Quyết định 3619/1998/QĐ-BGTVT Điều lệ tạm thời về tổ chức hoạt động Cục Đường sông Việt Nam

• Số hiệu: 3619/1998/QĐ-BGTVT
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Giao thông vận tải
• Người ký: Lê Ngọc Hoàn
• Ngày ban hành: 31/12/1998

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 3619/1998/QĐ-BGTVT	Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 1998

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TẠM THỜI VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐƯỜNG SÔNG VIỆT NAM

BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

Căn cứ Nghị định số 22/CP ngày 22/03/1994 của Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước và cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số 08/CP ngày 30/01/1993 của Chính phủ về việc thành lập Cục Đường sông Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Văn bản số 2891/VPCP-KTN ngày 28/07/1998 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về việc giao cho Bộ Giao thông vận tải ban hành Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Cục Đường bộ Việt Nam và Cục Đường sông Việt Nam;
Nhằm cụ thể hóa về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Cục Đường sông Việt Nam;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam tại Tờ trình số 1159/CĐS-TCCB ngày 23/09/1998 và Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ - Lao động,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản “Điều lệ tạm thời về tổ chức và hoạt động của Cục Đường sông Việt Nam”,

Điều 2.

1. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký.

2. Trong quá trình thực hiện, Cục Đường sông Việt Nam cần tổng kết rút kinh nghiệm, đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định sửa đổi, bổ sung nhằm đảm bảo cơ chế quản lý ngành đường sông có hiệu lực trong phạm vi cả nước, để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chính thức.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam, các Vụ trưởng, thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ căn cứ phạm vi trách nhiệm của mình, thi hành Quyết định này.

BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Lê Ngọc Hoàn

ĐIỀU LỆ

TẠM THỜI VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC ĐƯỜNG SÔNG VIỆT NAM
(ban hành kèm theo Quyết định số 3619/1998/QĐ-BGTVT ngày 31/12/1998 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

Chương 1:

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Cục Đường sông Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông vận tải được thành lập theo Nghị định số 08/CP ngày 30/01/1993 của Chính phủ.

Tên giao dịch quốc tế viết bằng tiếng Anh: VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINSITRATION

Viết tắt là: VIWA.

Cục Đường sông Việt Nam là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về giao thông và vận tải đường sông trong phạm vi cả nước, bao gồm giao thông và vận tải trên sông, hồ, kênh đào, đường ven vịnh ,đường từ bờ ra đảo và giữa các đảo trong nội thuỷ (trong văn bản này gọi chung là đường sông).

Điều 2. Cục Đường sông Việt Nam có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được hưởng kinh phí từ ngân sách nhà nước, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội.

Chương 2

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CỤC ĐƯỜNG SÔNG VIỆT NAM

Điều 3. Về lĩnh vực pháp luật:

1. Xây dựng và tham gia xây dựng các dự án luật, các văn bản dưới luật, các cơ chế chính sách thuộc chuyên ngành giao thông vận tải đường sông, để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trình cấp có thẩm quyền ban hành, hoặc ban hành theo thẩm quyền.

2. Tham gia soạn thảo, đàm phán ký kết các điều ước quốc tế về giao thông, vận tải đường sông; kiến nghị về tham gia hoặc sửa đổi, gia hạn, bãi bỏ những điều ước quốc tế về giao thông, vận tải đường sông mà phía Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia, trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định.

3. Tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các văn bản pháp quy của Bộ về giao thông vận tải đường sông trong phạm vi cả nước. Kiến nghị với Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về các vấn đề có liên quan đến quản lý giao thông và vận tải đường sông, để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ ban hành.

4. Tham gia với các cơ quan có liên quan về việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đối với viên chức và lao động thuộc ngành giao thông vận tải đường sông và tuyên truyền pháp luật giao thông vận tải đường sông đối với toàn xã hội.

5. Tham gia xem xét, đề xuất biện pháp giải quyết hoặc giải quyết theo thẩm quyền các tranh chấp pháp lý quốc tế trong phạm vi hoạt động giao thông vận tải đường sông.

Điều 4. Về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư phát triển:

1. Căn cứ vào phương hướng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước để xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về phát triển giao thông và vận tải đường sông trong phạm vi cả nước, để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trình Chính phủ phê duyệt.

Hướng dẫn, giúp đỡ kỹ thuật, nghiệp vụ cho các địa phương về lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông vận tải địa phương.

2. Trực tiếp quản lý vốn bảo trì đường sông Trung ương, quản lý các dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Chính phủ và phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

3. Tham gia ý kiến với các cơ quan có liên quan xây dựng các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trong nước và nước ngoài nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư về lĩnh vực giao thông vận tải đường sông.

4. Giao chỉ tiêu kế hoạch (hoặc đơn đặt hàng) bảo trì đường sông cho các đơn vị trực thuộc và các Sở Giao thông vận tải (Giao thông công chính) được ủy thác quản lý đường sông trung ương.

5. Hướng dẫn, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị trực thuộc và các Sở Giao thông vận tải hoặc Sở Giao thông công chính (phần kế hoạch ủy thác hay đặt hàng) trong việc quản lý, bảo trì đường sông và thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

Điều 5. Về lĩnh vực quản lý cơ sở hạ tầng giao thông đường sông:

1. Tổ chức quản lý quy hoạch, kế hoạch bảo trì hệ thống đường sông.

2. Tổ chức và chỉ đạo việc quản lý, bảo trì, khai thác cơ sở hạ tầng giao thông đường sông và bố trí hệ thống báo hiệu đường sông bảo đảm an toàn và khai thác hiệu quả đối với hệ thống đường sông theo phân cấp. Hướng dẫn các Sở Giao thông vận tải (Giao thông công chính) thực hiện các chế độ, quy trình, quy phạm quản lý và khai thác hệ thống đường sông địa phương.

3. Phối hợp với các cơ quan, chính quyền địa phương và các ngành có liên quan trong việc quản lý và bảo vệ các công trình giao thông đường sông theo quy định của pháp luật.

4. Tổ chức công tác bảo đảm giao thông thông suốt, đồng thời hỗ trợ các địa phương đảm bảo giao thông khi có thiên tai, địch họa xảy ra.

5. Công bố các luồng giao thông đường sông; cấp phép sử dụng vùng nước đường sông trên tuyến sông do Trung ương quản lý.

6. Công bố mở, đóng cảng, bến thuỷ nội địa thuộc thẩm quyền trên các tuyến đường sông do Trung ương quản lý; tổ chức thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn quản lý nhà nước tại các cảng, bến thuỷ nội địa.

7. Chứng chỉ các loại bản đồ, tài liệu và thông tin giao thông vận tải đường sông cho các đơn vị có liên quan theo quy định.

Điều 6. Về lĩnh vực vận tải đường sông:

1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách về vận tải và phát triển phương tiện vận tải đường sông phù hợp với tình hình luồng lạch để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trình Chính phủ ban hành, hoặc ban hành theo thẩm quyền. Cục Đường sông Việt Nam hướng dẫn, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện.

2. Tham gia xây dựng hoặc xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật về phương tiện cơ giới đường sông, bao gồm các lĩnh vực đóng mới, hoán cải, sửa chữa, xuất nhập khẩu và khai thác phương tiện (kể cả phương tiện cơ giới đường sông đã qua sử dụng) để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành theo thẩm quyền; Cục Đường sông Việt Nam phối hợp hướng dẫn, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện.

3. Nghiên cứu, xây dựng chính sách bảo hộ đối với ngành vận tải đường sông để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trình Chính phủ quyết định.

4. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đăng ký phương tiện thuỷ nội địa trong phạm vi cả nước.

5. Cấp phép cho phương tiện cơ giới đường sông của tổ chức, cá nhân Việt Nam ra nước ngoài và phương tiện của tổ chức, cá nhân nước ngoài vận chuyển hàng hóa, hành khách trên đường sông Việt Nam theo phân cấp của Bộ Giao thông vận tải, quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước Quốc tế đã được nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

6. Thực hiện chức năng kiểm tra việc đào tạo, sát hạch, cấp, đổi bằng các chức danh điều khiển tàu sông trong cả nước theo thẩm quyền. Tổ chức việc cấp, đổi bằng thuyền trưởng, máy trưởng tàu sông theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.

Điều 7. Về lĩnh vực an toàn giao thông vận tải:

1. Xây dựng các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn và biện pháp đảm bảo an toàn giao thông và vận tải đường sông trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành; Cục Đường sông Việt Nam hướng dẫn tổ chức và kiểm tra việc thực hiện.

2. Tổ chức, chỉ đạo lực lượng Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải đường sông trong phạm vi toàn quốc. Xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền đối với những vi phạm về an toàn giao thông và bảo vệ công trình giao thông đường sông.

3. Tham gia với các cơ quan có thẩm quyền trong việc quy định về tiêu chuẩn sức khoẻ người điều khiển phương tiện đường sông; các quy định về kiểm tra dịch bệnh, cháy, nổ, ô nhiễm môi trường,… trên các phương tiện vận tải đường sông.

4. Tổ chức lực lượng cứu hộ, cứu nạn trên các tuyến đường sông.

5. Tham gia với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương phân tích nguyên nhân những vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng.

6. Thường trực chỉ đạo an toàn giao thông vận tải đường sông.

7. Tổ chức nghiên cứu, lưu giữ và tuyên truyền thông tin về an toàn giao thông vận tải đường sông.

Điều 8. Về lĩnh vực kinh tế tài chính.

1. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chính sách, chế độ tài chính, kế toán, thống kê; phối hợp với các cơ quan có liên quan, hướng dẫn các Sở Giao thông vận tải (Giao thông công chính) được ủy thác sử dụng vốn đường sông theo quy định của Nhà nước và của Bộ Giao thông vận tải.

2. Chỉ đạo, tổ chức bộ máy kế toán phù hợp với tính chất của từng loại hình doanh nghiệp và các đơn vị sự nghiệp của Cục; kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ về công tác tài chính kế toán cho phù hợp với đặc thù của ngành.

3. Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc lập kế hoạch thu chi tài chính (kể cả thu chi ngoại tệ), tổng hợp trình các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Giao và kiểm tra các đơn vị trực thuộc thực hiện kế hoạch thu chi tài chính theo quy định của Nhà nước và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải.

4. Quản lý cơ sở vật chất, tài sản, kinh phí được giao theo quy định và phân cấp của Bộ Giao thông vận tải.

5. Xây dựng các chế độ thu phí, lệ phí về giao thông vận tải đường sông trình cơ quan có thẩm quyền ban hành; tổ chức thu các loại phí và lệ phí trong lĩnh vực giao thông và vận tải đường sông theo quy định.

6. Xây dựng khung giá cước vận tải, xếp dỡ, dịch vụ đường sông trình cơ quan có thẩm quyền công bố, hoặc công bố theo thẩm quyền.

7. Duyệt quyết toán và tổng hợp quyết toán tài chính thuộc phần ngân sách nhà nước cấp về sự nghiệp đường sông theo phân cấp của Bộ Giao thông vận tải, trình Bộ Giao thông vận tải và Bộ Tài chính phê duyệt. Phối hợp với cơ quan tài chính quản lý vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp tổ chức kiểm tra, phê duyệt báo cáo tài chính năm của doanh nghiệp thuộc Cục và báo cáo Bộ Giao thông vận tải.

8. Tổ chức thực hiện các quy định có liên quan về quản lý vốn đầu tư khi Cục được Chính phủ hoặc Bộ Giao thông vận tải giao là chủ đầu tư các dự án phát triển giao thông, vận tải đường sông.

9. Thực hiện chế độ thống kê báo cáo theo quy định.

Điều 9. Về lĩnh vực khoa học công nghệ:

1. Xây dựng và tham gia xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải đường sông trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành; Cục Đường sông Việt Nam hướng dẫn, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện.

2. Tổ chức nghiên cứu các đề tài khoa học và ứng dụng các tiến độ khoa học công nghệ quản lý trong ngành giao thông vận tải đường sông.

3. Thực hiện chức năng Hội đồng khoa học công nghệ cấp ngành.

4. Hợp tác với các tổ chức khoa học công nghệ trong và ngoài nước để nghiên cứu các đề án phát triển ngành giao thông vận tải; tổ chức các hội nghị, hội thảo chuyên ngành giao thông vận tải đường sông.

5. Tổ chức thông tin khoa học công nghệ về giao thông vận tải đường sông.

Điều 10. Về lĩnh vực quan hệ quốc tế:

1. Xây dựng phương hướng, kế hoạch hợp tác quốc tế, đàm phán, soạn thảo văn bản về quan hệ hợp tác với các nước về giao thông vận tải đường sông, trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt hoặc Bộ trưởng trình Chính phủ phê duyệt.

2. Đề xuất với Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trong việc tham gia (hoặc không tham gia) với các tổ chức quốc tế về giao thông vận tải đường sông; theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, được quan hệ với các tổ chức giao thông vận tải đường sông quốc tế.

3. Quản lý các dự án do quốc tế tài trợ cho ngành giao thông vận tải đường sông theo phân cấp của Bộ Giao thông vận tải. Tham gia ý kiến với các cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép hợp tác đầu tư nước ngoài và quản lý các tổ chức nước ngoài hoạt động tại Việt Nam trong lĩnh vực giao thông vận tải đường sông.

Điều 11. Về lĩnh vực tổ chức, cán bộ và lao động:

1. Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức và lao động thuộc Cục Đường sông Việt Nam đề trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, Cục Đường sông Việt Nam tổ chức thực hiện.

2. Xây dựng các chức danh tiêu chuẩn công chức và viên chức, định mức lao động và chế độ lao động đặc thù thuộc chuyên ngành giao thông vận tải đường sông trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành, Cục Đường sông Việt Nam hướng dẫn, tổ chức và kiểm tra thực hiện.

3. Tổ chức kiểm tra, thanh tra các đơn vị thuộc Cục Đường sông Việt Nam và tham gia cùng các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra các đơn vị trong ngành giao thông vận tải đường sông thực hiện các quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm, bảo hộ lao động chuyên ngành.

4. Quản lý tổ chức, định biên theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh lãnh đạo do Bộ Giao thông vận tải trực tiếp quản lý.

Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam được bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh còn lại thuộc Cục theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

5. Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng công nhân viên chức chuyên ngành giao thông vận tải đường sông theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải. Tổ chức Hội đồng thi quốc gia thuyền máy trưởng tàu sông.

6. Chỉ đạo và tham gia với các cấp có thẩm quyền triển khai công tác bảo vệ chính trị nội bộ tại các đơn vị thuộc Cục Đường sông Việt Nam quản lý.

7. Đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thành lập, giải thể, sắp xếp lại các tổ chức sự nghiệp, các doanh nghiệp trực thuộc Cục theo quy định của Chính phủ.

Điều 12. Về lĩnh vực thanh tra nhà nước:

1. Thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra trong phạm vi quyền quản lý nhà nước trực tiếp của Cục Đường sông Việt Nam, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo và Quy chế hoạt động của Thanh tra Bộ Giao thông vận tải.

2. Tổng hợp hoạt động công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý trực tiếp của Cục để báo cáo Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

Chương 3:

TỔ CHỨC CỦA CỤC ĐƯỜNG SÔNG VIỆT NAM

Điều 13. Tổ chức của Cục Đường sông Việt Nam bao gồm:

1. Các cơ quan giúp việc Cục trưởng: Văn phòng, các Ban tham mưu và các tổ chức tương đương,

2. Các Chi cục quản lý đường sông theo khu vực,

3. Cảng vụ đường thuỷ nội địa theo khu vực,

4. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục (ban quản lý dự án, trường, tổ chức y tế…),

5. Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Cục.

Việc thành lập, sáp nhập, sắp xếp lại, giải thể các Chi cục quản lý đường sông, Cảng vụ đường thuỷ nội địa, các đơn vị sự nghiệp (ban quản lý dự án, trường, tổ chức y tế…), các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Cục, do Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định theo thẩm quyền, hoặc Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Điều 14. Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đề nghị, Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ thẩm duyệt và Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm.

Phó Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam do Cục trưởng đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải bổ nhiệm sau khi có trao đổi với Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ.

Cục trưởng Cục Đường sông Việt Nam là người đứng đầu và lãnh đạo Cục theo chế độ thủ trưởng; các Phó Cục trưởng giúp việc Cục trưởng đảm nhiệm phần công việc quản lý nhà nước theo sự phân công của Cục trưởng. Khi Cục trưởng vắng mặt có một Phó Cục trưởng được ủy quyền thay mặt.

Chương 4:

MỐI QUAN HỆ GIỮA CỤC ĐƯỜNG SÔNG VIỆT NAM VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ LIÊN QUAN VÀ CÁC CƠ QUAN GIÚP VIỆC BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

Điều 15. Cục Đường sông Việt Nam chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và chịu sự quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về những lĩnh vực có liên quan.

Điều 16. Theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Cục Đường sông Việt Nam được quyền quan hệ trực tiếp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các địa phương để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.

Điều 17.

1. Cục Đường sông Việt Nam chịu sự hướng dẫn và kiểm tra nghiệp vụ quản lý của các cơ quan tham mưu giúp việc Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

2. Cục Đường sông Việt Nam có quan hệ phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan khác có liên quan trong việc quản lý, khai thác, sử dụng, kiểm tra và thanh tra hệ thống công trình giao thông, nhằm đảm bảo giao thông an toàn, thông suốt.

3. Cục Đường sông Việt Nam hướng dẫn và phối hợp với các Sở Giao thông vận tải (Giao thông công chính) trong việc quy hoạch phát triển và tổ chức quản lý giao thông vận tải đường sông địa phương; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giao thông vận tải đường sông ở địa phương theo thẩm quyền.

Chương 5:

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18. Điều lệ này có hiệu lực theo Quyết định ban hành, các quy định trước đây trái với Điều lệ này đều bãi bỏ.

Điều 19. Cục Đường sông Việt Nam có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan có liên quan thực hiện bản Điều lệ này đảm bảo cơ chế quản lý ngành đường sông có hiệu lực trong phạm vi cả nước.

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF COMMUNICATIONS AND TRANSPORT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ----------
No. 3619/1998/QD-BGTVT	Hanoi, December 31, 1998

DECISION

PROMULGATING THE PROVISIONAL ORGANIZATION AND OPERATION CHARTER OF VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION

THE MINISTER OF COMMUNICATIONS AND TRANSPORT

Pursuant to Decree No.22/CP of March 22, 1994 of the Government defining tasks, powers, State management responsibility and organizational structure of the Ministry of Communications and Transport;
Pursuant to Decree No.08/CP of January 30, 1993 of the Government on the establishment of the Vietnam Inland Waterways Administration under the Ministry of Communications and Transport;
Pursuant to Document No.289/VPCP-KTN of July 28, 1998, of the Minister-Director of the Government Office stating the Prime Minister’s opinions about assigning the Ministry of Communications and Transport to promulgate the Charter on Organization and Operation of the Vietnam Inland Roads Administration and the Vietnam Inland Waterways Administration;
In order to specify the organization, function, tasks, powers and responsibilities of the Vietnam Inland Waterways Administration;
At the proposal of the Director of the Vietnam Inland Waterways Administration in Report No.1159/ CDS-TCCB of September 23, 1998 of the head of the Organization, Personnel and Labor Department,

DECIDES

Article 1.- To promulgate together with this Decision the "Provisional Charter on Organization and Operation of the Vietnam Inland Waterways Administration".

Article 2.-

1. This decision takes effect 15 days after its signing.

...

...

...

Article 3.- The director of the Office of the Ministry, the director of the Vietnam Inland Waterways Administration, heads of departments and heads of the units under the Ministry shall, within the scope of their respective responsibilities, have to implement this Decision.

MINISTER OF COMMUNICATIONS OF TRANSPORT




Le Ngoc Hoan

PROVISIONAL CHARTER

ON ORGANIZATION AND OPERATION OF VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION
(Issued together with Decision No.3619/1998/ QD-BGTVT of December 31, 1998 of the Minister of Communications and Transport)

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

Its international transaction name in English is: VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION.

It is abbreviated as VIWA.

The Vietnam Inland Waterways Administration is a body exercising the State management over the inland waterways communications and transport nationwide, including the communications and transport on rivers, lakes, canals, coastal lines along bays, sea lanes from seashores to islands and between islands in the inland waters (hereafter referred collectively to as inland waterways).

Article 2.- The Vietnam Inland Waterways Administration has the legal person status and its own seal, is entitled to the State budget fund, to open its account(s) at the State Treasury and is headquartered in Hanoi.

Chapter II

TASKS AND POWERS OF VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION

Article 3.- In the legal domain:

1. To elaborate and participate in the elaboration of bills, sublaw documents, mechanisms and policies regarding the specialized inland waterways so that the Minister of Communications and Transport submits them to competent bodies for promulgation or promulgates them according to his/her competence.

2. To participate in drafting, negotiating and/or concluding international treaties on inland waterways communications and transport; to propose the accession or amendments to or extension, cancellation of international treaties on inland waterways communications and transport, which Vietnam has signed or acceded to. for submission to the Minister of Communications and Transport for decision.

...

...

...

4. To join the concerned bodies in effecting the law education and propagation among employees and laborers within the inland waterways communications and transport sector as well as the dissemination and propagation of legislation on inland waterways communications and transport in the entire society.

5. To participate in considering and proposing measures for settlement or settle according to its jurisdiction all international legal disputes within the scope of inland waterways communications and transport.

Article 4.- On the fields of planning, plans and development investment:

1. Based on the State’s strategic orientations and plans for socio-economic development, to elaborate the strategy, plannings, long-term, five-year and annual plans on inland waterways communications and transport development nationwide so that the Minister of Communications and Transport submits them to the Government for approval.

To provide technical and professional guidance and assistance for localities in drawing up plannings and plans for local communications and transport development.

2. To directly manage the capital for maintenance of centrally-run inland waterways and manage construction investment projects according to the Government’s regulations and the Communications and Transport Minister’s assignment.

3. To contribute opinions to concerned bodies on mapping out investment projects which use domestic and/or foreign capital sources in order to ensure the efficiency of investment in thc field of inland waterways communications and transport.

4. To assign plan (or goods production order) for inland waterways maintenance to attached units and provincial/municipal Communications and Transport Services (or the Public Works Service) which are entrusted to manage centrally-run inland waterways.

5. To guide, monitor, direct and inspect attached units and the provincial/municipal Communications and Transport Services or Public Work Services (regarding the assigned plan or goods production order) in the management and/or maintenance of the inland waterways and the execution of investment plans for construction of infrastructure.

...

...

...

1. To manage the plannings and plans for maintenance of inland waterways systems.

2. To organize and direct the management, maintenance and exploitation of inland waterways infrastructure and arrange the inland waterways traffic signal systems in order to ensure the safety and efficient exploitation of the inland waterways systems according to assigned responsibilities. To guide the provincial/municipal Communications and Transport Services (or Public Works Services) in implementing regimes, processes and regulations for the management and exploitation of local inland waterways systems.

3. To coordinate with local agencies and administration as well as concerned branches in managing and protecting inland waterways traffic works according to the provisions of law.

4. To ensure non-interrupted traffic and at the same time support localities in ensuring smooth traffic in the event of natural calamities and/or enemy sabotages.

5. To publicize the inland waterways communications lines; to license the use of water areas on the inland waterways managed by the central government.

6. To announce the opening and closure of inland ports and ferries under its management on the inland waterways controlled by the central government; to perform the State management tasks and powers at the inland ports and ferries.

7. To provide assorted maps, documents and information on inland waterways communications and transport for concerned units as prescribed.

Article 6.- Regarding the inland waterways transport:

1. To elaborate plannings, plans and policies for inland waterways transport and transport means development suited to the situation on waterways and rivulets so that the Minister of Communications and Transport may submit them to the Government for promulgation or promulgate them by him/herself according to his/her competence. The Vietnam Inland Waterways Administration shall guide, organize and inspect the implementation thereof.

...

...

...

3. To study and elaborate the policy for the protection of the inland waterways transport sector for the Minister of Communications and Transport to submit it to the Government for decision.

4. To perform the function of State management over the registration of inland waterways transport means throughout the country.

5. To issue permits for mechanized inland waterways means of Vietnamese organizations and individuals which leave Vietnam for foreign countries, and means of foreign organizations and individuals which carry goods or passengers on inland waterways of Vietnam, according to its responsibility assigned by the Ministry of Communications and Transport, the provisions of Vietnamese laws and international treaties which the Socialist Republic of Vietnam has signed or acceded to.

6. To perform the function of inspecting the training and examination of inland waterways means operators as well as the granting and changing of driving licenses therefor throughout the country according to competence. To organize the granting and changing of licenses for river ship captains and chief mechanics as prescribed by the Ministry of Communications and Transport.

Article 7.- Regarding communications and transport safety:

1. To draw up processes, regulations, criteria and measures to ensure the inland waterways communications and transport safety, to be submitted to the Minister of Communications and Transport for promulgation; the Vietnam Inland Waterways Administration shall guide, organize and inspect the implementation thereof.

2. To organize and direct the specialized communications and transport inspectorate throughout the country. To administratively sanction according to competence the violations of regulations on inland waterways traffic safety and the protection of inland waterways transport means.

3. To join the competent bodies in setting health conditions for inland waterways means operators and the regulations on inspection of epidemics, fires, explosions, environmental pollution,... on inland waterways transport means.

4. To organize salvage and rescue forces on inland waterways lines.

...

...

...

6. To permanently direct the inland waterways communications and transport safety.

7. To study, keep and propagate information on inland waterways communications and transport safety.

Article 8.- Regarding the financial and economic areas:

1. To direct the attached units to strictly abide by the financial, accounting and statistical policies and regimes; to coordinate with concerned agencies and guide the provincial/municipal Communications and Transport Services (or Public Works Services), which are entrusted to use inland waterways capital as prescribed by the State and the Ministry of Communications and Transport.

2. To direct and organize the book-keeping apparatus suitable to the nature of each type of enterprise and non-business units of the Administration; to propose amendments and/or supplements to financial and accountancy policies and regimes suitable to the branch’ particulars.

3. To guide attached units in elaborating plans on financial revenues and expenditures (including foreign currency revenues and expenditures), make sum-up reports and submit to competent State bodies for approval. To assign financial revenue and expenditure plans to attached units, and inspect the implementation thereof according to the State�s regulations and the assignment of responsibility by the Ministry of Communications and Transport.

4. To manage the assigned material foundations, property and funds according to regulations and responsibility assigned by the Ministry of Communication and Transport.

5. To work out regulations on collection of inland waterways communications and transport charges and fees and submit them to competent bodies for promulgation; to organize the collection of inland waterways communications and transport charges and fees as prescribed.

6. To elaborate the inland waterways freight, loading-unloading and service charge bracket for promulgation by the competent body or by itself according to competence.

...

...

...

8. To implement regulations on the management of investment capital when the (Inland Waterways) Administration is assigned by the Government or the Ministry of Communications and Transport to act as the investor of projects on inland waterways communications and transport development.

9. To strictly observe the statistical and reporting regimes as prescribed.

Article 9.- Regarding the fields of science and technology:

1. To elaborate and participate in the elaboration of systems of criteria, process, regulations and technical-economic norms for the inland waterways communications and transport sector, then submit them to the Ministry of Communications and Transport for promulgation; the Vietnam Inland Waterways Administration shall guide, organize and inspect the implementation thereof.

2. To organize scientific researches and the application of the progresses of the managerial science and technology to the inland waterways communications and transport.

3. To function as thc science and technology council of the branch.

4. To cooperate with technological and scientific institutions inside and outside the country in studying projects for the development of the communications and transport service; to organize conferences and seminars on inland waterways communications and transport.

5. To disseminate information on inland on inland waterways communications and transport science and technology.

Article 10.- Regarding international relations:

...

...

...

2. To recommend the Minister of Communications and Transport to join (or not to join) international organizations for inland waterways communications and transport; to establish, according the authorization of the Minister of Communications and Transport, relations with international organizations for inland waterways communications and transport.

3. To manage the international aid projects given to the inland waterways communications, and transport sector according the responsibility assigned by the Ministry of Communications and Transport. To propose the competent bodies to consider the licensing of foreign investment cooperation projects and manage foreign organizations operating in Vietnam in the field of inland waterways communication and transport.

Article 11- Regarding the fields of organization, personnel and labor:

1. To draw up plannings and plans for training, fostering and employing the contingent of officials, employees and laborers of the Vietnam Inland Waterways Administration and submit them to the Minister of Communications and Transport for approval, and the Vietnam Inland Waterways Administration shall organize the implementation thereof.

2. To set professional titles and criteria for officials and employees and set the particular labor norms and working regimes of the inland waterways communications and transport sector and submit them to the Minister of Communications and Transport for promulgation, the Vietnam Inland Waterways Administration shall guide, organize and inspect the implementation thereof.

3. To organize the examination and inspection of units under the Vietnam Inland Waterways Administration and join the competent bodies to examine and inspect units of the inland waterways communications and transport sector in the observance of the provisions of legislation on labor, insurance, and specialized labor protection.

4. To manage the organization and staffing as prescribed by the Minister of Communications and Transport; to propose the Minister of Communications and Transport to appoint, dismiss, reward and discipline leading officials directly managed by the Ministry of Communications and Transport.

The Director of the Vietnam Inland Waterways Administrations is entitled to appoint, dismiss, reward and discipline officials holding other titles of the Administration according to the assignment of responsibility by the Minister of Communications and Transport.

5. To organize the training and fostering of specialized employees and workers of the inland waterways communications and transport sector according to the assignment of responsibility by the Minister of Communications and Transport. To organize the national council for river ship captains’ and chief mechanics’ examination.

...

...

...

7. To propose the Minister of Communications and Transport to set up, dissolve or restructure non-business sections and enterprises of the Administration according to the Government’s regulations.

Article 12.- Regarding the field of State inspection:

1. To perform the tasks of inspection and examination within the scope of State management competence of the Vietnam Inland Waterways Administration; to settle complaints and denunciations according to the legislation thereon and the operation regulations of the Ministry of Communications and Transport’s Inspectorate.

2. To sum up the inspection activities and the settlement of complaints and denunciations within the scope of its direct management for reporting them to the Minister of Communications and Transport.

Chapter III

THE ORGANIZATION OF VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION

Article 13.- The Vietnam Inland waterways Administration is organized to include:

1. Bodies assisting the Director: The Office, the advisory boards and equivalent organizations;

2. The regional inland waterways management departments;

...

...

...

4. The non-business units attached to the Vietnam Inland Waterways Administration (the projects managing board, schools, medical organization,...);

5. The State enterprises under the Administration.

The establishment, merger, reorganization and dissolution of the regional inland waterways management departments, the inland waterways authorities, non-business units (the projects managing board, schools, medical organization,...) and State enterprises under the Vietnam Inland Waterways Administration shall be proposed by its Director to the Minister of Communications and Transport for decision according to competence, or by the Minister to the Prime Minister for decision.

Article 14.- The Director of the Vietnam Inland Waterways Administration shall be appointed by the Prime Minister at the proposal of the Minister of Communications and Transport and with the examination and consent of the Minister-Head of the Government's Commission for Organization and Personnel.

The deputy-director(s) of the Vietnam Inland Waterways Administration shall be recommended by its Director and appointed by the Minister of Communications and Transport after consulting with the Minister-Head of the Government’s Commission for Organization and Personnel.

The Director heads and leads the Vietnam Inland Waterways Administration according to one-boss Regime; the deputy-director(s) shall assist the Director and undertake the State management tasks assigned by the Director, When the Director is absent, a deputy- director is authorized to act on the former’s behalf.

Chapter IV

THE RELATIONSHIP BETWEEN VIETNAM INLAND WATERWAYS ADMINISTRATION AND  CONCERNED STATE AGENCIES AND BODIES ASSISTING THE MINISTER OF COMMUNICATIONS AND TRANSPORT

Article 15.- The Vietnam Inland Waterways Administration is directly led by the Minister of Communications and Transport and subject to the State management by ministries, ministerial-level agencies and agencies attached to the Government over relevant domains.

...

...

...

Article 17.-

1. The Vietnam Inland Waterways Administration is subject to the professional guidance and the inspection by the advisory bodies assisting the Minister of Communications and Transport.

2. The Vietnam Inland Waterways Administration shall coordinate with specialized State management agencies of the Ministry of Communications and Transport and other relevant agencies in managing, exploiting, using, examination and inspection of traffic works system in order to ensure smooth and safe communications.

3. The Vietnam Inland Waterways Administration guides and coordinates with the provincial/municipal Communications and Transport Services (or the Public Works Services) in planning the development and organizing the management of local inland waterways communications and transport; directs and inspects the performance of the function of State management over the inland waterways communications and transport in the localities according to its competence.

Chapter V

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 18. - This charter takes effect according to the issuance decision. All earlier provisions contrary to this charter are now annulled.

Article 19.- The Vietnam Inland Waterways Administration shall have to coordinate with the concerned ministries, branches, People’s Committees of the provinces and centrally-run cities and relevant agencies in implementing this charter in order to ensure the effective mechanism for the management of inland waterways system throughout the country.

...

...

...

MINISTER OF COMMUNICATIONS AND TRANSPORT




Le Ngoc Hoan