|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 17/2024/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày 08 tháng 4 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA QUỸ BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11
năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng
10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự
nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng
01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số 09/2022/TT-BTNMT ngày 26
tháng 7 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Hội đồng
quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên và môi
trường;
Căn cứ Thông tư số 11/2023/TT-BTC ngày 09 tháng
02 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn về Hội đồng quản lý và tiêu
chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý trong đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính;
Căn cứ Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26
tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về tổ chức và hoạt
động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường
tại Tờ trình số 126/TTr-STNMT ngày 18 tháng 3 năm 2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2024 và
thay thế Điều 2 Quyết định số 2135/2004/QĐ.UBT ngày 04 tháng 6 năm 2004 của
UBND tỉnh Đồng Nai về việc thành lập và ban hành Quy định tổ chức và hoạt động
của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Nai và Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày
05 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Quy chế
tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Nai.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài
nguyên và Môi trường, Tài chính, Nội vụ, Tư pháp, Giám đốc các sở, ban, ngành
có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Long Khánh và thành
phố Biên Hòa, Hội đồng Quản lý và Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Q. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, THNC, KGVX, KTN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Văn Phi
|
QUY ĐỊNH
CHỨC
NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG
NAI
(Kèm theo Quyết định số 17/2024/QĐ-UBND ngày 08 tháng 4 năm 2024 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Đồng Nai)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Nai (sau đây viết
tắt là Quỹ) là tổ chức tài chính nhà nước ngoài ngân sách trực thuộc Sở Tài
nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được
mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước
theo quy định của pháp luật.
2. Quỹ hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp công
lập, tự chủ về tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư, quản lý và
sử dụng vốn theo quy định của Quy định này và các quy định của pháp luật hiện
hành.
3. Quy định này áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức
có liên quan đến tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường.
Điều 2. Tên gọi, trụ sở
1. Tên gọi của Quỹ: Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Đồng
Nai.
2. Tên giao dịch Quốc tế: Dong Nai Environment
Protection Fund (viết tắt là DEPF).
3. Quỹ Bảo vệ môi trường có trụ sở làm việc đặt tại
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai (cơ sở 2). Địa chỉ: số 236 đường Phan
Trung, khu phố 2, phường Tân Tiến, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.
Điều 3. Mục tiêu, nguyên tắc
hoạt động
1. Mục tiêu hoạt động: Hoạt động của Quỹ nhằm mục
đích hỗ trợ tài chính cho các chương trình, dự án, các hoạt động phòng ngừa, hạn
chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm,
suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp lý tài
nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai.
2. Nguyên tắc hoạt động: Hoạt động của Quỹ không vì
mục đích lợi nhuận nhưng phải bảo toàn vốn, tự bù đắp chi phí quản lý từ các
nguồn thu hợp pháp, được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo
quy định của pháp luật về thuế và pháp luật về ngân sách nhà nước.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 4. Nhiệm vụ
Quỹ có các nhiệm vụ sau đây:
1. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn từ ngân sách
nhà nước cấp, các khoản tài trợ, đóng góp, ủy thác của các cá nhân, tổ chức
trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật để tạo nguồn vốn hoạt động cho
Quỹ.
2. Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với các dự
án bảo vệ môi trường; thời gian thẩm định cho vay vốn không quá 45 ngày.
3. Tài trợ, đồng tài trợ không hoàn lại cho các hoạt
động, dự án về bảo vệ môi trường.
4. Tiếp nhận và quản lý tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi
môi trường của các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản.
5. Tiếp nhận và quản lý tiền ký quỹ bảo vệ môi trường
trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất của các tổ chức,
cá nhân nhập khẩu phế liệu.
6. Tiếp nhận và quản lý tiền ký quỹ bảo vệ môi trường
cho hoạt động chôn lấp chất thải của các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng bãi
chôn lấp chất thải.
7. Nhận ủy thác chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự
nhiên.
8. Quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của
pháp luật.
Điều 5. Quyền hạn
Quỹ Bảo vệ môi trường có các quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức cơ quan điều hành và các phòng nghiệp vụ
hoạt động phù hợp với Quy định hoạt động của Quỹ và mục tiêu, nhiệm vụ được
giao.
2. Tổ chức thẩm định, phê duyệt mức, thời gian và
hình thức hỗ trợ tài chính đối với các chương trình, dự án, các hoạt động phòng
ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục
ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp
lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Kiểm tra định kỳ và đột xuất các tổ chức, cá
nhân sử dụng nguồn vốn của Quỹ trong việc triển khai các hoạt động, các dự án bảo
vệ môi trường. Quỹ có quyền rút vốn vay, đình chỉ tài trợ đối với các chủ đầu
tư vi phạm cam kết với Quỹ hoặc vi phạm các quy định của Nhà nước; khởi kiện
các chủ đầu tư vi phạm theo quy định của pháp luật.
4. Mời chuyên gia của các cơ quan chức năng và tổ
chức liên quan tham gia hội đồng tư vấn các chương trình, dự án, hoạt động về bảo
vệ môi trường được hỗ trợ tài chính của Quỹ và phục vụ cho các hoạt động liên
quan khác của Quỹ.
5. Sử dụng vốn nhàn rỗi của Quỹ để gửi tại các ngân
hàng thương mại nhằm mục đích bảo toàn và phát triển vốn cho Quỹ nhưng phải đảm
bảo an toàn.
6. Trực tiếp quan hệ với các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước để kêu gọi, thu hút và tiếp nhận tài trợ hoặc huy động vốn bổ
sung cho Quỹ theo quy định của pháp luật.
7. Viên chức và người lao động của Quỹ ra các tỉnh
trong nước và nước ngoài công tác, học tập, tham quan, khảo sát theo quy định của
pháp luật.
Điều 6. Bảo mật thông tin
1. Quỹ có quyền từ chối yêu cầu của tổ chức, cá
nhân về cung cấp thông tin liên quan đến khách hàng trừ trường hợp có yêu cầu của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật hoặc được sự chấp
thuận của khách hàng.
2. Viên chức, người lao động của Quỹ và những người
có liên quan không được tiết lộ bí mật các thông tin về hoạt động của Quỹ theo
quy định của pháp luật.
Chương III
NGUỒN VỐN HOẠT ĐỘNG
Điều 7. Vốn chủ sở hữu bao gồm
1. Vốn điều lệ tối thiểu của Quỹ là 30 tỷ đồng.
Vốn điều lệ của Quỹ được hình thành từ các nguồn
sau: Vốn điều lệ đã được ngân sách nhà nước cấp và từ Quỹ đầu tư phát triển trước
ngày Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ có hiệu
lực thi hành; bổ sung từ quỹ đầu tư phát triển; ngân sách nhà nước cấp từ nguồn
đầu tư công theo quy định của pháp luật.
Việc thay đổi vốn điều lệ của Quỹ do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định.
2. Quỹ đầu tư phát triển.
3. Vốn khác thuộc sở hữu của Quỹ theo quy định của
pháp luật.
Vốn khác bao gồm: Các khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng
góp tự nguyện, ủy thác đầu tư của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho
lĩnh vực bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu; vốn hoạt động của Quỹ
được cơ quan có thẩm quyền cấp trước ngày Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10
tháng 01 năm 2022 của Chính phủ có hiệu lực thi hành; các nguồn vốn khác theo
quy định của pháp luật.
Điều 8. Vốn bổ sung hàng
năm từ các nguồn
1. Hàng năm, ngân sách nhà nước cấp bổ sung nguồn
kinh phí chi sự nghiệp môi trường để bù đắp kinh phí tài trợ cho các hoạt động,
dự án bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo vốn hoạt động của Quỹ.
2. Tiền được trích lại từ các khoản thu phí bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật.
3. Các khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tự nguyện, ủy
thác đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho lĩnh vực bảo
vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
4. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Chương IV
HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 9. Hoạt động của Quỹ Bảo vệ
môi trường
Hoạt động của Quỹ gồm:
1. Tiếp nhận các nguồn tài chính để phát triển nguồn
vốn hoạt động.
2. Cho vay với lãi suất ưu đãi.
3. Tài trợ, đồng tài trợ.
4. Tiếp nhận, quản lý, sử dụng và hoàn trả tiền ký
quỹ bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
5. Nhận ủy thác chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự
nhiên.
Điều 10. Đối tượng được hỗ trợ
tài chính từ Quỹ Bảo vệ môi trường
Đối tượng được hỗ trợ tài chính từ Quỹ là các tổ chức,
cá nhân có các chương trình, dự án, các hoạt động phòng ngừa, hạn chế tác động
xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy
thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp lý tài
nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai, vì mục tiêu cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường và nhận
thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng.
Đối tượng được hỗ trợ tài chính phải đáp ứng các
quy định cho từng phương thức hỗ trợ quy định tại Quy định này.
Điều 11. Cho vay với lãi suất
ưu đãi
1. Đối tượng vay vốn với lãi suất ưu đãi là các tổ
chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có nhu cầu và đề nghị vay vốn để thực
hiện các hoạt động bảo vệ môi trường phù hợp với quy định tại Quy định này.
Hàng năm, căn cứ vào khả năng nguồn vốn của Quỹ dùng
cho hoạt động cho vay, Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định các nhóm dự án được ưu
tiên hỗ trợ tài chính.
2. Quỹ cho vay theo nguyên tắc có hoàn trả. Các đối
tượng vay vốn phải có khả năng tài chính để hoàn trả đầy đủ và đúng hạn.
3. Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát
quá trình vay vốn, trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ quá hạn thực hiện theo quy định.
4. Mức vốn cho vay của Quỹ không vượt quá 80% tổng
mức đầu tư trước thuế của chương trình, dự án đầu tư bảo vệ môi trường về xử lý
và tiêu hủy chất thải rắn (rác thải) và không quá 70% tổng mức đầu tư trước thuế
của chương trình, dự án đầu tư bảo vệ môi trường còn lại.
5. Thẩm quyền quyết định cho vay:
a) Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định cho vay đối với
dự án có khoản vay giá trị trên 01 (một) tỷ đồng.
b) Giám đốc Quỹ quyết định cho vay đối với dự án có
khoản vay giá trị từ 01 (một) tỷ đồng trở xuống.
6. Thời hạn cho vay được xác định phù hợp với khả
năng nguồn vốn của Quỹ, điều kiện cụ thể của chương trình, dự án vay vốn và khả
năng trả nợ của người vay, nhưng không quá 05 năm. Trường hợp đặc biệt do Hội đồng
Quản lý Quỹ quyết định nhưng không quá 07 năm.
7. Lãi suất cho vay của Quỹ là lãi suất ưu đãi với
lãi suất tối đa không vượt quá 50% mức lãi suất tín dụng đầu tư của nhà nước do
cơ quan có thẩm quyền công bố vào cùng thời kỳ. Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định
mức lãi suất cho vay cụ thể trong từng thời kỳ.
8. Bảo đảm tiền vay:
Tài sản đảm bảo tiền vay được xác định theo quy định
của Bộ Luật Dân sự.
Căn cứ vào đặc điểm của từng dự án vay vốn, Quỹ lựa
chọn các biện pháp bảo đảm tiền vay như sau:
a) Cầm cố, thế chấp tài sản của tổ
chức, cá nhân xin vay vốn;
b) Cầm cố, thế chấp bằng chính tài
sản hình thành từ vốn vay;
c) Bảo lãnh của ngân hàng, các tổ
chức tín dụng khác hoặc bằng tài sản của bên thứ ba;
d) Các biện pháp bảo đảm tiền vay
khác phù hợp với quy định của pháp luật.
9. Trích lập quỹ dự phòng rủi ro đối với hoạt động
cho vay
a) Quỹ Bảo vệ môi trường được trích lập quỹ dự
phòng rủi ro hàng năm tính trên tỷ lệ % của tổng số dư nợ cho vay để xử lý bù đắp
các rủi ro trong cho vay. Việc trích lập quỹ dự phòng rủi ro được hạch toán vào
chi phí hoạt động nghiệp vụ của Quỹ.
b) Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định tỷ lệ trích lập
quỹ dự phòng rủi ro hàng năm.
10. Xử lý rủi ro và thẩm quyền xử lý rủi ro:
a) Quỹ dự phòng rủi ro được sử dụng để bù đắp các
khoản cho vay không có khả năng thu hồi do đối tượng vay vốn của Quỹ Bảo vệ môi
trường gặp phải những rủi ro khách quan, bất khả kháng nên không hoàn trả được
một phần hoặc toàn bộ vốn vay.
b) Giám đốc Quỹ quyết định gia hạn nợ của dự án, thời
gian gia hạn không vượt quá 1/3 thời hạn vay vốn ghi trong hợp đồng tín dụng; Hội
đồng Quản lý quyết định gia hạn nợ trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Quỹ, thời hạn
gia hạn nợ tối đa bằng 1/2 thời hạn trả nợ ghi trong hợp đồng tín dụng. Việc
khoanh nợ do Hội đồng Quản lý Quỹ quyết định. Việc xóa nợ do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng Quản lý Quỹ.
Điều 12. Tài trợ, đồng tài trợ
1. Quỹ tài trợ, đồng tài trợ không hoàn lại cho tổ
chức, cá nhân có các chương trình, dự án, hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật và không trùng lặp
với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các đơn vị chi hoạt động bảo vệ môi trường.
2. Quỹ được hợp tác với tổ chức, cá nhân trong nước
và ngoài nước để đồng tài trợ cho các nhiệm vụ và hoạt động bảo vệ môi trường
theo quy định tại Quy định này và phù hợp với cam kết của phía tài trợ.
3. Mức vốn tài trợ, đồng tài trợ cụ thể do Hội đồng
Quản lý Quỹ quyết định và phải phù hợp với khả năng nguồn vốn của Quỹ.
Mức tài trợ và đồng tài trợ tối đa không quá 5
(năm) tỷ đồng/năm.
Điều 13. Nhận ký quỹ bảo vệ
môi trường
1. Quỹ nhận ký quỹ bảo vệ môi trường đối với các tổ
chức, cá nhân được phép hoạt động khai thác khoáng sản, nhập khẩu phế liệu từ
nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, đầu tư xây dựng bãi chôn lấp chất thải
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
2. Trình tự, thủ tục tiếp nhận, quản lý, sử dụng tiền
ký quỹ bảo vệ môi trường thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Nhận ủy thác chi trả
dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên
1. Quỹ nhận ủy thác chi trả dịch vụ hệ sinh thái
tự nhiên đối với các tổ chức cá nhân theo quy định.
2. Trình tự, thủ tục nhận ủy thác và quản lý, điều
phối sử dụng tiền chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên thực hiện theo quy định
của pháp luật.
Chương V
TỔ CHỨC BỘ MÁY
Điều 15. Cơ cấu tổ chức
1. Bộ máy quản lý và điều hành của Quỹ gồm có: Hội
đồng Quản lý, Ban Kiểm soát và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ. Hội đồng Quản
lý, Ban Kiểm soát và Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ hoạt động theo quy định tại
Quy định này và các quy định của pháp luật hiện hành.
2. Quỹ được thành lập hội đồng tư vấn thẩm định
chương trình, dự án, hoạt động về bảo vệ môi trường (gọi tắt là Hội đồng thẩm định)
giúp Hội đồng Quản lý, Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định việc hỗ trợ tài chính đối
với chương trình, dự án đề nghị hỗ trợ tài chính. Hội đồng thẩm định tổ chức,
hoạt động theo quy định do Hội đồng Quản lý ban hành.
Điều 16. Hội đồng Quản lý
1. Hội đồng Quản lý Quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định thành lập; bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên của Hội đồng.
Chủ tịch Hội đồng Quản lý là Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Phó Chủ tịch
Hội đồng Quản lý là Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường và các thành viên là
Lãnh đạo của các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước chi
nhánh tỉnh Đồng Nai.
2. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng Quản lý
a) Hội đồng Quản lý thực hiện nguyên tắc thảo luận
tập thể, dân chủ, công khai, biểu quyết và quyết định theo đa số. Trường hợp biểu
quyết ngang nhau, quyết định theo bên có phiếu của Chủ tịch Hội đồng Quản lý.
b) Hội đồng Quản lý thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
được giao theo đúng thẩm quyền.
c) Hội đồng Quản lý làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
3. Chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng Quản lý
a) Quyết định về chiến lược, kế hoạch trung hạn và
hàng năm của Quỹ.
b) Quyết định chủ trương đầu tư mở rộng hoạt động,
thành lập, tổ chức lại, giải thể Quỹ.
c) Quyết định về chủ trương và trình với cơ quan có
thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và chế độ chính sách đối
với Giám đốc và Phó Giám đốc Quỹ.
d) Thông qua Đề án vị trí việc làm; điều chỉnh vị
trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của Quỹ trước khi
Giám đốc Quỹ quyết định phê duyệt theo thẩm quyền.
đ) Quyết định các nhóm chương trình, dự án được ưu
tiên xem xét hỗ trợ tài chính từ nguồn vốn của Quỹ.
e) Quyết định cho vay vốn, tài trợ, đồng tài trợ và
các hoạt động nghiệp vụ khác theo thẩm quyền.
g) Phê duyệt dự toán thu chi; thông qua báo cáo quyết
toán tài chính hàng năm của Quỹ.
h) Quyết định các vấn đề quan trọng khác của Quỹ
theo quy định của pháp luật.
4. Quyền hạn, trách nhiệm của Hội đồng Quản lý Quỹ
a) Sử dụng bộ máy của Cơ quan điều hành nghiệp vụ
và con dấu của Quỹ trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Quy định
này.
b) Quyết định thành lập Ban Kiểm soát. Bổ nhiệm, miễn
nhiệm Trưởng ban và các thành viên của Ban Kiểm soát.
c) Giải quyết các khiếu nại của tổ chức, cá nhân
vay vốn hoặc nhận hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
d) Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định.
đ) Kiểm tra, giám sát Cơ quan điều hành nghiệp vụ
Quỹ trong việc thực hiện kế hoạch, chấp hành các chủ trương, chính sách, quy định
của pháp luật và việc thực hiện các quyết định của Hội đồng Quản lý.
e) Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên
về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
g) Xem xét và thống nhất ý kiến với Sở Tài nguyên
và Môi trường trong việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung Quy định
tổ chức và hoạt động của Quỹ.
5. Mối quan hệ giữa Hội đồng Quản lý với người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập
a) Hội đồng Quản lý quyết định các vấn đề thuộc thẩm
quyền theo đề nghị của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập là đại
diện theo pháp luật của đơn vị sự nghiệp công lập, quản lý điều hành hoạt động
của đơn vị thực hiện các nghị quyết của Hội đồng Quản lý và chịu trách nhiệm về
kết quả thực hiện nghị quyết trước Hội đồng Quản lý và trước pháp luật.
6. Mối quan hệ giữa Hội đồng Quản lý với cơ quan quản
lý cấp trên
a) Hội đồng Quản lý chịu trách nhiệm trước cơ quan
quản lý cấp trên và báo cáo cơ quan quản lý cấp trên về kết quả thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
b) Cơ quan quản lý cấp trên thông qua hoặc có ý kiến
đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị của Hội đồng Quản lý.
7. Chế độ hoạt động của Hội đồng Quản lý
a) Hội đồng Quản lý họp định kỳ 01 (một) Quý/lần để
xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền; trong trường hợp cần thiết
có thể họp bất thường khi có đề nghị bằng văn bản của trên 30% tổng số thành
viên Hội đồng Quản lý hoặc có đề nghị của Chủ tịch Hội đồng Quản
lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Cuộc họp của Hội đồng Quản lý được coi là hợp lệ
khi có ít nhất 2/3 số thành viên hội đồng tham dự.
c) Nghị quyết của Hội đồng Quản lý được thông qua
khi có trên 50% tổng số thành viên theo danh sách của Hội đồng Quản lý đồng ý.
Các cuộc họp phải ghi thành biên bản, có ý kiến và chữ ký của các thành viên dự
họp. Trong trường hợp không tổ chức cuộc họp thì phải lấy ý kiến bằng văn bản của
tất cả các thành viên Hội đồng quản lý để thống nhất quyết nghị. Chủ tịch Hội đồng
Quản lý ký ban hành nghị quyết, gửi đến các thành viên Hội đồng và cơ quan quản
lý cấp trên chậm nhất 15 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức cuộc họp.
8. Kinh phí hoạt động của Hội đồng Quản lý, mức thù
lao, phụ cấp và các chế độ khác (nếu có) của các thành viên Hội đồng Quản lý được
tính vào chi phí hoạt động của Quỹ.
Điều 17. Ban Kiểm soát
1. Ban Kiểm soát gồm 03 thành viên hoạt động theo
chế độ kiêm nhiệm.
2. Ban Kiểm soát có các nhiệm vụ và quyền hạn sau
đây
a) Xây dựng kế hoạch công tác trình Hội đồng Quản
lý và tổ chức thực hiện một cách độc lập.
b) Kiểm tra, giám sát hoạt động của Cơ quan điều
hành nghiệp vụ Quỹ theo quy định của pháp luật và các quyết định của Hội đồng
Quản lý Quỹ.
c) Thực hiện các nhiệm vụ khác trong phạm vi chức
năng của Ban Kiểm soát do Hội đồng Quản lý Quỹ yêu cầu.
d) Giúp Hội đồng Quản lý Quỹ xem xét giải quyết các
khiếu nại của tổ chức, cá nhân về các vấn đề có liên quan đến hoạt động của Quỹ
Bảo vệ môi trường.
3. Trưởng Ban Kiểm soát hoặc thành viên của Ban được
Trưởng ban ủy quyền tham dự và phát biểu ý kiến tại các cuộc họp của Hội đồng
Quản lý nhưng không có quyền biểu quyết.
4. Trưởng Ban Kiểm soát xây dựng Quy định hoạt động
của Ban và trình Hội đồng Quản lý quyết định.
5. Kinh phí hoạt động của Ban Kiểm soát, mức thù
lao, phụ cấp và chế độ khác (nếu có) cho các thành viên Ban Kiểm soát được tính
vào chi phí hoạt động của Quỹ.
Điều 18. Cơ quan điều hành
nghiệp vụ
1. Cơ quan điều hành hành nghiệp vụ của Quỹ hoạt động
theo chế độ chuyên trách.
2. Cơ cấu tổ chức của Cơ quan điều hành nghiệp vụ của
Quỹ gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và các bộ phận nghiệp vụ.
3. Giám đốc, Phó Giám đốc Quỹ do Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm trên cơ sở ý kiến của
Hội đồng Quản lý Quỹ.
4. Giám đốc Quỹ
a) Giám đốc Quỹ là người đại diện theo pháp luật
trong các hoạt động của Quỹ ở trong nước và ngoài nước; chịu trách nhiệm trước
Hội đồng Quản lý Quỹ, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và trước pháp luật về
việc điều hành hoạt động nghiệp vụ của Quỹ theo nhiệm vụ và quyền hạn được quy
định tại Quy định này.
b) Giám đốc Quỹ có các nhiệm vụ và quyền hạn sau
đây:
Tổ chức, điều hành hoạt động cơ quan điều hành nghiệp
vụ của Quỹ theo Quy định, quyết định của Hội đồng Quản lý và các quy định của
pháp luật.
Xây dựng kế hoạch hoạt động, dự toán thu chi hàng
năm trình Hội đồng Quản lý Quỹ phê duyệt, báo cáo Sở Tài chính, Sở Tài nguyên
và Môi trường và tổ chức thực hiện.
Báo cáo định kỳ về tình hình hỗ trợ tài chính và
báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ với Hội đồng Quản lý Quỹ, Sở Tài chính, Sở
Tài nguyên và Môi trường.
Quyết định cho vay, hỗ trợ tài chính, tài trợ và đồng
tài trợ, các hoạt động nghiệp vụ khác theo các quy định tại Quy định này và phạm
vi do Hội đồng Quản lý Quỹ phân cấp.
Đề xuất thành lập Hội đồng thẩm định, mời các
chuyên gia có trình độ chuyên môn phù hợp tham gia Hội đồng thẩm định trình Hội
đồng quản lý Quỹ xem xét quyết định.
Ban hành Quy định làm việc của Cơ quan điều hành
nghiệp vụ; trình Hội đồng Quản lý Quỹ phê duyệt các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ.
Giám đốc Quỹ bổ nhiệm, miễn nhiệm Kế toán trưởng,
Trưởng phòng, Phó trưởng phòng nghiệp vụ của Quỹ; quyết định tuyển dụng và quản
lý nhân sự của Quỹ theo phân cấp trên cơ sở Đề án vị trí việc làm đã được Hội đồng
Quản lý thông qua hoặc ý kiến thống nhất của Hội đồng Quản lý.
Quản lý, sử dụng vốn, tài sản và các nguồn lực khác
của Quỹ theo quy định của pháp luật;
Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân cấp của Hội đồng
Quản lý và Sở Tài nguyên và Môi trường.
Tham gia các phiên họp của Hội đồng Quản lý;
5. Phó Giám đốc Quỹ: giúp Giám đốc Quỹ điều hành một
số lĩnh vực, nhiệm vụ theo phân công của Giám đốc và chịu trách nhiệm trước
Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền.
6. Kế toán trưởng: do Giám đốc Quỹ bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại hoặc miễn nhiệm trên cơ sở ý kiến thống nhất của Hội đồng Quản lý Quỹ thực
hiện theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 5 Thông tư số 04/2018/TT-BNV ngày 27
tháng 3 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về thẩm quyền, thủ tục bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của
Kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán
nhà nước.
Kế toán trưởng giúp Giám đốc Quỹ chỉ đạo, tổ chức
thực hiện công tác kế toán, tài chính và thống kê của Quỹ; thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của pháp luật và của Quy định này.
7. Các phòng nghiệp vụ: Có chức năng tham mưu, kiểm
tra, giúp việc Giám đốc Quỹ trong việc tổ chức, quản lý và điều hành công việc
của Quỹ.
Chương VI
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ
TOÁN, KIỂM TOÁN
Điều 19. Xây dựng kế hoạch
Hàng năm, Quỹ Bảo vệ môi trường xây dựng kế hoạch
hoạt động, thu chi tài chính xin ý kiến Sở Tài nguyên và Môi trường, trình Hội
đồng Quản lý Quỹ phê duyệt để triển khai thực hiện.
Điều 20. Chế độ tài chính, kế
toán, kiểm toán
1. Chế độ tài chính của Quỹ được thực hiện theo quy
định của pháp luật hiện hành.
2. Quỹ được phép thuê kiểm toán độc lập để tổ chức
kiểm toán nội bộ về tài chính. Kết quả kiểm toán phải báo cáo với Ban Kiểm
soát, Hội đồng Quản lý Quỹ theo quy định.
3. Quỹ là tổ chức tài chính nhà nước ngoài ngân
sách hạch toán độc lập. Chi phí cho hoạt động quản lý và điều hành bộ máy được
lấy từ các nguồn thu của Quỹ. Năm tài chính của Quỹ bắt đầu từ ngày 01 tháng 01
và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 dương lịch hàng năm.
4. Kết quả hoạt động tài chính của Quỹ là chênh lệch
thu, chi tài chính thực hiện trong năm, được xác định giữa tổng thu nhập trừ đi
tổng chi phí phát sinh trong năm và các nghĩa vụ thuế theo quy định (nếu có).
5. Hội đồng Quản lý và Giám đốc Quỹ chịu tránh nhiệm
trước pháp luật, trước cơ quan quản lý nhà nước về việc chấp hành chế độ tài
chính của Quỹ.
Điều 21. Phân phối kết quả tài
chính trong năm
Quỹ được trích lập và sử dụng các quỹ từ chênh lệch
thu chi tài chính theo quy định pháp luật.
Điều 22. Báo cáo quyết toán và
phê duyệt báo cáo quyết toán
Kết thúc năm hoạt động, Quỹ phải lập báo cáo tài
chính. Báo cáo tài chính hàng năm của Quỹ do cơ quan điều hành nghiệp vụ của Quỹ
lập, có ý kiến thẩm định của Ban kiểm soát Quỹ và gửi các cơ quan chức năng có
thẩm quyền phê duyệt trước ngày 31 tháng 3 của năm sau, báo cáo Hội đồng Quản
lý Quỹ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 23. Trách nhiệm thực hiện
1. Việc sửa đổi, bổ sung Quy định tổ chức và hoạt động
của Quỹ Bảo vệ môi trường do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành, có liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xem xét,
quyết định.
2. Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ Bảo
vệ môi trường tỉnh Đồng Nai và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
tổ chức thi hành Quy định này./.