|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 17/2016/QĐ-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 25 tháng 02 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUY ĐỊNH VIỆC THÀNH LẬP, KIỆN TOÀN, THAY ĐỔI THÀNH VIÊN,
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH
CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Căn cứ Quyết định số
34/2007/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quy định việc thành
lập, kiện toàn, thay đổi thành viên, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp
liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế; thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục Kiểm tra VBQPPL (BTP);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- CVP, các PCVP và các CV;
- Lưu: VT, KNNV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Cao
|
QUY CHẾ
QUY ĐỊNH VIỆC THÀNH LẬP, KIỆN TOÀN, THAY ĐỔI THÀNH VIÊN, TỔ CHỨC VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CỦA CHỦ TỊCH
UBND TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy chế này quy định việc thành lập,
kiện toàn, thay đổi thành viên, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên
ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, do đại diện
các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế làm cơ quan
thường trực.
2. Đối tượng điều chỉnh:
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban,
ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, cá nhân, đơn vị
liên quan; các thành viên tham gia tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành.
Các tổ chức tư vấn có quy mô nhỏ hoặc
để giúp việc cho tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành được gọi là Tổ, Đoàn như Tổ
giúp việc, Đoàn kiểm tra, Tổ chuyên viên và các tổ chức tương tự khác không thuộc
đối tượng điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Hình thức
tổ chức
Tổ chức phối hợp liên ngành được tổ
chức dưới các hình thức sau: Hội đồng, Ủy ban, Ban chỉ đạo, Ban công tác, Ban
điều hành, Ban tổ chức và các tổ chức tương tự khác.
Điều 3. Chức
năng
Tổ chức phối hợp liên ngành giúp Chủ
tịch UBND tỉnh nghiên cứu, chỉ đạo giải quyết những công việc quan trọng, liên
ngành.
Điều 4. Nguyên tắc
tổ chức và hoạt động
1. Việc thành lập, kiện toàn, thay đổi
thành viên, tổ chức và hoạt động, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên
ngành được thực hiện theo quy định của Quy chế này.
2. Tổ chức phối hợp liên ngành không
thực hiện chức năng quản lý nhà nước.
3. Tổ chức phối hợp liên ngành không
có con dấu riêng, trừ trường hợp đặc biệt theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.
Căn cứ vào tính chất, nội dung của
nhiệm vụ cần được giải quyết, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định là người đứng đầu tổ
chức phối hợp liên ngành khi xét thấy thật sự cần thiết hoặc phân công cho Phó
Chủ tịch UBND tỉnh. Đối với các trường hợp khác, thủ trưởng cơ quan thuộc UBND
tỉnh là người đứng đầu tổ chức phối hợp liên ngành.
Điều 5. Điều kiện
thành lập
Tổ chức phối hợp liên ngành được
thành lập theo các điều kiện sau đây:
1. Theo quy định của luật, nghị quyết
của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; quyết định của
Chủ tịch nước; nghị quyết, nghị định của Chính phủ; Thông tư của Bộ, ngành;
Thông tư liên tịch của Liên Bộ, ngành; Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
2. Khi giải quyết những công việc
liên quan đến quốc phòng - an ninh, huy động nguồn lực lớn, các công trình trọng
điểm của tỉnh, những vấn đề quan trọng có tính liên ngành liên quan đến trách
nhiệm của nhiều sở, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố mà trong quá trình phối hợp xử lý còn có những ý kiến khác nhau;
3. Khi xảy ra những vấn đề đột xuất,
các sự cố nghiêm trọng như thiên tai, dịch bệnh, tai nạn vượt quá khả năng giải
quyết của sở, ngành, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố
cần tập trung giải quyết trong thời gian nhất định.
Điều 6. Nhiệm vụ,
quyền hạn
Tổ chức phối hợp liên ngành có nhiệm
vụ, quyền hạn sau:
1. Nghiên cứu, đề xuất với Chủ tịch
UBND tỉnh phương hướng, giải pháp để giải quyết những vấn đề quan trọng, liên
ngành;
2. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo,
điều hòa, phối hợp giữa các sở, cơ quan ngang sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố Huế trong việc giải quyết những vấn đề quan trọng,
liên ngành;
3. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh đôn đốc
các sở, cơ quan ngang sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế trong việc thực hiện những vấn đề quan trọng, liên ngành.
Điều 7. Thành phần
1. Tổ chức phối hợp liên ngành do Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đứng đầu gồm:
a) Cấp phó là thủ trưởng cơ quan được
giao làm nhiệm vụ thường trực tổ chức phối hợp liên ngành;
b) Ủy viên đại
diện các cơ quan, tổ chức có liên quan là cấp phó thủ trưởng trở lên.
2. Tổ chức phối hợp liên ngành do thủ
trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh đứng đầu gồm:
a) Một hoặc một số cấp phó, trong đó
có một cấp phó là phó thủ trưởng cơ quan được giao làm nhiệm vụ thường trực tổ
chức phối hợp liên ngành;
b) Ủy viên đại
diện các cơ quan, tổ chức có liên quan là phó thủ trưởng sở, ngành.
3. Các thành viên hoạt động theo chế
độ kiêm nhiệm.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
THÀNH LẬP, SÁP NHẬP, GIẢI THỂ TỔ CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH
Điều 8. Đề xuất
thành lập tổ chức phối hợp liên ngành
Căn cứ quy định tại Điều 5 Quy chế
này, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế trình Chủ tịch UBND tỉnh
đề xuất việc thành lập tổ chức phối hợp liên ngành, dự thảo quyết định, lấy ý
kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 9. Thẩm định
việc thành lập tổ chức phối hợp liên ngành
1. Sở Nội vụ có trách nhiệm thẩm định
việc thành lập tổ chức phối hợp liên ngành.
2. Cơ quan đề xuất thành lập tổ chức
phối hợp liên ngành gửi hồ sơ đến Sở Nội vụ để thẩm định. Hồ sơ gửi thẩm định gồm
02 bộ:
a) Tờ trình về việc thành lập tổ chức
phối hợp liên ngành, trong đó nêu rõ sự cần thiết, dự kiến thành phần, nhiệm vụ
và thời hạn hoạt động;
b) Dự thảo Quyết định thành lập (có
biểu mẫu kèm theo);
c) Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động
(có biểu mẫu kèm theo);
d) Ý kiến bằng văn bản của các cơ
quan, tổ chức có liên quan.
Điều 10. Thủ tục
trình thành lập tổ chức phối hợp liên ngành
Các sở, ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế gửi hồ sơ đến Sở Nội vụ để thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, quyết định thành lập tổ chức phối hợp liên ngành.
Điều 11. Trình hồ
sơ thành lập tổ chức phối hợp liên ngành
Văn phòng UBND tỉnh thẩm tra, trình
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập tổ chức phối hợp liên
ngành sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ từ Sở Nội vụ.
Điều 12. Sáp nhập
Các tổ chức phối hợp liên ngành được
sáp nhập khi mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, trùng lắp với nhau.
Trình tự, thủ tục sáp nhập tổ chức phối
hợp liên ngành được tiến hành theo quy định tại các Điều 5, 8, 9, 10 và 11 Quy
chế này.
Điều 13. Giải thể
1. Tổ chức phối hợp liên ngành xác định
được thời gian hoạt động thì tự giải thể theo thời hạn ghi trong quyết định
thành lập.
2. Tổ chức phối hợp liên ngành không
xác định được thời gian hoạt động thì giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.
3. Tổ chức phối hợp liên ngành không
hoàn thành nhiệm vụ thì bị giải thể.
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc giải
thể tổ chức phối hợp liên ngành quy định tại các Khoản 2 và 3 của Điều này theo
đề nghị của Sở Nội vụ.
Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
KIỆN TOÀN, THAY ĐỔI THÀNH VIÊN TỔ CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH
Điều 14. Đề xuất
kiện toàn, thay đổi thành viên tổ chức phối hợp liên ngành
Căn cứ quy định tại Điều 5 Quy chế
này, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp cấp tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh đề xuất việc kiện toàn, thay đổi thành
viên tổ chức phối hợp liên ngành, xây dựng đề án, lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức
có liên quan.
Điều 15. Soạn thảo
quyết định kiện toàn, thay đổi thành viên tổ chức phối hợp liên ngành
1. Cơ quan đề xuất kiện toàn, thay đổi
thành viên tổ chức phối hợp liên ngành gửi hồ sơ đến Văn phòng UBND tỉnh để thẩm
tra. Hồ sơ gồm:
a) Tờ trình về việc kiện toàn, thay đổi
thành viên tổ chức phối hợp liên ngành, trong đó nêu rõ sự cần thiết, dự kiến
thành phần, nhiệm vụ và thời hạn hoạt động;
b) Dự thảo Quyết định kiện toàn, thay
đổi thành viên (có biểu mẫu kèm theo);
c) Ý kiến bằng văn bản của các cơ
quan, tổ chức có liên quan.
Điều 16. Trình hồ
sơ kiện toàn, thay đổi thành viên tổ chức phối hợp liên ngành
1. Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh trình
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc kiện toàn, thay đổi thành viên tổ
chức phối hợp liên ngành sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ.
2. Quyết định kiện toàn, thay đổi
thành viên tổ chức phối hợp liên ngành gửi Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp
chung.
Chương IV
HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ
CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH
Điều 17. Chế độ
làm việc
Tổ chức phối hợp liên ngành làm việc
theo chế độ kiêm nhiệm, tập thể biểu quyết theo đa số.
Điều 18. Trách
nhiệm của cơ quan thường trực của tổ chức phối hợp liên ngành
1. Tổ chức phối hợp liên ngành do Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đứng đầu thì người đứng đầu cơ quan được
giao làm nhiệm vụ thường trực chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện hoạt động
của tổ chức phối hợp liên ngành, sử dụng bộ máy của mình để tổ chức thực hiện
nhiệm vụ của tổ chức phối hợp liên ngành, trừ trường hợp Chủ tịch UBND tỉnh có
quy định khác.
2. Giám đốc sở, thủ trưởng cơ quan
ngang sở đứng đầu tổ chức phối hợp liên ngành sử dụng bộ máy của mình để thực
hiện nhiệm vụ của tổ chức phối hợp liên ngành.
3. Cập nhật thông tin, tích hợp, chia
sẻ thông tin liên quan đến tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành: Chậm nhất sau 07
ngày kể từ khi Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập, kiện toàn, thay đổi
thành viên tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành, cơ quan thường trực của tổ chức
tư vấn phối hợp liên ngành cập nhật thông tin, tích hợp, chia sẻ thông tin vào
chuyên mục “Tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành” trên Trang Thông tin Điều hành
tác nghiệp của cơ quan. Việc cập nhật, tích hợp, chia sẻ thông tin liên quan đến
tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành được thực hiện theo quy trình do UBND tỉnh
quy định.
Điều 19. Quyền hạn,
trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức phối hợp liên ngành
1. Người đứng đầu tổ chức phối hợp
liên ngành là Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc sở, thủ trưởng cơ quan ngang sở
có quyền hạn, trách nhiệm sau đây:
a) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
UBND tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
b) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của
tổ chức phối hợp liên ngành;
c) Điều hành, phân công nhiệm vụ cho
các thành viên;
d) Triệu tập, chủ trì các cuộc họp của
tổ chức phối hợp liên ngành;
đ) Điều động, trưng tập chuyên gia;
e) Ban hành quy chế tổ chức và hoạt động
của tổ chức phối hợp liên ngành;
g) Thực hiện chế độ báo cáo về tổ chức
và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành;
h) Bảo quản hồ sơ, tài liệu của tổ chức
phối hợp liên ngành theo quy định của pháp luật;
i) Quản lý kinh phí, cơ sở vật chất,
phương tiện làm việc được trang bị theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức phối hợp liên ngành do Chủ
tịch UBND tỉnh đứng đầu thì thủ trưởng cơ quan được giao làm nhiệm vụ thường trực
có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i khoản
1 Điều này.
Điều 20. Quyền hạn,
trách nhiệm của thành viên
1. Thành viên của tổ chức phối hợp
liên ngành có trách nhiệm tham gia đầy đủ các hoạt động của tổ chức phối hợp
liên ngành, chịu trách nhiệm trước người đứng đầu về những vấn đề được phân
công.
Ý kiến tham gia của các thành viên là
ý kiến chính thức của cơ quan, tổ chức nơi công tác.
2. Thành viên của tổ chức phối hợp
liên ngành được cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến hoạt động của tổ chức
phối hợp liên ngành.
Điều 21. Chế độ
thông tin, báo cáo
1. Tổ chức phối hợp liên ngành có
trách nhiệm báo cáo định kỳ 6 tháng, đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh
về tình hình hoạt động của mình.
2. Tổ chức phối hợp liên ngành do Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đứng đầu thì cấp phó là thủ trưởng cơ
quan được phân công làm nhiệm vụ thường trực có trách nhiệm báo cáo theo quy định
tại khoản 1 Điều này.
Báo cáo được gửi về Sở Nội vụ để tổng
hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 22. Kinh
phí hoạt động
Kinh phí hoạt động của tổ chức phối hợp
liên ngành do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong kinh phí hoạt động
thường xuyên của cơ quan được giao nhiệm vụ thường trực tổ chức phối hợp liên
ngành.
Chương V
TRÁCH NHIỆM THI
HÀNH
Điều 23. Điều
khoản thi hành
Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Văn phòng
UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
Căn cứ vào quy chế này, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế xây dựng Quy chế quy định việc
thành lập, kiện toàn, thay đổi thành viên, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối
hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Điều 24. Điều
khoản chuyển tiếp.
Sau 90 ngày kể từ ngày Quy chế này có
hiệu lực thi hành, Giám đốc các sở, thủ trưởng cơ quan ngang sở, Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, căn cứ các quy định của Quy chế này chỉ đạo việc rà soát các tổ
chức phối hợp liên ngành do Chủ tịch UBND tỉnh thành lập đề xuất việc kiện
toàn, sáp nhập, giải thể theo quy định./.