QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC SỞ GIÁO DỤC
VÀ ĐÀO TẠO TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 16/4/2009 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bình Dương)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Vị trí
Sở Giáo dục và Đào tạo (sau đây gọi tắt là Sở)
là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào
tạo.
Điều 2: Chức năng
Sở có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu,
chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn
cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ
chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; các dịch vụ công thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 3: Nhiệm vụ
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:
1.1 Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc
thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
1.2 Quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm,
chương trình, dự án về lĩnh vực giáo dục và đào tạo, biện pháp tổ chức thực hiện
nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về ngành, lĩnh vực giáo dục thuộc phạm vi
quản lý nhà nước được giao.
1.3 Mức thu học phí cụ thể đối với các cơ sở
giáo dục và đào tạo thuộc phạm vi quản lý của địa phương để Ủy ban nhân dân tỉnh
trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật.
1.4 Các quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với
Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị.
2. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
2.1 Các quyết định thành lập, sáp nhập, chia
tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở;
cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các cơ sở giáo dục ngoài công
lập thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.
2.2 Quy định mối quan hệ công tác giữa Sở Giáo dục
và Đào tạo với các Sở có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị.
2.3 Quyết định công nhận trường mầm non, trường
phổ thông đạt chuẩn quốc gia theo quy định về trường chuẩn quốc gia do Bộ Giáo
dục và Đào tạo ban hành.
2.4 Các quyết định, chỉ thị cá biệt khác thuộc
thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các nội
dung khác về giáo dục và đào tạo sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin,
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giáo dục và đào tạo thuộc phạm vi
quản lý của Sở.
4. Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
các đơn vị trực thuộc Sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu,
chương trình, nội dung, kế hoạch và các hoạt động giáo dục và đào tạo khác theo
quy định của pháp luật và Bộ Giáo dục và Đào tạo.
5. Quản lý công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt,
cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; hướng dẫn, kiểm
tra, thanh tra công tác quản lý chất lượng giáo dục và đào tạo đối với các cơ sở
giáo dục và đào tạo của địa phương.
6. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác phổ cập
giáo dục trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định
của pháp luật.
7. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo
và cán bộ quản lý giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý của tỉnh;
hướng dẫn và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và
cán bộ quản lý giáo dục sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
8. Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu
khoa học - công nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến
của địa phương; quản lý công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ trong các cơ sở
giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác
quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ được giao.
9. Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực
hiện công tác thi đua, khen thưởng đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa
bàn; xây dựng và nhân điển hình tiên tiến về giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh.
10. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, chính
sách về xã hội hóa giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát
triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn.
11. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối
với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân có liên quan đến
lĩnh vực giáo dục ở địa phương; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ
chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp
luật.
12. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo
dục và đào tạo đối với các trường: cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, các trung
tâm ngoại ngữ - tin học công lập, ngoài công lập trên địa bàn.
13. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan trong việc thẩm định các điều kiện, tiêu chuẩn để trình cấp có thẩm quyền
cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động đối với cơ sở giáo dục có sự tham
gia đầu tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài; hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt
động của các cơ sở giáo dục này theo quy định của pháp luật.
14. Cấp và thu hồi đăng ký hoạt động của các tổ
chức dịch vụ đưa người đi du học tự túc ở nước ngoài ở các trình độ phổ thông,
trung cấp, cao đẳng, đại học thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; kiểm tra hoạt
động của tổ chức này theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của pháp luật;
thống kê, tổng hợp người đi nghiên cứu, học tập ở nước ngoài thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh, báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
15. Thực hiện các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về
lĩnh vực giáo dục và đào tạo theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định
của pháp luật.
16. Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện
cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính của
các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo trực thuộc Sở theo phân cấp quản lý của
Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định pháp luật.
17. Xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp
giáo dục và đào tạo của địa phương hàng năm; phân bổ chỉ tiêu biên chế sự nghiệp
giáo dục công lập đối với các đơn vị trực thuộc Sở sau khi đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện việc tuyển
dụng viên chức sự nghiệp giáo dục hàng năm trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật.
18. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm gồm: ngân sách chi thường
xuyên, chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi mua sắm thiết bị trường học, đồ chơi trẻ
em, chương trình mục tiêu quốc gia trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phân bổ,
giao dự toán chi ngân sách được giao cho giáo dục; hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện.
19. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm
quyền về việc thực hiện chính sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương
trình, đề án và các quy định của cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục và
đào tạo; giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân liên quan đến
lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; thực hành tiết kiệm, phòng
chống tham nhũng, lãng phí theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định của
pháp luật.
20. Trong trường hợp cần thiết phục vụ sự nghiệp
phát triển giáo dục và đào tạo ở địa phương, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo được
quyết định điều động cán bộ, giáo viên của ngành sau khi được cấp có thẩm quyền
chấp nhận.
21. Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất
được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo phân cấp của Ủy ban
nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật.
22. Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo.
23. Thực hiện những nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân tỉnh giao hoặc theo quy định của pháp luật.
Điều 4: Quyền hạn
1. Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở
tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
2. Được ban hành các văn bản hướng dẫn và kiểm
tra các hoạt động về lĩnh vực quản lý giáo dục và đào tạo đối với các cơ sở
giáo dục, đào tạo thuộc tỉnh, huyện, thị theo quy định của pháp luật, của Bộ
Giáo dục và Đào tạo và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Quyết định theo thẩm quyền trong việc thực hiện
chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức thuộc quyền theo sự phân cấp quản
lý cán bộ của tỉnh và theo quy định của Nhà nước về công tác cán bộ.
4. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
văn phòng, thanh tra, các phòng nghiệp vụ và nhiệm vụ, quyền hạn các đơn vị sự
nghiệp trực thuộc Sở; quản lý biên chế cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan
Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị trực thuộc Sở; quyết định bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cho từ chức, cách chức đối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng
đầu đối với các tổ chức trực thuộc Sở theo phân cấp của tỉnh; công nhận, không
công nhận hoặc thay đổi thành viên Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng đối với cơ sở
giáo dục tư thục theo quy định của pháp luật; thực hiện việc tuyển dụng, hợp đồng
lao động, điều động, luân chuyển và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng,
kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 5: Tổ chức bộ máy
1. Lãnh đạo Sở
Sở có 01 Giám đốc và không quá 3 Phó Giám đốc.
Các chức vụ này do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm theo tiêu chuẩn
chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định và theo các quy định của
Đảng, Nhà nước về quản lý cán bộ. Việc khen thưởng, miễn nhiệm, kỷ luật và các
chế độ, chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của
pháp luật.
2. Cơ cấu tổ chức
a) Các tổ chức giúp việc Giám đốc Sở:
- Văn phòng.
- Thanh tra.
- Phòng Tổ chức cán bộ.
- Phòng Kế hoạch - Tài chính.
- Phòng Giáo dục mầm non.
- Phòng Giáo dục tiểu học.
- Phòng Giáo dục trung học - Giáo dục thường
xuyên.
- Phòng Giáo dục chuyên nghiệp.
- Phòng Khảo thí và quản lý chất lượng giáo dục.
- Phòng Thư viện thiết bị - Công nghệ thông tin.
Văn phòng có 01 Chánh Văn phòng và 01 - 02 Phó
Chánh Văn phòng; Thanh tra có 01 Chánh Thanh tra và 01 - 02 Phó Chánh Thanh
tra; các phòng có 01 Trưởng phòng và 01 - 02 Phó Trưởng phòng. Riêng Phòng Giáo
dục trung học - Giáo dục thường xuyên có không quá 03 Phó Trưởng phòng.
Chức vụ Chánh Thanh tra do Giám đốc Sở bổ nhiệm,
miễn nhiệm sau khi thỏa thuận với Chánh Thanh tra tỉnh. Các chức vụ còn lại do
Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm.
Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các tổ chức giúp
việc Giám đốc Sở do Giám đốc Sở quy định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của Sở được Ủy ban nhân dân tỉnh quy định.
Tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ của từng giai đoạn,
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định cơ cấu tổ chức của các tổ chức giúp việc Giám đốc Sở
cho phù hợp.
b) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở:
- Trường Trung cấp Kinh tế.
- Trường Trung cấp Mỹ Thuật.
- Các trường trung học phổ thông.
- Các trường trung học phổ thông có nhiều cấp học.
- Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh.
- Các Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Kỹ thuật
- Hướng nghiệp huyện.
- Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học tỉnh.
Việc thành lập các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở do
Sở xây dựng đề án, phối hợp cùng Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định.
Nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Sở do Giám đốc Sở quy định trên cơ sở quyết định thành lập của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Điều 6: Biên chế
1. Biên chế của Sở thuộc biên chế hành chính của
tỉnh, do Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công
việc, tính chất và đặc điểm cụ thể công tác giáo dục và đào tạo của tỉnh trong
từng giai đoạn, Giám đốc Sở thống nhất với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định biên chế hành chính của Sở trong tổng số biên chế hành
chính của tỉnh.
2. Biên chế sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp
trực thuộc Sở do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định.
3. Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của
Sở căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức,
viên chức nhà nước theo quy định.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI
QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 7: Chế độ làm việc
1. Sở làm việc theo chương trình, kế hoạch công
tác hàng năm do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được quy định trong bản Quy định này.
2. Giám đốc Sở là người lãnh đạo và điều hành mọi
hoạt động của Sở theo chế độ thủ trưởng, có quyền quyết định mọi vấn đề thuộc
phạm vi quyền hạn của Sở và là người chịu trách nhiệm cao nhất trước Ủy ban
nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ công tác của Sở; đồng thời chịu
trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về các vấn đề thuộc lĩnh vực
công tác chuyên môn của ngành.
3. Phó Giám đốc Sở là người giúp việc cho Giám đốc
Sở, được Giám đốc Sở phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác và chịu trách
nhiệm trước Giám đốc Sở về các nhiệm vụ công tác được giao, đồng thời cùng Giám
đốc Sở liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên về lĩnh vực công tác được phân
công phụ trách. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở
uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Sở, nhưng Phó Giám đốc Sở không được uỷ
quyền lại cho công chức cấp dưới.
4. Các tổ chức giúp việc Giám đốc Sở làm việc
theo chế độ trưởng phòng, giải quyết các vấn đề được Giám đốc Sở hoặc Phó Giám
đốc Sở phân công theo từng lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm
trước Giám đốc Sở hoặc Phó Giám đốc Sở về kết quả công việc được phân công.
5. Định kỳ (do Giám đốc Sở quy định), lãnh đạo Sở
tổ chức họp giao ban với Trưởng, Phó các tổ chức giúp việc Giám đốc Sở và lãnh
đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở để nắm tình hình thực hiện nhiệm vụ và
triển khai kế hoạch công tác cho thời gian tới.
6. Khi có những vấn đề phát sinh vượt quá thẩm
quyền của Giám đốc Sở hay chưa được sự thống nhất ý kiến của các Sở, ngành,
đoàn thể liên quan thì Giám đốc Sở báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét và
cho ý kiến chỉ đạo giải quyết.
Điều 8: Mối quan hệ công
tác
1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo:
Sở chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về
chuyên môn nghiệp vụ và các mặt công tác do Bộ Giáo dục và Đào tạo phụ trách.
Giám đốc Sở có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác chuyên môn cho Bộ Giáo dục
và Đào tạo theo chế độ định kỳ và theo yêu cầu đột xuất.
2. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh:
Sở chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy
ban nhân dân tỉnh. Giám đốc Sở có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác theo
chế độ định kỳ và theo yêu cầu đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh. Trước khi tổ
chức thực hiện các chương trình công tác của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các
ngành Trung ương có liên quan đến chương trình, kế hoạch chung của tỉnh, Sở phải
báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Đối với các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh
và Ủy ban nhân dân các huyện, thị:
Sở xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với
các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị đối với
các mặt công tác thuộc chức năng quản lý của Sở về công tác giáo dục và đào tạo.
Trong phạm vi nhiệm vụ được phân công, Sở Giáo dục
và Đào tạo được yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị báo cáo tình hình và các vấn đề có liên quan bằng văn bản hoặc trực tiếp
trao đổi để triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công theo sự chỉ đạo của Bộ
Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Sở Giáo dục và Đào tạo và các Sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị làm việc trên tinh thần hợp tác, bình đẳng và tôn
trọng lẫn nhau. Trong trường hợp có những vấn đề chưa nhất trí thì các bên báo
cáo xin ý kiến chỉ đạo giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Đối với các cơ quan, đơn vị của Trung ương và
các tỉnh, thành khác trú đóng và hoạt động trên địa bàn của tỉnh:
Sở quan hệ chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị này
để giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực
công tác giáo dục và đào tạo.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 9: Việc sửa đổi, bổ
sung Bản Quy định này do Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo và Giám đốc Sở Nội vụ
thống nhất đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định./.