|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
28/2017/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang,
ngày 30 tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH
XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT TỈNH TUYÊN QUANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Khoa học và Công nghệ ngày
18/6/2013;
Căn cứ Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày
14/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định
xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;
Căn cứ Thông tư số 11/2015/TT-BTC ngày
29/01/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản
biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công
nghệ tại Tờ trình số 64/TTr-KHCN ngày 11/12/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về hoạt động tư vấn,
phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh
Tuyên Quang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/4/2018.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ: KH&CN, TC; (Báo cáo)
- Liên hiệp các Hội KH&KTVN;
- Cục KTVB, Bộ Tư pháp; (để kiểm tra)
- Thường trực Tỉnh ủy; (Báo cáo)
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- UBMTTQ
và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Toá án nhân dân tỉnh;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Báo TQ, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh, Công báo TQ;
- Như Điều 3; (thực hiện)
- Các Phó CVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KGVX (Tùng )
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Giang
|
QUY ĐỊNH
VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN
HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2017/QĐ-UBND ngày 30/12/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tuyên Quang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định
này quy định về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp
các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Tuyên Quang đối với các vấn đề về chủ trương,
chính sách quan trọng; các chương trình, dự án lớn về khoa học và công
nghệ, giáo dục và đào tạo, phát triển đội ngũ trí thức trên địa bàn tỉnh Tuyên
Quang.
2. Đối tượng áp dụng
Liên
hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Tuyên Quang (sau đây gọi tắt là Liên hiệp
Hội), các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Điều 2. Loại đề án lấy ý
kiến tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Các chủ trương, cơ chế, chính sách, chương
trình của tỉnh (có quy mô lớn, quan trọng) liên quan tới khoa học và công nghệ,
giáo dục và đào tạo, phát triển đội ngũ trí thức.
2. Đề án do Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban nhân tỉnh giao cho Liên hiệp Hội chủ trì thực hiện tư vấn, phản biện và
giám định.
3. Đề án do Liên hiệp Hội đề xuất thực hiện và
được cấp có thẩm quyền đồng ý.
4. Đề án do các tổ chức (không thuộc diện quy định
tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này) đặt hàng để Liên hiệp Hội tư vấn, phản biện và
giám định.
Điều 3. Mục đích, yêu cầu
và tính chất của hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Mục đích
a) Cung cấp cho cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan quản lý nhà nước,
các tổ chức có liên quan có thêm cơ sở, luận cứ khoa học để nghiên cứu trong chỉ
đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ.
b) Tăng cường tập hợp, đoàn kết đội ngũ trí thức
khoa học công nghệ, nâng cao năng lực, vai trò, vị thế của Liên hiệp Hội và các
hội thành viên trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Hội.
2. Yêu cầu
a) Tư vấn, phản biện và giám định phải có cơ sở
khoa học, thực tiễn, độc lập, khách quan nhằm giúp các cơ quan được tư vấn, phản
biện và giám định có thêm thông tin, căn cứ khoa học trong việc xây dựng, thẩm
định, phê duyệt và thực hiện các đề án.
b) Các đề xuất, kiến nghị phải có nội dung xác định
rõ ràng, dựa trên các dữ liệu đã được kiểm chứng.
c) Đề xuất được các kiến nghị, giải pháp khoa học
cụ thể để hoàn thiện các đề án.
3. Tính chất
Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định của
Liên hiệp Hội là độc lập, khách quan, không vì lợi nhuận; thể hiện trách nhiệm
xã hội của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ tham gia đóng góp trí tuệ vào
các chủ trương, chính sách và các đề án lớn, quan trọng của cấp ủy, chính quyền
các cấp trên địa bàn tỉnh.
Điều 4. Hình thức tư vấn, phản
biện và giám định xã hội
1. Giới thiệu chuyên gia tham gia tư vấn, phản
biện trong quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hoặc giám định
theo yêu cầu của Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; các sở, ban, ngành,
đơn vị cấp tỉnh và cấp huyện.
2. Tổ chức hội thảo, hội nghị tham vấn, lấy ý kiến
chuyên gia và cộng đồng về các nội dung cần tư vấn, phản biện và giám định.
3. Tổ chức nghiên cứu các vấn đề phục vụ cho hoạt
động tư vấn, phản biện và giám định dưới dạng đề án tư vấn, phản biện và giám định.
4. Tổ chức diễn đàn khoa học và công nghệ hoạt động
định kỳ, theo chuyên đề.
5. Tham gia tư vấn, phản biện và giám định các
bước trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật các chương trình, đề
án lớn, quan trọng của tỉnh, ngành liên quan đến khoa học và công nghệ, giáo dục
và đào tạo, xây dựng phát triển đội ngũ trí thức.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Trình tự thực hiện
tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Trình tự thực hiện tư vấn, phản biện và giám
định:
a) Đối với các đề án quy định tại Khoản 1, Khoản
2 Điều 2 Quy định này thực hiện theo trình tự như sau:
- Làm rõ phạm vi, nội dung, kết quả phải đạt được
của nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội, thời hạn và các điều kiện đảm
bảo;
- Nghiên cứu sơ bộ, xác định các loại kiến thức,
kỹ năng, kinh nghiệm cần có của cơ quan, đơn vị và của nhóm chuyên gia thực hiện;
- Huy động và lựa chọn nhóm chuyên gia thực hiện
gồm nhóm trưởng hoặc chủ nhiệm đề án, các chuyên gia, cán bộ giúp việc;
- Lập kế hoạch thực hiện, trong đó xác định rõ
các nội dung yêu cầu nghiên cứu, trách nhiệm và nhiệm vụ của từng chuyên gia,
yêu cầu về chất lượng, thời hạn, các biện pháp hỗ trợ, theo dõi tiến độ và các
biện pháp dự phòng trong trường hợp đột xuất;
- Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kế
hoạch;
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tọa đàm để góp
ý, bổ sung, hoàn thiện kết quả của nhóm nghiên cứu;
- Tổng hợp kết quả, đề xuất, kiến nghị;
- Gửi kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã
hội cho cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.
b) Đối với các đề án quy định tại Khoản 3 Điều 2
Quy định này thì Liên hiệp Hội chủ động tổ chức tư vấn, phản biện và giám định
xã hội và gửi kết quả tới cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
c) Đối với các đề án quy định tại Khoản 4 Điều 2
Quy định này thực hiện theo thỏa thuận giữa tổ chức đề nghị tư vấn, phản biện
và giám định với Liên hiệp Hội.
2. Trong quá trình tư vấn, phản biện và giám định,
Liên hiệp Hội không được làm ảnh hưởng đến thời gian, tiến độ xây dựng, thẩm định,
phê duyệt hoặc thực hiện đề án.
Điều 6. Yêu cầu về nội dung
báo cáo tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Báo cáo tư vấn, phản biện và giám định xã hội
phải đảm bảo có cơ sở khoa học, thực tiễn, độc lập, khách quan nhằm giúp các cơ
quan được tư vấn, phản biện và giám định có thêm thông tin và căn cứ trong việc
xây dựng, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các đề án.
2. Đề xuất được các giải pháp, kiến nghị góp phần
bảo đảm tính khả thi của đề án.
Điều 7. Nguồn kinh phí cho
các hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp Hội
1. Kinh phí cho các hoạt động tư vấn, phản biện
và giám định xã hội của Liên hiệp Hội theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 2
Quy định này thực hiện theo Thông tư số 11/2015/TT-BTC ngày 29/01/2015 của Bộ
Tài chính.
2. Đối với đề án do các cơ quan, tổ chức đề nghị
(hoặc chấp nhận) Liên hiệp Hội thực hiện tư vấn, phản biện và giám định thì kinh phí thực hiện trên cơ sở hợp đồng do các bên
thỏa thuận, phù hợp với quy định của Nhà nước.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu
liên quan, bảo đảm các điều kiện về thời gian, kinh phí cho Liên hiệp Hội thực
hiện nhiệm vụ.
2. Nghiên cứu, tiếp thu các kiến nghị, đề xuất
trong văn bản tư vấn, phản biện và giám định xã hội để hoàn thiện đề án; trả lời
các ý kiến không tán thành.
3. Chi trả chi phí tư vấn, phản biện và giám định
xã hội cho Liên hiệp Hội.
Điều 9. Trách nhiệm của Liên
hiệp Hội
1. Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân huyện, thành phố, tổ chức liên quan, các hội thành viên để tập hợp
các chuyên gia giỏi, phát huy trí tuệ của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ
trong tổ chức thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
2. Thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám
định đảm bảo đúng mục đích, yêu cầu, nội dung, tiến độ đã cam kết và báo cáo kết
quả tư vấn, phản biện và giám định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung
thực.
3. Tổ chức hệ thống thông tin, tài liệu hướng dẫn
nghiệp vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội trong Liên hiệp Hội và các tổ
chức có liên quan.
4. Quản lý, bảo mật hồ sơ, tư liệu của đề án được
cung cấp theo đúng quy định của pháp luật.
5. Định kỳ đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động tư
vấn, phản biện và giám định, báo cáo cấp có thẩm quyền.
Điều 10. Trách nhiệm của
các sở, ban, ngành, cơ quan, địa phương
1. Các sở, ban, ngành, cơ quan và Ủy ban nhân
dân cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Liên hiệp Hội trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Liên hiệp Hội tham mưu cho Ủy ban nhân dân
tỉnh danh mục những đề án trên địa bàn tỉnh cần phải tư vấn, phản biện và giám
định.
3. Sở Tài chính hướng dẫn xây dựng, thẩm định dự
toán kinh phí hàng năm và đột xuất về tư vấn, phản biện và giám định xã hội các
đề án sử dụng ngân sách nhà nước (nếu có). Theo dõi, kiểm tra, quyết toán kinh
phí cấp cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định của Liên hiệp Hội theo qui
định.
Điều 11. Điều khoản thi
hành
Liên hiệp Hội, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực
hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc vấn đề phát
sinh, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh, gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.