|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ NAM
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/2014/QĐ-UBND
|
Hà Nam, ngày
23 tháng 01 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH “QUY ĐỊNH PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM”
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân và Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6
năm 2009;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Nghị định
số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 về sửa đổi, bổ sung một số
điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02
năm 2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25
tháng 7 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về
quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định phối hợp quản lý
Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay
thế Điều 8, Quyết định số 661/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2010 của Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành “Quy định về quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước
trên địa bàn tỉnh Hà Nam”.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở,
Ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân và
Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để b/c);
- Các Bộ: XD, TP (để b/c);
- Website Chính phủ;
- TTTU, TT HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Báo HN, Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh;
- VPUB: LĐVP(3), XD, GT, TC, NN;
- Lưu VT, XD.
QH. - D\QĐ\2013\001
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Mai Tiến Dũng
|
QUY ĐỊNH
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04 /2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2014
của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết nội dung phối hợp
quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Hà Nam
theo các quy định của Chính phủ, của Bộ Xây dựng về quản lý chất lượng công
trình, áp dụng đối với các loại công trình được đầu tư xây dựng bằng mọi nguồn
vốn.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong
nước và ngoài nước, có liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây
dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa
các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân
dân cấp huyện) và các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu
quả hoạt động quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo quy định
của pháp luật.
2. Việc phối hợp quản lý nhà nước thực hiện trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp
huyện và các chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng trong quá trình phối hợp thực
hiện nhiệm vụ không làm giảm vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền và không cản trở
công việc của mỗi cơ quan.
3. Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động phối
hợp nhằm đảm bảo chất lượng công trình; đề cao trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng
cơ quan và cán bộ, công chức tham gia thực hiện công việc từ khâu khảo sát, thiết
kế, thẩm định, phê duyệt, thi công, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
Chương II
THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT
THIẾT KẾ, DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 4. Thẩm định, phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình
1. Đối với các công trình sử dụng toàn bộ hoặc một
phần vốn ngân sách Nhà nước, công trình sử dụng vốn có nguồn gốc từ ngân sách
Nhà nước, công trình đầu tư bằng vốn xây dựng dựng cơ bản tập trung, công trình
được đầu tư theo hình thức: Xây dựng- chuyển giao (BT), xây dựng- kinh doanh-
chuyển giao (BOT), xây dựng- chuyển giao- kinh doanh (BTO), hợp tác công- tư
(PPP) và nguồn vốn hỗn hợp khác: Chủ đấu tư phải gửi hồ sơ trình cơ quan chuyên
môn về xây dựng thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, dự toán đối với công
trình thực hiện thiết kế 3 bước hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối với công
trình thực hiện thiết kế 1 bước, 2 bước và các thiết kế khác (nếu có) triển
khai sau thiết kế cơ sở theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các cơ quan chuyên môn về xây dựng sau đây thực
hiện thẩm định:
2.1. Sở Xây dựng thực hiện thẩm định: Các loại
công trình dân dụng, công trình sản xuất vật liệu xây dựng, công trình nhà xưởng,
nhà kho công nghiệp, công trình thuộc dự án công nghiệp vật liệu xây dựng, công
trình đường bộ trong đô thị và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc dự án đầu
tư hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu
tư. Các loại nhà máy xi măng cấp II, cấp III; các công trình quy định tại Điểm
a, Điểm b và Điểm e, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, trừ các công
trình do Cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng thẩm tra (quy định
tại Khoản 1, Điều 5, Thông tư số 13/2013/TT-BXD).
2.2. Sở Công Thương thực hiện thẩm định: Các loại
công trình công nghiệp (trừ công trình nhà xưởng, nhà kho công nghiệp) thuộc dự
án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu
tư. Các loại công trình quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số
15/2013/NĐ-CP, trừ các công trình do Cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc
Bộ Công thương thẩm tra (quy định tại Khoản 4, Điều 5, Thông tư số
13/2013/TT-BXD).
2.3. Sở Giao thông Vận tải thực hiện thẩm định:
Các loại công trình giao thông (không bao gồm công trình đường bộ trong đô thị)
thuộc dự án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định đầu tư. Các loại công trình quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 21, Nghị định
số 15/2013/NĐ-CP, trừ các công trình do Cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc
Bộ Giao thông Vận tải thẩm tra (quy định tại Khoản 2, Điều 5, Thông tư số
13/2013/TT-BXD).
2.4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực
hiện thẩm định: Các loại công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc dự
án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu
tư. Các loại công trình quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số
15/2013/NĐ-CP, trừ các công trình do Cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm tra (quy định tại Khoản 3, Điều 5,
Thông tư số 13/2013/TT-BXD).
2.5. Cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện thẩm định: Các công trình xây dựng trên địa bàn của huyện,
thành phố theo chuyên ngành quản lý do Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân
dân cấp xã quyết định đầu tư (trừ các công trình có tổng mức đầu tư dưới 100
triệu đồng).
2.6. Trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình
gồm nhiều công trình có loại và cấp khác nhau thì cơ quan chủ trì tổ chức thực
hiện thẩm định thiết kế xây dựng công trình là cơ quan thực hiện thẩm định thiết
kế đối với công trình xây dựng có cấp cao nhất của dự án.
2.7. Đối với các công trình có quy mô lớn (có
nhu cầu chia ra nhiều giai đoạn thiết kế- thi công), có yếu tố công nghệ mới, kỹ
thuật phức tạp hoặc khi chủ đầu tư có yêu cầu thì báo cáo cơ quan chuyên môn về
xây dựng để tổ chức thẩm định từng hạng mục công trình trong quá trình thiết kế.
2.8. Trường hợp Cơ quan chuyên môn về xây dựng
không đủ điều kiện để thẩm định thiết kế (đối với công trình quy mô lớn, kỹ thuật
phức tạp,...) thì được thuê hoặc chỉ định tổ chức tư vấn, cá nhân có đủ điều kiện
năng lực thực hiện thẩm tra một phần hoặc toàn bộ thiết kế công trình khi được
cấp quyết định đầu tư đồng ý về chủ trương, nhưng cơ quan chuyên môn vẫn phải
chịu trách nhiệm chung về kết quả thẩm định.
2.9. Đối với các dự án đầu tư mua sắm trang thiết
bị: Chủ đầu tư thuê đơn vị có chức năng thẩm định giá, lập dự toán; Sở Tài
chính thẩm định đơn giá, dự toán của Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
3. Đối với các công trình không sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước được quy định tại Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP,
Chủ đầu tư thực hiện một trong hai cách sau:
3.1. Trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định
thiết kế;
3.2. Chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có chức
năng tư vấn thẩm tra thiết kế đã được công khai trên trang thông tin điện tử của
Bộ Xây dựng hoặc của Cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương và có đủ điều
kiện năng lực thẩm tra thiết kế phù hợp với loại, cấp công trình. Chủ đầu tư
báo cáo kết quả thẩm tra với cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để quản
lý.
4. Nội dung thẩm định thiết kế công trình xây dựng:
4.1. Đối với công trình không sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước:
a) Kiểm tra điều kiện năng lực của tổ chức khảo
sát, thiết kế; kiểm tra điều kiện năng lực của chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm đồ
án thiết kế, chủ trì thiết kế;
b) Sự phù hợp của thiết kế với quy chuẩn kỹ thuật,
các tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng cho công trình;
c) Mức độ đảm bảo an toàn chịu lực của các kết cấu
chịu lực của công trình và các yêu cầu về an toàn khác, kể cả an toán đối với
các công trình lân cận.
4.2. Đối với công trình quy định tại Khoản 1 điều
này:
a) Bao gồm nội dung quy định tại các Tiết a, Tiết
b và Tiết c, Điểm 4.1, Khoản 4 Điều này;
b) Sự phù hợp của thiết kế so với thiết kế cơ sở
hoặc nhiệm vụ thiết kế đã được phê duyệt;
c) Kiểm tra việc áp dụng đơn giá, định mức của dự
toán; đánh giá các giải pháp thiết kế về tiết kiệm chi phí xây dựng.
5. Các công trình xây dựng chuyên ngành do các Sở
quản lý chuyên ngành trực tiếp làm chủ đầu tư, Sở Xây dựng có trách nhiệm tham
gia ý kiến về sự phù hợp của thiết kế, dự toán xây dựng công trình.
6. Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế bản
vẽ thi công cùng với Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình đối với trường
hợp thực hiện thiết kế 1 bước; Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật (trong
trường hợp thiết kế 3 bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (trong trường hợp thiết
kế 2 bước) hoặc thiết kế khác triển khai sau thiết kế cơ sở.
Chương III
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA
CÁC CHỦ THỂ THAM GIA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 5. Trách nhiệm quản lý
chất lượng của Chủ đầu tư
1. Chịu trách nhiệm toàn bộ về chất lượng của
công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư do mình quản lý từ khảo sát, thiết kế đến
thi công xây dựng và nghiệm thu, bảo hành công trình.
2. Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự
án: Thành lập Ban Quản lý dự án, lãnh đạo Ban Quản lý dự án phải có đầy đủ điều
kiện năng lực theo quy định. Chỉ được ký hợp đồng giao nhận thầu đối với những
tổ chức tư vấn, nhà thầu xây dựng có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng
theo quy định hiện hành. Được quyền yêu cầu những đơn vị liên quan, theo hợp đồng,
giải trình về chất lượng vật liệu, thiết bị, công việc… và có quyền từ chối
nghiệm thu. Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật
theo nhiệm vụ và quyền hạn được chủ đầu tư ủy quyền.
3. Trường hợp Chủ đầu tư không đủ điều kiện năng
lực theo quy định: Thuê tổ chức Tư vấn có đủ năng lực thực hiện các công việc
liên quan đến quá trình đầu tư xây dựng; giám sát thi công xây dựng và lắp đặt
thiết bị, đặc biệt đối với công tác quản lý chất lượng tại công trường, công
tác nghiệm thu (cấu kiện, giai đoạn, hoàn thành) và việc đưa ra quyết định đình
chỉ thi công trong những trường hợp cần thiết. Tư vấn quản lý dự án chịu trách
nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về việc thực hiện các cam kết trong hợp đồng.
4. Trường hợp tự thực hiện thiết kế, thi công
xây dựng công trình thì Chủ đầu tư thành lập bộ phận quản lý chất lượng công
trình độc lập với bộ phận thiết kế, thi công xây dựng công trình để quản lý chất
lượng công trình.
Điều 6. Trách nhiệm quản lý
chất lượng của đơn vị khảo sát xây dựng
1. Khảo sát xây dựng bao gồm khảo sát địa chất,
thủy văn, khảo sát hiện trạng, đo đạc địa hình, độ lún, nghiêng, chuyển dịch..
của công trình đang có.
2. Nhiệm vụ khảo sát do đơn vị thiết kế lập hoặc
đơn vị khảo sát tự lập, được Chủ đầu tư phê duyệt phải phù hợp với quy mô, các
bước thiết kế, tính chất công trình, điều kiện tự nhiên của khu vực xây dựng; đặc
biệt khảo sát phải đủ, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, tránh lãng
phí.
3. Công việc khảo sát phải phù hợp nhiệm vụ đã
phê duyệt, trong báo cáo phải kiến nghị về việc xử lý nền móng công trình xây dựng.
4. Chủ đầu tư xem xét, quyết định việc khảo sát
bổ sung, do thiết kế đề nghị.
5. Việc khảo sát không được xâm hại về môi trường,
phải phục hồi lại hiện trạng ban đầu của hiện trường, theo những nội dung phục
hồi đã ghi trong hợp đồng.
6. Việc khảo sát không được xâm hại mạng lưới kỹ
thuật công trình công cộng và những công trình xây dựng khác trong phạm vi địa
điểm khảo sát.
Điều 7. Trách nhiệm quản lý
chất lượng của đơn vị tư vấn thiết kế
1. Chịu trách nhiệm về những quy định pháp lý đã
nêu trong hợp đồng, đặc biệt là chất lượng sản phẩm và tiến độ thực hiện:
1.1. Phải sử dụng cán bộ có đủ năng lực cho mỗi
công việc thực hiện theo quy định.
1.2. Phải có hệ thống quản lý chất lượng để kiểm
soát chất lượng sản phẩm thiết kế của đơn vị.
1.3. Phải bồi thường thiệt hại do sản phẩm tư vấn
của mình gây ra.
1.4. Phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp
theo quy định.
1.5. Không được chỉ định sử dụng các loại vật liệu
hay vật tư kỹ thuật của một nơi sản xuất, cung ứng nào đó, mà chỉ được nêu yêu
cầu chung về tính năng kỹ thuật của vật liệu hay vật tư kỹ thuật.
2. Đảm bảo sản phẩm được thực hiện theo đúng nội
dung các bước thiết kế đã quy định; phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật
xây dựng được áp dụng và nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng giao nhận thầu thiết kế với
Chủ đầu tư.
3. Đồ án thiết kế chỉ được thực hiện khi Chủ nhiệm
đồ án thiết kế và các chủ trì thiết kế có đủ năng lực theo quy định của Bộ Xây
dựng. Người Chủ nhiệm đồ án thiết kế và các chủ trì thiết kế phải chịu trách
nhiệm cá nhân về chất lượng sản phẩm do mình thực hiện.
4. Tổ chức tư vấn thiết kế phải có hệ thống quản
lý chất lượng sản phẩm thiết kế để kiểm soát chất lượng sản phẩm thiết kế.
5. Tổ chức tư vấn lập thiết kế kỹ thuật hoặc thiết
kế bản vẽ thi công phải thực hiện giám sát tác giả trong quá trình thi công xây
lắp theo quy định.
6. Tổ chức tư vấn thiết kế không được giao thầu
lại toàn bộ hợp đồng hoặc phần chính của nội dung hợp đồng cho một tổ chức tư vấn
thiết kế khác.
7. Việc nghiệm thu sản phẩm thiết kế phải lập
biên bản theo mẫu quy định, trong đó có nêu rõ những sai sót (nếu có), thời
gian khắc phục, bổ sung và kết luận về chất lượng.
Điều 8. Trách nhiệm quản lý
chất lượng của đơn vị tư vấn giám sát thi công xây dựng
1. Phải có bộ phận chuyên trách đảm bảo duy trì
hoạt động giám sát một cách có hệ thống toàn bộ quá trình thi công xây dựng
công trình, từ khi khởi công đến nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng.
2. Phải phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của
giám sát trưởng, các giám sát viên chuyên trách cho từng công việc và thông báo
công khai tại công trường và đảm bảo việc giám sát được thường xuyên, liên tục.
3. Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với
yêu cầu của dự án; lập đề cương, kế hoạch và biện pháp thực hiện giám sát.
4. Thực hiện giám sát thi công xây dựng công
trình theo yêu cầu của hợp đồng, đề cương đã được chủ đầu tư phê duyệt và các
quy định về quản lý chất lượng công trình gồm:
4.1. Kiểm tra các điều kiện khởi công; điều kiện
về năng lực các nhà thầu, thiết bị thi công so với hồ sơ dự thầu; kiểm tra
phòng thí nghiệm của nhà thầu, những cơ sở sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng
(khi cần thiết); kiểm tra chứng chỉ xuất xưởng, chứng chỉ chất lượng vật liệu,
cấu kiện và thiết bị trước khi sử dụng vào công trình.
4.2. Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ,
an toàn, môi trường của công trình, hạng mục công trình. Nghiệm thu các công việc
do nhà thầu thi công xây dựng thực hiện.
5. Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng khi cần
thiết; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công.
6. Giúp Chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra và trình
đơn vị quản lý Nhà nước về xây dựng hồ sơ, tài liệu nghiệm thu, trước khi tổ chức
nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hoàn thành); lập báo cáo thường kỳ về chất lượng
công trình xây dựng theo quy định; giúp Chủ đầu tư (hay được ủy quyền) quyết định
dừng thi công, lập biên bản khi nhà thầu vi phạm chất lượng, an toàn, vệ sinh
môi trường trong quá trình thi công.
7. Từ chối nghiệm thu các sản phẩm không đảm bảo
chất lượng (lý do từ chối phải thể hiện bằng văn bản).
Điều 9. Trách nhiệm quản lý
chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng
1. Phải đảm bảo tốt các điều kiện về chất lượng,
an toàn, vệ sinh môi trường cho công trình đang thi công, những công trình xung
quanh và khu vực lân cận.
2. Chỉ được phép nhận thầu thi công những công
trình, phù hợp với năng lực của mình; thi công đúng thiết kế được duyệt, áp dụng
đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng đã được quy định và chịu sự giám sát, kiểm
tra thường xuyên về chất lượng công trình của Chủ đầu tư, tổ chức thiết kế, tư
vấn giám sát và cơ quan Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng công trình
xây dựng.
3. Chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư và trước
pháp luật về thi công xây dựng công trình, kể cả những phần việc do nhà thầu phụ
thực hiện theo quy định của hợp đồng giao nhận thầu xây lắp.
4. Vật liệu thành phẩm hoặc bán thành phẩm, cấu
kiện xây dựng sử dụng vào công trình phải có nguồn gốc, xuất xứ, có đủ chứng chỉ
chất lượng gửi cho Chủ đầu tư để kiểm soát trước khi sử dụng theo quy định; tổ
chức hệ thống bảo đảm chất lượng công trình để quản lý sản phẩm xây dựng, quản
lý công trình trong quá trình thi công.
5. Đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công
trình:
5.1. Phải lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp
với quy mô công trình, trong đó cần có bộ phận giám sát chất lượng của nhà thầu;
lập và ghi chép đầy đủ, đúng quy định nhật ký thi công; chỉ được phép thay đổi
nguồn vật liệu, bổ sung khối lượng khi được Chủ đầu tư chấp thuận bằng văn bản.
5.2. Báo cáo đầy đủ quy trình tự kiểm tra chất
lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng; tổ chức nghiệm thu nội bộ trước
khi mời đại diện Chủ đầu tư nghiệm thu; chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu để Chủ
đầu tư và đơn vị giám sát, tổ chức nghiệm thu.
5.3. Báo cáo thường xuyên với Chủ đầu tư về tiến
độ, chất lượng, khối lượng, an toàn và vệ sinh môi trường.
5.4. Đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng cho
người, thiết bị và những công trình lân cận, kể cả hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu vực.
5.5. Lập hồ sơ hoàn công theo quy định hiện
hành.
Chương IV
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 10. Kiểm tra định kỳ,
đột xuất của cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng
1. Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ:
1.1. Sở Xây dựng lập kế hoạch kiểm tra định kỳ
công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành của
các Sở quản lý công trình chuyên ngành, công tác quản lý Nhà nước về chất lượng
công trình xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện và chất lượng các công trình
xây dựng trên địa bàn;
1.2. Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
lập kế hoạch kiểm tra định kỳ công tác quản lý chất lượng và chất lượng các
công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn;
1.3. Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
gửi kế hoạch kiểm tra định kỳ về Sở Xây dựng để theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng và phối hợp kiểm tra.
2. Nội dung kiểm tra định kỳ:
2.1. Kiểm tra sự tuân thủ quy định của pháp luật
về quản lý chất lượng công trình;
2.2. Kiểm tra chất lượng các bộ phận công trình
bằng trực quan và qua các số liệu thí nghiệm, đo đạc quan trắc hoặc kiểm định
(nếu có);
2.3. Kiểm tra các nội dung khác theo quy định của
pháp luật về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng công trình.
3. Kiểm tra đột xuất về công tác quản lý chất lượng
và chất lượng công trình:
3.1. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện kiểm
tra đột xuất một công trình cụ thể khi có yêu cầu của các Bộ ngành và Ủy ban
nhân dân tỉnh hoặc khi nhận được thông tin phản ánh của công dân hoặc các
phương tiện thông tin đại chúng;
3.2. Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện kiểm
tra một nhóm đối tượng công trình theo các nội dung cụ thể khi phát hiện thấy
những dấu hiệu không đảm bảo chất lượng hoặc vi phạm về quản lý chất lượng của
nhóm đối tượng công trình này.
Điều 11. Kiểm tra của cơ
quan quản lý Nhà nước về công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng
1. Các công trình thuộc đối tượng quy định tại
Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, sau khi khởi công Chủ đầu tư có
trách nhiệm báo cáo gửi cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý Nhà nước về chất
lượng công trình xây dựng (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn về xây dựng) theo
phân cấp các thông tin về địa chỉ liên hệ của Chủ đầu và về công trình xây dựng;
2. Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp
kiểm tra công tác nghiệm thu của Chủ đầu tư đối với các công trình xây dựng
trên địa bàn theo chuyên ngành quản lý như sau:
2.1. Sở Xây dựng:
a) Trực tiếp kiểm tra các công trình: Nhà máy xi
măng cấp III, cấp II; các công trình hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu đô
thị, khu nhà ở; các công trình quy định tại Điểm a, Điểm b và Điểm e, Khoản 1,
Điều 21 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP trừ các công trình do cơ quan chuyên môn về
xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng kiểm tra (Khoản 1, Điều 25, Nghị định số
15/2013/NĐ-CP) và các công trình quy định tại Điểm 2.5 Điều này;
b) Kiểm tra việc thực hiện công tác nghiệm thu của
các cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp, tham gia công tác nghiệm thu
hoàn thành đưa công trình vào sử dụng đối với các công trình do các sở quản lý
xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố làm Chủ đầu tư.
2.2. Sở Công Thương: Các công trình quy định tại
Điểm c, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP trừ các công trình do cơ
quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Công Thương kiểm tra (Khoản 2, Điều
25, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP) và các công trình quy định tại Điểm 2.5 Điều
này;
2.3. Sở Giao thông Vận tải: Các công trình quy định
tại Điểm d, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP trừ các công trình do
cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Giao thông Vận tải kiểm tra (Khoản
3, Điều 25, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP) và các công trình quy định tại Điểm 2.5
Điều này;
2.4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Các
công trình quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP trừ
các công trình do cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn kiểm tra (Khoản 4, Điều 25, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP) và
các công trình quy định tại Điểm 2.5 Điều này;
2.5. Ủy ban nhân dân cấp huyện: Các công trình
xây dựng chuyên ngành trên địa bàn của các huyện, thành phố do Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư;
3. Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm
thông báo cho Chủ đầu tư kế hoạch kiểm tra công trình, bao gồm:
3.1. Kế hoạch, nội dung và hồ sơ, tài liệu cần
được kiểm tra ở một số giai đoạn chuyển bước thi công quan trọng. Số lần kiểm
tra (trừ trường hợp công trình có sự cố về chất lượng trong quá trình thi công
hoặc trong các trường hợp khác do Chủ đầu tư đề nghị) được quy định như sau:
- Không quá 4 lần đối với công trình cấp đặc biệt;
- Không quá 3 lần đối với công trình cấp I;
- Không quá 2 lần đối với các công trình còn lại.
3.2. Kế hoạch, nội dung và hồ sơ, tài liệu cần
được kiểm tra trước khi Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục công trình,
công trình xây dựng vào sử dụng.
4. Cơ quan chuyên môn về xây dựng có thể yêu cầu
Chủ đầu tư, các nhà thầu giải trình, làm rõ về các nội dung kiểm tra và phải
thông báo kết quả kiểm tra cho Chủ đầu tư; thời hạn và mẫu Thông báo kết quả thực
hiện theo quy định của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP và Thông tư hướng dẫn của Bộ
Xây dựng.
5. Cơ quan chuyên môn về xây dựng được quyền yêu
cầu các đơn vị sự nghiệp hoặc tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp tham gia thực
hiện việc kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
Điều 12. Phối hợp kiểm tra
công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng và trách nhiệm của các cơ quan
chuyên môn về xây dựng quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng
1. Phối hợp kiểm tra công tác nghiệm thu đưa
công trình vào sử dụng:
Trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình gồm
nhiều công trình có loại và cấp khác nhau thì cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm
tra công trình, hạng mục công trình chính (công trình có cấp cao nhất) của dự
án đầu tư xây dựng công trình có nhiệm vụ tổ chức kiểm tra tất cả các công
trình, hạng mục công trình xây dựng thuộc đối tượng phải được kiểm tra theo quy
định tại Điều 11 Quy định này và mời các cơ quan chuyên môn về xây dựng chuyên
ngành có liên quan tham gia trong quá trình kiểm tra.
2. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây
dựng quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:
2.1. Trách nhiệm của Sở Xây dựng:
Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống
nhất quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn, thực hiện
các công việc sau:
a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản
hướng dẫn triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công
trình xây dựng;
b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ
chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thực hiện các quy định của pháp luật
về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
c) Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch
và kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động xây dựng và chất lượng công trình xây dựng trên địa
bàn;
d) Tổ chức kiểm tra việc tuân thủ quy định về quản
lý nghiệm thu về chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình do các sở
quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố làm Chủ đầu tư;
đ) Công bố trên trang thông tin điện tử do Sở quản
lý thông tin năng lực của các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng công trình
trên địa bàn;
e) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức giám định
chất lượng công trình xây dựng khi được yêu cầu và tổ chức giám định nguyên
nhân sự cố theo quy định tại Điều 39, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP; theo dõi, tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình sự cố trên địa bàn;
f) Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ, đột xuất
về việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và tình
hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn;
g) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp và báo cáo
Bộ Xây dựng về tình hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn định kỳ
hàng năm và đột xuất; báo cáo danh sách các nhà thầu vi phạm về quản lý chất lượng
công trình xây dựng khi tham gia các hoạt động xây dựng trên địa bàn.
2.2. Trách nhiệm của các Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra
thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất
lượng của tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình chuyên ngành và chất lượng
các công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn;
b) Thẩm định thiết kế xây dựng công trình đối với
công trình chuyên ngành do Sở quản lý;
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra
công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng đối với các công trình
thuộc đối tượng phải được kiểm tra;
d) Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức giám định chất
lượng công trình xây dựng chuyên ngành khi được yêu cầu và tổ chức giám định
nguyên nhân sự cố đối với công trình xây dựng chuyên ngành; tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng về tình hình chất lượng công trình xây dựng
chuyên ngành trên địa bàn định kỳ hàng năm và đột xuất.
đ) Liên hệ với Sở Xây dựng để kiểm tra công tác
nghiệm thu và tham gia kiểm tra khi nghiệm thu hoàn thành các công trình do
mình làm Chủ đầu tư.
2.3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
b) Kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy
định về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình xây dựng
được ủy quyền quyết định đầu tư và cấp giấy phép trên địa bàn;
c) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình xây dựng trên địa bàn khi được
yêu cầu;
d) Báo cáo sự cố và giải quyết sự cố theo quy định
tại Điều 37, Điều 38 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP;
đ) Tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở
Xây dựng định kỳ hàng năm, đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng
công trình xây dựng và tình hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn.
e) Liên hệ với Sở Xây dựng để kiểm tra công tác
nghiệm thu và tham gia kiểm tra khi nghiệm thu hoàn thành các công trình do
mình làm Chủ đầu tư.
2.4. Trách nhiệm của các Ban Quản lý Khu công
nghiệp, Ban Quản lý phát triển Khu đô thị mới tỉnh:
a) Kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy
định về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình xây dựng
được phân cấp quản lý trong địa bàn, khu vực;
b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công trình xây dựng trong địa bàn, khu vực
quản lý khi được yêu cầu;
c) Báo cáo sự cố và giải quyết sự cố theo quy định
tại Điều 37, Điều 38 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP;
d) Tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở
Xây dựng định kỳ hàng năm, đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng
công trình xây dựng và tình hình chất lượng công trình xây dựng được phân cấp
quản lý.
đ) Có trách nhiệm liên hệ với Sở Xây dựng để kiểm
tra công tác nghiệm thu và tham gia kiểm tra khi nghiệm thu hoàn thành các công
trình do mình làm Chủ đầu tư.
Điều 13. Báo cáo tình hình
chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
1. Định kỳ 6 tháng, cả năm hoặc đột xuất, Sở quản
lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các Chủ đầu tư
xây dựng công trình báo cáo tình hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng
công trình xây dựng về Sở Xây dựng để theo dõi và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp báo cáo tình
hình chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng gửi về Bộ
Xây dựng trước ngày 15 tháng 12 hằng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Xử lý chuyển tiếp
1. Việc phân cấp đối với các dự án đầu tư xây dựng
công trình đã quyết định đầu tư trước ngày Thông tư số 10/2013/TT-BXD có hiệu lực
thi hành thì cấp công trình thuộc dự án xác định trong quyết định đầu tư;
2. Việc phân cấp đối với các dự án đầu tư xây dựng
công trình đã quyết định đầu tư sau ngày Thông tư số 10/2013/TT-BXD có hiệu lực
thi hành thì cấp công trình thuộc dự án xác định theo quy định tại Thông tư số
10/2013/TT-BXD.
Điều 16. Tổ chức thực hiện
1. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp các Sở,
Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm tra và
giám sát việc thực hiện Quy định này; định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết
quả thực hiện.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có
vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng
để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.