|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2573/QĐ-UBND
|
Quảng Trị, ngày
25 tháng 10 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG THÔNG TIN PHẢN ÁNH HIỆN
TRƯỜNG TỈNH QUẢNG TRỊ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019; Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29/6/2006;
Căn cứ Luật An toàn thông
tin mạng ngày 19/11/2015;
Căn cứ Nghị định số
64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ quy định về ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Quyết định số
110/QĐ-UBND ngày 18/01/2021 của UBND tỉnh về việc giao quản lý, vận hành Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh;
Căn cứ Quyết định số
496/QĐ-UBND ngày 03/3/2021 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế hoạt động của
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh Quảng Trị;
Căn cứ Quyết định số
1819/QĐ-UBND ngày 24/7/2024 của UBND tỉnh về ban hành Quy định tiêu chí đánh
giá, chấm điểm và xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan chuyên
môn, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố, giai đoạn
2024 - 2025;
Theo đề nghị của Sở Thông
tin và Truyền thông tại Tờ trình số 85/TTr- STTTT ngày 08/10/2024 và Báo cáo giải
trình số 141/BC-TTCNTT&TT ngày 08/10/2024 của Trung tâm Công nghệ thông tin
và truyền thông.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động Hệ thống thông tin phản ánh hiện
trường tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế cho Quyết định số
878/QĐ-UBND ngày 14/4/2021 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế hoạt động Cổng
thông tin phản ánh hiện trường tỉnh Quảng Trị.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ
trưởng các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; các tổ chức, cá nhân liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Báo Quảng Trị, Đài PT-TH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Các PVP;
- Lưu: VT, KGVXD.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hoàng Nam
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THÔNG TIN PHẢN ÁNH HIỆN TRƯỜNG TỈNH
QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 25/10/2024 của UBND tỉnh Quảng
Trị)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
a. Quy chế này quy định việc tiếp
nhận, xử lý phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức thông qua Hệ thống thông
tin phản ánh hiện trường thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành; các cơ
quan thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường,
thị trấn; UBMT và các tổ chức Hội; các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh;
các doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, dịch vụ công ích (sau
đây viết tắt là các cơ quan, đơn vị).
b. Trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị trên địa bàn tỉnh trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh hiện trường của
cá nhân, tổ chức.
c. Quy chế này không quy định về
khiếu nại, tố cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn, giải đáp pháp luật và các nội dung thuộc phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nước.
2. Đối
tượng áp dụng
a.
Quy chế này áp dụng cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh sử dụng Hệ thống
thông tin phản ánh hiện trường để tham gia khai thác, sử dụng hệ thống thông
tin phản ánh hiện trường để tiếp nhận, xử lý các phản ánh hiện trường của các
cá nhân, tổ chức.
b. Cá
nhân, tổ chức có gửi phản ánh hiện trường và tham gia tương tác trên hệ thống
phản ánh hiện trường.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong
Quy chế này các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:
1. Phản
ánh hiện trường là việc cá nhân, tổ chức chuyển thông tin phản ánh đến Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thông qua việc ghi nhận trực tiếp hiện
trường từ các ứng dụng trên nền tảng internet, hệ thống phần mềm và mạng thông
tin liên lạc khác.
2. Hệ
thống thông tin phản ánh hiện trường là hệ thống phần mềm kết nối các kênh
thông tin phản ánh và các ứng dụng nghiệp vụ phục vụ việc tiếp nhận, xử lý phản
ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức trên môi trường mạng.
3. Cơ
quan xử lý là các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh được giao xử lý phản ánh hiện
trường của tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
4.
Nhân sự xử lý là công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị
xử lý được phân công nhiệm vụ xử lý các ý kiến phản ánh theo quy trình xử lý phản
ánh hiện trường được ban hành tại Quy chế này.
5.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh là Trung tâm Công nghệ
thông tin và Truyền thông trực thuộc Sở Thông tin và Truyền thông.
Điều 3. Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý phản ánh hiện trường
1.
Tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan.
2. Đảm
bảo tính công khai, minh bạch, khách quan, trung thực.
3.
Quy trình tiếp nhận, phân loại, xử lý và phê duyệt kết quả xử lý phải cụ thể,
rõ ràng, thống nhất.
4. Nội
dung thông tin trao đổi trong quá trình phân phối, xử lý, phê duyệt kết quả xử
lý phải rõ ràng, cụ thể.
5. Tiếp
nhận, xử lý đúng thẩm quyền và thời hạn quy định.
6. Bảo
đảm an toàn thông tin trong việc gửi, chuyển, lưu trữ dữ liệu về phản ánh hiện
trường của cá nhân, tổ chức.
7. Phối
hợp kịp thời, có hiệu quả trong xử lý phản ánh hiện trường.
8.
Trong trường hợp phản ánh của cá nhân, tổ chức liên quan đến nhiều cơ quan xử
lý khác nhau mà không thống nhất được phương án xử lý hoặc xử lý không triệt để
thì Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thông có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.
Chương II
HÌNH THỨC VÀ
YÊU CẦU VỀ PHẢN ÁNH HIỆN TRƯỜNG
Điều 4. Hình thức và thời gian tiếp nhận phản ánh hiện trường
1.
Các phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức được thực hiện thông qua một
trong các hình thức sau:
a. Ứng
dụng di động: Quang Tri-S (dịch vụ điều hành thông minh tỉnh Quảng Trị (tiếng
anh: Quang Tri Smart)).
b. Cổng
thông tin phản ánh hiện trường: https://tuongtac.quangtri.gov.vn. c. Trang
Zalo: 0963.284.969 - Trung tâm Giám sát Điều hành thông minh.
d.
Trang facebook: https://www.facebook.com/QTRI.IOC.
e. Thư điện tử:
[email protected].
f. Số Hotline: 0963.284.969
g.
Các hệ thống phần mềm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức kết nối và chia sẻ dữ liệu
với hệ thống thông tin phản ánh hiện trường của tỉnh.
2. Thời
gian tiếp nhận phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức được
thực hiện
24/24 giờ (từ 24 giờ đến 07 giờ sáng hôm sau chỉ tiếp nhận những vấn đề cần xử
lý tức thời) và 7 ngày/tuần.
Điều 5. Yêu cầu đối với phản ánh hiện trường
1. Sử
dụng ngôn ngữ tiếng Việt, rõ ràng, đơn nghĩa, không viết tắt.
2. Nội
dung phản ánh hiện trường phải phản ánh tình hình thực tế tại hiện trường sự việc
có vấn đề bất cập, cần giải quyết trên địa bàn tỉnh, thuộc tất cả các lĩnh vực
trong đời sống xã hội và không bao gồm việc khiếu nại, tố cáo, hướng dẫn, giải
đáp pháp luật và các nội dung thuộc phạm vi
bảo vệ bí mật Nhà nước.
3. Cá
nhân, tổ chức gửi phản ánh hiện trường phải cung cấp đầy đủ thông tin: Họ tên,
địa chỉ liên hệ, số điện thoại chính chủ, số
căn cước công dân, địa chỉ thư điện tử (nếu
có).
4. Nội
dung, hình ảnh, video, thời gian, địa điểm phản ánh hiện trường phải đúng với
thực tế hiện trường phản ánh. Đồng thời cá nhân, tổ chức phải chịu trách nhiệm
toàn bộ trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các thông tin phản
ánh hiện trường.
5. Cá
nhân, tổ chức khi phản ánh hiện trường không vi phạm pháp luật, đạo đức, thuần
phong mỹ tục; không sử dụng từ ngữ có tính chất bôi nhọ, thóa mạ, chỉ trích,
quy chụp hoặc kích động. Mọi hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp
luật.
6.
Thông tin của tổ chức, cá nhân gửi phản ánh được quản lý theo chế độ “không
công khai” (trừ trường hợp được sự đồng ý của tổ chức, cá nhân gửi phản
ánh) và bảo đảm an toàn thông tin theo quy định. Trong trường hợp phải sử dụng
thông tin để phục vụ công tác xử lý phải được sự đồng ý của tổ chức, cá nhân gửi
phản ánh.
Chương III
QUY TRÌNH GỬI
PHẢN ÁNH, TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, BIÊN TẬP VÀ CÔNG KHAI KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN PHẢN
ÁNH HIỆN TRƯỜNG
Điều 6. Quy trình thực hiện
Quy
trình thực hiện được đảm bảo thống nhất theo quy định tại Phụ lục 2 kèm theo.
Điều 7. Gửi phản ánh
1. Cá
nhân, tổ chức được phản ánh qua các hình thức được quy định tại Điều 4.
2. Cá
nhân, tổ chức chịu hoàn toàn trách nhiệm về nội dung và các thông tin liên quan
đến phản ánh.
3. Cá
nhân, tổ chức có quyền đánh giá mức độ hài lòng về kết quả xử lý.
4. Cá
nhân, tổ chức có quyền tương tác bổ sung đối với các kết quả xử lý. Trong trường
hợp không hài lòng hoặc nhận thấy chưa xử lý đảm bảo theo quy
định
thì có thể triển khai tạo mới phản ánh.
5. Cá
nhân, tổ chức gửi phản ánh phải phối hợp tích cực với cơ quan, đơn vị xử lý hoặc
cá nhân, tổ chức bị phản ánh để thống nhất giải quyết phản ánh trong trường hợp
chưa có sự đồng thuận trong xử lý phản ánh.
6. Điều
kiện xác định phản ánh đảm bảo và phản ánh không đảm bảo
6.1.
Điều kiện phản ánh đảm bảo
a. Phản
ánh được cá nhân, tổ chức gửi đến trên Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường
tỉnh phải đảm bảo đầy đủ, chính xác nội dung yêu cầu theo quy định tại Điều 5
Quy định này.
b.
Hình ảnh, video được thực hiện trong vòng 24 giờ tính từ thời điểm gửi phản
ánh.
c. Vị
trí, tọa độ phản ánh được xác định thông qua GPS.
6.2.
Điều kiện phản ánh không đảm bảo
a. Phản
ánh không có hình ảnh hoặc video hoặc không cung cấp được hình ảnh, video rõ
ràng liên quan đến nội dung cần phản ánh.
b. Phản
ánh cung cấp hình ảnh, video có dấu hiệu bị chỉnh sửa, tẩy xóa.
c. Phản
ánh đang có yêu cầu chỉnh sửa hoặc bổ sung nội dung: không đủ điều kiện tiếp nhận
phản ánh nếu sau 48 giờ vẫn không chỉnh sửa hoặc bổ sung nội dung.
d. Phản
ánh sau khi xác minh thông tin cá nhân, tổ chức gửi phản ánh có nội dung không
chính xác hoặc sau 04 giờ làm việc vẫn xác
minh không thành công.
e. Phản
ánh bị trùng nội dung và hình ảnh của cùng 01 cá nhân, tổ chức gửi hoặc bị trùng nội dung, hình ảnh, địa điểm của cá nhân, tổ
chức khác gửi.
f. Phản
ánh trước đang còn trong thời hạn xử lý mà cá nhân, tổ chức gửi lại phản ánh mới.
g. Phản
ánh có nội dung không rõ ràng, mang tính chất gửi nhầm hoặc dùng thử hệ thống.
h. Phản
ánh đã được giải quyết triệt để, được trả lời bằng văn bản, hình ảnh cụ thể
nhưng vẫn tiếp tục gửi phản ánh, không có nội dung mới, tình tiết mới hoặc phản
ánh đã được gửi nhiều lần cùng một sự việc gây trùng lặp dữ liệu.
i.
Theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức muốn hủy phản ánh đã gửi. Trong trường hợp cơ
quan xử lý chưa tiến hành xử lý.
k.
Không công khai những phản ánh không đủ điều kiện tiếp nhận có liên quan đến
thông tin cá nhân.
7.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thực hiện hủy phản ánh
của cá nhân, tổ chức đối với các phản ánh không đảm bảo một trong các khoản thuộc
Điều này.
Điều 8. Xác minh phản ánh
1.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh tiến hành xác minh độ
chính xác của thông tin phản ánh, đảm bảo đủ điều kiện trước khi tiếp nhận.
2.
Trong trường hợp không đủ điều kiện tiếp nhận cần phản hồi lại chính xác lý do
không đảm bảo và mô tả, hướng dẫn chi tiết cho cá nhân, tổ chức bổ sung thêm
các nội dung cần thiết thực hiện đảm bảo thông qua các hình thức tiếp nhận phản
ánh.
Điều 9. Tiếp nhận phản ánh
1.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thực hiện tiếp nhận
xác minh thông tin phản ánh đảm bảo điều kiện.
Trong
quá trình tiếp nhận, Thường trực Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh tỉnh
chỉnh sửa lại chính tả và thể thức tạo thuận lợi cho đơn vị xử lý nhưng không
làm thay đổi nội dung phản ánh.
Trường
hợp các phản ánh hiện trường không đúng nội dung, yêu cầu hoặc chưa rõ nội dung
theo quy định; trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản ánh,
cơ quan giải quyết sẽ trả lời trên hệ thống cho cá nhân, tổ chức việc không giải
quyết thông tin phản ánh và nêu rõ lý do, đồng thời hướng dẫn gửi lại phản ánh
hiện trường đúng theo quy định.
2. Thực
hiện tiếp nhận không công khai đối với các phản ánh hiện trường có tính chất nhạy
cảm như: khiếu nại, tố cáo cơ quan, chính quyền; phản ánh có liên quan đến
thông tin cá nhân.
Điều 10. Phân phối xử lý phản ánh
1.
Thông tin phản ánh sẽ được phân loại theo vị trí địa lý và nội dung phản ánh và
được phân phối từ Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh đến cơ
quan, đơn vị, địa phương tương ứng chủ trì xử lý thông qua Hệ thống thông tin
phản ánh hiện trường. Thời gian phân phối phản ánh trong vòng 01 giờ làm việc
ngay sau khi có phản ánh và 30 phút đối với phản ánh khẩn.
2. Phản
ánh được Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh phân phối đến cơ
quan xử lý được xem là ý kiến chỉ đạo thực hiện của UBND tỉnh đến các cơ quan,
đơn vị.
3. Phản
ánh được phân phối đến cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm xử lý. Thông
tin xử lý được cung cấp đồng thời cho các cơ quan quản lý cấp trên. Các cơ quan
quản lý cấp trên có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo việc xử lý.
4.
Trong trường hợp chưa xác định được cơ quan xử lý phát sinh thì yêu cầu đơn vị
mới tham gia bằng cách liên hệ gửi công văn mời tham gia hệ thống phản ánh hiện
trường và tổ chức phân phối lại đến cơ quan xử lý mới đã tham gia hệ thống phản
ánh hiện thường theo quy định.
5.
Trường hợp phản ánh liên quan đến nhiều đơn vị, Thường trực Trung tâm Giám sát
điều hành thông minh tỉnh sẽ tiếp nhận thông tin phản ánh và chuyển đến các cơ
quan xử lý có liên quan theo quy định.
Điều 11. Xử lý phản ánh
1. Cơ
quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận
a.
Thông tin phản ánh mới được phân phối sẽ thông báo đến nhân sự xử lý thông qua
các hình thức sau:
- Cổng
thông tin phản ánh hiện trường;
-
Thông báo qua ứng dụng di động “Quang Tri-S”;
-
Thông báo qua Trang Zalo 0963.284.969;
-
Thông báo qua tin nhắn điện thoại (SMS).
Trong
vòng 30 phút nhân sự xử lý có trách nhiệm tiếp nhận thông tin phản ánh từ Thường
trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh.
b. Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, các cán bộ xử lý phản ánh hiện trường của cơ quan, đơn
vị tùy tình hình để triển khai việc tiếp nhận xử lý theo hình thức xử lý trực
tiếp hoặc thông qua quy trình tham mưu.
c.
Trong thời hạn 01 ngày kể từ thời điểm nhận phản ánh, nếu xét thấy nội dung,
hình ảnh phản ánh chưa đáp ứng yêu cầu để xác minh, xử lý, cơ quan, đơn vị xử
lý phản ánh sẽ trả lời trên hệ thống cho cá nhân, tổ chức việc không giải quyết
thông tin phản ánh và nêu rõ lý do, đồng thời hướng dẫn gửi lại phản ánh hiện
trường đúng theo quy định.
2.
Xác định thẩm quyền xử lý
a.
Trong trong vòng 60 phút kể từ thời điểm nhận phản ánh, nếu xét thấy không thuộc
thẩm quyền xử lý, nhân sự xử lý kích hoạt chức năng trả bước trước, đồng thời
cung cấp thông tin đơn vị có trách nhiệm xử lý. Quá thời gian nêu trên nếu ảnh
hưởng đến thời gian xử lý theo quy định thì cơ quan, đơn vị nhận phản ánh chịu
trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND tỉnh.
b. Thời
gian thực hiện theo quy định của từng cơ quan, đơn vị xử lý nhưng tối đa không
quá 06 ngày làm việc. Trường hợp quá 06 ngày chưa có câu trả lời, cơ quan giải
quyết có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, tổ chức phản ánh biết tình trạng
đang giải quyết.
Đối với
các phản ánh phải thực hiện quy trình xử phạt vi phạm hành chính, thời gian xử
lý thực hiện theo các văn bản quy phạm pháp luật liên quan thì cơ quan, đơn vị
xử lý có thông tin phản hồi tình trạng xử lý.
Đối với
các phản ánh về vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài, có sự tham gia của nhiều
người; vụ việc có liên quan đến chính sách dân tộc, tôn giáo, an ninh chính trị
và trật tự an toàn xã hội, liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị, có thể gia hạn
thời gian để xử lý phản ánh.
3.
Đăng ký nhân sự tham gia xử lý phản ánh hiện trường Nhân sự tham gia xử lý phản
ánh hiện trường theo thẩm quyền phải được đăng ký danh sách trên hệ thống thông
qua Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh và được cấp tài
khoản trên hệ thống để xử lý.
4.
Phê duyệt kết quả xử lý phản ánh hiện trường
Trên
cơ sở kết quả xử lý được chuyển đến từ nhân sự xử lý, lãnh đạo có thẩm quyền tiến
hành phê duyệt:
a.
Trong trường hợp kết quả xử lý đảm bảo yêu cầu, lãnh đạo phê duyệt thực hiện
kích hoạt chức năng phê duyệt để hoàn thành công tác xử lý phản ánh hiện trường
của đơn vị.
b.
Trong trường hợp nội dung xử lý chưa đảm bảo, lãnh đạo phê duyệt trả lại nhân sự
xử lý để thực hiện lại theo yêu cầu hoặc có thể sửa đổi nội dung xử lý để phê
duyệt mà không cần trả lại nhân sự xử lý.
c.
Các phản ánh sau khi đã phê duyệt kết quả xử lý nhưng cần cập nhật nội dung xử
lý, cơ quan, đơn vị xử lý trực tiếp liên hệ Thường trực Trung tâm Giám sát điều
hành thông minh tỉnh, yêu cầu trả bước trước phản ánh để cập nhật kết quả hoặc
cung cấp nội dung, kết quả cập nhật để thực hiện đăng tải.
d. Thời
gian thực hiện trong vòng 01 ngày làm việc ngay sau khi có kết quả xử lý phản
ánh hiện trường.
5.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh theo dõi, đôn đốc,
giám sát việc xử lý phản ánh hiện trường của các cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo về
thời gian, chất lượng và kết quả xử lý.
Điều 12. Đăng tải thông tin kết quả xử lý phản ánh hiện trường
1. Kết
quả xử lý phản ánh hiện trường được kiểm tra (theo Mẫu thông tin kết quả xử lý
tại Phụ lục 1 kèm theo Quy chế này) trước khi công khai theo quy định Luật Xử
phạt vi phạm hành chính cho cá nhân, tổ chức đã phản ánh thông qua các kênh tiếp
nhận được quy định tại Điều 4 của Quy chế này. Trường hợp kết quả xử lý không đảm
bảo theo Mẫu quy định, Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh
yêu cầu đơn vị xử lý điều chỉnh, cập nhật lại kết quả xử lý (trong vòng 30
phút).
2.
Trường hợp kết quả xử lý chưa đảm bảo yêu cầu, nội dung chưa chính xác hoặc thiếu
hình ảnh đã xử lý thì Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh
thực hiện chuyển trả lại cho cơ quan xử lý (trong vòng 60 phút cơ quan xử lý
phải cập nhật, chỉnh sửa lại kết quả xử lý).
3.
Trường hợp cá nhân, tổ chức có yêu cầu được giữ bí mật; kết quả xử lý phản ánh
hiện trường sẽ được gửi đến từng cá nhân, tổ chức tương ứng và không được công
khai.
4.
Trường hợp các phản ánh hiện trường trong quá trình xử lý có các thông tin thuộc
bảo vệ bí mật nhà nước thì việc trả lời kết quả xử lý phản ánh hiện trường phải
tuân thủ theo quy định pháp luật hiện hành về bảo vệ bí mật nhà nước hoặc những
nội dung khác do UBND tỉnh quy định.
Điều 13. Đánh giá mức độ hài lòng và tương tác kết quả xử
lý
Kết
quả xử lý được công khai, cá nhân, tổ chức có quyền đánh giá mức độ hài lòng:
1. Cơ
quan, đơn vị xử lý có trách nhiệm theo dõi mức độ hài lòng được công dân, tổ chức
đánh giá. Trong trường hợp không hài lòng, cơ quan, đơn vị xử lý có trách nhiệm
làm rõ và tương tác để đảm bảo mức độ hài lòng.
2. Cá
nhân, tổ chức có quyền gửi tương tác nhằm làm rõ hơn kết quả xử lý của cơ quan
nhà nước. Trong trường hợp các tương tác có yêu cầu làm rõ chính đáng, cơ quan,
đơn vị xử lý có trách nhiệm tương tác lại để làm rõ yêu cầu của công dân, tổ chức
trong vòng 01 ngày sau khi cá nhân, tổ chức gửi tương tác. Trường hợp cơ quan,
đơn vị xử lý nhiều lần không trả lời tương tác của cá nhân, tổ chức, Thường trực
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh sẽ thống kê, đánh giá, xếp loại
theo các tiêu chí đã được quy định.
3. Cá
nhân, tổ chức gửi phản ánh có quyền đánh giá kết quả xử lý của cơ quan nhà nước
với 03 tiêu chí sau:
a.
Hài lòng.
b. Chấp
nhận được.
c.
Không hài lòng.
Điều 14. Xử lý các
hành vi sai phạm quy định về phản ánh hiện trường
1. Đối
với cá nhân, tổ chức gửi phản ánh
a.
Khóa tài khoản đối với các trường hợp tài khoản gửi nội dung phản ánh với câu từ
không chuẩn mực, thiếu tính chất xây dựng, góp ý vi phạm trên 2 lần.
b. Đối
với các tài khoản cá nhân, tổ chức tương tác vi phạm trên 2 lần trong vòng 01
tháng, Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh sẽ tiến hành xử
lý khóa chức năng tương tác (trong vòng 1 tháng).
c.
Ngoài ra, đối với những phản ánh hiện trường vi phạm quy định, Thường trực
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh có thể ẩn phản ánh để giảm thiểu
tác động tiêu cực tới cộng đồng, xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và quyền,
lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Phản ánh hiện trường bị ẩn không công
khai nhưng được sự giám sát của UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và các
cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để đảm bảo việc giải quyết phản ánh hiện trường
được thực hiện nghiêm túc, không bỏ sót. Các hành vi vi phạm sẽ được chuyển đến
cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật.
Nghiêm
cấm việc lợi dụng chức năng ẩn phản ánh hiện trường để thoái thác trách nhiệm
giải quyết.
2. Đối
với cơ quan, đơn vị xử lý phản ánh
Thường
trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh định kỳ tổng hợp báo cáo UBND
tỉnh các trường hợp vi phạm sau:
a.
Quá thời gian xử lý phản ánh theo quy định bao gồm: Thời gian xử lý theo quy định
quá 6 ngày làm việc và phản ánh đã có kết quả xử lý bằng hình thức gia hạn
nhưng đơn vị xử lý vẫn không cập nhật kết quả xử lý theo thời gian gia hạn.
b. Tỷ
lệ mức độ hài lòng dưới 70%.
c.
Tinh thần phối hợp thông qua kết quả xử lý và việc tiếp nhận điện thoại trao đổi
thiếu trách nhiệm, thiếu phối hợp trong quá trình tiếp nhận và xử lý phản ánh.
3.
Căn cứ xếp loại tổ chức đơn vị xử lý
Các tổ
chức, đơn vị trực tiếp xử lý phản ánh hiện trường không được xếp loại đạt “Hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ” trong các trường hợp sau:
a.
Quá 02 văn bản nhắc nhở của Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông thuộc
Sở Thông tin và Truyền thông yêu cầu thực hiện vi phạm.
b. Mức
độ hài lòng và chấp nhận dưới 50%.
c.
Quá 30% không có phản hồi đối với các tương tác của công dân, tổ chức phản ánh
được xác định đảm bảo điều kiện.
d.
Quá 2 lần không nhận điện thoại từ đường dây nóng của Thường trực Trung tâm
Giám sát điều hành thông minh tỉnh.
e.
Quá 20% phản ánh trả lại quá thời gian quy định đối với các phản ánh không đúng
thẩm quyền xử lý.
f.
Quá 20% tình trạng vi phạm được lặp lại đối với các phản ánh đã được xử lý trước
đó.
Điều 15. Quy trình xử lý phản ánh khẩn
Đối với
các phản ánh thuộc trường hợp phải xử lý khẩn như: Thiên tai; hỏa hoạn; tai nạn;
trộm cướp; gây mất an toàn, an ninh, trật tự địa bàn thì áp dụng quy trình xử
lý như sau:
Bước
1: Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh tiếp nhận phản ánh
phải xác minh và xử lý ngay, chậm nhất trong vòng 30 phút theo Khoản 2, Điều 9
của Quy chế này.
Bước
2: Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh kích hoạt phân phối
tức thời đến cơ quan xử lý có thẩm quyền.
Bước
3: Cơ quan, đơn vị xử lý lập tức xác minh thông tin phản ánh được gửi đến, chậm
nhất trong vòng 30 phút phải cử ngay lực lượng xử lý theo quy trình xử lý thông
tin phản ánh trường hợp khẩn.
Bước
4: Cơ quan, đơn vị xử lý thực hiện cập nhật và phê duyệt kết quả xử lý, chậm nhất
trong vòng 01 giờ ngay sau khi có kết quả. Trường hợp việc giải quyết phản ánh
có liên quan đến nội dung xử phạt vi phạm hành chính, thời gian xử lý thực hiện
theo các văn bản quy định và các hướng dẫn cụ thể của UBND tỉnh.
Bước
5: Đăng tải kết quả xử lý được thực hiện theo quy định tại Điều 12 của Quy chế
này.
Điều 16. Quy trình phối hợp xử lý phản ánh chưa xác định được
cơ quan xử lý
Đối với
các phản ánh chưa xác định được đơn vị xử lý cần có sự phối hợp giữa các cơ
quan có thẩm quyền theo chỉ định của UBND tỉnh; việc phối hợp xử lý được áp dụng
theo quy trình như sau:
Bước
1: Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh tiếp nhận phản ánh
theo quy định tại Điều 9 của Quy chế này.
Bước
2: Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh chuyển phản ánh cho
cơ quan được chỉ định phối hợp để xác định nội dung và cơ quan có thẩm quyền xử
lý. Trong thời gian 01 ngày làm việc, cơ quan được chỉ định phối hợp phải có
thông tin phản hồi lại cho Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh
tỉnh.
Bước
3: Căn cứ nội dung phản hồi của cơ quan được chỉ định phối hợp, Thường trực
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh phân phối và giám sát việc xử lý của
các cơ quan xử lý theo quy định tại Điều 9, Điều 11 Quy chế này.
Bước
4: Sau khi có kết quả xử lý của cơ quan xử lý, Thường trực Trung tâm Giám sát
điều hành thông minh tỉnh chuyển kết quả cho cơ quan được chỉ định phối hợp để
xin ý kiến thống nhất trước khi công khai kết quả.
Trong
thời gian 01 ngày làm việc, cơ quan được chỉ định phối hợp phải có thông tin phản
hồi lại cho Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh:
a.
Trường hợp cơ quan được chỉ định phối hợp thống nhất với kết quả xử lý, chuyển
qua Bước 5.
b.
Trường hợp cơ quan được chỉ định phối hợp chưa thống nhất với kết quả xử lý, thực
hiện lại Bước 3.
Bước
5: Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh đăng tải kết quả xử
lý theo quy định tại Điều 12 của Quy chế này.
Điều 17. Chế độ thông tin, lưu trữ
1.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thực hiện chế độ thông
tin, có trách nhiệm lưu trữ tất cả các phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức
trên máy chú để cung cấp cho cơ quản lý nhà nước khi được yêu cầu; thực hiện việc
lưu trữ theo quy định về lưu trữ điện tử.
2.
Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh thực hiện công khai
thông tin về quá trình tiếp nhận, phân phối, xác minh, xử lý và duyệt kết quả xử
lý trên Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường để cá nhân, tổ chức kiểm tra,
giám sát (trừ trường hợp được quy định tại điểm c Khoản 3, khoản 4 Điều 12 Quy
định này).
3.
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức có triển khai các giải pháp, phần mềm ứng dụng
chuyên ngành để xử lý phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức có trách nhiệm
kết nối, liên thông dữ liệu trên các hệ thống phần mềm chuyên ngành này vào Hệ
thống thông tin phản ánh hiện trường; Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối
hợp, hướng dẫn các đơn vị trong việc thực hiện kết nối, liên thông dữ liệu xử
lý hiện trường tại các ứng dụng chuyên ngành về Hệ thống thông tin phản ánh hiện
trường tỉnh.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 18. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
Chịu
trách nhiệm vận hành kỹ thuật, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin cho Hệ thống
thông tin phản ánh hiện trường tỉnh vận hành ổn định, thông suốt.
2. Chỉ
đạo, hướng dẫn, đôn đốc Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh:
a. Thực
hiện đúng quy trình xử lý phản ánh hiện trường.
b.
Theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị xử lý phản hồi các phản ánh của
cá nhân, tổ chức đúng thời hạn quy định.
c. Tập
huấn, đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho các nhân sự của các cơ quan, đơn vị xử
lý để vận hành Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường tỉnh.
d.
Truyền thông rộng rãi qua các hình thức trên các phương tiện thông tin đại
chúng về hoạt động của Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường tỉnh Quảng Trị để
các cá nhân, tổ chức được biết và hưởng ứng sử dụng.
e. Hướng
dẫn các cơ quan, đơn vị xử lý đối với các vấn đề liên quan đến kỹ thuật công
nghệ, tổ chức kết nối, liên thông dữ liệu từ các hệ thống phần mềm chuyên ngành
liên quan xử lý phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức về Hệ thống thông tin
phản ánh hiện trường tỉnh Quảng Trị.
f. Định
kỳ hàng tháng (trước ngày 20 tháng), hàng quý (trước ngày 20 tháng cuối cùng của
quý), hàng năm (trước ngày 20/12) hoặc theo yêu cầu đột xuất của UBND tỉnh,
tham mưu Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo kết quả tiếp nhận, xử lý các phản
ánh của cá nhân, tổ chức; tổng hợp các trường hợp xử lý quá hạn, vấn đề tồn động,
vướng mắc để UBND tỉnh kịp thời xem xét và chỉ đạo xử lý.
g.
Tham mưu Sở Thông tin và Truyền thông báo cáo, đề xuất UBND tỉnh bổ sung, cập
nhật các lĩnh vực được phép tiếp nhận phản ánh của cá nhân, tổ chức cho phù hợp
với các điều kiện, nhu cầu thực tế tại tỉnh Quảng Trị.
3. Tham
mưu UBND tỉnh kế hoạch nâng cấp, hoàn thiện Hệ thống thông tin phản ánh hiện
trường tỉnh Quảng Trị.
4.
Căn cứ vào kết quả xử lý phản ánh hiện trường của các cơ quan, đơn vị thực hiện
đánh giá, chấm điểm hàng năm của các cơ quan, đơn vị và đề xuất khen thưởng
hàng năm hoặc đột xuất cho các cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc trong phản
ánh và xử lý phản ánh.
Điều 19. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
Chủ
trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông chấm điểm và xếp loại mức độ
hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của các cơ quan, đơn vị về kết quả xử lý phản ánh
hiện trường.
Điều 20. Trách nhiệm của Sở Tài chính
Căn cứ
khả năng cân đối của ngân sách địa phương, trên cơ sở đề xuất của Sở Thông tin
và Truyền thông, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cấp có thẩm
quyền bố trí kinh phí cho việc quản lý, vận hành duy trì hoạt động của Hệ thống
thông tin phản ánh hiện trường tỉnh Quảng Trị.
Điều 21. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị xử lý
1. Các
cơ quan xử lý có văn bản cử một (01) lãnh đạo và một (01) nhân sự làm đầu mối
tiếp nhận, xử lý ý kiến phản ánh hiện trường của cá nhân, tổ chức, báo cáo UBND
tỉnh (qua Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông - Sở Thông tin và Truyền
thông) để theo dõi, giám sát tổng hợp. Trong trường hợp có biến động nhân sự,
trong vòng 03 ngày phải có văn bản kiện toàn, điều chỉnh, bổ sung.
2. Bố
trí phương tiện kỹ thuật để triển khai việc phối hợp tiếp nhận và xử lý thông
tin phản ánh của cá nhân, tổ chức thông qua Hệ thống thông tin phản ánh hiện
trường.
3. Chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các đơn vị trực thuộc liên quan đến lĩnh vực
quản lý, kịp thời tiếp nhận, xử lý và phản hồi thông tin đúng thời gian quy định.
4. Chỉ
đạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tích cực đóng góp ý kiến thông
qua Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường tỉnh, qua đó nêu gương và khuyến
khích các cá nhân, tổ chức, đóng góp ý kiến để xây dựng hình ảnh tỉnh Quảng Trị
văn minh, sạch đẹp.
5. Chịu
trách nhiệm đối với những hậu quả xảy ra liên quan đến việc chậm xử lý hoặc
không xử lý đối với các thông tin phản ánh được phân phối từ Thường trực Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh.
Điều 22. Trách nhiệm của Thường trực Trung tâm Giám sát điều
hành thông minh tỉnh
1. Xây
dựng và thực hiện quy trình theo dõi và tiếp nhận, xác minh, phân phối, xử lý,
phê duyệt, công khai, luân chuyển ý kiến của tổ chức, công dân thông qua các
hình thức được nêu tại Khoản 1 Điều 4 Quy chế này.
2. Thực
hiện các nhiệm vụ được quy định tại Khoản 2 Điều 18 của Quy chế này.
Điều 23. Khen thưởng, kỷ luật
1. Cá
nhân, tổ chức cung cấp thông tin đúng, có giá trị giúp chính quyền kịp thời
phát hiện tiêu cực, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý được xem
xét khen thưởng theo quy định.
2. Cá
nhân, tổ chức hoặc cá nhân, tổ chức khác cung cấp, phản ánh thông tin không
đúng sự thật, lợi dụng việc cung cấp thông tin qua phản ánh hiện trường để vụ lợi,
gây rối hoặc làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp, uy tín của cơ quan, đơn vị,
cán bộ, công chức thì tùy theo mức độ sai phạm sẽ phải bồi thường thiệt hại (nếu
có), xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định.
3. Cơ
quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức có thành tích trong công tác tiếp nhận,
xử lý, phản hồi thông tin qua Hệ thống thông tin phản ánh hiện trường được xem
xét khen thưởng. Nếu thiếu trách nhiệm, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị
xử lý kỷ luật theo quy định.
Điều 24. Tổ chức thực hiện
Sở
Thông tin và Truyền thông chủ trì tổ chức triển khai hướng dẫn thực hiện Quy chế
này trên địa bàn tỉnh.
Trong
quá trình thực hiện Quy chế, nếu có các vấn đề phát sinh, yêu cầu các cơ quan,
đơn vị có ý kiến gửi về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo UBND
tỉnh xem xét, xử lý./.
PHỤ LỤC 1
THÔNG TIN KẾT QUẢ XỬ LÝ
(Kèm theo Quyết định số 2573/QĐ-UBND
ngày 25/10/2024 của UBND tỉnh Quảng Trị)
Kính gửi: ................. [cá nhân/tổ chức]
Vấn đề
quý [cá nhân/tổ chức] phản ánh, [Cơ quan xử lý] đã tiến hành kiểm tra, xử lý và
xin thông báo kết quả xử lý như sau:............................................
[Nội
dung trả lời kết quả xử lý: nội dung đã xử lý xong hoặc nội dung cam kết thời
gian sẽ hoàn thành xử lý cụ thể; đính kèm hình ảnh hoặc clip, file đính kèm chứng
minh kết quả xử lý]
Chân
thành cảm ơn phản ánh của quý [cá nhân/tổ chức] và mong tiếp tục nhận được phản
ánh trong thời gian tới.
Trân
trọng./.
PHỤ LỤC 2
QUY TRÌNH XỬ LÝ HỆ THỐNG
THÔNG TIN PHẢN ÁNH HIỆN TRƯỜNG
(Kèm theo Quyết định số 2573/QĐ-UBND
ngày 25/10/2024 của UBND tỉnh Quảng Trị)
|
STT
|
Đơn vị/người thực hiện
|
Nội dung công việc
|
Thời gian thực hiện
|
|
|
|
Bước 1
|
Thường trực Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh
|
Tiếp nhận phản ánh
Thực hiện tiếp nhận phản ánh
và phân phối cho cơ quan có trách nhiệm xử lý.
|
01 giờ
|
|
|
Bước 2
|
Nhân sự xử lý thuộc
các cơ quan xử lý
|
Tiếp nhận xử lý
Thực hiện tiếp nhận thông tin
phản ánh từ Thường trực Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh.
|
30 phút
|
|
|
Bước 3
|
Nhân sự xử lý thuộc
các cơ quan xử lý
|
Xử lý phản ánh hiện trường
Thực hiện kiểm tra, xác minh
thông tin phản ánh:
- Trong trường hợp đúng thẩm
quyền cơ quan xử lý, nhân sự xử lý thực hiện công tác xác minh và xử lý theo
quy trình xử lý phản ánh kiến nghị của đơn vị (nội dung xử lý theo Mẫu thông
tin kết quả xử lý tại Phụ lục kèm theo Quy định này);
|
06 ngày
|
|
|
Trong trường hợp xét thấy
không đúng thẩm quyền cơ quan xử lý, nhân sự xử lý kích hoạt chức năng trả bước
trước, đồng thời hỗ trợ ghi rõ đơn vị xử lý đúng để Thường trực Trung tâm
Giám sát điều hành thông minh tỉnh phân phối cho các cơ quan, đơn vị có chức
năng khác.
|
01 ngày
|
|
|
Bước 4
|
Lãnh đạo phê duyệt
thuộc các cơ quan xử lý
|
Phê duyệt kết quả xử lý phản
ánh hiện trường
Thực hiện phê duyệt kết quả xử
lý phản ánh hiện trường:
- Trường hợp nội dung xử lý
chưa đảm bảo, lãnh đạo phê duyệt kích hoạt chức năng trả lại nhân sự xử lý để
tiến hành lại theo yêu cầu. Trong trường hợp này, lãnh đạo phê duyệt có thể
áp dụng hình thức sửa đổi nội dung xử lý để phê duyệt mà không cần trả lại nhân
sự xử lý;
- Trong trường hợp nội dung xử
lý đảm bảo yêu cầu, lãnh đạo phê duyệt thực hiện kích hoạt chức năng phê duyệt
để hoàn thành công tác xử lý phản ánh hiện trường của đơn vị.
|
01 ngày
|
|
|
Bước 5
|
Thường trực Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tỉnh
|
Biên tập và công khai kết
quả xử lý phản ánh hiện trường
Thực hiện kiểm tra, biên tập
lại nội dung theo đúng quy định và công khai kết quả xử lý phản ánh hiện trường.
|
01 giờ
|
|