|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH SƠN LA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
36/2019/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày
05 tháng 9 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA UBND TỈNH SƠN LA KHOÁ
XIV NHIỆM KỲ 2016 - 2021
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 08 tháng
3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế làm việc mẫu của
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09
tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chế độ họp trong hoạt động
quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính Nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh
Sơn La tại Tờ trình số 32/TTr-VPUB ngày 28 tháng 8 năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của UBND tỉnh Sơn La khoá XIV,
nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 9 năm 2019 và thay thế Quyết định
số 22/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy
chế làm việc của UBND tỉnh khoá XIV nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Điều 3. Chủ
tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các ủy viên UBND tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thành phố; người đứng đầu các cơ quan, ban, ngành thuộc UBND tỉnh và
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội; VP Chủ tịch
nước;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Nội vụ; Bộ Tư pháp (b/c);
- Cục Kiểm tra VB QPPL- Bộ Tư pháp (b/c);
- Vụ Pháp chế, Bộ Nội vụ (b/c);
- Thường trực Tỉnh uỷ (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ VN và các tổ chức chính
trị-xã hội tỉnh;
- VKS ND tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh;
- Như Điều 3;
- Trung tâm Thông tin;
- VPUBND tỉnh: LĐVP, Các phòng khối nội dung;
phòng HCTC,QTTV, Ban Tiếp công dân;
- Lưu: VT, NC, Hải (100b).
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
QUY CHẾ LÀM VIỆC
CỦA UBND TỈNH SƠN LA KHOÁ XIV, NHIỆM KỲ 2016 -
2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2019/QĐ-UBND ngày 05/9/2019 của UBND tỉnh
Sơn La)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nguyên
tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết công việc và quan
hệ công tác của UBND tỉnh.
2. Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các ủy viên UBND tỉnh, người
đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyện, thành
phố và tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với UBND tỉnh chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên
tắc hoạt động của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm của tập thể UBND tỉnh với việc đề cao trách nhiệm cá nhân của
Chủ tịch UBND tỉnh và của mỗi Uỷ viên UBND tỉnh. Mọi hoạt động của UBND tỉnh, Uỷ viên UBND tỉnh phải tuân thủ các quy
định của pháp luật và sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, giám sát của HĐND tỉnh, bảo đảm
tập trung, dân chủ, tuân thủ các quy định của pháp luật và
đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân.
2. Đề cao trách nhiệm cá nhân, mỗi
việc chỉ giao một cơ quan, đơn vị, một người phụ trách chủ trì và chịu trách
nhiệm chính trước Chủ tịch UBND tỉnh và UBND tỉnh về công việc của mình. Nếu
công việc được giao cho cơ quan thì người đứng đầu cơ quan phải chịu trách nhiệm.
3. Giải quyết công việc đúng phạm
vi thẩm quyền và trách nhiệm được phân công, đúng trình tự, thủ tục theo các
quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế làm việc của
UBND tỉnh; bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả.
4. Bảo đảm yêu cầu phối hợp công
tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
5. Mỗi Uỷ viên UBND tỉnh chịu
trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ công tác của mình trước Chủ tịch UBND tỉnh và
UBND tỉnh và cùng với các Uỷ viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của
UBND tỉnh trước Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN, TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 3. Nhiệm
vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh giải quyết công việc
theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương. UBND
tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn đề được quy định
tại Điều 21 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và những vấn đề quan
trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
2. Điều hành giải quyết công việc
của UBND tỉnh
a) Thảo luận và quyết định từng vấn
đề tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ hoặc bất thường;
b) Đối với những vấn đề do yêu cầu
cấp bách, không có điều kiện tổ chức họp tập thể UBND tỉnh; sau khi Văn phòng
UBND tỉnh thẩm tra, nếu đủ điều kiện thì đề xuất (bằng văn bản) với Chủ tịch
sau khi được Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực nhất trí cho áp dụng
hình thức xin ý kiến bằng văn bản. Nếu được chấp thuận, Văn phòng UBND tỉnh gửi
toàn bộ hồ sơ, đề án và Phiếu lấy ý kiến đến từng thành
viên UBND tỉnh để xin ý kiến bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật;
Nếu trên 50% thành viên UBND tỉnh nhất trí, cơ quan chủ trì hoàn chỉnh văn bản. Văn
phòng UBND tỉnh thẩm tra (thẩm tra bổ sung việc tiếp thu, hoàn thiện của cơ
quan chủ trì), trình Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt
UBND tỉnh quyết định và báo cáo kết quả với UBND tỉnh tại phiên họp gần nhất.
Nếu trên 50% các thành viên UBND tỉnh không nhất trí, Văn phòng UBND tỉnh báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối xem xét, giải quyết cụ thể.
c) Các quyết
định tập thể của UBND tỉnh phải được trên 50% tổng số thành
viên UBND tỉnh đồng ý thông qua. Khi biểu quyết tại phiên họp cũng như khi biểu
quyết bằng Phiếu lấy ý kiến, nếu số phiếu đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì
quyết định theo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh đã biểu quyết. Các thành viên UBND tỉnh được thảo luận dân chủ và có quyền bảo lưu ý kiến
nhưng phải thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh.
Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn,
trách nhiệm, phạm vi và phương pháp giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách
nhiệm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn theo Hiến pháp, pháp luật và
Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; lãnh đạo công tác của UBND tỉnh, các Uỷ
viên UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố.
2. Trực tiếp chỉ đạo, điều hành
các công việc quan trọng, các vấn đề có tính chiến lược trên tất cả các lĩnh vực
công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh.
3. Có nhiệm vụ, quyền hạn giải quyết
các công việc và quyết định những vấn đề quy định tại Điều 22 Luật Tổ chức
chính quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Trong trường hợp vì tính chất
quan trọng, cấp bách của công việc (thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường,
cháy, nổ, tai nạn nghiêm trọng,...), Chủ tịch UBND tỉnh có thể trực tiếp chỉ đạo
xử lý công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của người đứng đầu các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
5. Phương pháp giải quyết công việc
của Chủ tịch UBND tỉnh
a) Trực tiếp hoặc phân công Phó Chủ
tịch UBND tỉnh giải quyết công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng hợp trong Phiếu trình giải quyết
công việc của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định tại Quy chế này. Trường hợp cần
thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc;
b) Khi vắng mặt và nếu thấy cần
thiết, Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm một Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt lãnh đạo
công tác của UBND tỉnh và giải quyết công việc do Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách.
Khi một Phó Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt thì Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp giải
quyết công việc của Phó Chủ tịch đó hoặc phân công một Phó Chủ tịch UBND tỉnh
khác giải quyết công việc đã phân công cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó;
c) Trực tiếp làm việc, phân công
hoặc cùng Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh họp, làm việc với lãnh đạo
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tham khảo ý kiến trước khi quyết định;
d) Thành lập các tổ chức liên
ngành để chỉ đạo đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều
ngành, lĩnh vực, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời gian dài;
đ) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND
tỉnh và các Ủy viên UBND tỉnh chủ trì làm việc với lãnh đạo cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan để tổng hợp các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND
tỉnh mà các cơ quan còn có ý kiến khác nhau, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
e) Thay mặt UBND tỉnh ký các Quyết
định của UBND tỉnh; các Tờ trình xin ý kiến Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương (khi đã có xác
nhận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực).
g) Các phương pháp làm việc khác
theo quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế làm việc này.
h) Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phân
công công việc và điều chỉnh phân công cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các Ủy
viên UBND tỉnh khi cần thiết.
Điều 5. Phạm vi, trách nhiệm giải
quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện
phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc theo quy định tại Điều 122, Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015.
2. Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết
công việc theo các nguyên tắc sau:
a) Mỗi Phó Chủ tịch UBND tỉnh được
Chủ tịch UBND tỉnh phân công chỉ đạo, giải quyết thường xuyên các công việc cụ
thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong một số lĩnh vực công tác của
UBND tỉnh; theo dõi, chỉ đạo một số cơ quan, đơn vị, địa bàn thuộc tỉnh;
b) Trong phạm vi lĩnh vực công việc
được giao, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh
khi giải quyết các công việc và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và
trước pháp luật về những quyết định của mình;
c) Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động
giải quyết công việc được phân công đúng theo quy định của pháp luật; nếu có
phát sinh những vấn đề quan trọng, phức tạp phải kịp thời và trực tiếp báo cáo
xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh; trong thực thi nhiệm vụ, nếu có vấn đề liên quan
đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch khác thì trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch đó
phụ trách lĩnh vực liên quan hoặc báo cáo Chủ tịch để giải quyết.
Trường hợp giữa các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh đang chủ trì giải
quyết công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
3. Trong phạm vi công việc được phân
công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm và quyền hạn
a) Chỉ đạo các sở, ban, ngành, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch, Dự án, Đề án,
văn bản để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các
sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng
trên địa bàn tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện các chủ trương,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; các chủ trương, Nghị
quyết, Quyết định, Kế hoạch của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; các Quyết định, Chỉ thị,
Chương trình, Kế hoạch của UBND tỉnh; các vấn đề quản lý nhà nước khác trong
lĩnh vực được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; kịp thời phát hiện và báo cáo đề xuất
Chủ tịch UBND tỉnh những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung;
c) Nếu phát hiện các sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa
bàn tỉnh, UBND huyện, thành phố ban hành văn bản, việc làm trái với quy định của
pháp luật, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hoặc
người được Chủ tịch UBND tỉnh uỷ nhiệm hợp pháp thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định tạm đình chỉ việc thi hành văn bản, việc làm sai trái đó; đồng thời có
trách nhiệm báo cáo bằng văn bản với Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp xử lý;
d) Chủ trì giải quyết những vấn đề
cần phối hợp liên ngành và xem xét, xử lý những kiến nghị của các sở, ban,
ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố thuộc thẩm quyền của Chủ
tịch UBND tỉnh trong phạm vi được phân công;
đ) Thường xuyên theo dõi và xử lý
các vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực, đơn vị, địa bàn được phân công phụ trách. Giải
quyết những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc phạm vi mình phụ trách. Định kỳ hoặc
đột xuất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm việc, kiểm tra các mặt công tác thuộc chức
năng, nhiệm vụ được giao của các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố theo Chương trình, Kế hoạch công tác của Tỉnh uỷ, HĐND và UBND
tỉnh;
e) Chấp hành và thực hiện những
công việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao, uỷ nhiệm.
4. Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký thay
Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản thuộc lĩnh vực được phân công và các nội dung
công việc được giao làm người đứng đầu tổ chức phối hợp liên ngành; các
Quyết định của UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm; các
lĩnh vực quan trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều khối hoặc có ý kiến khác
nhau thực hiện theo Điểm c, Khoản 2,
Điều 5 (các văn bản do Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký, ban hành
phải được gửi đến Chủ tịch UBND tỉnh để báo cáo).
Điều 6. Phạm
vi, trách nhiệm giải quyết công việc của các uỷ viên UBND tỉnh
1. Các Ủy viên UBND tỉnh thực hiện
phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc theo quy định tại Điều 123, Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015.
2. Tham gia giải quyết các công việc
chung của tập thể UBND tỉnh; cùng tập thể UBND tỉnh quyết định các vấn đề thuộc
thẩm quyền và trách nhiệm của UBND tỉnh; nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh các chủ trương, chính sách, cơ chế, văn bản pháp luật cần thiết
thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách; chủ động
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các công việc của
UBND tỉnh và các công việc có liên quan.
Uỷ viên UBND tỉnh chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ nội dung công
việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách bảo
đảm đúng tiến độ trình các Đề án, Dự
án, văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình chủ trì chuẩn bị.
3. Tham dự đầy đủ các phiên họp
UBND tỉnh và trả lời kịp thời, đầy đủ các Phiếu lấy ý kiến Uỷ viên UBND tỉnh để
giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Uỷ viên đó, nhưng có liên quan đến
chức năng của ngành, lĩnh vực mình phụ trách; tham gia giải quyết công việc của
tập thể UBND tỉnh, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; thực
hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền và báo cáo kết quả công việc
với Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Thực hiện kế hoạch đi công tác
cơ sở, kế hoạch tiếp dân, đối thoại với nhân dân về các vấn đề thuộc phạm vi phụ
trách của mình, thuộc phạm vi của UBND tỉnh nếu được phân công; thường xuyên kiểm
tra, hướng dẫn việc thi hành chính sách, pháp luật, việc thực hiện chương
trình, kế hoạch và các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về ngành,
lĩnh vực do mình phụ trách; nắm chắc tình hình thực tế để nâng cao chất lượng
và hiệu quả công tác.
5. Mỗi Uỷ viên UBND tỉnh phải chủ
động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; thực hiện đầy đủ nhiệm vụ
theo các quy chế và quy định có liên quan; nghiên cứu, giải quyết và chủ động
báo cáo, đối thoại, trả lời các ý kiến chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, kiến
nghị của cử tri, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh về những vấn đề thuộc lĩnh vực mình phụ trách.
6. Không được nói và làm trái với
các Quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp có ý kiến khác với
các Quyết định đó thì vẫn phải chấp hành và được trình bày
ý kiến với tập thể UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về vấn đề đó. Những hành vi vi
phạm tùy theo tính chất, mức độ sẽ được kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước Chủ
tịch UBND tỉnh và tập thể UBND tỉnh.
7. Ủy viên UBND tỉnh ở cương vị
Chánh Văn phòng UBND tỉnh được UBND tỉnh phân công là Người phát ngôn chính thức
về các vấn đề liên quan đến thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND tỉnh.
Điều 7. Mối
quan hệ trong giải quyết công việc giữa Chủ tịch UBND tỉnh với các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Ngoài lĩnh vực được phân công
phụ trách, khi có yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất, những vấn đề mới phát sinh, Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp thực hiện.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ
động phối hợp để giải quyết có hiệu quả công việc, những công việc thuộc lĩnh vực
do Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách chịu trách nhiệm trước Chủ tịch và UBND tỉnh
về giải quyết công việc.
3. Khi Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh
sự phân công giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thì các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải
bàn giao nội dung công việc, hồ sơ, tài liệu liên quan bằng biên bản và báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh bằng văn bản; Văn phòng UBND tỉnh lưu trữ hồ sơ.
Điều 8. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của người đứng đầu các sở, ban, ngành, các
cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về thực hiện chức năng,
nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao và những
công việc được ủy quyền, kể cả các nội dung công việc đã phân công hoặc ủy nhiệm
cho cấp phó; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ trưởng,
người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành; thường xuyên liên hệ,
tranh thủ sự giúp đỡ và kiến nghị, đề xuất vướng mắc với cơ quan cấp trên ở
Trung ương.
2. Chủ động triển khai thực hiện
công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thường xuyên kiểm tra, báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách về kết quả thực hiện nhiệm
vụ.
3. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh giải quyết các công việc sau:
a) Công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm
quyền được pháp luật quy định;
b) Giải quyết những kiến nghị của
các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; trình Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách những việc vượt thẩm quyền hoặc những việc
đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất;
c) Tham gia đề xuất ý kiến về những
công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một số công việc cụ thể theo phân
công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và phân cấp của Bộ
trưởng, người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành;
d) Tham gia ý kiến với các cơ quan
chuyên môn khác cùng cấp và UBND huyện, thành phố giải quyết các vấn đề thuộc
chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tăng cường sự phối hợp và quản lý thống nhất;
chủ động, kịp thời tham gia ý kiến theo trách nhiệm của ngành đối với các Dự án, Đề án, chương trình, kế hoạch, các yêu cầu đột
xuất mà UBND tỉnh giao;
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ
xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức
của cơ quan;
e) Thực hiện công tác cải cách
hành chính trong nội bộ cơ quan, tích cực, chủ động tham gia công tác cải cách
hành chính của tỉnh.
g) Thành viên UBND tỉnh, Giám đốc
các sở trực tiếp ký và chịu trách nhiệm các văn bản, Tờ
trình theo lĩnh vực, ngành phụ trách với Tỉnh ủy, HĐND,
UBND tỉnh (trường hợp do công tác vắng mặt phải có văn bản ủy quyền ký và chịu
trách nhiệm nội dung người được ủy quyền ký).
4. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định,
chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp chậm hoặc
chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do bằng văn bản. Khi có căn cứ
là quyết định chỉ đạo đó trái pháp luật, thì phải báo cáo ngay với người ký quyết
định ban hành.
5. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải làm đúng trách nhiệm cá nhân, thực hiện
đúng quyền hạn, nhiệm vụ được giao (kể cả các việc được ủy quyền), không né
tránh, đùn đẩy trách nhiệm, không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của
mình lên Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc chuyển cho các cơ quan
khác; không giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của cơ quan khác.
6. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải tổ chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ,
chuyên môn đối với đơn vị cấp dưới theo lĩnh vực quản lý chuyên ngành và đơn vị
thuộc quyền quản lý.
7. Khi
người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
cần trực tiếp báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh thì thực hiện như sau:
a) Những vấn đề cần đăng ký báo
cáo tập thể lãnh đạo UBND tỉnh thì có văn bản gửi Văn phòng UBND tỉnh để báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn phòng UBND tỉnh
có trách nhiệm đưa vào chương trình họp tập thể lãnh đạo UBND tỉnh và thông báo
cho đơn vị đó biết để chuẩn bị;
b) Những vấn đề cần báo cáo trực
tiếp xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách thì đơn vị
gửi văn bản để đăng ký, đồng thời gửi Văn phòng UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn phòng UBND tỉnh tổ chức thực hiện;
c) Trường hợp cần báo cáo khẩn cấp
các đơn vị liên hệ trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Để bảo đảm tính nghiêm túc và sự
nhất quán, trước khi thực hiện yêu cầu của các cơ quan, tổ chức bên ngoài UBND
tỉnh về báo cáo, cung cấp thông tin và tiến hành các công việc có liên quan đến
thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, ban, ngành các cơ quan
thuộc UBND tỉnh (kể cả trong trường hợp phân công hoặc ủy quyền cho cấp phó) phải
báo cáo và được sự đồng ý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 9. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định.
2. Đề xuất chương trình, lịch công
tác của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
3. Định kỳ hàng tuần Chánh Văn
phòng UBND tỉnh tổng hợp tình hình, tóm tắt kết quả, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những nội dung sau:
a) Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của
UBND tỉnh;
b) Kết quả chỉ đạo, điều hành, giải
quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các Ủy viên
UBND tỉnh;
c) Kết quả công tác theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND huyện, thành phố, các cơ quan, tổ chức có
liên quan trong thực hiện các văn bản của UBND tỉnh, chỉ đạo,
điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ giao cho tỉnh;
d) Kiến nghị, đề xuất của Chánh
Văn phòng UBND tỉnh.
4. Tổ chức việc cung cấp thông tin
phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh.
5. Được thừa ủy quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh ký một số văn bản như: Công văn đăng ký làm việc với các bộ, ngành
Trung ương; các bản sao văn bản; Giấy mời họp; công văn triệu tập hội nghị;
Thông báo Kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Công văn cho chủ
trương xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; văn bản giao nhiệm vụ cho các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố khi đã có văn bản chỉ đạo của cấp trên hoặc
khi được sự đồng ý của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 10. Quan
hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Quan hệ giữa người đứng đầu các
sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh là quan hệ phối hợp và cộng tác dưới
sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của
mình có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác, nhất thiết phải
trao đổi, thống nhất ý kiến của người đứng đầu cơ quan đó. Việc xin ý kiến được
thực hiện bằng một trong hai hình thức: Mời họp để bàn bạc
trực tiếp hoặc gửi lấy ý kiến bằng văn bản.
Khi được mời họp để lấy ý kiến,
người đứng đầu cơ quan phải trực tiếp hoặc cử cấp phó của người đứng đầu dự họp.
Ý kiến của người dự họp là ý kiến chính thức của cơ quan.
Khi hỏi ý kiến cơ quan chuyên
ngành bằng hình thức văn bản, cơ quan chủ trì hỏi phải có trách nhiệm cung cấp
đầy đủ thông tin, tài liệu kèm theo.
Đối với những vấn đề mà pháp luật
không quy định cụ thể thời gian giải quyết, người đứng đầu cơ quan được hỏi ý
kiến, phải trả lời bằng văn bản theo đúng đề nghị của cơ quan gửi xin ý kiến và
chịu trách nhiệm về nội dung trả lời.
Khi giải quyết công việc có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác (nếu đã có ý kiến của cơ quan đó
bằng văn bản theo đúng nội dung đang giải quyết thì được phép sử dụng ý kiến
này thay cho việc lấy ý kiến lại).
Đối với những nội dung công việc cần
thiết phải ban hành các quy trình liên thông, phối hợp giữa các sở, ban, ngành,
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, theo chức năng nhiệm vụ, người đứng đầu các đơn vị
đó có trách nhiệm xây dựng trình UBND tỉnh quy trình liên thông phối hợp, đảm bảo
yêu cầu trong công tác cải cách thủ tục hành chính.
3. Người đứng đầu cơ quan được
phân công làm nhiệm vụ chủ trì thẩm định, thẩm tra các Đề
án, Dự án, văn bản phải chịu trách nhiệm thực hiện công việc
được giao theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn quy định,
đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn quy định.
Trường hợp các sở, ban, ngành, các
cơ quan thuộc UBND tỉnh không gửi văn bản tham gia ý kiến kịp thời ảnh hưởng đến
chất lượng, tiến độ trình UBND tỉnh thì cơ quan tham mưu có văn bản kịp thời
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo.
4. Đối với những vấn đề vượt thẩm
quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết,
người đứng đầu cơ quan chuyên môn phải chủ động làm việc với người đứng đầu các
cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Điều 11. Quan
hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
và Chủ tịch UBND huyện, thành phố
1. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm giải quyết
các đề nghị của Chủ tịch UBND huyện, thành phố theo thẩm
quyền của mình và phải trả lời bằng văn bản trong thời gian kể từ ngày nhận được
văn bản đề nghị không quá 05 ngày làm việc nếu không phải lấy ý kiến của các cơ
quan khác; đối với những nội dung phải lấy ý kiến của các cơ quan khác thì tùy
theo từng nội dung người đứng đầu xin ý kiến của các cơ quan đơn vị có liên
quan, hết thời hạn xin ý kiến của cơ quan, đơn vị có liên quan, chậm nhất 03
ngày làm việc người đứng đầu các sở, ban, ngành phải có ý kiến trả lời bằng văn
bản các kiến nghị của Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
Hết thời hạn đó, nếu chưa nhận được
văn bản trả lời thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh biết để chỉ đạo cơ quan có trách nhiệm
giải quyết.
Trường hợp giải quyết những vấn đề
phức tạp, tồn đọng kéo dài thì thời gian giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng phải
đúng quy định của pháp luật và phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Khi Chủ tịch UBND huyện, thành
phố đề nghị trực tiếp làm việc với người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ
quan thuộc UBND tỉnh về các công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm
quyền quản lý, cần chuẩn bị kỹ về nội dung và gửi tài liệu trước. Giám đốc sở,
cơ quan tương đương sở, người đứng đầu cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh phải trực
tiếp (hoặc phân công cấp phó) làm việc với Chủ tịch UBND huyện, thành phố.
3. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
UBND huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực
mình phụ trách; quản lý, theo dõi chặt chẽ việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
các đơn vị trực thuộc đóng tại địa phương, kịp thời biểu dương, khen ngợi và uốn
nắn, chấn chỉnh, xử lý các việc làm sai phạm.
4. Chủ tịch UBND huyện, thành phố
có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo, chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc,
dự họp với Giám đốc sở, ban, ngành người đứng đầu cơ quan
thuộc UBND tỉnh khi được yêu cầu.
5. Trường hợp người đứng đầu các sở,
ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh tổ chức lấy ý kiến của Chủ tịch UBND
huyện, thành phố và ngược lại, thời hạn hỏi và trả lời phải thực hiện như quy định
tại Khoản 1 Điều này.
6. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức
không phải là các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện,
thành phố nhưng được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao làm chủ Đề án, thì việc lấy ý kiến của chủ đề án và việc trả lời của các cơ quan
được hỏi ý kiến phải thực hiện như quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 12. Quan
hệ phối hợp công tác của UBND tỉnh
1. Trong hoạt động của mình, UBND tỉnh
giữ mối liên hệ thường xuyên với Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, các
Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Viện Kiểm
sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh,
2. UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường
xuyên với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; giải quyết hoặc chỉ đạo, đôn đốc việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân mà Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại
biểu Quốc hội đã chuyển đến; khi có yêu cầu, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tham dự và chỉ đạo cơ quan chuyên môn cùng tham dự các buổi tiếp xúc
cử tri, khảo sát tình hình thực tế ở địa phương của Đại biểu Quốc hội để tiếp
thu xử lý những vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền theo Luật
định.
3. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
Thường trực HĐND tỉnh trong việc chuẩn bị chương trình, nội dung làm việc của kỳ
họp HĐND tỉnh, các báo cáo, đề án trình HĐND tỉnh; giải quyết các vấn đề phát
sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế -
xã hội của tỉnh; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo, đôn đốc giải
quyết các kiến nghị của cử tri, của HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh; trả lời
chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh.
4. UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi
để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức
thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát, phản biện xã hội đối với
hoạt động của UBND tỉnh.
UBND tỉnh và các Uỷ viên UBND tỉnh
có trách nhiệm lắng nghe, giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh về xây dựng chính
quyền và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội ở tỉnh được mời tham dự
các phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan; Định kỳ 6 tháng và
hàng năm, UBND tỉnh thông báo tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh với Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh.
5. UBND tỉnh phối hợp với Viện Kiểm
sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc đấu tranh phòng, chống tội
phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính,
tuyên truyền giáo dục pháp luật; thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh
và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh,
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh
khi bàn về các vấn đề có liên quan.
Điều 13. Mối
quan hệ công tác với Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh
1. UBND tỉnh
thực hiện sự lãnh đạo của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh theo quy định của Điều lệ Đảng
và Quy chế làm việc của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh.
2. UBND tỉnh
trình Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh định hướng lãnh đạo, chỉ đạo các nội dung quan
trọng về kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và công tác tổ chức bộ
máy, cán bộ theo phân cấp.
Chương III
XÂY DỰNG VÀ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC
Điều 14. Các
loại chương trình công tác
UBND tỉnh có các chuyên đề công việc
của UBND tỉnh; chương trình công tác năm, 6 tháng, quý, tháng của UBND tỉnh và
lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
1. Các chuyên đề công việc quy định
trong Quy chế này và được đưa vào chương trình công tác của UBND tỉnh bao gồm:
Vấn đề liên quan đến chính sách,
cơ chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; xây
dựng và phát triển đô thị và thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định, phê duyệt và
ban hành của UBND tỉnh được thực hiện liên tục trong khoảng thời gian nhất định
(một năm, nhiều năm).
Danh mục chuyên đề công việc trình
UBND tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở:
- Sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chương trình hành động của UBND
tỉnh;
- Đề xuất của người đứng đầu các sở,
ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và các cơ quan,
tổ chức khác.
2. Chương trình công tác năm thể
hiện ở tất cả các lĩnh vực công tác bao gồm nội dung các phiên họp thường kỳ của
UBND tỉnh và danh mục các Báo cáo, Đề
án, Dự án, Dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm. Thời
hạn trình các đề án trong chương trình công tác năm được dự kiến từng quý, từng
tháng.
3. Chương trình công tác quý bao gồm:
Nội dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh, danh mục các báo cáo, đề án, dự
án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh
trong quý. Thời hạn trình các Đề án trong chương trình
công tác quý được xác định theo từng tháng. Chương trình công tác quý I được
xác định trong chương trình năm.
4. Chương trình công tác tháng bao
gồm các hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo từng
ngày trong tháng.
5. Lịch công tác tuần của Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm các hoạt động của Chủ tịch UBND
tỉnh và các Phó Chủ tịch theo từng ngày trong tuần. UBND tỉnh thảo luận và giải
quyết những nội dung công việc có trong chương trình công tác của UBND tỉnh (trừ
trường hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).
Điều 15. Trình
tự xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh thảo luận và thông
qua chương trình công tác hàng năm vào kỳ họp tổng kết cuối năm. Căn cứ vào
chương trình công tác năm, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh xác định chương trình công tác hàng
tháng, quý và 6 tháng.
2. Trong chương trình công tác, phải
ghi rõ những việc do UBND tỉnh thảo luận và quyết định tập thể; những việc do
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đối với những vấn đề cần có Đề án hoặc Dự thảo văn bản đưa ra tập thể UBND tỉnh
thảo luận, quyết định, phải ghi rõ yêu cầu, phạm vi cần giải quyết, chỉ định cơ
quan chủ trì chuẩn bị, cơ quan tham gia chuẩn bị, cơ quan thẩm tra đề án và thời
hạn hoàn thành từng đề án (hoặc dự thảo văn bản).
3. Xây dựng chương trình công tác
năm
a) Phân công thực hiện: Văn phòng
UBND tỉnh chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND huyện, thành phố xây dựng chương trình công tác năm của UBND tỉnh;
b) Trước ngày 15 tháng 10 hàng
năm, Văn phòng UBND tỉnh gửi công văn đề nghị các sở, ban, ngành, các cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố kiểm điểm việc chỉ đạo điều hành năm, kiến
nghị các định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn của UBND tỉnh và đăng ký các Đề án vào chương trình công tác năm sau, trong đó xác định chương trình
công tác quý I của năm sau.
Trước ngày 30 tháng 10, các sở,
ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố báo cáo kiểm điểm
việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan, đơn vị mình và danh mục những Đề án cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các Đề án
thuộc phạm vi, thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng Đề án: Mỗi Đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng
nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm
định, cấp quyết định, dự kiến tiến độ thực hiện Đề án.
c) Trên cơ sở những yêu cầu, nhiệm
vụ của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và danh mục Đề án
đăng ký của các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành
phố. Văn phòng UBND tỉnh thẩm tra danh mục Đề án, kế hoạch
chuẩn bị của các cơ quan, đơn vị, tổng hợp, dự thảo chương trình công tác năm
trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi trình UBND tỉnh thông
qua tại phiên họp thường kỳ cuối năm.
d) Trong thời hạn không quá 03
ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh thông qua, Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh chương
trình công tác năm, trình Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh ban hành, gửi
các uỷ viên UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan biết, thực hiện.
4. Chương trình công tác 6 tháng
cuối năm
a) Yêu cầu
Những Đề án,
công việc ghi trong chương trình công tác 6 tháng cuối năm của UBND tỉnh phải
xác định rõ nội dung chính, người phụ trách, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, cấp
quyết định và thời hạn giải quyết của từng cấp.
b) Phân công thực hiện
- Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối
hợp các cơ quan xây dựng chương trình công tác 6 tháng cuối năm của UBND tỉnh;
- Chậm nhất ngày 15 tháng 5 của
năm, các đơn vị gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những công việc cần trình
trong 6 tháng cuối năm;
- Chậm nhất vào ngày 20 tháng 5,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh tập hợp dự thảo Chương trình công tác 6 tháng cuối
năm theo chỉ đạo của Chủ tịch và gửi cho các Uỷ viên UBND tỉnh góp ý kiến;
- Chậm nhất 03 (ba) ngày làm việc
kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình, các Uỷ viên UBND tỉnh có trách nhiệm
nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến để Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh dự thảo
và trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ tháng 6;
- Trong thời hạn không quá 05
(năm) ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh thông qua Chương trình công tác 6
tháng cuối năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt
UBND tỉnh quyết định ban hành và gửi các Uỷ viên UBND tỉnh, Giám đốc sở, ban, ngành người đứng đầu cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố và người đứng đầu các cơ quan, tổ chức có liên quan để thực
hiện.
5. Xây dựng chương trình công tác
quý
a) Trong tháng cuối của mỗi quý,
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh phải đánh giá tình hình thực hiện
Chương trình công tác quý đó, rà soát lại các vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh vào quý tiếp theo đã ghi trong Chương trình công tác năm và bổ sung
các vấn đề mới phát sinh để xây dựng chương trình công tác quý sau;
Chậm nhất ngày 15 của tháng cuối
quý, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh gửi UBND tỉnh qua Văn
phòng UBND tỉnh dự kiến chương trình công tác quý sau.
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng dự thảo chương trình công tác quý của UBND tỉnh (các vấn đề được chia
theo các lĩnh vực của Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý),
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 25 của tháng cuối quý, gửi
chương trình công tác quý sau cho các cơ quan liên quan để thực hiện.
6. Xây dựng chương trình công tác
tháng
a) Các cơ quan căn cứ vào tiến độ
chuẩn bị các đề án, văn bản dự thảo đã ghi trong chương trình công tác quý, những
vấn đề tồn đọng, vấn đề phát sinh để xây dựng chương trình tháng sau; văn bản đề
nghị phải gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 15 hàng tháng;
b) Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây
dựng dự thảo chương trình công tác tháng của UBND tỉnh, có phân theo các lĩnh vực
Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý, trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định. Chậm nhất ngày 28 hàng tháng, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương
trình công tác tháng sau cho các cơ quan liên quan để thực hiện.
7. Xây dựng lịch công tác tuần
a) Căn cứ chương trình công tác
tháng và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng
UBND tỉnh dự thảo lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thông báo cho các cơ quan
liên quan biết chậm nhất vào chiều thứ sáu (6) hàng tuần;
b) Các cơ quan, đơn vị khi có nhu
cầu làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết
công việc trong tuần, phải có văn bản đăng ký với Văn phòng UBND tỉnh, chậm nhất
vào thứ Tư tuần trước;
c) Thứ 5 hàng tuần, Văn Phòng UBND
tỉnh tổng hợp lịch công tác báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tại hội nghị giao ban giữa
Chủ tịch với các Phó Chủ tịch và báo cáo Thường trực Tỉnh uỷ lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Văn phòng UBND tỉnh thường
xuyên phối hợp với Văn phòng Tỉnh uỷ, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Văn
phòng HĐND tỉnh để xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh, của Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh đảm bảo đồng bộ, hiệu quả.
Điều 16. Điều chỉnh chương
trình công tác
1. Việc điều chỉnh Chương trình
công tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của
các cơ quan, tổ chức và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan quản
lý, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh,
có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng, điều chỉnh và tổ chức,
đôn đốc thực hiện Chương trình công tác của UBND tỉnh. Khi có sự điều chỉnh
chương trình công tác, Chánh Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo kịp thời cho
các Uỷ viên UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan liên quan để thực hiện.
2. Các Uỷ viên UBND tỉnh, người đứng
đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành
phố trong phạm vi trách nhiệm của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện những
phần việc có liên quan trong chương trình công tác của UBND tỉnh, chấp hành
nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định; trường hợp đột xuất, muốn thay đổi
chương trình côn tác, nội dung hoặc tham gia xem xét các vấn đề đã ghi trong
chương trình công tác thì phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 17. Chuẩn bị các Đề án, Dự
án, chuyên đề công việc
1. Căn cứ chương trình công tác
năm của UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
chủ trì tổ chức xây dựng kế hoạch chuẩn bị đối với từng Đề án, Dự án, các
chuyên đề công việc lớn liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở, ban, ngành
trong đó xác định rõ phạm vi; các công việc cần triển khai; cơ quan phối hợp;
thời hạn trình và gửi kế hoạch đó đến Văn phòng UBND tỉnh để theo dõi, đôn đốc
thực hiện.
Thời hạn gửi kế hoạch trước 05
(năm) ngày làm việc đối với các Đề án trình trong chương trình quý I; trước 20
(hai mươi) ngày làm việc đối với các Đề án còn lại trình trong quý II, II, IV
trong chương trình năm đã được ban hành.
2. Nếu chủ Đề án, Dự án, chuyên đề
công việc muốn thay đổi yêu cầu, phạm vi giải quyết vấn đề hoặc thời hạn trình
thì phải báo cáo và được sự đồng ý của Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực và Chủ tịch
UBND tỉnh.
Điều 18. Theo dõi, đánh giá kết
quả thực hiện chương trình công tác
1. Hàng tháng, quý, 6 tháng và
năm, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện,
thành phố phải rà soát, kiểm điểm việc thực hiện các Đề
án, chuyên đề công việc đã ghi trong chương trình công tác báo cáo UBND tỉnh
(qua Văn phòng UBND tỉnh) về tiến độ, kết quả xử lý các Đề
án, chuyên đề công việc do cơ quan mình chủ trì, các Đề
án, công việc còn tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo; đồng thời lập Tờ trình xin điều chỉnh, bổ sung các đề án, chuyên đề công việc trong
chương trình công tác thời gian tới.
2. Phó Chủ tịch UBND tỉnh được
phân công phụ trách Đề án, chuyên đề công việc có trách
nhiệm chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị triển khai thực hiện theo kế hoạch được duyệt;
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước khi nghiệm thu, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm
quyền.
3. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh
thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các Đề án, chuyên đề công việc của các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức liên quan; định kỳ
hàng tháng, quý, 06 tháng và hàng năm, tổng hợp báo cáo UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình công tác của UBND
tỉnh.
Việc đánh giá kết quả thực hiện
chương trình công tác hàng quý, hàng năm được tổng hợp trên cơ sở kết quả thực
hiện chương trình công tác hàng tháng.
4. Kết quả thực hiện chương trình
công tác là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Uỷ viên UBND tỉnh
của các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố.
Chương IV
CÁC CUỘC HỌP,
PHIÊN HỌP, HỘI NGHỊ CỦA UBND TỈNH
Điều 19. Các cuộc họp, hội nghị
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các Uỷ viên UBND tỉnh
1. Các cuộc họp, hội nghị của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các uỷ viên UBND tỉnh bao gồm:
a) Phiên họp UBND tỉnh thường kỳ
và phiên họp UBND tỉnh bất thường;
b) Các hội nghị triển khai, thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước của tỉnh và các
hội nghị chuyên đề khác;
c) Các cuộc họp giao ban của Chủ tịch
UBND tỉnh với Giám đốc các sở, ban, ngành, người đứng đầu các cơ quan thuộc
UBND tỉnh hàng tháng;
d) Các cuộc họp giao ban của Chủ tịch
UBND tỉnh với Chủ tịch UBND các huyện, thành phố hàng quý;
đ) Các cuộc họp giao ban vào thứ 5
hàng tuần hoặc bất thường của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Các cuộc họp để giải quyết công
việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
g) Cuộc họp do Uỷ viên UBND tỉnh
chủ trì giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch UBND tỉnh
ủy quyền;
h) Các cuộc họp khác khi cần thiết.
2. Ngoài hình thức họp trực tiếp,
các cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
có thể tổ chức họp trực tuyến.
Điều 20. Phiên họp UBND tỉnh
1. UBND tỉnh tổ chức phiên họp thường
kỳ mỗi tháng một lần, trường hợp cần thiết, tổ chức phiên họp bất thường.
2. UBND tỉnh họp bất thường trong
các trường hợp sau đây:
a) Do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
b) Theo yêu cầu của Thủ tướng
Chính phủ;
c) Theo yêu cầu của ít nhất một phần
ba (1/3) tổng số Uỷ viên UBND tỉnh.
Điều 21. Công tác chuẩn bị
phiên họp UBND tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh tham mưu, đề
xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung phiên họp và thời gian, chương
trình, nội dung, thành phần tham dự phiên họp.
2. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Tổng hợp các hồ sơ, đề án trình
phiên họp;
b) Chuẩn bị chương trình phiên họp,
dự kiến thành phần họp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; chuẩn bị các điều
kiện phục vụ phiên họp;
Chậm nhất 07 (bảy) ngày làm việc
trước ngày phiên họp bắt đầu, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định nội dung, chương trình, hồ sơ đề án, thời gian họp, thành phần dự họp và
thông báo cho các Uỷ viên UBND về quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh các vấn đề
trên. Nếu thấy hồ sơ Đề án chuẩn bị chưa đạt yêu cầu thì Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định hoãn đưa ra phiên họp UBND tỉnh để chuẩn bị thêm;
c) Đôn đốc người đứng đầu cơ quan
gửi hồ sơ đề án và các văn bản liên quan;
d) Giấy mời phiên họp phát hành
trước 5 (năm) ngày (do Văn phòng UBND tỉnh mời), Chương trình họp và các tài liệu
trình tại phiên họp phải được gửi đến các Uỷ viên UBND chậm nhất là 03 (ba)
ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ và chậm nhất là 01 (một)
ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường.
Điều 22. Thành phần dự phiên họp
UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì
phiên họp, bảo đảm thực hiện chương trình phiên họp và những quy định về phiên
họp. Khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt, một Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ tịch
UBND tỉnh phân công chủ trì phiên họp.
2. Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ
tịch UBND tỉnh theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh điều hành việc thảo luận từng
nội dung trình tại phiên họp UBND tỉnh.
3. Uỷ viên UBND có trách nhiệm
tham dự đầy đủ các phiên họp UBND tỉnh, nếu vắng mặt phải báo cáo và được Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý.
Uỷ viên UBND tỉnh đồng thời là người
đứng đầu cơ quan chuyên môn có thể ủy nhiệm cấp phó của mình dự họp thay nếu được
Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý và phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người mình ủy
nhiệm phát biểu tại phiên họp. Người dự họp thay được phát biểu ý kiến, nhưng
không có quyền biểu quyết.
4. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được tiến
hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số Uỷ viên UBND tỉnh tham dự.
5. Khách mời tham dự phiên họp
UBND tỉnh
a) Đại diện Thường trực HĐND tỉnh,
Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội;
b) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh, đại diện các
Ban của HĐND; Chủ tịch HĐND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND huyện, thành phố;
Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và các đại
biểu khác được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên
quan;
c) Đại biểu không phải là Uỷ viên
UBND tỉnh được mời phát biểu ý kiến, nhưng không tham gia biểu quyết.
Điều 23. Trình tự phiên họp
UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo
cáo nội dung và chương trình phiên họp; các Uỷ viên UBND tỉnh có mặt, vắng mặt,
người dự họp thay và các đại biểu được mời tham dự.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo luận từng nội
dung hoặc nhóm nội dung theo chương trình phiên họp:
a) Chủ Đề án trình bày tóm tắt đề
án và những vấn đề cần xin ý kiến của UBND tỉnh, thời gian trình bày không quá
10 phút, đối với một số trường hợp đặc biệt được sự cho phép của chủ tọa phiên
họp, thời gian trình bày có thể dài hơn.
b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh trình
bày báo cáo thẩm tra của Văn phòng phòng (nếu người điều hành thảo luận yêu cầu)
c) Các Thành viên UBND tỉnh phát
biểu ý kiến, nói rõ tán thành hay không tán thành đối với từng nội dung, không
phát biểu về các vấn đề đã thống nhất trong phạm vi đề án, thời gian một lần
phát biểu không quá 10 phút;
d) Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ
tịch UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận từng nội dung, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận
và các Uỷ viên UBND tỉnh biểu quyết; nếu thấy vấn đề thảo luận chưa đủ rõ, Chủ
tịch UBND tỉnh đề nghị các Uỷ viên UBND tỉnh chưa biểu quyết và yêu cầu chủ Đề
án chuẩn bị thêm.
4. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND
tỉnh yêu cầu Uỷ viên UBND tỉnh hoặc người đứng đầu các cơ quan khác trình UBND
tỉnh báo cáo về một số vấn đề liên quan, ngoài các báo cáo định kỳ đã quy định.
5. Biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh
a) UBND tỉnh quyết định các vấn đề
tại phiên họp bằng hình thức biểu quyết: Uỷ viên UBND tỉnh có quyền biểu quyết
tán thành, không tán thành hoặc không biểu quyết;
b) UBND tỉnh quyết định áp dụng một
trong các hình thức biểu quyết sau đây:
- Biểu quyết công khai;
- Bỏ phiếu kín.
c) Quyết định của UBND tỉnh phải
được quá nửa tổng số Uỷ viên UBND tỉnh biểu quyết tán thành. Trường hợp số tán
thành và số không tán thành ngang nhau thì quyết định theo ý kiến biểu quyết của
Chủ tịch UBND tỉnh .
6. Chủ tọa phát biểu kết thúc
phiên họp
7. Biên bản phiên họp UBND tỉnh:
Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức việc ghi biên bản phiên họp của UBND tỉnh;
biên bản phải ghi đầy đủ nội dung các ý kiến phát biểu và diễn biến của phiên họp,
ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp và kết quả biểu quyết.
8. Trình tự thông qua văn bản quy
phạm pháp luật hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015.
Điều 24. Thông tin về kết quả
phiên họp UBND tỉnh
1. Sau mỗi phiên họp, không quá 02
(hai) ngày làm việc Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành văn bản
thông báo kết luận, kết quả phiên họp đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân
sau đây:
a) Thủ tướng Chính phủ (để báo
cáo);
b) Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực
HĐND tỉnh, các Uỷ viên HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
c) Chủ tịch UBND huyện, thành phố;
d) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có
liên quan.
2. Đối với kết quả phiên họp liên
quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng và các vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa
vụ của công dân ở tỉnh thì ngay sau mỗi phiên họp, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có
trách nhiệm thông tin cho các cơ quan báo chí.
Điều 25. Các cuộc họp của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết công việc thường xuyên
Các cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết công việc thường xuyên bao gồm:
1. Trong lĩnh vực được phân công,
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp với cơ quan chủ trì đề án và đại
diện các cơ quan liên quan để nghe báo cáo, ý kiến tư vấn, tham mưu trước khi
quyết định giải quyết công việc.
a) Trách nhiệm của Văn phòng UBND
tỉnh
- Xây dựng lịch họp theo chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; phát hành giấy mời họp;
- Đôn đốc cơ quan chủ trì đề án
chuẩn bị đầy đủ tài liệu, gửi giấy mời và tài liệu họp đến các thành phần được
mời trước ngày họp ít nhất 02 (hai) ngày làm việc (trường hợp đặc biệt thì gửi
tài liệu trước 01 ngày làm việc);
- Chuẩn bị địa điểm và các điều kiện
bảo đảm phục vụ cho cuộc họp;
- Ghi biên bản cuộc họp;
- Ban hành văn bản thông báo kết
luận cuộc họp: Căn cứ kết luận của tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành văn bản
thông báo kết luận cuộc họp chậm nhất 01 (một) ngày làm việc sau cuộc họp. Dự
thảo văn bản thông báo của Văn phòng UBND tỉnh phải được người chủ trì họp duyệt
trước khi phát hành.
- Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
đôn đốc việc thực hiện các công việc đã được tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận.
b) Trách nhiệm của cơ quan chủ trì
Đề án
- Chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp và
phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh gửi tài liệu họp cho các thành phần tham dự cuộc
họp;
- Chuẩn bị ý kiến giải trình về
các vấn đề cần thiết liên quan đến nội dung họp;
- Tại cuộc họp, người được phân
công báo cáo chỉ trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề cần thảo luận.
- Sau cuộc họp, phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh Đề án hoặc văn bản trình theo kết luận của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Các ngành được mời dự họp đúng
thành phần được mời và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên
quan.
Trường hợp đặc biệt, khi người đứng
đầu cơ quan không thể dự họp thì phải báo cáo người chủ trì họp và cử cấp phó dự
họp thay nhưng người dự thay phải được giao đủ thẩm quyền về mặt chuyên môn để
thay mặt lãnh đạo cơ quan phát biểu ý kiến về những nội dung có liên quan. Cấp
phó được cử đi họp thay phải báo cáo kết quả cuộc họp cho người đứng đầu cơ
quan, đơn vị đã cử mình đi họp.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh điều hành cuộc họp thảo luận, giải quyết dứt điểm từng vấn đề, công
việc cụ thể;
2. Cuộc họp giao ban hàng tuần của
Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
a) Nội dung cuộc họp giao ban gồm
những vấn đề, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thấy cần
trao đổi lấy ý kiến tập thể; những việc chưa xử lý được qua hình thức xem xét hồ
sơ, phiếu trình;
b) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, các
Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng phòng, các Phó Trưởng phòng, chuyên viên
các phòng nội dung thuộc Văn phòng UBND tỉnh dự họp giao ban để trực tiếp báo
cáo về nội dung công việc được phân công theo dõi. Trường hợp cần thiết, theo
chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh mời
thêm chủ trì Đề án hoặc thành phần có liên quan dự họp;
c) Tại cuộc họp giao ban, Chánh
Văn phòng UBND tỉnh hoặc Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực tiếp theo dõi công
việc báo cáo các vấn đề cần xin ý kiến; trường hợp cơ quan chủ trì Đề án dự họp
thì chủ Đề án trực tiếp báo cáo.
Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ
tịch UBND tỉnh trao đổi ý kiến, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận để xử lý dứt điểm từng
vấn đề, công việc;
d) Cuộc họp giao ban được tiến
hành vào chiều thứ năm (5) hàng tuần, trừ khi có quyết định khác của Chủ tịch
UBND tỉnh;
đ) Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm thực hiện các công việc theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này;
e) Đại biểu tham dự họp đúng thành
phần và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan.
3. Họp, làm việc với người đứng đầu
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố:
a) Khi cần thiết Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp, làm việc với các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện,
thành phố thuộc lĩnh vực mình phụ trách để kiểm tra, nắm tình hình, đôn đốc thực
hiện chương trình công tác và chỉ đạo những vấn đề phát sinh đột xuất;
b) Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập người đứng đầu một số cơ quan chuyên môn, Chủ
tịch UBND huyện, thành phố họp bàn giải quyết các vấn đề liên quan đến các cơ
quan, đơn vị đó.
Điều 26. Tổ chức họp của các cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố mời Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp và chủ trì buổi làm việc
1. Người đứng đầu các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành
phố có quyền quyết định tổ chức các cuộc họp, hội nghị trong phạm vi quản lý của
cấp mình để thảo luận về chức năng, nhiệm vụ, công tác chuyên môn hoặc tập huấn
nghiệp vụ.
Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải
thiết thực, hiệu quả và được tổ chức ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định của
Chính phủ, UBND tỉnh.
2. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố khi tổ chức hội nghị có nhu cầu mời lãnh
đạo của nhiều cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố
phải báo cáo xin ý kiến và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh về nội dung,
thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức hội nghị.
3. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố khi có nhu cầu mời Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp hoặc làm việc phải có văn bản đăng ký trước với
Văn phòng UBND tỉnh để phối hợp chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc và phân
công chuyên viên theo dõi, phục vụ.
Đối với những vấn đề cấp bách,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực tiếp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh để chủ động bố trí thời gian làm việc với cơ quan, đơn vị, giải quyết
kịp thời vấn đề phát sinh.
4. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố không
cử hoặc ủy quyền cho chuyên viên làm việc, báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trừ trường hợp được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý hoặc triệu tập đích danh.
Điều 27. Hội nghị Chuyên đề
1. Hội nghị Chuyên đề được tổ chức
để triển khai hoặc sơ kết, tổng kết việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng, các
văn bản, cơ chế, chính sách lớn của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh hoặc các công việc quan
trọng trong chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
thuộc phạm vi toàn tỉnh, hay một số ngành, lĩnh vực nhất định.
2. Trình tự tổ chức hội nghị
a) Căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, hoặc đề xuất của cơ quan chuyên môn, cơ quan
được giao chủ trì nội dung chính của hội nghị, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức hội
nghị;
b) Các cơ quan liên quan chuẩn bị
các báo cáo tại hội nghị theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh như chuẩn bị các
đề án trình UBND tỉnh;
c) Tại hội nghị, chủ đề án chỉ
trình bày báo cáo tóm tắt Đề án và những vấn đề cần thảo luận;
d) Đại biểu dự họp đúng thành phần
và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên quan;
đ) Sau khi kết thúc hội nghị 02
(hai) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh ban hành Thông báo kết luận của người
chủ trì phiên họp để các cấp, ngành thực hiện;
g) Căn cứ kết luận của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh hoặc cơ quan chủ trì nội
dung hoàn chỉnh dự thảo các văn bản liên quan, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định ban hành.
Điều 28. Cuộc họp của các Uỷ
viên UBND tỉnh giải quyết công việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh
1. Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh
ủy quyền cho một Uỷ viên UBND tỉnh chủ trì cuộc họp bàn giải quyết công việc, Đề án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Các cuộc họp này có thể tổ chức
tại trụ sở UBND tỉnh hoặc trụ sở các cơ quan, đơn vị của tỉnh.
2. Trách nhiệm tổ chức cuộc họp thực
hiện theo quy định của Quy chế này.
Chương V
GIẢI QUYẾT CÁC
CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 29. Cách thức giải quyết
công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét giải quyết trên cơ sở toàn bộ hồ sơ, nội dung trình, dự thảo
văn bản của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, người đứng đầu
cơ quan chủ trì, ý kiến của cơ quan thẩm định, cơ quan liên quan và ý kiến thẩm
tra, đề xuất của Văn phòng UBND tỉnh (qua Phiếu trình giải quyết công việc).
2. Gửi hồ sơ, tờ trình lấy ý kiến
trực tiếp các thành viên UBND tỉnh;
3. Họp làm việc với người đứng đầu
các sở, cơ quan tương đương sở, UBND huyện, thành phố và cơ quan liên quan để
giải quyết công việc thường xuyên.
4. Thành lập các tổ chức tư vấn
giúp chỉ đạo một số nhiệm vụ quan trọng hoặc vấn đề liên quan đến ngành.
5. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh có thể giải quyết công việc thông qua việc: Đi kiểm tra; làm việc trực
tiếp với các cơ quan, đơn vị, địa phương.
Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành, hoàn thiện hồ sơ ban hành, văn bản
thông báo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; nếu phát hiện
vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Trong quá trình giải quyết công
việc, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm thông báo
cho nhau những vấn đề quan trọng được mình giải quyết, vấn đề liên quan đến
ngành, lĩnh vực của Phó Chủ tịch khác.
Điều 30. Trách nhiệm trong việc
chuẩn bị đề án, công việc
1. Đối với các Đề án xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của
UBND tỉnh:
a) Người đứng đầu cơ quan chủ trì
chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung và hồ sơ trình; chủ động tiến hành đầy đủ
các thủ tục lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp thu ý
kiến của các cơ quan liên quan; đánh giá tác động của Dự án, Dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật; tác động của các thủ tục hành chính đối với dự án, dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính; giải trình tiếp
thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của Uỷ viên UBND tỉnh để hoàn chỉnh dự
thảo đề án, văn bản trước khi trình; hoàn chỉnh hồ sơ, trực tiếp ký Tờ trình và
ký tắt vào dự thảo văn bản để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chịu trách
nhiệm về thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Người đứng đầu các cơ quan phối
hợp có trách nhiệm cử người đại diện có năng lực tham gia theo đề nghị của chủ
Đề án. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải đề cao trách nhiệm tham gia xây
dựng Đề án và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến người đứng đầu cơ quan trong quá
trình tham gia xây dựng Đề án;
c) Cơ quan được phân công thẩm định
cử người tham gia trong suốt quá trình xây dựng Đề án; tổ chức việc thẩm định Đề
án, văn bản trước khi người đứng đầu cơ quan chủ trì chính thức ký trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
Thời hạn thẩm định không được vượt
quá thời hạn cho phép theo quy định của pháp luật;
d) Văn phòng UBND tỉnh theo dõi
trong suốt quá trình xây dựng đề án; thường xuyên phối hợp với cơ quan chủ trì,
đôn đốc, kiểm tra quá trình chuẩn bị Đề án, tham gia ý kiến để bảo đảm việc chuẩn
bị đề án đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, khách quan, đúng chỉ đạo của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đôn đốc cơ quan thẩm định thực hiện nhiệm vụ; trực
tiếp thẩm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung trình (bao
gồm cả về thủ tục hành chính); gửi Phiếu lấy ý kiến Uỷ viên UBND tỉnh về các đề
án trình UBND tỉnh;
đ) Đối với việc chuẩn bị các Đề án
là văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, thủ tục chuẩn bị phải thực hiện
đúng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các công việc thường
xuyên khác (ngoài các Đề án, công việc quy định tại Khoản 1 Điều này):
- Các sở, ban, ngành, các cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ tịch
UBND tỉnh giải quyết các công việc đúng quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch
UBND tỉnh. Văn bản, Tờ trình phải rõ ràng, kèm theo hồ sơ tài liệu liên quan;
- Văn phòng UBND tỉnh chịu trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và
dự thảo văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
- Trường hợp Tờ trình, hồ sơ của
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức,
cá nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh chưa đủ cơ sở, căn cứ thì Văn phòng UBND tỉnh
chịu trách nhiệm lấy ý kiến các cơ quan liên quan bằng hình thức gửi văn bản hoặc
tổ chức họp trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh hoặc gửi trả hồ sơ để cơ quan, tổ
chức, cá nhân trình hoàn thiện hồ sơ để trình lại;
- Người đứng đầu cơ quan có liên
quan khi được Văn phòng UBND tỉnh hỏi ý kiến, phải trả tời bằng văn bản nêu rõ
đồng ý, không đồng ý hay có ý kiến khác về các nội dung liên quan.
Điều 31. Thủ tục gửi Công văn,
Tờ trình giải quyết công việc
1. Các thủ tục cần thiết khi trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc:
a) Công văn, Tờ trình trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh để đề nghị giải quyết công việc phải có nội dung rõ ràng và
đúng thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Nếu là văn bản của sở, cơ quan, tổ
chức thì phải được người đứng đầu cơ quan đó ký và đóng dấu đúng thẩm quyền
(trường hợp người đứng đầu cơ quan đi công tác thì cấp phó được giao phụ trách
ký, đóng dấu);
b) Đối với các Đề án trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh mà theo quy định của pháp luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm
theo thì phải tuân theo quy định pháp luật đó. Đối với các đề án mà pháp luật
chưa quy định về hồ sơ kèm theo thì thủ tục gồm:
- Tờ trình trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, trong đó nêu rõ nội dung chính của Đề án, căn cứ của các kiến nghị,
các ý kiến khác nhau;
- Văn bản của cơ quan thẩm định đề
án theo quy định của pháp luật;
- Đánh giá tác động của thủ tục
hành chính trong Dự án, Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nếu có quy định về
thủ tục hành chính;
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu
ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan, kể cả ý kiến thẩm định;
- Dự thảo văn bản chính và Dự thảo
văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung các dự thảo phải rõ ràng, cụ thể
để khi được thông qua phải thực hiện được ngay;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện khi Đề
án được thông qua, khi văn bản được ban hành;
- Các tài liệu cần thiết khác.
2. Đối với các cơ quan, tổ chức
không thuộc hệ thống hành chính nhà nước thì thực hiện thủ tục gửi công văn
theo quy định hiện hành của pháp luật về công tác văn thư. Cơ quan, tổ chức nước
ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn theo thông lệ.
3. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh phải được Văn phòng UBND tỉnh lập danh mục theo dõi quá trình xử lý
và được lưu trữ có hệ thống.
Điều 32. Trách nhiệm của Văn
phòng UBND tỉnh trong việc tiếp nhận, thẩm tra và hoàn chỉnh hồ sơ trình
1. Văn phòng UBND tỉnh chỉ tiếp nhận
để trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh những đề án, công việc thuộc
phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Đối với các Đề án văn bản quy
phạm pháp luật, các Đề án, báo cáo lớn thuộc chương trình công tác của UBND tỉnh:
a) Chậm nhất trong thời hạn 05
(năm) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ và đúng thủ tục, Văn phòng
UBND tỉnh tiến hành kiểm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội
dung (bao gồm cả thủ tục hành chính), hoàn chỉnh phiếu trình.
Ý kiến thẩm tra của Văn phòng UBND
tỉnh được thể hiện trong phiếu trình hoặc văn bản riêng, nội dung thẩm tra theo
đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23 tháng 10
năm 2015 của liên bộ: Nội vụ - Văn phòng Chính phủ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
b) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách
nhiệm về ý kiến thẩm tra, tổng hợp của mình, không phải chịu trách nhiệm về nội
dung văn bản do cơ quan chủ trì đã trình.
c) Khi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh yêu cầu thay đổi nội dung dự thảo văn bản đã trình thì Văn phòng
UBND tỉnh chuyển hồ sơ cho cơ quan chủ trì thực hiện và trình lại;
d) Văn phòng UBND tỉnh thông báo bằng
văn bản khi trả lại hoặc chuyển hồ sơ trong các trường hợp quy định tại Điểm a,
Điểm c, Khoản này.
3. Đối với các công việc thường
xuyên khác trừ các công việc quy định tại Khoản 2 Điều này:
a) Nếu hồ sơ công việc trình không
đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, tùy từng trường hợp cụ thể
trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh trả lại
nơi gửi và nêu rõ lý do; hoặc chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
và thông báo cho người gửi biết;
b) Nếu hồ sơ công việc trình là
đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh:
- Đối với các trường hợp đã được
cung cấp đủ hồ sơ hoặc nội dung vấn đề trình đã rõ ràng, không cần lấy thêm ý
kiến các cơ quan liên quan thì trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc
kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh giải quyết, có ý kiến tham mưu (kiến
nghị rõ đồng ý hoặc không đồng ý) để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, quyết định;
- Đối với các trường hợp cần lấy ý
kiến các cơ quan liên quan: Trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc kể
từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì xử lý, ra văn bản lấy ý kiến
các cơ quan liên quan để hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ và chịu trách nhiệm toàn diện
về nội dung tham mưu tổng hợp cho Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết công việc.
Đối với đề nghị của các sở, ban,
ngành, UBND huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, sau khi tổng
hợp ý kiến cơ quan liên quan, Văn phòng UBND tỉnh trao đổi lại với cơ quan
trình về nội dung trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Chậm nhất trong thời hạn 02 (hai)
ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn chỉnh hồ sơ và Phiếu
trình, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Phiếu trình giải quyết công việc
phải thể hiện rõ, đầy đủ và trung thực ý kiến của các cơ quan, kể cả các ý kiến
khác nhau và ý kiến của cơ quan đề nghị sau khi Văn phòng UBND tỉnh đã trao đổi
lại; ý kiến đề xuất của chuyên viên trực tiếp theo dõi, Trưởng phòng chuyên môn
và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh. Phiếu trình giải quyết công việc phải kèm theo
đầy đủ hồ sơ và Dự thảo văn bản cần ban hành.
Nếu thấy có nội dung quan trọng,
phức tạp hoặc liên quan đến cơ chế, chính sách phải chuẩn bị thêm thì Văn phòng
UBND tỉnh báo cáo để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giao cho sở, cơ
quan chuyên ngành chủ trì chuẩn bị để trình.
c) Đối với các công việc cấp bách,
cần giải quyết gấp, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện trong thời gian nhanh nhất;
không nhất thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục trên đây. Sau khi giải quyết,
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định.
d) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách
nhiệm về ý kiến thẩm tra, tổng hợp của mình, không phải chịu trách nhiệm về nội
dung văn bản do cơ quan chủ trì đã trình.
Điều 33. Giải quyết hồ sơ trình
và thông báo kết quả
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, giải quyết công việc thường xuyên, chủ yếu trên cơ sở Phiếu
trình của Văn phòng UBND tỉnh và các hồ sơ, tài liệu của cơ quan trình.
2. Chậm nhất sau 01 (một) ngày làm
việc, kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh có ý kiến vào Phiếu trình và chuyển lại Văn phòng UBND tỉnh.
3. Cách thức lấy ý kiến bổ sung
cho đề án và hoàn chỉnh Đề án
a) Tùy tính chất của Đề án, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp nghe người
đứng đầu cơ quan chủ trì Đề án, các cơ quan và cán bộ
nghiên cứu phát biểu ý kiến để làm rõ thêm những vấn đề nêu trong Đề án. Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho người đứng đầu cơ quan chủ trì Đề án chuẩn bị nội dung và tổ chức làm việc;
b) Nếu thấy cần thiết, Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công, tổ chức họp với người đứng
đầu các cơ quan liên quan để nghe thêm ý kiến, trao đổi những vấn đề chưa nhất
trí và chỉ đạo người đứng đầu cơ quan chủ trì đề án hoàn chỉnh và trình lại
UBND tỉnh.
4. Đối với các Đề án, văn bản thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, sau khi xem
xét, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định:
a) Đưa Đề án,
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ra phiên họp UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu xét
thấy Đề án, Dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật chưa đạt yêu cầu để trình ra phiên họp UBND tỉnh;
c) Đồng ý áp dụng hình thức lấy ý
kiến các Uỷ viên UBND tỉnh thông qua Phiếu lấy ý kiến. Thời hạn Uỷ viên UBND tỉnh
trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 03 (ba) ngày làm việc. Thời gian cơ quan chủ
trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến Uỷ viên UBND tỉnh đến khi trình lại
Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày.
5. Trong thời hạn 02 (hai) ngày
làm việc, kể từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh về Đề án, văn bản dự thảo, Văn phòng UBND tỉnh thông
báo cho người đứng đầu cơ quan trình.
a) Trường hợp phải hoàn chỉnh lại
văn bản, người đứng đầu cơ quan trình phải hoàn chỉnh văn bản dự thảo để trình
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian 03 (ba) ngày làm việc;
b) Trường hợp dự thảo văn bản được
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thông qua, trong vòng 03
(ba) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan trình hoàn chỉnh
các nội dung cần thiết để trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
6. Trong 02 (hai) ngày làm việc, kể
từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ của cơ quan trình, nếu Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh chưa có ý kiến thì Văn phòng UBND tỉnh phải xin ý kiến chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và thông báo cho cơ quan trình biết
rõ lý do.
Chương VI
TRÌNH TỰ XÂY DỰNG,
BAN HÀNH VĂN BẢN
Điều 34. Nguyên tắc trong xây dựng,
ban hành văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp
pháp và tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống
văn bản quản lý nhà nước nói riêng;
2. Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình
thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản;
3. Bảo đảm tính minh bạch trong
quy định của văn bản;
4. Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm,
hiệu quả, kịp thời, dễ hiểu, dễ thực hiện của văn bản; bảo đảm yêu cầu cải cách
thủ tục hành chính;
5. Bảo đảm công khai, dân chủ
trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức
trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản.
Điều 35. Trình tự xây dựng, ban
hành các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án, ... thuộc
thẩm quyền của UBND tỉnh
1. Bước 1: Đề xuất xây dựng các
Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án
a) Các sở, ban, ngành, cơ quan trực
thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố có trách nhiệm đề xuất UBND tỉnh xây dựng
các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án thuộc thẩm quyền
của UBND tỉnh;
b) Đề xuất phải nêu rõ: Tên gọi, sự
cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của văn bản,
dự kiến thời gian ban hành, cơ quan chủ trì soạn thảo;
c) Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với
cơ quan có liên quan báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
d) Đối với văn bản Quy phạm pháp
luật thực hiện theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Bước 2: Soạn thảo Quyết định,
Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án.
a) Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết
định phân công cơ quan chủ trì soạn thảo các Quyết định, Chỉ thị, chương trình,
Dự án, Đề án.
b) Cơ quan chủ trì soạn thảo có
các nhiệm vụ sau đây:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng
tình hình có liên quan; nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của
Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND tỉnh và
tài liệu có liên quan đến dự thảo các Quyết định, Chỉ thị, Chương trình, Dự án,
Đề án;
- Xây dựng dự thảo và Tờ trình dự
thảo các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình, Dự án, Đề án;
- Đánh giá tác động của dự thảo;
đánh giá tác động của thủ tục hành chính trong dự thảo (nếu có);
- Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý
kiến, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo các Quyết định, Chỉ thị, chương trình, Dự án,
Đề án.
3. Bước 3: Lấy ý kiến về dự thảo
Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức
lấy ý kiến của các đối tượng sau đây:
- Đối tượng chịu sự tác động trực
tiếp của văn bản;
- Các cơ quan, tổ chức, hội, hiệp
hội chuyên ngành có liên quan;
- Các chuyên gia, các nhà khoa học,
nhà quản lý có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực văn bản điều chỉnh.
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách
nhiệm nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự thảo văn bản.
4. Bước 4: Thẩm định dự thảo
a) Tùy theo tính chất, nội dung của
văn bản, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc thẩm định tính pháp lý về dự thảo
văn bản theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
b) Cơ quan thẩm định: Sở Tư pháp
(đối với các văn bản quy phạm pháp luật), các cơ quan khác theo yêu cầu của Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm
- Công văn đề nghị thẩm định;
- Tờ trình dự thảo;
- Bản dự thảo;
- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (nếu có);
- Tài liệu khác (nếu có).
d) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Sự cần thiết ban hành văn bản;
- Đối tượng, phạm vi điều chỉnh của
văn bản;
- Tính hợp hiến, tính hợp pháp và
tính thống nhất của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật, các văn bản của
Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Tính khả thi, hiệu quả của văn bản;
- Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn
bản.
Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm
pháp lý về những nội dung thẩm định.
Trong thời hạn 10 (mười) ngày, cơ
quan thẩm định gửi lại báo cáo thẩm định và hồ sơ dự thảo văn bản cho cơ quan
chủ trì soạn thảo.
đ) Cơ quan chủ trì soạn thảo có
trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo
và đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được
chỉnh lý đến Văn phòng UBND tỉnh khi trình UBND tỉnh dự thảo.
5. Bước 5: Gửi hồ sơ dự thảo
Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ
sơ dự thảo đến Văn Phòng UBND tỉnh chậm nhất là 07 (bảy) ngày làm việc trước
ngày UBND tỉnh họp để chuyển đến các Uỷ viên UBND tỉnh.
Hồ sơ dự thảo văn bản bao gồm:
- Tờ trình dự thảo;
- Bản dự thảo;
- Bản tổng hợp, giải trình, tiếp
thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (nếu có);
- Báo cáo thẩm định;
- Báo cáo giải trình, tiếp thu ý
kiến thẩm định;
- Tài liệu khác (nếu có).
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm:
- Kiểm tra: trình tự, thủ tục, hồ
sơ, thẩm quyền và thể thức dự thảo văn bản.
- Đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh
phương thức xem xét, thông qua dự thảo.
6. Bước 6: Trình tự xem xét, thông
qua dự thảo
Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh xin ý
kiến Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định việc:
a) Cho trình văn bản tại phiên họp
UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu xét
thấy văn bản chưa đạt yêu cầu để trình ra phiên họp UBND tỉnh;
c) Cho phép áp dụng hình thức lấy
ý kiến các Uỷ viên UBND tỉnh thông qua Phiếu xin ý kiến. Thời hạn Uỷ viên UBND
tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 03 (ba) ngày làm việc. Thời gian cơ
quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến Uỷ viên UBND tỉnh đến khi
trình lại Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày;
b) Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ
tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh ký ban hành văn bản.
Điều 36. Trình tự xây dựng, ban
hành các văn bản hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh
1. Bước 1: Soạn thảo văn bản
a) Căn cứ tính chất, nội dung của
văn bản cần soạn thảo, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
huyện, thành phố giao cho một đơn vị hoặc một cán bộ, công chức, viên chức soạn
thảo hoặc chủ trì soạn thảo văn bản.
b) Đơn vị được giao soạn thảo văn
bản có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
- Xác định hình thức, nội dung và
độ mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản;
- Thu thập, xử lý thông tin có
liên quan;
- Soạn thảo văn bản;
- Trường hợp cần thiết, đề xuất với
lãnh đạo cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) tham khảo ý kiến của
các cơ quan, tổ chức (nêu rõ tên cơ quan, tổ chức) hoặc cá nhân có liên quan;
nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh bản thảo.
2. Bước 2: Trình duyệt văn bản
a) Giám đốc các sở, ban, ngành,
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố trực tiếp trình duyệt
dự thảo văn bản và ký Tờ trình gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh;
b) Tờ trình ký duyệt văn bản phải
nêu rõ các nội dung sau:
- Căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn
để ban hành văn bản;
- Sự phù hợp về nội dung văn bản với
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật có
liên quan, văn bản chỉ đạo của cấp trên;
- Thẩm quyền ban hành;
- Trình tự, thủ tục ban hành;
- Thể thức, kỹ thuật trình bày văn
bản.
c) Hồ sơ trình bao gồm:
- Tờ trình;
- Bản tổng hợp ý kiến và giải
trình về nội dung dự thảo văn bản;
- Dự thảo văn bản trình Chủ tịch
UBND tỉnh ký và các dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có);
- Báo cáo thẩm định của cơ quan chức
năng (nếu có);
- Ý kiến của các cơ quan liên quan
đến vấn đề trình (nếu có);
- Các tài liệu khác có liên quan.
3. Bước 3: Văn phòng UBND tỉnh tiếp
nhận, kiểm tra văn bản
a) Tất cả hồ sơ, tài liệu trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được vào sổ văn thư của Văn phòng UBND tỉnh.
Việc phát, chuyển công văn trình cho các phòng chuyên môn thuộc Văn phòng UBND
tỉnh phải được thực hiện ngay trong ngày;
b) Chuyên viên Văn phòng kiểm tra
hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản;
tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền quyết định, sự đồng bộ trong chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đối với vấn đề liên quan.
Chuyên viên trực tiếp đề xuất một
trong các phương án: Ban hành, phê duyệt; gửi lấy ý kiến các Uỷ viên UBND tỉnh;
Đề nghị cơ quan soạn thảo hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến các cơ quan, tổ chức,
cá nhân hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định và Quy chế làm việc của
UBND tỉnh.
Sau đó chuyển cho đồng chí lãnh đạo
phòng chuyên môn thuộc Văn phòng xem xét, duyệt, chuyển cho lãnh đạo Văn phòng
UBND tỉnh duyệt và trực tiếp trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Phiếu trình ký văn bản (theo mẫu
thống nhất) được trình gửi như sau:
- Trình đích danh Chủ tịch UBND tỉnh
đối với những văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc những
văn bản thuộc thẩm quyền ký duyệt của Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhưng cần xin ý kiến
của Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết định;
- Trình đích danh Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đối với những văn bản Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền Phó Chủ tịch UBND tỉnh
ký duyệt.
Mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình một
lãnh đạo UBND tỉnh.
4. Bước 4: Phó Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét tính hợp pháp, hợp lý của văn bản
a) Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách lĩnh vực công tác được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền có trách nhiệm xem
xét, thẩm tra tính hợp pháp, hợp lý của văn bản thuộc lĩnh vực đó;
b) Đối với những văn bản cần xin ý
kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi phê duyệt, Văn phòng UBND tỉnh lập Phiếu xin
ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh (theo mẫu thống nhất).
5. Bước 5. Xem xét, kiểm tra, ký
văn bản
a) Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, kiểm
tra, trực tiếp ký duyệt những văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm cho
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách ký thay các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh.
c) Ủy viên UBND tỉnh, người đứng đầu
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền
theo quy định của pháp luật còn được thừa ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh ký một số
văn bản hành chính khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền. Việc ủy quyền phải bằng
văn bản và có thời hạn nhất định. Người được Chủ tịch UBND ủy quyền không được ủy
quyền lại cho người khác ký.
d) Chánh Văn phòng UBND tỉnh ngoài
việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, được ký thừa
lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, ký văn bản của UBND tỉnh thông báo ý kiến chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản sau:
- Văn bản chỉ đạo giao nhiệm vụ
cho các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tham mưu, đề xuất với Chủ tịch,
các Phó chủ tịch UBND tỉnh để thực hiện nhiệm vụ và giải quyết các đề xuất, kiến
nghị của các tổ chức và công dân;
- Văn bản chỉ đạo, giao nhiệm vụ
thông báo kết quả giải quyết các công việc cụ thể của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh để các cơ quan liên quan biết và thực hiện;
- Các văn bản khác theo quy định
và ủy nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 37. Phát hành, công bố các
văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách
nhiệm phát hành các văn bản của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian không
quá 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng địa chỉ,
đúng thủ tục.
2. Các văn bản của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyết quyền lợi và
nghĩa vụ của công dân phải được thông báo hoặc niêm yết công khai tại trụ sở
các cơ quan có liên quan giải quyết.
3. Các văn bản quy phạm pháp luật
của UBND tỉnh, văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh, văn bản khác theo quy định phải
đăng Công báo tỉnh; kịp thời cập nhật vào mạng tin học của UBND tỉnh và mạng
tin học diện rộng của UBND tỉnh (trừ văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật
nhà nước). Cơ quan ban hành văn bản chịu trách
nhiệm về việc không gửi hoặc gửi chậm, gửi không đầy đủ, chính xác văn bản để
đăng Công báo.
4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức
việc gửi văn bản trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh và cập nhật vào mạng
tin học của UBND tỉnh; quản lý thống nhất và tổ chức việc đăng Công báo theo
quy định, chịu trách nhiệm về việc không đăng Công báo,
đăng chậm, đăng không toàn văn, đầy đủ, chính xác văn bản trên Công báo.
Chương VII
KIỂM TRA VIỆC THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ TẠI CÁC VĂN BẢN
Điều 38. Mục đích kiểm tra
1. Đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh, các công việc được giao theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh; kịp thời phát hiện, giải quyết những vấn đề vướng mắc
phát sinh trong thực tiễn.
2. Bảo đảm cho hoạt động chỉ đạo
điều hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong hệ thống hành
chính nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện tiêu cực trong quản
lý nhà nước.
3. Đề cao ý thức kỷ luật và trách
nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan và cán bộ, công chức.
4. Nắm chắc tình hình thực tế ở cơ
sở, tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành, bảo đảm cho các chủ
trương chính sách được thực hiện trong thực tiễn cuộc sống và phát huy hiệu quả
tốt trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội tỉnh.
5. Kiểm tra tính khả thi của văn bản.
Điều 39. Nguyên tắc kiểm tra
1. Kiểm tra là công tác phải được
tiến hành thường xuyên và có kế hoạch, đồng thời phải có sự phối hợp để tránh
chồng chéo. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết định kế hoạch
và hình thức kiểm tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ,
công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động
bình thường của đối tượng được kiểm tra.
3. Quá trình kiểm tra phải lập
biên bản, kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, nếu phát hiện có sai phạm
phải xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý đúng theo quy định của pháp luật.
4. Qua kiểm tra phải tạo được những
kết quả tích cực trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật
hành chính.
Điều 40. Phạm vi, đối tượng và
phân công thẩm quyền kiểm tra
1. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
kiểm tra toàn diện việc thi hành nội dung các văn bản quy phạm pháp luật, các
văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh và việc thực hiện các công việc đã giao cho các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyên, thành phố.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh giúp
Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thi hành các văn bản và công việc nêu trên
theo phạm vi, lĩnh vực công tác đã được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; các Uỷ
viên UBND tỉnh khác kiểm tra việc thi hành các văn bản và công việc theo sự
phân công của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Giao Văn phòng UBND tỉnh là cơ
quan đầu mối giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra,
đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao trong
các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Bao gồm: Nhiệm vụ giao có thời hạn
thực hiện, phải trình, phải báo cáo hoặc không phải trình, không phải báo cáo
nhưng phải thực hiện trong thời hạn nhất định; nhiệm vụ giao không có thời hạn
thực hiện nhưng phải trình, phải báo cáo theo yêu cầu công việc hoặc không phải
trình, không phải báo cáo nhưng vẫn phải thực hiện. Chịu trách nhiệm tham mưu
cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh để thực hiện kế hoạch kiểm
tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
4. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố giúp Chủ tịch UBND tỉnh,
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện nội dung các văn bản và công
việc nêu trên ở các lĩnh vực, địa bàn quản lý. Chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ
tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện kế hoạch kiểm tra thường
xuyên, đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 41. Phương pháp kiểm tra
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND huyện, thành phố thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên, định kỳ hoặc
đột xuất việc thi hành nội dung tại các văn bản, công việc trong phạm vi và thẩm
quyền đã phân công.
2. Chủ tịch UBND tỉnh phân công Uỷ
viên UBND tỉnh chủ trì việc kiểm tra hoặc Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập
đoàn kiểm tra việc thực hiện nội dung văn bản, sự chỉ đạo, điều hành và các
công việc được giao.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh kiểm tra thông qua làm việc trực tiếp với người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố hoặc làm việc
trực tiếp tại cơ sở khi cần thiết.
4. UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm
tra khi cần thiết.
Điều 42. Báo cáo kết quả kiểm
tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người chủ
trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả, nếu phát hiện có sai phạm thì xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp
luật.
2. Định kỳ ngày 25 hàng tháng, người
đứng đầu các sở, các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
tình hình kiểm tra việc thi hành các văn bản, công việc được giao thuộc lĩnh vực,
địa bàn quản lý.
3. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp
chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành các văn bản tại các
phiên họp UBND tỉnh thường kỳ mỗi quý.
Chương VIII
TIẾP KHÁCH, ĐI
CÔNG TÁC
Điều 43. Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách trong nước
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp xã giao, gặp mặt các đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại
tỉnh theo quy định.
2. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch HĐND các huyện, thành phố, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp khách phải có công văn đề nghị gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh ít nhất 02 (hai) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp; công văn nêu
rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp, số lượng khách, thời gian và địa điểm tiếp và
kèm theo các hồ sơ cần thiết về: nội dung, thời gian, thành phần, hoạt động của
khách tại địa bàn tỉnh và các đề xuất, kiến nghị. Cơ quan chủ trì mời phải phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi tiếp khách bảo đảm
hiệu quả, thiết thực, văn minh, lịch sự, đúng quy định.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
có nhiệm vụ
a) Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách của các cơ quan, đơn vị; thông báo kịp
thời ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho các cơ quan
liên quan biết, đồng thời đưa vào chương trình công tác tuần của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
đồng ý;
b) Phối hợp vơi các cơ quan liên
quan chuẩn bị nội dung cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị các cơ quan liên quan chuẩn bị một số
nội dung cụ thể của buổi tiếp;
c) Mời các cơ quan truyền hình,
báo chí dự để đưa tin về cuộc tiếp nếu cần thiết;
d) Phối hợp với cơ quan liên quan
tổ chức phục vụ và bảo đảm an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển khai thực hiện
các công việc cần thiết sau cuộc tiếp.
đ) Ban hành văn bản thông báo kết
quả tiếp khách và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện
các công việc được giao.
Điều 44. Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài, gồm các hình thức tiếp xã giao, tiếp làm việc
(chính thức hoặc không chính thức) theo giới thiệu của các cơ quan Trung ương,
theo chỉ đạo của Thường trực Tỉnh uỷ, đề nghị của các cơ quan, tổ chức trong tỉnh
và các đề nghị trực tiếp của khách với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức thuộc UBND
tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp các
đối tác nước ngoài của cơ quan, tổ chức mình, phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội
dung và hình thức cuộc tiếp, thành phần và tiểu sử tóm tắt Uỷ viên trong đoàn,
chương trình hoạt động của khách tại tỉnh và các vấn đề liên quan khác.
Các đề xuất và kiến nghị, gửi Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít nhất 05 (năm) ngày làm việc, trước
ngày dự kiến tiếp.
3. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện
nhiệm vụ quy định.
4. Người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức thuộc UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài theo yêu cầu nhiệm vụ, phải báo cáo
bằng văn bản về thành phần khách, nội dung và thời gian dự kiến tiếp, gửi Chủ tịch
UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Ngoại vụ.
5. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm hướng
dẫn các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh thực hiện đúng đường lối đối ngoại của
Đảng, Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về chính trị, đối ngoại, nghi thức và tập quán,
phong tục của Việt Nam; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh chuẩn bị các nội dung liên quan; bố trí phương tiện đi lại,
nơi ăn, nghỉ, tặng phẩm theo quy định hiện hành.
Điều 45. Chế độ đi công tác
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, Ủy viên UBND tỉnh phải dành thời gian (ít nhất mỗi tháng 1 lần) đi
cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật
của Nhà nước, các Quyết định, Chỉ thị,
nội dung tại các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân; nắm
tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo và đề xuất những giải pháp giúp cơ sở khắc
phục khó khăn. Tùy nội dung để tổ chức hình thức đi công tác cho phù hợp, bảo đảm
thiết thực và tiết kiệm, có thể báo trước hoặc không báo trước cho cơ sở.
2. Uỷ viên
UBND tỉnh đi công tác cơ sở phải có kế hoạch trước. Trường hợp đi công tác, làm
việc với các tỉnh bạn phải xây dựng kế hoạch công tác và báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh.
3. Trong thời gian HĐND tỉnh và
UBND tỉnh họp, các Uỷ viên UBND tỉnh không bố trí đi công tác, trừ trường hợp đặc
biệt được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
4. Các ủy viên UBND tỉnh, người đứng
đầu các sở, ban, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố
nếu đi công tác trong nước từ 03 (ba) ngày trở lên phải báo cáo xin phép Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách và có người ủy quyền giải quyết
công việc tại cơ quan, trong thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ khi về
phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả đi công tác với Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực;
Nếu đi công tác theo sự chỉ đạo hoặc
ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc
kể từ khi về phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả làm việc với Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực. Đi công tác nước
ngoài thực hiện theo quy định của Đảng, Nhà nước.
5. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch
đi thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong tỉnh của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và cơ quan chuyên môn
liên quan biết kết quả các cuộc thăm và làm việc chính thức của Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng chương trình đi công tác của các Uỷ viên UBND tỉnh để bảo đảm hiệu quả;
c) Theo dõi tình hình đi công tác
của các Uỷ viên UBND tỉnh, báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp UBND tỉnh định kỳ
vào phiên họp giữa năm và phiên họp cuối năm.
Chương IX
THANH TRA, GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, ĐỐI THOẠI, TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN VÀ TRÁCH NHIỆM NÊU
GƯƠNG
Điều 46. Trách nhiệm của Chủ tịch
UBND tỉnh
1. Chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Ban Tiếp Công dân tỉnh và người đứng đầu các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phối hợp thực
hiện nghiêm túc công tác thanh tra, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân và trách nhiệm nêu gương; định kỳ, Chủ tịch UBND tỉnh họp với các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan liên quan để chỉ đạo giải quyết
khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
a) Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức tiếp
Công dân định kỳ tại Trụ sở tiếp dân của tỉnh theo quy định của Luật Tiếp công
dân; tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân theo Quy định số 12-QĐi/TU ngày
27 tháng 02 năm 2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đối thoại trực tiếp giữa người
đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp; người đứng đầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh
với nhân dân.
b) Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết
khiếu nại, giải quyết tố cáo theo thẩm quyền quy định tại Luật Khiếu nại, Luật
Tố cáo và Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02 tháng 5 năm 2015 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2015 của
UBND tỉnh về ban hành quy định một số nội dung về tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước.
c) Chỉ đạo, Tổ chức thực hiện
nghiêm trách nhiệm nêu gương theo Quy định số 899-QĐ/TU ngày 28 tháng 5 năm
2019 của tỉnh ủy về trách nhiệm nêu gương của cán bộ đảng viên, trước hết là ủy
viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
d) Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy
quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân
thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách
nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra tình trạng tham nhũng,
lãng phí, gây thiệt hại, những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, gay
gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
3. Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện việc
tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Tiếp công dân, Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02 tháng 5 năm 2015 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ
Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và
giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm
2015 của UBND tỉnh về ban hành quy định một số nội dung về tiếp công dân và giải
quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước; phối hợp chặt chẽ với
Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức tiếp
công dân một lần/tháng (không kể trường hợp đột xuất) vào ngày 25 hàng tháng, nếu
ngày 25 trùng vào ngày nghỉ hoặc ngày lễ thì tiếp công dân vào ngày làm việc tiếp
theo.
Điều 47. Trách nhiệm của Uỷ
viên UBND tỉnh
1. Trong phạm vi chức năng, quyền
hạn của mình, các Uỷ viên UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức thanh tra việc thực
hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch của các cấp, các
ngành, các đơn vị; chỉ đạo thanh tra, kết luận và có quyết định giải quyết các
vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
2. Giải quyết kịp thời, đúng quy định
của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; lắng nghe ý kiến của
công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức đối thoại, tiếp công
dân theo đúng quy định tại Luật Tiếp công dân và các quy định của pháp luật hiện
hành.
4. Tổ chức thực hiện nghiêm trách
nhiệm nêu gương theo Quy định số 899-QĐ/TU ngày 28 tháng 5 năm 2019 của Tỉnh ủy
về trách nhiệm nêu gương của cán bộ đảng viên, trước hết là ủy viên Ban Thường
vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Điều 48. Trách nhiệm của Chánh
Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức,
chỉ đạo hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh
giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
3. Khi phát hiện quyết định giải
quyết khiếu nại của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thành phố vi phạm pháp luật hoặc vụ việc có tình tiết mới, phải yêu
cầu người đứng đầu cơ quan đã ban hành quyết định đó xem xét giải quyết hoặc
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra,
hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện,
thành phố trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
5. Hàng quý báo cáo tại phiên họp
UBND tỉnh về tình hình thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân.
Điều 49. Trách nhiệm của Ban Tiếp
công dân tỉnh
1. Thực hiện các quy định, thủ tục
về tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình của tỉnh; tổ
chức thực hiện việc tiếp công dân. Sắp xếp, bố trí lịch tiếp công dân định kỳ
và đột xuất của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức
năng tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền.
3. Theo dõi, đôn đốc giám đốc các
sở, người đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố
trong việc thực hiện quyết định, chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh
trong lĩnh vực tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
4. Tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn
thư đề nghị, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân gửi UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 50. Trách nhiệm của Chánh
Văn phòng UBND tỉnh
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh
và phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt kế hoạch thanh tra; giải quyết
khiếu nại, tố cáo, đối thoại và tiếp công dân theo đúng quy định.
Chương X
CÔNG TÁC THÔNG
TIN, BÁO CÁO
Điều 51. Trách nhiệm thông tin, báo cáo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh
1. Báo cáo Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ
a) Báo cáo phục vụ việc xây dựng
Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Trước ngày 30 tháng 11, UBND tỉnh
báo cáo kiểm điểm chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và kiến nghị các định hướng,
nhiệm vụ, giải pháp lớn của Chính phủ và đăng ký các đề án thuộc phạm vi, thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vào chương trình công tác
năm sau.
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Các Đề án thuộc phạm vi, thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị từng đề
án: Mỗi Đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm
vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cấp quyết định, dự kiến tiến
độ thực hiện Đề án.
b) Thông tin báo cáo phục vụ sự chỉ
đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ các loại báo cáo sau đây:
- Báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6
tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước,
an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và
các nội dung cần thiết khác;
- Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột
xuất theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ;
- Các báo cáo kiến nghị, đề xuất
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền của
UBND tỉnh.
2. Báo cáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ
Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy
a) Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy,
Ban Thường vụ Tỉnh ủy những nhiệm vụ, mục tiêu, chủ trương, biện pháp chủ yếu
thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách tỉnh hàng năm để
trình Tỉnh ủy;
b) Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy,
Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét cho ý kiến chỉ đạo về những cơ chế, chính sách
thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh và những cơ chế, chính sách kiến nghị
với Trung ương, Chính phủ để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bảo đảm quốc
phòng - an ninh; những vấn đề lớn cần sự phối hợp với các ban, bộ, ngành Trung
ương, các địa phương trong cả nước;
c) Hàng năm, báo cáo Thường trực Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, chỉ đạo về chủ trương kế hoạch đầu tư công của
tỉnh; cho ý kiến chỉ đạo về việc đầu tư đối với các dự án đầu tư quan trọng quốc
gia, dự án trọng điểm tỉnh; Các dự án đầu tư trong nước (thuộc mọi nguồn vốn),
các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh; các dự án phức tạp; dự án hỗ trợ
nước ngoài có quy mô, tổng mức đầu tư theo quy định tại Quy chế làm việc của
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Thường trực Tỉnh uỷ khóa
XIV;
d) Trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh
- Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên
báo cáo với Bí thư Tỉnh ủy, tập thể Thường trực Tỉnh ủy tình hình hoạt động của
UBND tỉnh;
- Chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh phối
hợp với các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh thực hiện chế độ báo
cáo về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh trên địa bàn
và các công việc chỉ đạo, điều hành chủ yếu của UBND với Thường trực Tỉnh ủy,
Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Tỉnh ủy theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu;
- Chủ động đề xuất những vấn đề
thuộc trách nhiệm và phạm vi công tác của UBND tỉnh cần báo cáo xin ý kiến tập
thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Tỉnh ủy;
- Trường hợp đột xuất, cấp bách có
thể thảo luận trong Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh để thống nhất, quyết định và báo
cáo tập thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong phiên họp gần nhất.
3. Báo cáo HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu
Quốc hội tỉnh
a) Xây dựng, trình HĐND tỉnh quyết
định các nội dung quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1, các Điểm d, đ và e
Khoản 2, các Khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 19 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương.
Định kỳ, báo cáo HĐND về việc tổ chức thực hiện các nội dung này;
b) Báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6
tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước,
an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và
các nội dung cần thiết khác;
c) Báo cáo của UBND tỉnh về tình
hình thi hành Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp
trên và Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Điều 52. Trách nhiệm của Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, UBND huyện, thành phố
1. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng
UBND tỉnh
a) Tổ chức việc xây dựng cơ sở hạ
tầng thông tin tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ có hiệu quả sự chỉ đạo điều
hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các Uỷ viên khác của UBND tỉnh; đẩy mạnh
việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các phiên họp UBND tỉnh, các cuộc họp,
làm việc và xử lý công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; gửi tài liệu, mời họp qua mạng máy tính;
b) Bảo đảm cung cấp thông tin kịp
thời, chính xác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bằng các báo cáo nhanh hàng ngày về các vấn đề cần
đặc biệt quan tâm; báo cáo tổng hợp về sự chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh định
kỳ tháng, 06 tháng, năm; các báo cáo khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, tổ chức họp báo khi cần thiết để thông báo các vấn
đề quan trọng trong chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Chuẩn bị báo cáo, phối hợp,
trao đổi thông tin và tham gia giao ban với Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng HĐND tỉnh,
Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, các Ban của Tỉnh ủy;
đ) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác thông tin khác phục vụ sự chỉ đạo,
điều hành của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Phối hợp với các cơ quan chuyên
môn giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh biên soạn, tổng hợp các báo cáo định kỳ
(quý, 6 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất;
g) Tổ chức việc điểm báo hàng ngày
gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề báo chí nêu để các đơn
vị có liên quan theo dõi, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh;
h) Tại phiên họp giữa năm và cuối
năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND
tỉnh và tình hình thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm của người đứng đầu
các sở, ban, ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành
phố
a) Củng cố, tăng cường hệ thống,
thông tin nội bộ để giúp lãnh đạo cơ quan nắm được tình hình, công việc chủ yếu
diễn ra hàng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách;
b) Định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh (tháng, quý, 06 tháng,
năm); đồng gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp), báo cáo chuyên đề, báo
cáo đột xuất và báo cáo hàng tuần.
Báo cáo tháng: ngày 25 hàng tháng.
Báo cáo quý: ngày 25 của tháng cuối
quý.
Báo cáo 6 tháng: ngày 25 tháng 5.
Báo cáo năm: chậm nhất ngày 30
tháng 10 hàng năm.
Báo cáo hàng tuần gửi vào chiều thứ
Năm hàng tuần.
c) Chuẩn bị các báo cáo của UBND tỉnh
trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Thường xuyên trao đổi thông tin
với các cơ quan chuyên môn khác và UBND huyện, thành phố về các vấn đề có liên
quan. Thực hiện việc cung cấp thông tin theo chế độ và khi có yêu cầu phối hợp
của cơ quan khác.
đ) Các báo cáo chuyên đề, đột xuất
khác theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Thực hiện báo cáo chuyên môn với
các Bộ, cơ quan thuộc Bộ theo quy định.
3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư,
ngoài các nhiệm vụ quy định tại Khoản 2 Điều này, có trách nhiệm xây dựng và
trình tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện kế
hoạch nhà nước hàng tháng, quý, 6 tháng, cả năm.
Điều 53. Thông tin về hoạt động
của cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND tỉnh cho nhân dân
1. Chủ tịch UBND tỉnh và các Uỷ
viên khác của UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo trước nhân dân
về những vấn đề quan trọng thông qua các báo cáo trước HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu
Quốc hội tỉnh trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, kiến nghị của cử tri, họp
báo và ý kiến phát biểu với cơ quan thông tin đại chúng theo quy định.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chịu
trách nhiệm tổ chức họp báo định kỳ hoặc đột xuất để thông tin cho các cơ quan
báo chí và nhân dân về các chính sách và quyết định quan trọng của UBND tỉnh và
Chủ tịch UBND tỉnh.
Khi được yêu cầu, các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh tham dự họp báo, trực tiếp phát biểu và chịu
trách nhiệm về các nội dung thuộc phạm vi chuyên ngành của mình.
3. Giám đốc các sở, ban, ngành,
người đứng đầu các cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố có
nhiệm vụ:
a) Thực hiện tốt quy định về chế độ
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ
quan thông tin đại chúng trong việc tiếp cận các thông tin chính xác, kịp thời
về các sự kiện xảy ra trong ngành, lĩnh vực, địa phương mình;
b) Tổ chức đối thoại trực tiếp với
nhân dân bằng các hình thức thích hợp; họp báo theo định kỳ, họp báo khi ban
hành các văn bản quan trọng, khi triển khai các chính sách lớn của Đảng và Nhà
nước, khi có các sự kiện đáng chú ý khác;
c) Thường xuyên điểm báo và thực
hiện việc trả lời báo chí theo quy định của pháp luật;
d) Tăng cường quản lý công tác
thông tin, báo chí chuyên ngành không để lộ các thông tin có nội dung thuộc
danh mục bí mật của Nhà nước;
đ) Thông báo công khai về tình
hình thu và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân dân.
Điều 54. Truyền thông tin trên
mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh
1. Các văn bản sau đây phải được
đăng trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh đã ban hành;
b) Các văn bản của Nhà nước về
chính sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh, các sở, ban,
ngành, các cơ quan thuộc UBND tỉnh soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh
nội dung văn bản theo quy định.
c) Các văn bản hành chính, các báo
cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ định.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm khai thác và phổ biến những thông tin trên mạng tin học diện rộng của
Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên
quan khác để phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của UBND tỉnh và lãnh đạo
UBND tỉnh.
3. Các sở, ban, ngành, các cơ quan
trong mạng tin học của UBND tỉnh phải thực hiện chế độ trao đổi thông tin qua mạng
tin học diện rộng của UBND tỉnh theo quy định; thường xuyên theo dõi thông tin
trên mạng tin học để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các thông tin
do UBND tỉnh gửi để quán triệt và thực hiện.
Điều 55. Điều khoản thi hành
Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này ở các ngành,
các cấp trên địa bàn tỉnh; kịp thời đề xuất UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung,
hoàn chỉnh Quy chế làm việc của UBND tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật./.