|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/2005/QĐ-UB
|
Đồng Hới, ngày 22
tháng 3 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Để triển khai Chỉ thị số
01/2005/CT-BTP ngày 19/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thực hiện các
nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2005;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp Quảng Bình tại Công văn số 208/TP ngày 09/3/2005,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển
khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân.
Điều 2: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách
nhiệm chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra và định kỳ hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện Quyết định này.
Điều 3: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Vụ PL HC-HS ( Bộ Tư pháp );
- Vụ PBGDPL ( Bộ Tư pháp );
- Thường vụ Tỉnh ủy; (Đã ký)
- TT HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại Biểu Quốc Hội tỉnh;
- Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy;
- Ban Pháp chế HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Hội đồng PHCT PBGPL tỉnh, các huyện, thành phố;
- Lưu VT - NC.
|
TM. UBND TỈNH
QUẢNG BÌNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Công Thuật
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2005/QĐ-UB ngày 22/3/2005 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Bình )
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đã được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ
6 thông qua ngày 03/12/2004 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2005.
Để các quy định của Luật đi vào cuộc
sống, phát huy tác dụng tích cực trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
Nhà nước nói chung và hiệu quả hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
chính quyền các cấp nói riêng, góp phần từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật
và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Bình xây dựng kế hoạch triển khai thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nhằm triển khai kịp thời thống nhất,
đồng bộ và có hiệu quả các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức,
trong quản lý hoạt động, xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)
của chính quyền các cấp ở địa phương, đưa công tác này sớm đi vào nề nếp, ổn định;
tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan nắm vững
ý nghĩa của việc ban hành Luật, những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo nguyên tắc
xây dựng Luật, nội dung cơ bản của Luật để tổ chức thực hiện và áp dụng thống
nhất, đúng quy định trong hoạt động ban hành văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân
(HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND).
- Phân công trách nhiệm và xây dựng
cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp, đảm bảo tăng cường sự phối hợp giữa
các cơ quan tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ
quan chủ trì thực hiện quản lý Nhà nước về công tác xây dựng văn bản QPPL và lực
lượng nòng cốt, chuyên trách tham mưu giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc
triển khai thi hành Luật; nâng cao trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền
ban hành văn bản quy phạm pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả
các văn bản QPPL được ban hành.
2. Yêu cầu
- Việc triển khai thi hành Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phải được tiến
hành thường xuyên, nghiêm túc với nội dung, hình thức phù hợp. Cần kết hợp việc
phổ biến, quán triệt nội dung của Luật với việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ soạn thảo văn bản QPPL; đảm bảo các điều kiện cần thiết để tổ chức thực
hiện có hiệu quả các quy định của Luật trong thực tế.
- Công tác xây dựng, ban hành, đăng
công báo, niêm yết, đưa tin, gửi và lưu trữ văn bản QPPL của HĐND, UBND các cấp
phải được tiến hành kịp thời đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, nội dung theo
quy định của pháp luật.
- Coi trọng công tác hướng dẫn, kiểm
tra và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo, sơ kết, tổng kết nhằm
đánh giá đúng tình hình và kết quả thi hành Luật; kịp thời đưa ra những giải
pháp phù hợp, những đề xuất kiến nghị để tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động
thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân.
II. NỘI DUNG, HÌNH
THỨC VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt nội dung của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các văn bản hướng dẫn thi hành
(nếu có).
1.1. Nội dung cần quán triệt trong
hội nghị:
- Ý nghĩa, sự cần thiết phải ban hành
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân;
- Tư tưởng, quan điểm, nguyên tắc chỉ
đạo được thể hiện trong Luật;
- Bố cục của Luật;
- Nội dung cơ bản của Luật và các văn
bản có liên quan.
1.2. Thành phần Hội nghị:
a) Hội nghị ở tỉnh mời:
- Đại diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Đại
diện các Ban của Tỉnh ủy;
- Đại diện Thường trực HĐND, đại diện
Ban Pháp chế, Ban Văn hóa - Xã hội, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các ủy
viên Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Đại diện Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Đại diện lãnh đạo các sở, ban,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chánh Văn phòng (hoặc Trưởng Phòng HC-TH) các sở,
ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Chánh
Văn phòng HĐND và UBND, Trưởng phòng Tư pháp các huyện, thành phố;
b) Hội nghị cấp huyện mời:
- Đại diện Ban Thường vụ Huyện ủy,
Thành ủy, Đại diện các Ban của Huyện ủy, Thành ủy;
- Đại diện Thường trực HĐND, UBND,
Ban Pháp chế, Ban Văn hóa - Xã hội của HĐND; Đại diện Văn phòng HĐND và UBND
các huyện, thành phố;
- Trưởng, phó các phòng, ban, ngành,
đoàn thể cấp huyện; chuyên viên nghiệp vụ có liên quan của Văn phòng HĐND, UBND
các huyện, thành phố;
- Thường trực HĐND, Chủ tịch, các Phó
Chủ tịch và Văn phòng UBND, cán bộ Hộ tịch - Tư pháp các xã, phường, thị trấn.
1.3. Thời gian thực hiện:
- Hội nghị ở tỉnh: Tổ chức trước ngày
10/4/2005;
- Hội nghị ở cấp huyện: Tổ chức trước
ngày 30/4/2005;
2. Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND, UBND.
2.1. Nội dung tập huấn:
- Hướng dẫn các tác nghiệp về kỹ thuật
soạn thảo, quy trình, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND mỗi
cấp.
2.2. Đối tượng tập huấn:
a) Ở cấp tỉnh:
- Chuyên viên nghiệp vụ có liên quan
của Sở Tư pháp;
- Chuyên viên Văn phòng HĐND, Văn
phòng UBND tỉnh;
- Chuyên viên Pháp chế hoặc Chuyên
viên nghiệp vụ có liên quan của các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh.
b) Ở cấp huyện: Mỗi đơn vị cấp huyện
tổ chức ít nhất một lớp tập huấn cho các đối tượng sau:
- Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND
cấp huyện;
- Chuyên viên nghiệp vụ có liên quan
của các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện;
- Trưởng phòng, Chuyên viên Phòng Tư
pháp;
- Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch), các bộ
Văn phòng UBND và cán bộ Hộ tịch - Tư pháp các xã, phường, thị trấn.
2.3. Thời gian thực hiện:
- Lớp tập huấn ở tỉnh: Tổ chức trước
ngày 10/5/2005;
- Lớp tập huấn ở huyện: Tổ chức trước
ngày 25/5/2005.
Thời gian tiếp theo, mỗi năm ít nhất
một lần Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp các huyện, thành phố sẽ tổ chức các lớp tập
huấn cho các đối tượng nêu trên.
3. Xây dựng quy định về trình tự, thủ
tục ban hành văn bản QPPL ở địa phương:
Trong đó quy định việc lập chương
trình xây dựng văn bản QPPL hàng năm, quy định quy trình soạn thảo, lấy ý kiến
tham gia dự thảo văn bản, thẩm định, xem xét, thông qua dự thảo, ký ban hành;
quy trình kiểm tra và tự kiểm tra văn bản QPPL của UBND.
4. Xây dựng, ban hành và tổ chức
thực hiện Quy chế phối hợp giữa cơ quan Tư pháp các cơ
quan, tổ chức hữu quan trong việc giúp Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát văn bản
QPPL của HĐND, UBND cùng cấp.
5. Thành lập cơ quan Công báo cấp
tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh để thực hiện đăng
các văn bản QPPL của HĐND, UBND và thực hiện các nội dung khác theo quy định tại
Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3/2004 của Chính phủ chậm nhất trong quý
II/2005.
6. Triển khai tốt công tác kiểm
tra và tự kiểm tra văn bản QPPL theo quy định tại Nghị
định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
7. Đảm bảo các điều kiện cần thiết
cho công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND
III. PHÂN CÔNG
TRÁCH NHIỆM VÀ CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Cơ quan Tư pháp
1.1 Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu
cho UBND cùng cấp tổ chức hội nghị ở cấp tỉnh được nêu tại điểm 1 phần II Kế hoạch
này. Tổ chức hoặc hướng dẫn tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ được nêu tại điểm
2 phần II Kế hoạch này;
- Giúp UBND tỉnh soạn thảo Quy định
trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL của UBND tỉnh; soạn thảo Quy chế phối hợp
công tác rà soát văn bản QPPL của HĐND và UBND;
- Phối hợp với Báo Quảng Bình, Đài
Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình và các cơ quan có liên quan tuyên truyền,
phổ biến nội dung Luật Ban hành văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân và UBND ở địa
phương;
1.2 Phòng Tư pháp các huyện, thành
phố có trách nhiệm:
- Giúp UBND cùng cấp xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở địa phương mình; chủ trì và phối
hợp với Văn phòng UBND cấp huyện tham mưu cho UBND cùng cấp tổ chức các hội nghị
và lớp tập huấn được nêu ở khoản b điểm 1.2 mục 1 và khoản 2 điểm 2.2 mục 2 phần
II Kế hoạch này.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm:
- Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức hội
nghị triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân và lớp tập huấn nghiệp vụ ở cấp tỉnh; trình UBND tỉnh
ký Quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh.
3. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh xây dựng Đề án thành lập cơ quan Công báo ở cấp tỉnh trình UBND
tỉnh;
- Tham mưu đề xuất tăng thêm biên chế
và thành lập Phòng Quản lý văn bản thuộc Sở Tư pháp; bố trí thêm biên chế cho
Phòng Tư pháp các huyện, thành phố đủ sức hoàn thành nhiệm vụ được phân công.
4. Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh -
Truyền hình Quảng Bình chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp tuyên truyền, phổ biến nội
dung Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân; tuyên truyền các văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp ở địa phương ban
hành.
5. Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế
hoạch các huyện, thành phố lập dự toán kinh phí để triển khai công tác xây dựng,
ban hành văn bản QPPL ở địa phương (trên cơ sở đề xuất của cơ quan Tư pháp)
trình UBND cùng cấp quyết định.
6. UBND các huyện, thành phố và các Sở,
ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện các nội dung có liên
quan được quy định tại Kế hoạch này và cụ thể hóa việc triển khai thực hiện phù
hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị mình; tổ chức quản lý các hoạt động
xây dựng và ban hành văn bản QPPL ở địa phương, đơn vị trên cơ sở những nhiệm vụ,
quyền hạn đã được pháp luật quy định.
Nhận được Kế hoạch này, yêu cầu các
cơ quan, đơn vị, địa phương khẩn trương triển khai thực hiện, hàng quý báo cáo
kết quả đạt được và phản ánh những khó khăn, vướng mắc (nếu có) về UBND tỉnh
qua Văn phòng UBND tỉnh và Sở Tư pháp để kịp thời chỉ đạo, giải quyết.