(Ban
hành kèm theo Quyết định số: 131/2000/QĐ.UBNDT ngày 16/11/2000 của UBND tỉnh
Sóc Trăng )
Chương I
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG TIẾP CÔNG DÂN
Điều 1: Phòng Tiếp công dân
tỉnh Sóc Trăng (gọi tắt là Phòng Tiếp công dân) là cơ quan trực thuộc Văn phòng
UBND tỉnh Sóc Trăng có chức năng:
1. Thực hiện việc tiếp dân thường xuyên
đồng thời tổ chức cho Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh định
kỳ tiếp dân để trực tiếp giải quyết các yêu cầu, khiếu nại, tố cáo của công dân
đúng theo luật định.
2. Thông qua Văn phòng UBND tỉnh tham
mưu, đề xuất hướng giải quyết các trường hợp khiếu nại tố cáo của công dân thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh để xem xét, quyết định.
3. Làm đầu mối phối hợp, thống nhất với
các cơ quan có chức năng liên quan trong việc tiếp nhận, xem xét, xử lý các đơn
thư khiếu nại, tố cáo, các kiến nghị, phản ánh của công dân.
4. Phòng Tiếp công dân có con dấu riêng
để giao dịch, công tác theo chức năng.
Điều 2: Phòng Tiếp công dân có các nhiệm vụ sau đây:
1. Tổ chức tiếp công dân tại trụ sở trong
giờ hành chính; bố trí cán bộ trực để tiếp dân, nhận đơn (có biên nhận cho công
dân) và ghi nhận các yêu cầu, kiến nghị, phản ánh, các khiếu nại tố cáo của
công dân và trả lời kết quả giải quyết của các cơ quan và chức danh có thẩm
quyền cho công dân biết.
- Khi tiếp công dân, Cán bộ tiếp dân phải
mặt trang phục chỉnh tề, đeo thẻ công chức theo quy định, có thái độ tôn trọng
đúng mức đối với công dân đến trình bày nguyện vọng hay khiếu nại, tố cáo.
- Lắng nghe, ghi chép đầy đủ vào sổ theo
dõi tiếp công dân nội dung do công dân trình bày, tiếp nhận đơn (trao biên nhận
đơn cho công dân) và xử lý các đơn thư khiếu nại, tố cáo theo khoản 3 Điều 2
của Bản quy chế này.
- Giữ nghiêm chế độ bảo vệ bí mật trong
công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Không được tiết
lộ các thông tin đang trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo (thông tin
chưa được phép công bố).
- Chỉ được tiếp công dân tại trụ sở, không
được tiếp, giải quyết công việc của công dân tại nhà riêng hoặc ngoài địa điểm
quy định.
2. Niêm yết công khai nội quy làm việc
của Phòng Tiếp công dân, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan... để tạo
điều kiện thuận lợi cho mọi cá nhân, tổ chức thông hiểu.
3. Xem xét nội dung các đơn khiếu nại,
tố cáo và xử lý theo các hướng sau đây:
- Nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của
Chủ tịch UBND tỉnh thì làm thủ tục nhận đơn, làm biên nhận có hẹn ngày cho biết
kết quả xử lý đơn, đồng thời lập phiếu trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
Sau đó, căn cứ vào ý kiến giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, thảo văn bản hoặc
lập phiếu thông báo ý kiến chỉ đạo cho Thanh tra tỉnh, Sở ngành chức năng
chuyên môn hoặc chức danh có thẩm quyền (tùy nội dung khiếu nại) tổ chức xác
minh, tập hợp hồ sơ, đề xuất hướng giải quyết trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét,
quyết định;
- Đối với vụ việc khiếu nại đã có quyết
định giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, khi nghiên cứu thấy có phát sinh tình
tiết mới hoặc phát hiện việc giải quyết vừa qua có dấu hiệu vi phạm pháp luật
thì trình Chủ tịch UBND tỉnh xin ý kiến xử lý.
- Nếu vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền giải quyết của Thường trực Tỉnh ủy thì sau khi nhận đơn sẽ làm phiếu chuyển
(kèm theo đơn) đến Văn phòng Tỉnh ủy và thông báo cho người khiếu nại, tố cáo
biết;
- Nếu vụ việc khiếu nại, tố cáo chưa có
quyết định giải quyết lần đầu và cũng không thuộc thẩm quyền giải quyết của Thường
trực Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh thì Phòng Tiếp công dân có trách nhiệm hướng
dẫn người khiếu nại gởi đúng cơ quan hoặc chức danh có thẩm quyền để xem xét,
giải quyết.
- Nếu vụ việc khiếu nại, tố cáo đã hết
thời hiệu khiếu nại, tố cáo hoặc đã có quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo
cuối cùng mà xét thấy không có lý do chính đáng hoặc không phát hiện tình tiết
mới để có thể đưa nội vụ ra xem xét lại thì Phòng Tiếp công dân có trách nhiệm
giải thích cho đương sự rõ trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành và
động viên đương sự tự giác chấp hành.
- Nếu vụ việc khiếu nại tố cáo đã hết
thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu nhưng không được cơ quan hoặc chức danh cấp
có thẩm quyền xem xét, giải quyết, Phòng Tiếp công dân có văn bản yêu cầu cơ
quan hoặc chức danh có thẩm quyền, có trách nhiệm giải quyết lần đầu sớm xem xét,
giải quyết và báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND tỉnh hoặc lập thủ tục chuyển
cho Thanh tra tỉnh, Sở ngành chức năng chuyên môn để xác minh, đề xuất hướng
giải quyết trình Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết theo luật định;
- Đối với những đơn thư khiếu nại, tố
cáo đã có ý kiến chỉ đạo cụ thể của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Lãnh đạo Văn
phòng UBND tỉnh thì Phòng Tiếp công dân căn cứ vào nội dung chỉ đạo để xử lý
theo các hướng nói trên;
- Đối với các trường hợp khiếu nại, tố
cáo tập thể khi được Trưởng Phòng Tiếp công dân thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ
tịch UBND tỉnh thì Chánh Thanh tra tỉnh và Giám đốc các Sở ngành chức năng có
liên quan có trách nhiệm cử ngay cán bộ có năng lực, am hiểu vụ việc phối hợp
cùng Phòng Tiếp công dân để tiếp dân, ghi lại ý kiến phản ảnh của dân, Thanh
tra tỉnh nhận hồ sơ để thụ lý;
- Đối với trường hợp đơn, thư nhận qua
đường bưu điện hoặc do cơ quan đơn vị khác chuyển đến thì cũng xử lý theo các
hướng nói trên. Nếu cần thiết, có thể mời đương sự đến Phòng Tiếp công dân để
làm rõ thêm về nội dung khiếu nại, tố cáo và các vấn đề có liên quan hoặc bổ sung
thêm thủ tục, hồ sơ.
4. Phối hợp với Thanh tra tỉnh kiểm tra,
đôn đốc, nhắc nhở các ngành, các cấp được giao nhiệm vụ triển khai thực hiện
các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh đã có hiệu
lực thi hành; định kỳ hàng tháng báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND tỉnh, trong
đó nói rõ Quyết định nào đã được triển khai, Quyết định nào chưa được triển
khai, nguyên nhân chưa triển khai, đề xuất hướng xử lý đồng thời có thông báo
kết quả giải quyết để báo cho cơ quan có đơn khiếu nại tố cáo biết.
5. Tổ chức cho Thường trực Tỉnh ủy, TT.HĐND,
UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh tiếp dân tại Phòng Tiếp công dân tỉnh theo lịch và
tiếp dân đột xuất theo yêu cầu của lãnh đạo tỉnh.
Phòng Tiếp công dân có trách nhiệm liên
hệ với Phòng Hành chính ngoại vụ xếp lịch, gởi giấy báo cho công dân có đơn
khiếu nại (do Phòng Tiếp công dân cùng Thanh tra tỉnh chọn và xin ý kiến đối
với lãnh đạo dự tiếp dân) và phối hợp với các Sở ngành chức năng có liên quan chuẩn
bị chu đáo nội dung cho các buổi tiếp dân của Thường trực Tỉnh ủy, TT.HĐND,
UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh. Sau buổi tiếp dân, Phòng Tiếp công dân gởi thông báo
về ý kiến kết luận hoặc chỉ đạo của lãnh đạo đến các cơ quan, đơn vị có liên
quan để thực hiện; đồng thời theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị
thực hiện các kết luận hoặc các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh trong các buổi
tiếp dân tại Phòng Tiếp công dân.
6. Phối hợp chuẩn bị nội dung cho cuộc
họp Hội đồng XKT tỉnh:
- Phòng Tiếp công dân có nhiệm vụ phối
hợp cùng Thanh tra tỉnh và các Sở ngành chức năng có liên quan chuẩn bị đầy đủ
nội dung cho cuộc họp định kỳ hàng tuần của HĐXKT tỉnh theo yêu cầu của Chủ
tịch Hội đồng.
- Thanh tra tỉnh hoặc Thủ trưởng Sở, Ban
ngành (được phân công) tập hợp đầy đủ hồ sơ, chứng cứ từng vụ việc khiếu nại
theo quy định của pháp luật, trình bày nội dung, đề xuất hướng xử lý để HĐXKT
xem xét, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết.
- Sau khi kết thúc cuộc họp, Thanh tra
tỉnh hoặc Thủ trưởng Sở, Ban ngành có trách nhiệm phải bàn giao đầy đủ hồ sơ,
chứng cứ (kèm theo Tờ trình cụ thể từng vụ việc) cho Phòng Tiếp công dân để Phòng
Tiếp công dân soạn thảo Biên bản cuộc họp và các văn bản xử lý các vụ việc
khiếu nại đã được HĐXKT thống nhất kiến nghị, trình Chủ tịch UBND xem xét, quyết
định.
7. Theo dõi và quản lý “đầu vào, đầu ra”
trong việc xử lý các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của
Chủ tịch UBND tỉnh.
Định kỳ hàng tháng Phòng Tiếp công dân
tổng hợp, thống kê báo cáo tình hình kết quả tiếp công dân, những đơn thư khiếu
nại, tố cáo của công dân do Phòng Tiếp công dân chuyển đến các cơ quan có thẩm
quyền xem xét giải quyết, kết quả giải quyết hoặc chưa giải quyết, nói rõ nguyên
nhân. Đồng thời có công văn trình Chủ tịch UBND tỉnh đôn đốc, nhắc nhở thủ
trưởng các ngành, địa phương sớm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công
dân đúng theo luật định.
8. Dự thảo Phiếu chuyển, Phiếu báo, Biên
bản, Quyết định, Công văn và văn bản hành chính khác liên quan đến việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND
tỉnh.
Điều 3: Phòng Tiếp công dân tỉnh có thẩm quyền:
1. Yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ
tùy thân, trình bày đầy đủ, rõ ràng những nội dung khiếu nại, tố cáo, những yêu
cầu cần giải quyết cũng như cung cấp các tài liệu, chứng cứ có liên quan đến
việc khiếu nại, tố cáo; đồng thời có quyền từ chối tiếp những người đang trong tình
trạng say rượu, bệnh tâm thần, không làm chủ được lý trí, những người vi phạm
quy chế, nội quy, gây rối trật tự nơi tiếp công dân.
2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh về việc chuyển
các đơn thư khiếu nại, tố cáo đến các cơ quan, đơn vị và yêu cầu xem xét giải
quyết theo đúng thẩm quyền và pháp luật quy định. Các cơ quan, đơn vị có trách
nhiệm thông báo cho Phòng Tiếp công dân tỉnh về kết quả giải quyết vụ việc
khiếu nại, tố cáo của công dân do Phòng Tiếp công dân chuyển đến để Phòng Tiếp
công dân theo dõi, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Khi cần thiết Phòng Tiếp công dân có
quyền mời người bị khiếu nại, người khiếu nại để tổ chức đối thoại, xác minh hoặc
bổ sung thêm tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc khiếu nại.
4. Thông qua Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
thông báo nội dung ý kiến chỉ đạo qua buổi tiếp dân của Thường trực Tỉnh ủy,
Thường trực HĐND, UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh cho các tổ chức, cá nhân có liên
quan về lĩnh vực khiếu nại, tố cáo.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY
CỦA PHÒNG TIẾP CÔNG DÂN
Điều 4: Bộ máy Phòng Tiếp công dân gồm có:
1. Trưởng Phòng và Phó trưởng Phòng Tiếp
công dân được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm theo đề nghị của Chánh văn
phòng UBND tỉnh và Trưởng ban Tổ chức Chính quyền tỉnh.
2. Cán bộ tiếp dân theo quyết định phân
công của Văn phòng UBND tỉnh gồm các cán bộ chuyên trách có quan điểm lập trường
vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức quản lý Nhà nước, am hiểu pháp
luật và có năng lực công tác thực tiễn.
3. Biên chế của Phòng Tiếp công dân do
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định căn cứ theo yêu cầu và nhiệm vụ được giao.
Điều 5: Phòng Tiếp công dân làm việc theo theo chế độ
Trưởng Phòng phụ trách chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng UBND tỉnh. Giúp
việc cho Trưởng Phòng có Phó trưởng Phòng do Trưởng Phòng phân công một số mặt
công tác cụ thể và được thay mặt Trưởng Phòng để điều hành công việc khi Trưởng
Phòng vắng mặt.
Điều 6: Trưởng Phòng Tiếp công dân có nhiệm vụ và quyền
hạn như sau:
1. Tổ chức thực hiện các chức năng, nhiệm
vụ của Phòng Tiếp công dân nêu ở Điều 1, 2 và 3 của Bản quy chế này; quản lý và
điều hành mọi mặt hoạt động của Phòng Tiếp công dân hoạt động có hiệu quả.
2. Ký các văn bản thuộc chức năng nhiệm
vụ, quyền hạn của Phòng Tiếp công dân theo sự phân công hoặc ủy quyền của Chánh
văn phòng UBND tỉnh.
3. Báo cáo, đề xuất trình Thường trực
Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh có công văn
chỉ đạo, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo.
4. Tổ chức và triệu tập các buổi tiếp
công dân của Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND tỉnh, của Đoàn ĐBQH tỉnh.
5. Tổ chức họp kiểm điểm công việc hàng
tuần và phân công, bố trí cán bộ của Phòng Tiếp công dân theo yêu cầu nhiệm vụ
được giao. Tổ chức chế độ làm việc, tiếp dân nhanh chóng, tạo điều kiện thuận
lợi, dễ dàng cho công dân đến trình bày ý kiến, phản ánh nguyện vọng chính đáng
của mình.
Điều 7: Phó trưởng Phòng Tiếp công dân có nhiệm vụ và
quyền hạn như sau:
- Giúp Trưởng Phòng Tiếp công dân điều
hành mọi hoạt động của Phòng Tiếp công dân theo Điều 1,2,3 của Bản quy chế này:
1. Trực tiếp xử lý công việc hàng ngày
của Phòng Tiếp công dân.
2. Thực hiện một số nhiệm vụ theo sự phân
công của Trưởng Phòng Tiếp công dân và của Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh.
3. Dự các cuộc họp Hội đồng xét khiếu
tố định kỳ hàng tuần và quan hệ làm việc với các Sở ngành chức năng và địa phương
có liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân.
4. Tham gia các đoàn kiểm tra, xác minh
vụ việc khiếu nại và giám sát việc thực hiện Quyết định giải quyết khiếu nại
của Chủ tịch UBND tỉnh đã có hiệu lực pháp luật theo sự phân công của Trưởng
Phòng Tiếp công dân và Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh.
5. Dự tiếp công dân hàng tuần, hàng tháng
với Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND tỉnh và của Đoàn ĐBQH tỉnh.
6. Dự thảo Biên bản họp Hội đồng xét khiếu
tố và các văn bản hành chính khác có liên quan về giải quyết khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 8: Cán bộ tiếp công dân có nhiệm vụ và quyền hạn
như sau:
1. Giúp Trưởng Phòng Tiếp công dân thực
hiện nhiệm vụ quy định tại Điều 2 của Quy chế này.
2. Tiếp dân, lắng nghe, ghi chép đầy đủ
vào sổ tiếp công dân (và nhập vào chương trình vi tính) nội dung do công dân đến
trình bày, tiếp nhận đơn.
3. Nghiên cứu và đề xuất với Trưởng Phòng
Tiếp công dân biện pháp giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo. Dự
thảo Phiếu chuyển, Phiếu báo và các văn bản hành chính khác liên quan đến việc
giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân.
4. Theo dõi tổng hợp, thống kê (nhập vào
chương trình vi tính) tình hình, kết quả việc giải quyết khiếu nại tố cáo của
công dân của Chủ tịch UBND tỉnh và của các ngành chức năng theo sự phân công
của UBND tỉnh.
5. Dự thảo báo cáo kết quả tiếp dân và
giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân định kỳ hàng tháng của Phòng Tiếp công
dân.
Chương III
Điều 9: Phòng Tiếp công dân tỉnh có các mối quan hệ công
tác với các địa phương và cơ quan chức năng có liên quan cụ thể như sau:
1. Đối với Thường trực Tỉnh ủy, Thường
trực HĐND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Đòan ĐBQH tỉnh, Phòng Tiếp
công dân là bộ máy giúp việc trong công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn
thư của công dân gởi cho các cơ quan nói trên, đồng thời trình xử lý, soạn thảo
văn bản chỉ đạo, Quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh theo như khoản 2 Điều 2 của Quy chế nầy.
2. Đối với Thanh tra tỉnh, các Sở, Ban
ngành chức năng có liên quan và UBND các huyện, thị, Phòng Tiếp công dân có mối
quan hệ phối hợp trong việc tiếp nhận, thuyên chuyển, đề xuất xử lý đơn thư khiếu
nại tố cáo và thông tin, phản ánh tình hình kết quả thực hiện các quyết định
giải quyết các khiếu nại tố cáo của công dân của cấp có thẩm quyền và của Chủ
tịch UBND tỉnh.
3. Đối với các bộ phận tiếp công dân của
các huyện và thị xã, Phòng Tiếp công dân có mối quan hệ phối hợp trong việc cung
cấp, trao đổi thông tin về khiếu nại tố cáo, trao đổi kinh nghiệm công tác,
nghiệp vụ chuyên môn nhằm cùng thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết
khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn tỉnh.
4. Đối với Văn phòng UBND tỉnh, Phòng
Tiếp công dân chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Chánh Văn phòng và quan hệ
phối hợp thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn với các Phòng, các bộ phận trực thuộc
Văn Phòng theo quy định.
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 10: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã
dược quy định, Trưởng Phòng Tiếp công dân có trách nhiệm tổ chức công việc,
điều hành bộ máy, xây dựng nội quy và chế độ làm việc của Phòng Tiếp công dân.
Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện và thị xã căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
quan, đơn vị mình phối hợp với Phòng Tiếp công dân bảo đảm hiệu lực quản lý
Nnhà nước trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công
dân đúng theo luật định.
Các Sở, Ban ngành của tỉnh, các huyện,
thị, xã, phường, thị trấn tùy theo chức năng, nhiệm vụ, được vận dụng một số
nội dung của Quy chế này để quy định cụ thể nhiệm vụ tiếp công dân của cơ quan
đơn vị mình cho phù hợp.
Điều 11: Qua quá trình triển khai thực hiện, tùy theo tình hình cụ
thể và được sự cho phép của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Quy chế nầy có thể
được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp theo ý kiến đề xuất của Chánh văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Trưởng Phòng Tiếp công dân.
Điều 12: Quy chế nầy được phổ biến công khai và có hiệu lực thi hành
sau 15 ngày kể từ ngày ký Quyết định ban hành kèm theo.