Văn phòng Hội đồng Nhân dân
và Ủy ban Nhân dân Thành phố,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo quyết định này “Quy định về thẩm quyền,
trình tự, thủ tục, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân
Thành phố, Chánh Thanh tra Thành phố, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường,
Trưởng phòng Tư pháp; Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các phường, xã; Thủ trưởng các
ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Cao
|
QUY ĐỊNH
VỀ THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ
CÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 368 /2008/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2008
của Ủy ban Nhân dân Thành phố)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Quy định này nhằm cụ thể hóa thẩm quyền, trình tự, thủ
tục giải quyết khiếu nại, tố cáo, đáp ứng yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Quy định này không áp dụng cho
trình tự giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai và việc xử lý đơn kiến nghị,
phản ảnh của công dân.
Điều 2.
Quy định này áp dụng cho tất cả các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có thẩm quyền giải quyết các quyết định hành chính, hành vi hành chính
bị khiếu nại và những hành vi vi phạm pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân bị tố cáo.
Chương II
THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Mục 1. THẨM
QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA CÁC CẤP
Điều 3.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
1. Chủ tịch UBND xã, phường, Thủ
trưởng cơ quan thuộc UBND Thành phố có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với
quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do
mình quản lý trực tiếp.
2. Chủ tịch UBND Thành phố có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của
mình; giải quyết khiếu nại mà Chủ tịch UBND xã phường, thủ trưởng cơ quan thuộc
UBND Thành phố đã giải quyết nhưng còn khiếu nại.
Điều 4.
Thẩm quyền giải quyết tố cáo
Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật
mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan nào thì cơ quan đó có
trách nhiệm giải quyết.
Người bị tố cáo là thành viên của
các tổ chức chính trị xã hội nào thì được xem xét giải quyết theo điều lệ và những
quy định pháp luật của tổ chức chính trị xã hội đó.
Tố cáo hành vi vi phạm quy định
về nhiệm vụ, công vụ của người thuộc cơ quan nào thì người đứng đầu cơ quan đó
có trách nhiệm giải quyết.
Tố cáo hành vi vi phạm quy định
về nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan nào
thì người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan đó có trách nhiệm giải
quyết.
Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật
mà nội dung liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của cơ quan nào thì cơ
quan đó có trách nhiệm giải quyết. Tố cáo hành vi phạm tội do các cơ quan tiến
hành tố tụng giải quyết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự.
Mục 2. TRÁCH
NHIỆM THAM MƯU GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 5.
Trách nhiệm của cơ quan tham mưu các cấp trong giải
quyết khiếu nại
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc
Thành phố có trách nhiệm thẩm tra, xác minh kết luận các nội dung khiếu nại
trong lĩnh vực chuyên môn mình quản lý và báo cáo, kiến nghị Chủ tịch UBND
Thành phố xem xét, giải quyết.
Dự thảo Quyết định giải quyết
khiếu nại do Chủ tịch UBND Thành phố giao, gửi về Văn phòng HĐND và UBND Thành
phố xem xét về nội dung, hình thức văn bản để trình Chủ tịch UBND Thành phố ký
ban hành.
2. Thanh tra Thành phố có trách
nhiệm kiểm tra, xác minh, kết luận những nội dung đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền
giải quyết của Chủ tịch UBND Thành phố; các quyết định giải quyết khiếu nại mà
Chủ tịch UBND cấp xã phường, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố
đã giải quyết nhưng còn khiếu nại và những đơn thư khiếu nại do Chủ tịch UBND
Thành phố giao; báo cáo, kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố xem xét, giải quyết.
Dự thảo Quyết định giải quyết
khiếu nại do Chủ tịch UBND Thành phố giao, gửi về Văn phòng HĐND và UBND Thành
phố xem xét về nội dung, hình thức văn bản để trình Chủ tịch UBND Thành phố ký
ban hành.
Điều 6.
Trách nhiệm của người giải quyết tố cáo và cơ quan tham
mưu giải quyết tố cáo
1. Trách nhiệm của người giải
quyết tố cáo.
a. Chủ tịch UBND phường xã có thẩm
quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người do mình quản lý trực
tiếp.
b. Chủ tịch UBND Thành phố có thẩm
quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của Chủ tịch UBND phường xã,
Phó Chủ tịch UBND phường xã, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Trưởng ban, Phó
Trưởng ban thuộc UBND Thành phố và những người khác do mình bổ nhiệm và quản lý
trực tiếp.
2. Trách nhiệm của các cơ quan
tham mưu giải quyết tố cáo: Chánh Thanh tra Thành phố có thẩm quyền: Xác minh,
kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải
quyết của Chủ tịch UBND Thành phố khi được giao; xem xét kết luận nội dung tố
cáo mà Chủ tịch UBND phường xã, Thủ trưởng các phòng ban đã giải quyết nhưng có
vi phạm pháp luật. Trong trường hợp kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật
hoặc có tình tiết mới thì yêu cầu người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại.
Không áp dụng tình huống giải quyết vượt thẩm quyền đối với đơn tố cáo.
Dự thảo văn bản giải quyết tố
cáo do Chủ tịch UBND Thành phố giao, gửi về Văn phòng HĐND và UBND Thành phố
xem xét về nội dung, hình thức văn bản để trình Chủ tịch UBND Thành phố ký ban
hành văn bản giải quyết tố cáo.
Mục 3. HỘI ĐỒNG
TƯ VẤN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI - TỐ CÁO
Điều 7.
Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo:
1. Phường xã:
a. Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND phường xã làm Chủ tịch Hội đồng.
b. Các thành viên khác gồm: Cán
bộ Tư pháp, đại diện Mặt trận, các ban ngành phường xã có liên quan làm thành viên;
mời đại diện Hội Nông dân nếu khiếu nại liên quan đến nông dân; mời đại diện
các tổ chức chính trị - xã hội: Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia khi cần
thiết; Tổ trưởng tổ dân phố ở phường; trưởng thôn ở xã.
2. Thành phố:
a. Chánh Thanh tra làm Chủ tịch
Hội đồng.
b. Các thành viên khác gồm Trưởng
hoặc Phó các phòng: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị và các
phòng, ban có liên quan; mời Hội Nông dân (nếu khiếu nại liên quan đến nông
dân); mời đại diện HĐND Thành phố, Viện Kiểm sát, Toà án, Công an Thành phố
tham gia Hội đồng nếu xét thấy cần thiết.
c. Tùy theo nội dung của từng vụ
việc khiếu nại, Chủ tịch Hội đồng mời Thủ trưởng các cơ quan chức năng có liên
quan tham gia giải quyết.
Điều 8.
Trình tự giải quyết của Hội đồng tư vấn:
1. Căn cứ thời hạn giải quyết
khiếu nại - tố cáo do luật định, sau khi hoàn thành nhiệm vụ kiểm tra, xác
minh, đối với vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cá nhân tổ chức, cơ quan được
giao thụ lý có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh kèm các hồ
sơ, tài liệu có liên quan báo cáo Chủ tịch Hội đồng tư vấn xem xét trước khi
đưa vụ việc ra Hội đồng tư vấn.
2. Chậm nhất sau 05 ngày, kể từ
ngày nhận được báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh vụ việc khiếu nại tố cáo Hội
đồng tư vấn phải họp để giải quyết.
3. Trường hợp các thành viên
trong Hội đồng tư vấn có ý kiến khác nhau đối với vụ việc giải quyết khiếu nại
- tố cáo, thì Chủ tịch UBND Thành phố triệu tập Hội đồng tư vấn để nghe và quyết
định giải quyết.
4. Hai (02) ngày sau khi họp Hội
đồng tư vấn giải quyết khiếu nại - tố cáo thì Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu
nại phải có văn bản báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố xem xét giải quyết.
5. Trong thời hạn ba (03) ngày kể
từ ngày có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố đối với kết quả phiên họp
của Hội đồng tư vấn, cơ quan được giao thụ lý vụ việc khiếu nại có trách nhiệm
dự thảo quyết định giải quyết khiếu nại và văn bản giải quyết tố cáo gửi về Văn
phòng HĐND và UBND Thành phố xem xét lần cuối về nội dung, hình thức văn bản và
trình Chủ tịch UBND Thành phố ký ban hành.
Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI
QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Mục 1. TIẾP
NHẬN XỬ LÝ ĐƠN THƯ
Điều 9.
Tiếp nhận đơn thư
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân giải
quyết khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm tiếp nhận đơn, phân loại theo nội dung đơn
khiếu nại, tố cáo và đề xuất hướng xử lý cho người giải quyết khiếu nại, tố cáo
xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.
Thời điểm tiếp nhận đơn khiếu nại,
tố cáo được tính theo ngày đến được ghi trong dấu công văn đến của cơ quan tiếp
nhận hoặc kể từ ngày công dân gửi đơn trực tiếp cho bộ phận tiếp nhận đơn và được
ghi vào sổ tiếp nhận đơn thư.
Điều 10.
Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo.
1. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ
ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và không thuộc
một trong các trường hợp quy định tại Điều 32 của Luật Khiếu nại, tố cáo năm
1998 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Khiếu nại, tố cáo năm 2004 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu
nại, tố cáo năm 2005 người giải quyết khiếu nại phải thụ lý, đồng thời thông
báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết.
2. Người giải quyết khiếu nại -
tố cáo khi nhận đơn có chữ ký của nhiều người thì phải hướng dẫn người khiếu nại
- tố cáo viết tách đơn riêng để thực hiện quyền khiếu nại - tố cáo theo đúng
qui định của pháp luật. Việc hướng dẫn thực hiện bằng văn bản hoặc hướng dẫn trực
tiếp cho người khiếu nại - tố cáo.
3. Đối với đơn khiếu nại, tố cáo
không đủ điều kiện thụ lý theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo thì người giải
quyết khiếu nại, tố cáo trả lời bằng văn bản 1 lần cho người khiếu nại, tố cáo
biết rõ lý do. Không hướng dẫn đối với trường hợp đơn khiếu nại, kiến nghị, phản
ảnh có nội dung, địa chỉ không rõ ràng.
4. Đối với đơn vừa có nội dung
khiếu nại vừa có nội dung tố cáo thì người tiếp nhận đơn hướng dẫn đương sự
tách riêng nội dung khiếu nại và tố cáo để gửi đến đúng cấp có thẩm quyền giải
quyết.
5. Đối với đơn khiếu nại không
thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn khiếu nại mà vụ việc đó đã có quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai, đơn đã hết thời hiệu theo qui định của pháp luật thì
cơ quan nhận được đơn không thụ lý mà thông báo và hướng dẫn cho người khiếu nại
bằng văn bản; đồng thời trả lại các giấy tờ, tài liệu cho người khiếu nại (nếu
có gửi kèm).Việc thông báo, hướng dẫn chỉ thực hiện một lần đối với một vụ việc.
6. Chánh Thanh tra Thành phố,
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch
UBND Thành phố xử lý đơn khiếu nại, tố cáo:
a. Đơn khiếu nại không thuộc thẩm
quyền giải quyết thì hướng dẫn cho người khiếu nại gửi đơn đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết theo quy định tại khoản 5 Điều này.
b. Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền giải quyết thì tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố có văn bản giao cho
các cơ quan chức năng trực thuộc tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận các nội
dung khiếu nại, tố cáo và báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết theo quy định
của pháp luật.
7. Chánh Thanh tra Thành phố có
trách nhiệm hướng dẫn cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Thành phố xử lý đơn thư khiếu
nại, tố cáo; giúp Chủ tịch UBND Thành phố trong việc tổng hợp tình hình đơn thư
khiếu nại, tố cáo và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.
8. Cấp ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy
ban Nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt
trận, Thanh tra cùng cấp hoặc cấp trên; Đại biểu Quốc Hội, Đoàn Đại biểu Quốc Hội,
các cơ quan báo chí theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo có quyền
chuyển đơn yêu cầu các ngành xem xét, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công
dân. Ngoài cơ quan và tổ chức trên, các cơ quan khác không có thẩm quyền chuyển
đơn yêu cầu giải quyết. Nếu thuộc thẩm quyền thì thụ lý giải quyết và trả lời bằng
văn bản cho cơ quan tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến biết; nếu không thuộc thẩm
quyền giải quyết thì gửi trả đơn cho đương sự và thông báo bằng văn bản cho cơ
quan tổ chức cá nhân chuyển đơn biết.
9. Đối với những đơn khiếu nại,
tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thành phố nhưng quá thời hạn quy định hoặc
được các cơ quan của Đảng, Nhà nước cấp trên nhiều lần chuyển hoặc hướng dẫn mà
chưa được giải quyết thì giao trách nhiệm cho Chánh Thanh tra Thành phố hoặc
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố yêu cầu Chủ tịch UBND các phường xã, thủ
trưởng các phòng ban chuyên môn thuộc Thành phố giải quyết, đồng thời có trách
nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết của các phường xã, các phòng
ban thuộc Thành phố và báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố áp dụng các biện pháp
(theo thẩm quyền) để xử lý kỷ luật đối với người thiếu trách nhiệm hoặc cố tình
trì hoãn việc giải quyết khiếu nại đó.
Mục 2.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Điều 11.
Trình tự, thủ tục giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm
quyền:
1. Nội dung quyết định thụ lý
đơn.
Thành lập Đoàn kiểm tra có ít nhất
hai người; thời hạn kiểm tra, xác minh không quá 20 ngày làm việc. Nếu vụ việc
phức tạp, khó khăn thì thời gian có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày làm việc;
phải xác định nội dung kiểm tra, xác minh; xác định trách nhiệm của các cơ quan
có liên quan đến nội dung kiểm tra, xác minh vụ việc.
2. Trách nhiệm của cơ quan tham
mưu hoặc Đoàn kiểm tra, xác minh:
a. Tiến hành thẩm tra, xác minh
nội dung khiếu nại.
- Làm việc với người khiếu nại để
yêu cầu cung cấp chứng cứ và xác định nội dung khiếu nại;
- Làm việc với người bị khiếu nại,
người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan và các cơ quan có liên quan đến nội dung
vụ việc khiếu nại để củng cố chứng cứ.
Kiểm tra hiện trạng để đối chiếu
chứng cứ (nếu có).
Tổ chức gặp gỡ giữa người khiếu
nại, người bị khiếu nại và các cơ quan, tổ chức có liên quan để khẳng định tính
chính xác của các chứng cứ.
Tất cả các cuộc làm việc nêu
trên phải lập thành biên bản và được lưu giữ trong hồ sơ vụ việc.
b. Báo cáo kết quả kiểm tra: Người
được giao nhiệm vụ kiểm tra, xác minh phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm
tra, xác minh vụ việc với người có thẩm quyền giải quyết.
c. Nếu vụ việc khiếu nại có tình
tiết phức tạp, căn cứ để kết luận vụ việc không đảm bảo thì cần tổ chức lấy ý
kiến rộng rãi của các cơ quan chức năng và tranh thủ ý kiến tư vấn của cơ quan
thanh tra, cơ quan chủ quản cấp trên.
3. Trách nhiệm của Thủ tưởng cơ
quan hành chính nhà nước trong giải quyết khiếu nại.
a. Nếu vụ việc phức tạp, liên
quan đến chính sách tôn giáo, có thể tác động đến xã hội và ảnh hưởng đến chính
trị thì người giải quyết khiếu nại phải báo cáo cấp uỷ cùng cấp để kịp thời báo
cáo cấp trên chỉ đạo giải quyết.
b. Tổ chức đối thoại: Người giải
quyết khiếu nại lần đầu phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị
khiếu nại, người có quyền, lợi ích hợp pháp có liên quan để làm rõ nội dung,
xác định các căn cứ để ban hành quyết định giải quyết. Nếu vụ việc khiếu nại có
tình tiết phức tạp, người giải quyết khiếu nại phải tổ chức họp Hội đồng tư vấn
và xin ý kiến của cơ quan chủ quản cấp trên trước khi ban hành quyết định giải
quyết khiếu nại.
c. Ban hành quyết định giải quyết
khiếu nại: Căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh của cơ quan tham mưu hoặc Đoàn kiểm
tra, xác minh và kết quả cuộc gặp gỡ đối thoại, người giải quyết khiếu nại ban
hành quyết định giải quyết khiếu nại. Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày ký quyết
định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm gửi quyết
định giải quyết khiếu nại đến người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan cấp
trên trực tiếp, cơ quan Thanh tra cùng cấp và cơ quan Thanh tra cấp trên trực
tiếp; đồng thời gửi cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định
của pháp luật.
d. Giao nhận và công bố quyết định
giải quyết khiếu nại: Quyết định giải quyết khiếu nại được giao trực tiếp (có
ký nhận) hoặc gửi thư bảo đảm theo đường bưu điện cho người khiếu nại, người bị
khiếu nại và các đơn vị, cá nhân có liên quan. Đối với những trường hợp khiếu nại
có tính chất phức tạp: người khiếu nại có địa chỉ cư trú trên địa bàn Thành phố,
giao trách nhiệm Chủ tịch UBND các phường xã công bố Quyết định giải quyết khiếu
nại của cấp có thẩm quyền; việc công bố quyết định phải được lập thành biên bản
và lưu vào hồ sơ vụ việc; đối với người có địa chỉ cư trú ngoài địa bàn Thành
phố thì phải gửi thư bảo đảm theo đường bưu điện cho người khiếu nại; Quyết định
giải quyết khiếu nại phải gửi cho người bị khiếu nại, các đơn vị và cá nhân có
liên quan.
4. Thời điểm người khiếu nại nhận
quyết định giải quyết khiếu nại, được tính từ ngày ký nhận quyết định, ngày đến
được ghi trong dấu của cơ quan bưu điện hoặc ngày công bố quyết định.
Điều 12.
Việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại
1. Trong quá trình giải quyết
khiếu nại các lần tiếp theo nếu xét thấy việc thi hành các quyết định hành
chính bị khiếu nại, quyết định giải quyết khiếu nại trước đó sẽ gây hậu quả khó
khắc phục thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định hoặc kiến nghị cấp
có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ thi hành các quyết định đó. Thời hạn tạm
đình chỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết đơn khiếu nại
theo quy định của pháp luật. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình chỉ không cần
thiết nữa thì phải có quyết định hủy bỏ ngay quyết định tạm đình chỉ.
2. Đối với quyết định giải quyết
khiếu nại lần hai của Chủ tịch UBND Thành phố: Chủ tịch UBND các phường xã, thủ
trưởng các phòng ban có trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu
nại lần hai có hiệu lực pháp luật, trừ những trường hợp Chủ tịch UBND Thành phố
có quyết định cho tạm dừng thi hành quyết định đó.
3. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật, Chủ tịch
UBND các phường xã, thủ trưởng các phòng ban có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra
và áp dụng các biện pháp cần thiết theo quy định của pháp luật để thực hiện quyết
định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật và báo cáo kết quả thực hiện
về UBND Thành phố trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố quyết định.
Mục 3.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO
Điều 13.
Trình tự, thủ tục giải quyết đơn tố cáo thuộc thẩm quyền
1. Nội dung quyết định thành lập
Đoàn: Cơ quan giải quyết tố cáo ban hành quyết định thành lập Đoàn thanh tra hoặc
Tổ thanh tra. Thành phần Đoàn thanh tra hoặc Tổ thanh tra có ít nhất từ 2 đến 3
người (gồm cán bộ cơ quan Thanh tra và các ngành có liên quan).
a. Quy định thời gian kiểm tra,
xác minh và báo cáo kết quả cho người có thẩm quyền giải quyết không quá 50
ngày làm việc. Nếu vụ việc phức tạp, đi lại khó khăn có thể gia hạn nhưng không
quá 80 ngày.
b. Xác định nội dung kiểm tra,
xác minh.
c. Quy định trách nhiệm của người
bị tố cáo, các cơ quan có liên quan đến nội dung kiểm tra, xác minh vụ việc.
2. Trách nhiệm của cơ quan tham
mưu:
a. Tiến hành kiểm tra, xác minh:
Cơ quan hoặc Đoàn Thanh tra phải làm việc với người tố cáo để xác định nội dung
và thu thập chứng cứ liên quan đến nội dung tố cáo (nếu có);
Trên cơ sở các nội dung tố cáo,
cơ quan hoặc Đoàn thanh tra yêu cầu người bị tố cáo giải trình các nội dung đơn
tố cáo;
Xác minh làm rõ những nội dung tố
cáo, quá trình kiểm tra nếu phát hiện các sai phạm khác; cơ quan, Đoàn thanh
tra được phép mở rộng kiểm tra để củng cố chứng cứ phục vụ kết luận kiểm tra và
phục vụ công tác quản lý của cấp có thẩm quyền.
b. Lập báo cáo kết quả kiểm tra:
Trên cơ sở kết quả kiểm tra xác minh, cơ quan hoặc Đoàn thanh tra lập báo cáo kết
quả kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị đối với từng nội dung tố cáo và đề
xuất hướng xử lý cho người có thẩm quyền giải quyết tố cáo theo quy định của
pháp luật.
3. Trách nhiệm của cơ quan, người
có thẩm quyền giải quyết tố cáo:
a. Ban hành thông báo kết luận
giải quyết tố cáo: Căn cứ báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh, người có thẩm quyền
giải quyết đơn tố cáo ban hành thông báo kết luận giải quyết tố cáo. Thông báo
kết luận bao gồm các nội dung: Người bị tố cáo và nội dung tố cáo; nội dung tố
cáo gồm bao nhiêu vụ việc; kết quả kiểm tra, kết luận bao nhiêu nội dung tố cáo
đúng, tố cáo sai, tố cáo có đúng, có sai; hướng khắc phục, xử lý đối với người
và cơ quan sai phạm nếu có. Những nội dung phát hiện ngoài nội dung tố cáo
không đưa vào thông báo kết luận.
Thông báo kết luận phải gửi cho
cơ quan cấp trên trực tiếp và cơ quan Thanh tra cùng cấp với cơ quan cấp trên
trực tiếp và các cơ quan tổ chức có liên quan.
b. Quyết định xử lý tố cáo: Trên
cơ sở kết luận về những hành vi vi phạm pháp luật của người bị tố cáo, người có
thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo ban hành quyết định xử lý tố cáo. Quyết định xử
lý tố cáo phải gửi cho cơ quan cấp trên trực tiếp và cơ quan Thanh tra cùng cấp
với cơ quan cấp trên trực tiếp và các cơ quan tổ chức có liên quan.
Nếu người bị tố cáo là đảng viên
hoặc cấp uỷ viên thuộc diện quản lý của cấp uỷ các cấp mà đang giữ những chức vụ
chủ chốt trong bộ máy quản lý nhà nước thì người có thẩm quyền giải quyết tố
cáo phải mời đại diện Uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ cùng cấp tham gia đoàn thanh
tra giải quyết đơn tố cáo và trước khi ban hành quyết định xử lý tố cáo phải
báo cáo với cấp uỷ trực tiếp quản lý về những vi phạm của cán bộ, đảng viên đó.
Chương IV
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG
TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 14.
UBND Thành phố, các phường xã, các phòng ban thuộc Thành
phố thực hiện quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
phạm vi quản lý của mình theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 15.
Thanh tra Thành phố, thủ trưởng các ngành thuộc Thành phố
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Thành phố về công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo trong phạm vi thẩm quyền của mình và báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố về
tình hình chấp hành các quy định của pháp luật trong công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo của cấp dưới.
Điều 16.
Chánh Thanh tra Thành phố, Thủ trưởng các ban ngành, Chủ
tịch UBND các phường xã có trách nhiệm
1. Tuyên truyền và giáo dục pháp
luật cho công dân thực hiện đúng Luật Khiếu nại, tố cáo và các quy định về giải
quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Hướng dẫn cơ quan, tổ chức,
đơn vị cùng cấp trong việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố
cáo.
3. Kiểm tra, thanh tra trách nhiệm
của Thủ trưởng cùng cấp trong việc tiếp công dân, xử lý, giải quyết khiếu nại,
tố cáo. Trong trường hợp cần thiết, triệu tập Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cùng cấp
họp để đề xuất biện pháp giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức
tạp.
4. Khi phát hiện có hành vi vi phạm
pháp luật về khiếu nại, tố cáo phải xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền xử lý.
5. Tổng hợp tình hình khiếu nại,
tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc trách nhiệm của thủ trưởng cùng cấp
thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo qui định của pháp luật về khiếu nại, tố
cáo và yêu cầu của cơ quan Thanh tra cấp trên.
Điều 17.
Chủ tịch UBND Thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mình có trách nhiệm tạo điều kiện để các cơ quan của Quốc hội,
Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc, các tổ chức
thành viên của Mặt trận, tổ chức Thanh tra nhân dân giám sát việc thi hành pháp
luật về khiếu nại, tố cáo tại địa phương; định kỳ báo cáo công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo với HĐND cùng cấp, cơ quan hành chính Nhà nước và cơ quan
Thanh tra cấp trên.
Điều 18.
Việc khen thưởng và xử lý vi phạm pháp luật về khiếu nại,
tố cáo đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân được thực hiện theo quy định tại
các Điều 95, 96, 97, 98, 99, 100 của Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Khiếu
nại, tố cáo.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc có những
phát sinh mới thì Chủ tịch UBND các phường xã, Thủ trưởng các cơ quan, ban,
ngành, đoàn thể thuộc Thành phố, các tổ chức, cá nhân phản ánh về UBND Thành phố
(qua Thanh tra Thành phố) để tổng hợp và báo cáo UBND Thành phố để kịp thời sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.