|
BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1548/QĐ-BTP
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 7 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP
LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM NĂM 2020
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Nghị định số
96/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõì tình hình thi
hành pháp luật; Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7
năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số
14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi
tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ
về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Quyết định số
1685/QĐ-BTP ngày 17 tháng 7 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế
phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp trong công tác theo dõi thi hành pháp
luật;
Căn cứ Quyết định số 678/QĐ-BTP
ngày 26 tháng 3 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế xây dựng kế
hoạch của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 76/QĐ-BTP
ngày 15 tháng 01 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi
tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực
trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2020;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục
Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm
theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đăng ký
biện pháp bảo đảm năm 2020.
Điều 2.
Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn
phòng Bộ, Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Cục trưởng Cục Quản
lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật, Thủ trưởng các đơn
vị khác có liên quan thuộc Bộ Tư pháp và Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (để phối hợp);
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (để phối hợp);
- Bộ Giao thông vận tải (để phối hợp);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (để đưa
tin);
- Lưu: VT, CĐKQGGDBĐ.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Khánh Ngọc
|
KẾ HOẠCH
THEO DÕI TÌNH HÌNH THI
HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1548/QĐ-BTP ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp)
I.
MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành là lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp
năm 2020 được ban hành kèm theo Quyết định số 76/QĐ-BTP ngày 15/01/2020 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp.
b) Phát hiện những bất cập, khó khăn, vướng mắc phát
sinh trong thực tiễn triển khai công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tàu bay, tàu biển; tài sản là động sản
khác. Trên co sở đó, kịp thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp
luật và hoàn thiện pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm.
2. Yêu cầu
a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, nội dung theo dõi thi
hành pháp luật đã được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của
Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số
59/2012/NĐ-CP và Quy chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp trong công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (ban hành kèm theo Quyết định số
1865/QĐ-BTP ngày 17/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).
b) Bảo đảm sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các đơn
vị thuộc Bộ Tư pháp, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc theo
dõi thi hành pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm.
c) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn
thành và trách nhiệm của từng đơn vị trong việc triển khai thực hiện công việc
được giao, bảo đảm tính khách quan, thực chất và hiệu quả.
II.
NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1.
Phạm vi lĩnh vực theo dõi
Phạm vi theo
dõi tình hình thi hành pháp luật là về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký biện
pháp bảo đảm bao gồm thi hành pháp luật về thực hiện đăng ký biện pháp bảo đảm
bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tàu bay, tàu biển; tài sản là
động sản khác. Cụ thể:
a) Việc thực hiện các quy trình, thủ tục tiếp nhận, giải
quyết hồ sơ;
b) Thời hạn giải quyết hồ sơ, trả kết quả đăng ký,
cung cấp thông tin theo quy định;
c) Quản lý, cập nhật hồ sơ, sổ sách về đăng ký biện
pháp bảo đảm;
d) Niêm yết công khai các thủ tục hành chính có liên
quan;
đ) Việc thu
phí đăng ký, cung cấp thông tin về đăng ký biện pháp bảo đảm;
e) Đánh giá những kết quả đạt được, những vướng mắc,
khó khăn, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện
công tác đăng ký biện pháp bảo đảm tại địa phương.
2.
Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký biện
pháp bảo đảm do Bộ Tư pháp (Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm) thực hiện
2.1. Thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi
hành pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm
a) Nội dung hoạt động:
- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật
về đăng ký biện pháp bảo đảm thông qua báo cáo của Bộ Giao thông vận tải, Ủy
ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Trung tâm
Đăng ký giao dịch, tài sản của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm trong năm
2020 (kết quả đăng ký và số liệu đăng ký biện pháp bảo đảm);
- Thu thập thông tin qua việc kiểm tra trực tiếp tại
một số Văn phòng đăng ký đất đai và chi nhánh (sau đây gọi chung là Văn phòng
đăng ký đất đai) tại địa phương;
- Thu thập thông tin thông qua việc thực hiện chức
năng quản lý nhà nước của Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm đối với các
Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản;
- Thu thập thông tin được phản ánh từ các phương tiện
thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
b) Đơn vị chủ trì: Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo
đảm.
c) Đơn vị phối hợp: Cục Quản lý xử lý vi phạm hành
chính và theo dõi thi hành pháp luật (QLXLVPHC&TDTHPL),
Bộ Giao thông vận tải, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
d) Thời gian thực hiện: Thực hiện việc thu thập, xử lý
thông tin kể từ khi Kế hoạch này được ban hành, hoàn thành trước 30/10/2020.
2.2. Kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật về
đăng ký biện pháp bảo đảm (Hoạt
động này được kết hợp, triển khai đồng thời với hoạt động kiểm tra liên ngành Bộ
Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường về công tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng
đất, tài sản gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký đất đai ở địa phương trong
năm 2020)
2.2.1. Địa bàn kiểm tra: 04 tỉnh (dự kiến
04 tỉnh là Điện Biên, Lai Châu, Tây Ninh, Bình Dương).
2.2.2. Nội dung kiểm tra:
Công tác tổ chức
thực hiện đăng ký thế chấp tại các Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trong
3 năm (2017, 2018, 2019) và năm 2020 (ước tính đến thời điểm kiểm tra), bao gồm:
- Trách nhiệm trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện các
quy định pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất; việc chấp hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền về
công tác đăng ký;
- Việc thực hiện các quy trình, thủ tục tiếp nhận, giải
quyết hồ sơ, thời hạn giải quyết hồ sơ, trả kết quả đăng ký, cung cấp thông tin
theo quy định; việc từ chối đăng ký; quản lý, cập nhật hồ sơ, sổ sách về đăng
ký thế chấp; niêm yết công khai các thủ tục hành chính có liên quan;
- Việc thu phí đăng ký, phí cung cấp thông tin và thực
hiện miễn phí đăng ký; số liệu về miễn phí đăng ký;
- Đánh giá những kết quả đạt được, những vướng mắc, khó
khăn, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện công
tác đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa
phương;
- Tiếp nhận kiến nghị, đề xuất của Văn phòng đăng ký
đất đai về nhu cầu hoàn thiện pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất; những quy định nào chưa phù hợp cần sửa đổi hoặc bãi
bỏ; những vấn đề phát sinh trong thực tiễn mà chưa được pháp luật điều chỉnh cần
quy định mới.
2.2.3. Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận kiểm tra.
2.2.4. Thành phần đoàn kiểm tra: Đoàn kiểm tra liên ngành do 01 Lãnh đạo Cục Đăng ký quốc
gia giao dịch bảo đảm làm Trưởng đoàn, thành viên là đại diện các đơn vị: Cục
Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Cục QLXLVPHC&TDTHPL, đơn vị chức năng
thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp địa phương.
2.2.5. Thời gian kiểm tra: Tháng 6-9/2020 hoặc tháng 11/2020 (Theo Kế hoạch kiểm tra
công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất năm 2020 tại các tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Tây Ninh, Bình Dương được Lãnh đạo
Bộ phê duyệt).
3.
Hoạt động theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm
bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương; trong lĩnh vực
đăng ký biện pháp bảo đảm bằng tàu bay, tàu biển
3.1. Đối với hoạt đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại các địa phương
Sở Tư pháp các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc theo dõi thi hành pháp luật
về đăng ký biện pháp bảo bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thông
qua việc thu thập thông tin từ hoạt động kiểm tra định kỳ một số Văn phòng đăng
ký đất đai và chi nhánh theo kế hoạch năm và qua thu thập thông tin được phản
ánh từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị từ các cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có).
3.2. Đối với hoạt đăng ký biện pháp bảo đảm bảo đảm bằng
tàu bay, tàu biển
Cục Hàng không
Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện việc theo dõi thi hành pháp luật về
đăng ký biện pháp bảo đảm bằng tàu bay, tàu biển thông qua việc tổng hợp những
khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn công tác đăng ký thuộc cơ quan,
đơn vị mình quản lý cũng như qua phản ánh trên các phương tiện thông tin đại
chúng, phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu
có).
4.
Hội thảo về tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất
4.1. Hoạt động Hội thảo: Địa điểm tổ chức dự kiến tại 04 tỉnh nơi tiến hành kiểm
tra công tác đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền
với đất năm 2020 tại các tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Tây Ninh, Bình Dương.
4.2. Nội dung Hội thảo: Tình hình thi hành pháp luật về đăng ký thế chấp quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
a) Sở Tư pháp, đại diện Văn phòng đăng ký đất đai, các
tổ chức tín dụng, các tổ chức hành nghề công chứng trình bày báo cáo tham luận
về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại Hội thảo;
b) Đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan trao đổi,
thảo luận về thực tiễn áp dụng pháp luật hiện hành, những khó khăn vướng mắc
trong quá trình thực thi pháp luật;
c) Ban tổ chức trao đổi, giải đáp, tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc trong đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
4.3. Thành phần tham dự:
a) Ban tổ chức: Đại diện Lãnh đạo Cục Đăng ký quốc gia
giao dịch bảo đảm; các thành viên đoàn kiểm tra.
c) Đại biểu tham dự: Đại diện Sở Tư pháp, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh địa phương, đại
diện Văn phòng đăng ký đất đai; các tổ chức tín dụng, tổ chức hành nghề công chứng,
luật sư trên địa bàn tỉnh...;
d) Thời gian dự kiến: Hội thảo diễn ra trong 01 buổi
trong tháng 6-9/2020 hoặc tháng 11/2020 (mỗi tỉnh 01 buổi);
đ) Sản phẩm đầu
ra: Báo cáo kết quả Hội thảo.
5.
Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật
5.1. Nội dung hoạt động:
- Báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, kịp thời xử
lý hạn chế, bất cập, vướng mắc trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm được
phát hiện trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra tình hình thi hành pháp
luật.
- Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm sau khi có sự đồng ý của
Lãnh đạo Bộ Tư pháp.
5.2. Đơn vị chủ trì: Cục Đăng ký quốc
gia giao dịch bảo đảm.
5.3. Đơn vị phối hợp: Cục QLXLVPHC&TDTHPL, Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có liên quan.
5.4. Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý, kiến nghị xử lý kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật.
5.5. Thời gian hoàn thành: Xong trước ngày 30/12/2020.
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.
Trách nhiệm của các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp
1.1. Cục
Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Cục QLXLVPHC&TDTHPL và
các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp tổ chức thực hiện Kế hoạch này sau khi
được Lãnh đạo Bộ Tư pháp phê duyệt;
b) Tổ chức rà soát, tổng hợp, xây dựng Danh mục các
văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật
thuộc phạm vi được giao quản lý;
c) Chỉ đạo Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản triển
khai đồng bộ, hiệu quả hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đăng
ký biện pháp bảo đảm bằng động sản (trừ tàu bay, tàu biển), báo cáo Cục Đăng ký
quốc gia giao dịch bảo đảm kết quả thực hiện.
d) Phối hợp với Cục Kế hoạch - Tài chính trong việc sử
dụng, quản lý nguồn ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động theo dõi thi hành pháp
luật theo đúng quy định;
đ) Xây dựng
Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo
đảm, gửi Cục QLXLVPHC&TDTHPL để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp trước
ngày 10/12/2020.
1.2. Cục QLXLVPHC&TDTHPL có trách nhiệm:
a) Giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai Kế hoạch này;
b) Phối hợp với Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm
và các đơn vị liên quan thực hiện Kế hoạch kiểm tra liên ngành và Kế hoạch Hội
thảo về thi hành pháp luật về lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm.
1.3. Cục Kế hoạch - Tài chính
Cục Kế hoạch -
Tài chính theo thẩm quyền được giao có trách nhiệm bố trí kinh phí từ nguồn
ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
2.
Trách nhiệm phối hợp trong công tác theo dõi thi hành pháp luật
- Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường phối
hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp trong việc thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành
pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm theo Kế hoạch này (cử người tham gia
đoàn kiểm tra, cung cấp thông tin, số liệu báo cáo về lĩnh vực thuộc thẩm quyền
quản lý...);
- Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Giao thông vận tải phối hợp
chặt chẽ với Bộ Tư pháp trong việc thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật,
chỉ đạo cơ quan đăng ký biện pháp bảo đảm bằng tàu bay, tàu biển thực hiện theo
dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực nêu tại khoản 3.2 Mục II của Kế hoạch
này, chỉ đạo các cơ quan này gửi kết quả về Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo
đảm - Bộ Tư pháp trước ngày 30/11/2020.
- Bộ Tư pháp đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp trong việc thực hiện nhiệm vụ
theo dõi thi hành pháp luật, chỉ đạo cơ quan tư pháp địa phương thực hiện theo
dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực nêu tại khoản 3.1 Mục II của Kế hoạch
này, chỉ đạo cơ quan tư pháp địa phương gửi kết quả về Cục Đăng ký quốc gia
giao dịch bảo đảm - Bộ Tư pháp trước ngày 30/11/2020.
3.
Kinh phí
Kinh phí triển
khai hoạt động được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước phục vụ hoạt động theo
dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm.
Trên đây là Kế
hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm năm
2020, đề nghị các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện theo đúng nội
dung Kế hoạch./.