|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
QUẬN BÌNH THẠNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
03/2010/QĐ-UBND
|
Bình
Thạnh, ngày 18 tháng 3 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA QUẬN BÌNH
THẠNH
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội khóa XII về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy định nhiệm vụ quyền hạn,
tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường;
Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ
quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân thành phố về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận -
huyện;
Căn cứ Quyết định số 72/2009/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân
dân thành phố về ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Thanh tra
quận - huyện;
Căn cứ Quyết định số 5851/2008/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân quận Bình Thạnh về việc thành lập Thanh tra quận Bình Thạnh; Xét đề nghị của
Trưởng Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra
quận Bình Thạnh.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau (07) bảy ngày, kể từ ngày ký và thay thế
các quy định trước đây liên quan đến Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra
quận.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân, Trưởng Phòng Nội vụ, Chánh Thanh tra quận, Thủ
trưởng các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân quận và thủ trưởng đơn vị có liên
quan, các Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Thu Hà
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA QUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm
2010 của Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh)
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị
trí và chức năng
1. Vị trí
Thanh tra quận là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh.
Thanh tra quận có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện
về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận; đồng thời chịu sự hướng
dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố.
2. Chức năng
Thanh tra quận tham mưu, giúp Ủy
ban nhân dân quận Bình Thạnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác:
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của
pháp luật.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Thanh tra quận Bình Thạnh thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về Thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể
sau đây:
1. Trình Ủy ban nhân dân quận
ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân, phòng, chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
được giao.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm và các chương trình, kế
hoạch khác theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản
pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân quận hoặc Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận phê duyệt.
4. Thông tin, tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức phường.
5. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân quận trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra kiểm tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
6. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho các Ban Thanh
tra nhân dân phường.
7. Về thanh tra:
a) Thanh tra việc thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường, của các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận;
b) Thanh tra vụ việc có liên
quan đến trách nhiệm của nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường, nhiệm vụ cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận;
c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận giao;
d) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh
tra quận và của Chủ tịnh Ủy ban nhân dân quận.
8. Về giải quyết khiếu nại, tố
cáo:
a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường
và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận thực
hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố
cáo;
b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận;
c) Xác minh, kết luận và kiến
nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận khi được giao;
d) Xem xét, kết luận nội dung tố
cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân quận đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong trường hợp
kết luận việc giải quyết có vi phạm pháp luật thì kiến nghị người đã giải quyết
xem xét, giải quyết lại theo quy định;
đ) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
9. Về phòng, chống tham nhũng:
a) Thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân
phường và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận;
b) Phối hợp với cơ quan Kiểm
toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong
việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng và phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về kết luận, quyết định của mình trong quá trình
thanh tra vụ việc tham nhũng;
c) Tiến hành xác minh kê khai
tài sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng;
d) Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm
ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quuyết khiếu nại,
tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
10. Trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được
thực hiện quyền hạn của Thanh tra quận theo quy định của pháp luật; được yêu cầu
cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia các Đoàn thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
11. Tổ chức ứng dụng tiến bộ
khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản
lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra quận.
12. Tổng hợp, thông tin, báo cáo
kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng theo quy định của Ủy ban nhân dân quận và Thanh tra thành phố.
13. Quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo
và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thuộc phạm vi
quản lý của Thanh tra quận theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy
ban nhân dân quận.
14. Quản lý tài chính, tài sản
được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận.
15. Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy
ban nhân dân quận giao và theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ
chức bộ máy
1. Thanh tra có Chánh Thanh tra,
không quá 3 (ba) Phó Chánh Thanh tra và các công chức khác.
a) Chánh Thanh tra là người đứng
đầu cơ quan Thanh tra quận, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra thành phố
về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách
chức Chánh Thanh tra quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo tiêu
chuẩn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và sau khi thống nhất với
Chánh Thanh tra thành phố.
b) Phó Chánh Thanh tra là người
giúp Chánh Thanh tra phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm
trước Chánh Thanh tra quận và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi
Chánh Thanh tra vắng mặt một Phó Chánh Thanh tra được Chánh Thanh tra ủy nhiệm
điều hành các hoạt động của Thanh tra.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách
chức Phó Chánh Thanh tra quận do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo
tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và theo
đề nghị của Chánh Thanh tra quận.
c) Việc khen thưởng, kỷ luật và
các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra quận
thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Cán bộ, công chức chuyên môn,
nghiệp vụ làm công tác quản lý nhà nước về thanh tra trên địa bàn quận được bố
trí tương xứng với nhiệm vụ được giao.
3. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn vị, trình độ, năng lực cán bộ, Thanh
tra quận tổ chức thành các bộ phận gồm những công chức được phân công đảm nhận
các chức danh công việc trên các mặt công tác của Thanh tra.
Tùy theo quy mô hoạt động và
tính chất công việc và nhân sự cụ thể của địa phương, Ủy ban nhân dân quận có
thể bố trí cán bộ phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc kiêm nhiệm các lĩnh vực
trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm.
Điều 4. Biên
chế
Căn cứ vào khối lượng công việc
và tình hình cán bộ cụ thể để xác định từng chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ
công chức để phân bổ biên chế cho phù hợp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm
vụ được giao.
Số lượng biên chế cụ thể của
Thanh tra do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên
chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho quận hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế
độ làm việc
1. Chánh Thanh tra quận phụ
trách, điều hành các hoạt động của Thanh tra và phụ trách những công tác trọng
tâm. Các Phó Chánh Thanh tra phụ trách những lĩnh vực công tác được Chánh Thanh
tra phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh.
2. Khi giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Chánh
Thanh tra khác, Phó Chánh Thanh tra chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết,
chỉ trình Chánh Thanh tra quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Chánh
Thanh tra khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch
và biện pháp giải quyết.
3. Trong trường hợp Chánh Thanh
tra trực tiếp yêu cầu Thanh tra viên hoặc chuyên viên giải quyết công việc thuộc
phạm vi thẩm quyền của Phó Chánh Thanh tra, yêu cầu đó được thực hiện nhưng
Thanh tra viên hoặc chuyên viên đó phải báo cáo cho Phó Chánh Thanh tra trực tiếp
phụ trách biết.
Điều 6. Chế
độ sinh hoạt hội họp
1. Hàng tuần, lãnh đạo Phòng họp
giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công
tác cho tuần sau.
2. Sau khi giao ban lãnh đạo,
các bộ phận họp với Phó Chánh Thanh tra trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc,
bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác.
3. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ,
công chức một lần.
4. Mỗi thành viên trong từng bộ
phận có lịch công tác do lãnh đạo trực tiếp phê duyệt.
5. Lịch làm việc với các tổ chức
và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn
vị; nội dung làm việc được chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu
phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Thanh tra.
Điều 7. Mối
quan hệ công tác
1. Đối với Thanh tra thành phố:
Thanh tra quận chịu sự hướng dẫn,
kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố, thực hiện
việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Chánh Thanh tra
thành phố.
2. Đối với Ủy ban nhân dân quận:
Thanh tra quận chịu sự lãnh đạo,
chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ công tác
theo chức năng, nhiệm vụ của mình, Chánh Thanh tra trực tiếp nhận chỉ đạo và nội
dung công tác từ Chủ tịch và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban
nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công;
Theo định kỳ phải báo cáo với
Thường trực Ủy ban nhân dân quận về nội dung công tác của Thanh tra và đề xuất
các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh
vực liên quan.
3. Đối với các cơ quan chuyên
môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và
phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, dưới sự điều hành
chung của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế
hoạch kinh tế - xã hội của quận. Trong trường hợp Thanh tra quận chủ trì phối hợp
giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn khác, Chánh Thanh tra tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận xem xét, quyết định.
4. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của
quận:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam quận, phường, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức
xã hội của quận có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Thanh tra,
Chánh Thanh tra có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân
quận giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền.
5. Đối với Ủy ban nhân dân các
phường:
a) Phối hợp hỗ trợ và tạo điều
kiện các Ủy ban nhân dân phường thực hiện các nội dung quản lý nhà nước liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra;
b) Hướng dẫn cán bộ phường về
chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Thanh tra quản lý.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8.
Chánh Thanh tra và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân
dân quận có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra
sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định ban hành. Trong quá trình
thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất,
kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và
sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.