|
BAN CHẤP
HÀNH TRUNG ƯƠNG
--------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số: 243-QĐ/TW
|
Hà Nội, ngày
04 tháng 6 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA BAN NỘI CHÍNH TRUNG
ƯƠNG VỚI UỶ BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG TRONG CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, PHÒNG, CHỐNG THAM
NHŨNG VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG
- Căn cứ Điều lệ Đảng;
- Căn cứ Quy chế làm việc của
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI và Quy chế làm việc
của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương khoá XI;
- Căn cứ Quyết định số
162-QĐ/TW và Quy định số 163-QĐ/TW, ngày 01-02-2013
của Bộ Chính trị về thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng
và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc, quan hệ công tác của Ban Chỉ
đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng;
- Căn cứ Quyết định số
158-QĐ/TW và Quyết định số 159-QĐ/TW, ngày 28-12-2012 của Bộ Chính trị về thành
lập Ban Nội chính Trung ương và chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Nội
chính Trung ương;
- Xét đề nghị của Ban Nội chính
Trung ương và Uỷ ban Kiểm tra Trung ương,
BAN BÍ THƯ QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
giữa Ban Nội chính Trung ương với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương trong công tác nội
chính, phòng, chống tham nhũng và công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
đảng.
Điều 2. Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với Uỷ
ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc
Trung ương chỉ đạo ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ phối hợp với uỷ ban kiểm tra
cùng cấp tham mưu, giúp ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ xây dựng, ban hành quy
chế phối hợp công tác giữa ban nội chính tỉnh uỷ, thành uỷ với uỷ ban kiểm tra
cùng cấp trong công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và công tác kiểm
tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng.
Điều 3. Ban Nội chính Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung
ương, các ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Trung ương có
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký.
|
|
T/M BAN BÍ THƯ
Lê Hồng Anh
|
QUY CHẾ PHỐI HỢP
GIỮA BAN NỘI CHÍNH TRUNG ƯƠNG VỚI UỶ BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG
TRONG CÔNG TÁC NỘI CHÍNH, PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM
SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG
(Kèm theo Quyết định số 243-QĐ/TW, ngày 04-6-2014 của Ban Bí thư)
Điều 1. Phạm vi phối hợp
Ban Nội chính Trung ương và Uỷ ban Kiểm tra
Trung ương (gọi tắt là hai cơ quan) phối hợp thực hiện công tác nội chính,
phòng, chống tham nhũng, công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và
thực hiện nhiệm vụ do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng giao thuộc chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của hai cơ quan.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1- Phối hợp công tác trên cơ sở đường lối, chủ
trương, chính sách, quy định của Đảng; thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và hoạt
động của Đảng, phù hợp với Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo
tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
2- Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mỗi cơ quan; tích cực, chủ động hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhau
hoàn thành nhiệm vụ.
3- Thực hiện đúng chế độ bảo mật thông tin, tài
liệu theo quy định của Đảng và Nhà nước.
Điều 3. Nội dung phối hợp
1- Thông báo, cung cấp, trao đổi thông tin giữa
hai cơ quan về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và công tác kiểm
tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của mỗi cơ quan. Phát hiện tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm quy định
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực nội chính và phòng, chống
tham nhũng để xem xét, xử lý kỷ luật về đảng và đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử
lý kỷ luật về đảng, chính quyền, đoàn thể theo phân cấp quản lý cán bộ hoặc xử
lý theo quy định của pháp luật.
2- Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên
theo phân cấp khi có dấu hiệu vi phạm và giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại
kỷ luật đảng liên quan đến công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng. Đôn đốc,
theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các thông báo, kết luận, quyết định
của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương
về phòng, chống tham nhũng về kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng đối với
tổ chức đảng, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý liên quan đến
công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng.
3- Nghiên cứu tham mưu với Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham
nhũng những nội dung có liên quan đến công tác nội chính, phòng, chống tham
nhũng và công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng.
4- Tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm
tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước ở các cơ quan nội chính Trung ương, Hội Luật gia Việt Nam,
Liên đoàn Luật sư Việt Nam; việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng ở
các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương.
5- Thực hiện nhiệm vụ do Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham
nhũng giao về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng và công tác kiểm tra,
giám sát, thi hành kỷ luật đảng.
6- Tham mưu, giúp Ban Chỉ đạo Trung ương về
phòng, chống tham nhũng chỉ đạo, phối hợp kiểm tra, đôn đốc công tác phòng, chống
tham nhũng; chỉ đạo Uỷ ban Kiểm tra Trung ương xem xét, xử lý kỷ luật đối với đảng
viên thuộc thẩm quyền; yêu cầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và người có thẩm quyền
xử lý kỷ luật về chính quyền đối với cán bộ, công chức có hành vi tham nhũng
nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự.
7- Cung cấp, trao đổi thông tin về cán bộ thuộc
diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý có liên quan đến công tác nội chính, phòng,
chống tham nhũng và công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng. Phối hợp
tham mưu giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư quyết định bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật
cán bộ trong các cơ quan nội chính Trung ương, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn
Luật sư Việt Nam.
8- Nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm về công tác
nội chính, phòng, chống tham nhũng và công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng.
9- Hỗ trợ, tạo điều kiện cho chuyên viên theo
dõi địa bàn, lĩnh vực của hai cơ quan hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Điều 4. Trách nhiệm phối hợp
1- Ban Nội chính Trung ương
1.1- Phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương
tham mưu, thực hiện nội dung nêu tại các khoản 2,3,4,5,6,7 Điều 3 Quy chế này
theo đề nghị của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
1.2- Khi thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến
công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng hoặc phát hiện tổ chức đảng,
đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý có dấu hiệu vi phạm, có
đơn tố cáo, đơn khiếu nại kỷ luật đảng thì thông báo và cung cấp thông tin, tài
liệu liên quan cho Uỷ ban Kiểm tra Trung ương để phối hợp xem xét, xử lý hoặc xử
lý theo thẩm quyền.
1.3- Phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương tiến
hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm và giải
quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng có liên quan đến công tác nội
chính, phòng chống tham nhũng hoặc do cấp có thẩm quyền giao. Theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra, giám sát việc thực hiện các thông báo, kết luận, quyết định của Ban
Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kiểm tra, giám sát, thi hành
kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí
thư quản lý trong các cơ quan nội chính Trung ương, Hội Luật gia Việt Nam, Liên
đoàn Luật sư Việt Nam.
1.4- Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung
ương hướng dẫn, đôn đốc các cấp uỷ, tổ chức đảng thực hiện chủ trương, chính
sách, pháp luật về lĩnh vực nội chính và phòng, chống tham nhũng; kiến nghị,
yêu cầu tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý vi phạm của tổ chức đảng, cán
bộ, đảng viên liên quan đến công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng.
1.5- Định kỳ ba tháng, sáu tháng, hằng năm, cuối
nhiệm kỳ hoặc đột xuất thông báo bằng văn bản đến Uỷ ban Kiểm tra Trung ương về
tình hình và kết quả xử lý các vụ, việc thuộc lĩnh vực nội chính, phòng, chống
tham nhũng liên quan đến tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị,
Ban Bí thư quản lý.
1.6- Thông báo bằng văn bản để Uỷ ban Kiểm tra
Trung ương phối hợp nghiên cứu, đề xuất những quan điểm, định hướng, chủ trương
về cơ chế, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực nội chính và phòng, chống tham
nhũng.
1.7- Mời đại diện lãnh đạo Uỷ ban Kiểm tra Trung
ương, chuyên viên theo dõi địa bàn, lĩnh vực dự các cuộc họp lãnh đạo Ban, hội
nghị sơ kết, tổng kết, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, học tập, hội thảo có nội
dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
1.8- Khi gửi Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng những văn bản,
tài liệu có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng
thì đồng gửi Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
1.9- Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các đề nghị
của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của Ban Nội chính Trung ương. Khi được cấp có thẩm quyền giao, tham gia các cuộc
kiểm tra, giám sát do Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chủ trì có liên quan đến lĩnh
vực nội chính và phòng, chống tham nhũng.
2- Uỷ ban Kiểm tra Trung ương
2.1- Phối hợp với Ban Nội chính Trung ương tham
mưu, thực hiện nội dung nêu tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 Điều 3 Quy chế này
theo đề nghị của Ban Nội chính Trung ương.
2.2-Khi thực hiện nhiệm vụ do Ban Chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống
tham nhũng giao và khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, thi hành lỷ luật
đảng, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng
thì cung cấp, trao đổi thông tin, có văn bản đề nghị Ban Nội chính Trung ương
phối hợp thực hiện.
2.3- Chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Trung
ương trong việc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm
và giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng có liên quan đến công
tác nội chính, phòng, chống tham nhũng hoặc do cấp có thẩm quyền giao; theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thông báo, kết luận, quyết định
của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kiểm tra, giám sát,
thi hành kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị,
Ban Bí thư quản lý trong các cơ quan nội chính Trung ương, Hội Luật gia Việt
Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam.
2.4- Thông báo bằng văn bản để Ban Nội chính
Trung ương phối hợp nghiên cứu, tham mưu với Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính
trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng về công tác
kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Ban Nội chính Trung ương.
2.5- Định kỳ ba tháng, sáu tháng, hằng năm, cuối
nhiệm kỳ hoặc đột xuất, thông báo bằng văn bản đến Ban Nội chính Trung ương về
tình hình, kết quả kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, giải quyết tố
cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng,
chống tham nhũng.
Trao đổi, cung cấp cho Ban Nội chính Trung ương
về tình hình cán bộ trong các cơ quan nội chính Trung ương, Hội luật gia Việt
Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam. Khi gửi Bộ Chính trị, Ban Bí thư thông báo, kết
luận kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng,
quyết định thi hành kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong
các cơ quan nội chính Trung ương, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt
nam thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý thì đồng gửi Ban Nội chính
Trung ương.
2.6- Chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Trung
ương tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư quyết định xử lý cán bộ thuộc diện
Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý vi phạm trong công tác nội chính, phòng, chống
tham nhũng.
2.7- Trong quá trình tiếp nhận, xử lý thông tin,
kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng, nếu phát hiện dấu
hiệu vi phạm liên quan đến lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng thì Uỷ
ban Kiểm tra Trung ương thông báo hoặc chuyển tải tài liệu liên quan đến Ban Nội
chính Trung ương để phối hợp xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền.
2.8- Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các đề nghị
của Ban Nội chính Trung ương có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương. Khi được cấp có thẩm quyền giao, tham gia các cuộc
kiểm tra, giám sát do Ban Nội chính Trung ương chủ trì đối với các cấp uỷ, tổ
chức đảng trong việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng.
2.9- Mời đại diện Ban Nội chính Trung ương,
chuyên viên theo dõi địa bàn, lĩnh vực tham dự các cuộc họp thường kỳ hoặc đột
xuất, các hội nghị sơ kết, tổng kết, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, học tập,
hội thảo về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng có nội dung liên
quan đến công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng.
3- Ngoài những nội dung thuộc trách nhiệm phối hợp
nêu trên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nếu có nội dung cần phối hợp thì
lãnh đạo hai cơ quan trao đổi, thống nhất gửi tài liệu, thông tin hoặc cử cán bộ
phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan.
Điều 5. Phương pháp phối hợp
1- Cử cán bộ phối hợp
Khi có yêu cầu cử cán bộ phối hợp, cơ quan có
yêu cầu chủ động gửi văn bản đề nghị cơ quan được yêu cầu cử cán bộ tham gia.
2- Trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu,
tham gia ý kiến
2.1- Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình hoặc thực hiện nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền giao, hai
cơ quan trao đổi, cung cấp cho nhau những thông tin, tài liệu đã được thẩm tra,
xác minh, kết luận về những vấn đề có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát
và thi hành kỷ luật đảng và công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng.
2.2- Khi cần lấy ý kiến tham gia, cơ quan có yêu
cầu chủ động gửi văn bản kèm theo tài liệu liên quan đến cơ quan được yêu cầu trước
10 ngày làm việc.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận
được văn bản, cơ quan được yêu cầu phải trả lời bằng văn bản cho cơ quan khi có
yêu cầu; nếu quá thời gian đó mà không có ý kiến trả lời thì coi như nhất trí
và cùng chịu trách nhiệm về vấn đề đã được trao đổi. Trường hợp phức tạp, cần
phải có thêm thời gian, cơ quan được yêu cầu phải thông báo bằng văn bản cho cơ
quan yêu cầu biết.
3- Tổ chức các cuộc họp
3.1- Đối với những vấn đề quan trọng cần thảo luận
thì cơ quan nêu vấn đề chủ trì tổ chức họp đại diện lãnh đạo hai cơ quan trước
khi quyết định theo thẩm quyền của mỗi cơ quan hoặc trình Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng xem xét, quyết định.
3.2- Nếu hai cơ quan còn có ý kiến khác nhau thì
báo cáo đầy đủ bằng văn bản về những ý kiến đó để Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban
Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng xem xét, quyết định.
Điều 6. Trách nhiệm tổ chức
thực hiện
1- Ban Nội chính Trung ương phân công một đồng
chí Phó trưởng ban, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương phân công một đồng chí Phó Chủ
nhiệm Uỷ ban trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện Quy chế này.
2- Lãnh đạo hai cơ quan có trách nhiệm phổ biến,
quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, đảng viên hai cơ quan và giao đơn vị
chủ trì, tham mưu thực hiện.
Điều 7. Giải quyết vấn đề
phát sinh do cấp trên giao
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ do cơ quan có
thẩm quyền giao, nếu có vấn đề phát sinh thì cơ quan được giao nhiệm vụ thông
báo kịp thời để cơ quan kia thực hiện hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo
giải quyết.
Điều 8. Đánh giá kết quả thực
hiện Quy chế
1- Hằng năm hoặc khi cần thiết, hai cơ quan tổ
chức họp đánh giá kết quả thực hiện, rút kinh nghiệm, bàn biện pháp thực hiện
Quy chế.
2- Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chuẩn bị các cuộc họp giữa hai cơ quan và tổng hợp,
báo cáo Ban Bí thư.