|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
QUẬN 4
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2018/QĐ-UBND
|
Quận 4,ngày 30
tháng 3 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN
VÀ MÔI TRƯỜNG QUẬN 4
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 4
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6
năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05
tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 49/2017/QĐ-UBND ngày 28
tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế (mẫu)
về tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân
dân quận - huyện;
Theo đề nghị của Trưởng phòng Tài nguyên và
Môi trường Quận 4 tại Tờ trình số 249/TTr-TNMT ngày 19 tháng 3 năm 2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt
động của Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 4 năm 2018 và
thay thế Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân
dân Quận 4 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi
trường Quận 4.
Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận 4,
Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Hoàng Quân
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG QUẬN
4
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2018 của
Ủy ban nhân dân Quận 4)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Vị trí và chức
năng
1. Vị trí
Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 là cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 4 (sau đây viết là Ủy ban nhân dân quận);
có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý
và điều hành của Ủy ban nhân dân quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng
dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường.
2. Chức năng
Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 thực hiện
chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước về tài nguyên và
môi trường gồm: đất đai, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, biến đổi khí
hậu.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền
hạn
Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 có nhiệm vụ
và quyền hạn sau đây:
1. Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định,
chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện
pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực
tài nguyên và môi trường.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy
hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về tài nguyên và môi trường; theo dõi thi hành pháp luật về tài
nguyên và môi trường.
3. Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành các văn bản
hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về quản lý tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi Ủy
ban nhân dân quận ban hành.
4. Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quận và tổ chức thực hiện sau khi được phê
duyệt. Thực hiện việc lưu trữ 01 bộ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận
theo đúng quy định.
5. Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất thành phố
và các dự án trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố đã phân bổ cho quận
đến từng đơn vị hành chính phường; tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất và dự
kiến phân bổ các chỉ tiêu sử dụng đất quận đến từng đơn vị hành chính phường.
6. Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất,
thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân quận.
7. Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện công tác
thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
8. Theo dõi biến động về đất đai; thực hiện việc
lập, quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin
đất đai cấp quận.
9. Đối với trường hợp tranh chấp đất đai giữa hộ
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau, sau khi hòa giải thành mà có thay
đổi hiện trạng về ranh giới, người sử dụng đất thì Phòng Tài nguyên và Môi trường
căn cứ biên bản hòa giải của Ủy ban nhân dân phường trình Ủy ban nhân dân quận
quyết định công nhận việc thay đổi ranh giới thửa đất và giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
10. Tham gia, phối hợp với các cơ quan có liên
quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa
phương; tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận trong công tác thu hồi đất; chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện thẩm định phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư trước khi trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt; giúp Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận quyết định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất.
11. Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra việc
thực hiện cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản, kế hoạch
bảo vệ môi trường và các kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố môi
trường trên địa bàn; thực hiện công tác bảo vệ môi trường làng nghề trên địa
bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử
lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn;
thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước, môi trường và đa dạng
sinh học trên địa bàn.
12. Tham gia thực hiện các giải pháp ngăn ngừa
và kiểm soát các loài sinh vật ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, dữ
liệu về các sinh vật biến đổi gen và sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật
biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham gia tổ chức thực hiện các kế hoạch,
chương trình bảo tồn và phát triển bền vững các hệ sinh thái, loài và nguồn
gen.
13. Thực hiện các biện pháp bảo vệ chất lượng
tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt tại địa phương.
14. Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng
phải trám lấp; kiểm tra, giám sát việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ
thuật trong việc trám lấp giếng theo quy định.
15. Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn
nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước theo
thẩm quyền.
16. Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng
tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền.
17. Giúp Ủy ban nhân dân quận giải quyết theo thẩm
quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật và các vấn đề
khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoáng sản tại địa
phương theo quy định của pháp luật.
18. Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện các biện
pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định
của pháp luật.
19. Tổ chức thực hiện kế hoạch hành động ứng phó
với biến đổi khí hậu và tham gia cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi
khí hậu trên địa bàn quận.
20. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
21. Theo dõi, kiểm tra các tổ chức, cá nhân
trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường; giải
quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí về tài nguyên và môi
trường theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận.
22. Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ và thực hiện các dịch vụ công, dịch vụ công trực
tuyến phục vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.
23. Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối
với các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tham gia quản lý tổ chức và
hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân quận.
24. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản
lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đối với công chức chuyên môn về tài
nguyên và môi trường thuộc Ủy ban nhân dân phường; hướng dẫn Ủy ban nhân dân
phường quy định về tổ chức, hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo
vệ môi trường hoạt động có hiệu quả.
25. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ
và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban
nhân dân quận và Sở Tài nguyên và Môi trường.
26. Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm,
biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính
sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn,
nghiệp vụ đối với công chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng
theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận.
27. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính,
tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật.
28. Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý các nguồn
tài chính và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy
định của pháp luật.
29. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân quận giao hoặc theo quy định của pháp luật.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ chức bộ máy
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 có Trưởng
phòng, không quá 02 Phó Trưởng phòng và các công chức chuyên môn nghiệp vụ.
a) Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường quận chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, đồng thời
chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường về thực hiện các mặt
công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
b) Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách
và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước
pháp luật về nhiệm vụ được phân công.
Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng
được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
c) Việc bổ nhiệm Trưởng phòng và Phó Trưởng
phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo tiêu chuẩn chức danh do
Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành và theo
quy định của pháp luật.
Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật
và các chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Biên chế
Biên chế công chức của Phòng Tài nguyên và Môi
trường Quận 4 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định trên cơ sở vị trí việc
làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế
công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố
giao cho quận hàng năm.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc
làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Phòng
Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của
pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao.
Chương III
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế độ làm việc
1. Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 làm việc
theo chế độ thủ trưởng. Trưởng phòng phụ trách, điều hành toàn bộ các hoạt động
của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phòng phụ trách
những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các
công việc phát sinh.
2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình
phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó
Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng
phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những
vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết.
3. Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu
các công chức, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của
Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng công chức phải báo cáo cho
Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết.
Điều 6. Chế độ sinh hoạt hội
họp
1. Hàng tuần, lãnh đạo phòng họp giao ban một lần
để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau.
2. Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng, các bộ phận
họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc, bàn phương
hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác.
3. Căn cứ vào chương trình công tác hàng năm,
hàng tháng của Ủy ban nhân dân quận và yêu cầu giải quyết công việc, Trưởng
phòng tổ chức họp toàn thể cán bộ, công chức một lần trong tháng.
Các cuộc họp bất thường trong tháng chỉ được tổ
chức để giải quyết những công việc đột xuất, khẩn cấp.
4. Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch
công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt.
5. Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân có
liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị; nội dung
làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát
sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng.
Điều 7. Mối quan hệ công tác
1. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ
quan có liên quan: Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 chịu sự hướng dẫn, kiểm
tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường, thực hiện việc
báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Tài nguyên
và Môi trường.
Cử cán bộ phối hợp với các cơ quan có liên quan
thực hiện thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại quận
khi có yêu cầu.
2. Đối với Ủy ban nhân dân Quận 4:
Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 chịu sự
lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ
công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng; Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo
và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ
trách và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân quận về những
mặt công tác đã được phân công;
Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân quận về nội dung
công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn
trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan.
3. Đối với Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố,
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận 4:
Bảo đảm thực hiện, phối hợp đồng bộ, thống nhất
chặt chẽ, kịp thời, công khai, minh bạch, đúng quy định theo pháp luật và các
văn bản hướng dẫn có liên quan;
Xác định rõ cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp;
trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; nội dung, thời hạn,
cách thức thực hiện; chế độ thông tin, báo cáo;
Tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành;
phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động của từng
cơ quan, đơn vị.
4. Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy
ban nhân dân quận:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên
cơ sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban
nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế -
xã hội của quận. Trong trường hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp
giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn khác, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường tập hợp các ý kiến và
trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách xem xét, quyết
định.
5. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận,
phường, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của
quận:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường,
các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có
yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách
nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết các yêu
cầu đó theo thẩm quyền.
6. Đối với Ủy ban nhân dân các phường:
a) Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để Ủy ban
nhân dân phường thực hiện các nội dung quản lý nhà nước liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ của Phòng;
b) Hướng dẫn cán bộ công chức phường về chuyên
môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Phòng quản lý.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Căn cứ Quy chế này, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường quận
có trách nhiệm cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của phòng, quyền hạn, trách nhiệm,
chức danh công chức của Phòng phù hợp với đặc điểm của địa bàn quận.
Điều 9. Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường và Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm thực hiện Quy
chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4 sau khi được
Ủy ban nhân dân quận quyết định ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát
sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Ủy
ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.