Nghị quyết 725/2009/UBTVQH12 nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Nhiệm vụ, quyền hạn nơi không tổ chức HĐND

• Số hiệu: 725/2009/UBTVQH12
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Phú Trọng
• Ngày ban hành: 16/01/2009

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ------------
Số: 725/2009/UBTVQH12	Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2009

NGHỊ QUYẾT

ĐIỀU CHỈNH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÀ QUY ĐỊNH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số Điều theo Nghị quyết 51/2001/QH10;
Căn cứ Nghị quyết số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;
Sau khi xem xét Tờ trình số 01/TTr-CP ngày 02 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về dự thảo Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội Điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường và Báo cáo thẩm tra số 672/BC-UBPL12 ngày 14 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban pháp Luật của Quốc hội,

QUYẾT NGHỊ:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Nghị quyết này Điều chỉnh một số nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện, quận nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường và thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các thành viên khác của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân.

Điều 2. Nghị quyết này áp dụng đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường quy định tại Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về danh sách huyện, quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.

Chương 2.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG

Điều 3. Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các Điều từ Điều 11 đến Điều 18 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận theo sự giới thiệu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận theo đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau khi thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp.

2. Giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận.

3. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ nghị quyết trái pháp Luật của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn.

4. Giải tán Hội đồng nhân dân xã, thị trấn trong trường hợp Hội đồng nhân dân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân.

Điều 4. Ủy ban nhân dân tỉnh nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các Điều từ Điều 82 đến Điều 95 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân huyện.

2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và bảo đảm đời sống của nhân dân trên địa bàn.

Điều 5. Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các Điều từ Điều 82 đến Điều 96 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân huyện, quận.

2. Quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện thống nhất quy hoạch đô thị trên địa bàn quận.

3. Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông; phòng, chống cháy nổ và bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị trên địa bàn quận.

4. Quyết định quy hoạch chung xây dựng các đô thị trên địa bàn huyện.

5. Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện, quận.

6. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, quận thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và bảo đảm đời sống của nhân dân trên địa bàn.

Chương 3.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

MỤC 1. NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

Điều 6. Ủy ban nhân dân huyện nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 3, 4 Điều 97, các khoản 2, 3, 4, 5 Điều 98, các Điều 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 và các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 107 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt.

2. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân quyết định.

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương.

Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn.

3. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp ở địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, các chương trình sau khi được phê duyệt.

Điều 7. Ủy ban nhân dân quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 3, 4 Điều 98, Điều 99, các khoản 2, 3, 4 Điều 100, các Điều 101, 102, 103, 104, 105, 106, các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 107 và Điều 109 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;

2. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân quyết định.

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương.

Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn.

3. Phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của phường.

Điều 8. Ủy ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 3, 4, 5 Điều 111, các khoản 1, 2, 4 Điều 112, các khoản 2, 3, 4 Điều 113, các Điều 114, 115, 116, 117 và các khoản 2, 3, 4 Điều 118 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, các quy định khác của pháp Luật có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt.

2. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp quyết định. Đối với phường thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân quyết định.

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương.

Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp phê duyệt. Đối với phường thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp để trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn.

3. Tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị trên địa bàn.

4. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thành lập Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp Luật.

MỤC 2. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

Điều 9.

1. Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; quyết định các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn theo quy định của pháp Luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp trên; bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở.

2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức.

3. Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân có từ bảy đến chín thành viên; Ủy ban nhân dân phường có từ ba đến năm thành viên.

Cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân do Chính phủ quy định.

Điều 10.

1. Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:

a) Quy chế làm việc, chương trình hoạt động hàng năm và thông qua báo cáo của Ủy ban nhân dân trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp trên;

b) Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của cấp mình; đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm; huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách của địa phương theo quy định của pháp Luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp trên;

c) Các chủ trương, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương;

d) Thông qua đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân;

đ) Các vấn đề khác theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp.

2. Ủy ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề quy định tại các điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều này.

3. Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân mỗi tháng họp ít nhất một lần. Các quyết định của Ủy ban nhân dân phải được quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu quyết tán thành. Trường hợp ý kiến đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo bên có ý kiến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

4. Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân ban hành quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Điều 11.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là người lãnh đạo và Điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm trước pháp Luật và trước Ủy ban nhân dân cấp trên về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 127 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn;

b) Đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp Luật của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn và kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 4, 5, 6, 7 Điều 127 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân và bổ nhiệm, miễn nhiệm, Điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ Luật Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường, cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý.

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định các điểm c và d khoản 1, các khoản 2, 6 và 7 Điều 127 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Điều 12. Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Quy chế làm việc và sự phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp; chịu trách nhiệm trước pháp Luật và trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; cùng với Chủ tịch và các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về những vấn đề Ủy ban nhân dân quyết định.

Điều 13.

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công của Ủy ban nhân dân huyện, quận và theo quy định của pháp Luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực từ trung ương đến cơ sở.

2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân huyện, quận và cơ quan chuyên môn cấp trên.

3. Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Điều 14.

1. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân ở huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân được mời dự các phiên họp của Ủy ban nhân dân cùng cấp khi bàn các vấn đề có liên quan.

Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân tạo Điều kiện thuận lợi để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền nhân dân; tổ chức thực hiện các chính sách, pháp Luật của Nhà nước, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức.

2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp.

Ủy ban nhân dân và các thành viên của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân có trách nhiệm giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp.

Chương 4.

THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM, CÁCH CHỨC CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH VÀ ỦY VIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG NƠI KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

Điều 15. Thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân được quy định như sau:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân phường.

Điều 16. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân được quy định như sau:

1. Bổ nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường:

a) Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường đề xuất giới thiệu nhân sự;

b) Sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan quản lý cán bộ lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm;

c) Căn cứ hồ sơ bổ nhiệm và Tờ trình của Ủy ban nhân dân có cán bộ được bổ nhiệm, cơ quan quản lý cán bộ, công chức trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định bổ nhiệm.

2. Bổ nhiệm Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường đề xuất giới thiệu nhân sự;

b) Sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan quản lý cán bộ lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm;

c) Căn cứ hồ sơ bổ nhiệm và Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp có cán bộ được bổ nhiệm, cơ quan quản lý cán bộ, công chức trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định bổ nhiệm.

Điều 17. Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định việc miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực hiện theo quy định của pháp Luật về miễn nhiệm, cách chức đối với cán bộ, công chức.

Chương 5.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18.

1. Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận nhiệm kỳ 2004 – 2009 nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân tiếp tục hoạt động cho đến khi Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bầu ra Hội thẩm nhân dân mới.

Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

2. Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn thực hiện Nghị quyết này.

3. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

4. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 04 năm 2009.

TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH Nguyễn Phú Trọng

Tiếng Anh (English)

THE STANDING COMMITTEE OF THE NATIONAL ASSEMBLY -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness --------------
No. 725/2009/UBTVQH12	Hanoi, January 16,2009

RESOLUTION

ON ADJUSTING THE TASKS AND POWERS OF PEOPLE'S COUNCILS AND PEOPLE'S COMMITTEES OF PROVINCES AND CENTRALLY RUN CITIES AND DEFINING THE TASKS, POWERS AND ORGANIZATIONAL APPARATUS OF PEOPLE'S COMMITTEES OF RURAL DISTRICTS, URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLE'S COUNCIL IS ORGANIZED

THE STANDING COMMITTEE OF THE NATIONAL ASSEMBLY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Pursuant to the 1992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam already amended and supplemented under Resolution No. 51/2001/QH10;
Pursuant to Resolution No. 26/2008/QH12 of November 15, 2008, of the Xir'1 National Assembly, the 4'h session, on the trial non-organization of People s Councils of rural districts, urban districts and wards;
After considering the Government's Report No. 01/Tfr-CP of January 2, 2009, on the draft resolution of the Standing Committee of the National Assembly on adjusting the tasks and powers of People's Councils and People's Committees of provinces and centrally run cities and defining the tasks, powers and organizational apparatus of People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized, and Verification Report No. 672/BC-UBPL12 of January 14. 2009, of the Law Committee of the National Assembly;

RESOLVES:

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1.

...

...

...

Article 2.

This Resolution applies to People's Councils and People's Committees of provinces and centrally run cities and People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no district or ward People's Council is organized under Resolution No. 724/2009/UBTVQH12 of January 16. 2009. of the Standing Committee of the National Assembly on the list of rural districts, urban districts and wards of provinces and centrally run cities where the trial non-organization of People's Councils of rural districts, urban districts and wards is implemented.

Chapter II

TASKS AND POWERS OF PEOPLE'S COUNCILS AND PEOPLE'S COMMITTEES OF PROVINCES AND CENTRALLY RUN CITIES WITH RURAL DISTRICTS. URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLE' COUNCIL IS ORGANIZED

Article 3.

The People's Councils of provinces and centrally run cities with rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Articles 11 thru 18 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To elect people's juries of People's Courts of rural districts and urban districts at the recommendation of the Fatherland Front Committees of provinces or centrally run cities; relieve from duty and dismiss people's juries of People's Courts of rural districts and urban districts at the proposal of the presidents of People's Courts of provinces or centrally run cities after reaching agreement with the Vietnam Fatherland Front Committees of the same level;

2. To oversee operations of People's Committees, People's Courts and People's Procuracies of rural districts and urban districts;

3. To cancel part or the whole of unlawful resolutions of People's Councils of communes or townships;

...

...

...

Article 4.

The People's Committees of provinces with rural districts and wards where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Articles 82 thru 95 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To approve socio-economic development plannings, plans, programs and schemes of People's Committees of rural districts;

2. To direct People's Committees of rural districts to perform socio-economic development tasks, consolidate defense and security and assure people's life in their districts.

Article 5.

The People's Committees of centrally run cities with rural districts, urban districts and wards where no People's Councils is organized shall perform the tasks and powers defined in Articles 82 thru 95 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To approve socio-economic development plannings, plans, programs and schemes of People's Committees of rural districts and urban districts;

2. To decide on measures to ensure uniform implementation of urban plannings in urban districts;

3. To decide on measures to ensure public and traffic order; to prevent and fight fires and explosives and protect the environment and urban landscape in urban districts;

...

...

...

5. To decide on transport network development plannings and plans in rural districts and urban districts;

6. To direct People's Committees of rural districts and urban districts to perform socioeconomic development tasks, consolidate defense and security and assure people's life in their districts.

Chapter III

TASKS, POWERS, ORGANIZATION AND OPERATION OF PEOPLE'S COMMITTEES OF RURAL DISTRICTS. URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLE'S COUNCIL IS ORGANIZED

Section I. TASKS AND POWERS OF PEOPLES COMMITTEES OF RURAL DISTRICTS. URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLE'S COUNCIL IS ORGANIZED

Article 6.

The People's Committees of rural districts where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Clauses 3 and 4, Article 97. Clauses 2,3,4 and 5, Article 98, Articles 99 thru 106, and Clauses 1,2,3 and 4, Article 107 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To formulate annual socio-economic development plans and submit them to provincial-level People's Committees for approval; to organize and examine the implementation of these plans after they are approved;

2. To make state budget revenue estimates in localities, local budget revenue and expenditure estimates, and report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for decision.

...

...

...

To make local budget revenue and expenditure settlements and report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for ratification;

3. To formulate plannings, plans and programs to encourage agricultural, forestry, fishing and salt-making development in localities, and submit them to provincial-level People's Committees for approval; to organize the implementation of these plannings. plans and programs after they are approved.

Article 7.

The People's Committees of urban districts where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Clauses 3 and 4. Article 98, Article 99. Clauses 2. 3 and 4, Article 100, Articles 101 thru 106, and Clauses 1.2, 3 and 4, Article 107. and Article 109 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To formulate annual socio-economic development plans and submit them to municipal People's Committees for approval; to organize and examine the implementation of these plans after they are approved;

2. To make state budget revenue estimates in localities, local budget revenue and expenditure estimates, and report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for decision.

Pursuant to the assigned budget estimates, to decide on specific state budget revenue estimates in localities, local revenue and expenditure estimates and distribute budgets of their level, adjust local budget estimates when necessary, decide on policies and measures to implement budgets and report to immediately higher People's Committees on results of distribution and assignment of local budget estimates.

To make local budget revenue and expenditure settlements and report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for ratification;

3. To approve socio-economic development plans of wards.

...

...

...

The People's Committees of wards where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Clauses 3.4 and 5. Article 111. Clauses 1. 2 and 4. Article 112. Clauses 2, 3 and 4. Article 113, Articles 114 thru 117. and Clauses 2. 3 and 4. Article 118 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees and other relevant laws, and the following tasks and powers:

1. To formulate annual socio-economic development plans and submit them to immediately higher People's Committees for approval: to organize the implementation of these plans after they are approved;

2. To make state budget revenue estimates in their wards, local budget revenue and expenditure estimates, and report them to immediately higher People's Committees for decision. For wards under towns or provincial cities, they shall report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for decision.

Pursuant to the assigned budget estimates, to decide on specific state budget revenue estimates in their wards, local revenue and expenditure estimates and distribute budgets of their level, adjust local budget estimates when necessary, decide on policies and measures to implement budgets and report to immediately higher People's Committees on results of distribution and assignment of local budget estimates.

To make local budget revenue and expenditure settlements and report them to immediately higher People's Committees for approval. For wards under towns or provincial cities, they shall report them to immediately higher People's Committees for submission to their People's Councils for ratification;

3. To organize uniform implementation of socio-economic development plans and urban plannings. building of urban civilized lifestyles, prevention and combat of social evils, preservation of order, sanitation, cleanliness and beauty of street quarters, street beds, pavements, public order and urban landscape in their wards;

4. To coordinate with the Vietnam Fatherland Front Committees of the same level in setting up groups of election of National Assembly deputies and groups of election of People's Council deputies; to organize the election of National Assembly deputies and People's Council deputies in accordance with law.

Section 2. ORGANIZATION AND OPERATION OF PEOPLES COMMITTEES OF RURAL DISTRICTS. URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLES COUNCIL IS ORGANIZED

Article 9.

...

...

...

2. A People's Committee of a rural district, urban district or ward where no People's Council is organized has a president, vice president and members directly appointed, relieved from duty and dismissed by the president of the immediately higher People's Committee.

3. A People's Committee of a rural district or urban district where no People's Council is organized consists of between seven and nine members; a People's Committee of a ward consists of between three and five members.

The membership structure of the People's Committee of a rural district, urban district or ward where no People's Council is organized shall be stipulated by the Government.

Article 10.

1. People's Committees of rural districts or urban districts where no People's Council is organized shall collectively discuss and decide by majority on the following issues:

a/ Working regulations, annual activity programs and adoption of reports of People's Committees before submission to higher-level People's Committees;

b/ Socio-economic development plannings and plans; estimates and settlements of annual budgets and reserve funds of their level; investment in and building of key construction works; mobilization of workforce and finance for dealing with urgent local issues in accordance with law and the decentralization of higher-level People's Committees;

c/ Policies and measures for local socioeconomic development, defense and security maintenance;

d/ Adoption of schemes on establishment, merger and dissolution of specialized agencies of People's Committees;

...

...

...

2. People's Committees of wards where no People's Council is organized shall collectively discuss and decide by majority on issues specified at Points a, b, c and e. Clause 1 of this Article.

3. A People's Committee of a rural district, urban district or ward where no People's Council is organized shall meet at least once a month. Its decisions must be voted for by more than half of its total members. In case votes for and against are equal, the decision belongs to the side with the opinion of the People's Committee president.

4. A People's Committee of a rural district, urban district or ward where no People's Council is organized shall issue decisions and directives to perform its tasks and powers.

Article 11.

1. The president of the People's Committee of a rural district, urban district or ward where no People's Council is organized shall lead and run (he work of his/her People's Committee and take responsibility before law and the higher-level People's Committee for the performance of the tasks and powers of the People's Committee.

2. The president of the People's Committee of a rural district where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Article 127 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees, and the following tasks and powers:

a/To approve results of election of chairmen and vice chairmen of People's Councils of communes and townships;

b/ To stop the implementation of unlawful resolutions of People's Councils of communes and townships, and propose the provincial-level People's Committee president to request provincial-level People's Councils to cancel these resolutions.

3. Presidents of People's Committees of urban districts where no People's Council is organized shall perform the tasks and powers defined in Clauses 1, 2. 4. 5, 6 and 7. Article 127 of the Law on Organization of People's Councils and People's Committees, and appoint, relieve from duty, transfer, dismiss, commend and discipline presidents, vice presidents and members of People's Committees of wards, and cadres and public servants under their decentralized management.

...

...

...

Article 12.

Vice presidents and members of People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized shall perform their tasks and powers under the working regulations and as assigned by their People's Committee presidents; shall lake responsibility before law and their People's Committee presidents for the performance of their assigned tasks and powers; and shall, together with the People's Committee president and other members, take collective responsibility for issues decided by the People's Committees.

Article 13.

1. Specialized agencies of People's Committees of rural districts or urban districts where no People's Council is organized shall advice and assist their People's Committees in performing the state management function in their districts, perform several tasks and powers as assigned by their People's Committees and prescribed by law; and shall contribute to ensuring their branch's or domain's uniform management from central to grassroots levels.

2. Specialized agencies of People's Committees of rural districts and urban districts where no People's Council is organized shall submit to the direction and management in terms of organization, staffing and work by their People's Committees and concurrently to the professional direction and examination by specialized agencies of provincial-level People's Committees; and shall report on their work to their People's Committees and higher-level specialized agencies.

3. The organization of specialized agencies of People's Committees of rural districts or urban districts where no People's Council is organized complies with the Government's regulations.

Article 14.

1. Presidents of Vietnam Fatherland Front Committees and heads of mass organizations in rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized may be invited to meetings of People's Committees at the same level to discuss relevant matters.

2. People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized shall create favorable conditions for Vietnam Fatherland Front Committees and mass organizations at the same level to organize and mobilize people to participate in building and consolidating people's administrations, organize the implementation of state policies and laws and oversee activities of state agencies, cadres and public servants.

...

...

...

People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized and their members shall settle and respond to recommendations of Vietnam Fatherland Front Committees and mass organizations at the same level.

Chapter IV

COMPETENCE. ORDER AND PROCEDURES FOR APPOINTING RELIEVING FROM DUTY AND DISMISSING PRESIDENTS, VICE PRESIDENTS AND MEMBERS OF PEOPLE'S COMMITTEES OF RURAL DISTRICTS. URBAN DISTRICTS AND WARDS WHERE NO PEOPLE'S COUNCIL IS ORGANIZED

Article 15.

The competence to appoint, relieve from duty and dismiss presidents, vice presidents and members of People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized, is prescribed as follows:

1. Presidents of People's Committees of provinces or centrally run cities may appoint, relieve from duty or dismiss presidents, vice presidents and members of People's Committees of rural districts and urban districts;

2. Presidents of People's Committees of urban districts, towns or provincial cities may appoint, relieve from duty or dismiss presidents, vice presidents and members of People's Committees of wards.

Article 16.

The order of and procedures for appointing presidents, vice presidents and members of People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized are prescribed as follows:

...

...

...

a/ The People's Committee of a rural district, urban district or ward proposes and recommends a candidate;

b/ After obtaining the written approval of a competent agency, the cadre and public servant management agency shall compile a dossier of proposal for appointment;

c/ On the basis of the dossier of proposal for appointment and the report of the People's Committee with the nominated candidate, the cadre and public servant management agency shall submit the appointment to the president of the immediately higher People's Committee for consideration and appointment.

2. Appointing vice presidents and members of People's Committees of rural districts, urban districts and wards:

a/ The president of the People's Committee of a rural district, urban district or ward proposes and recommends a candidate;

b/ After obtaining the written approval of a competent agency, the public servant management agency shall compile a dossier of proposal for appointment;

c/ On the basis of the dossier of proposal for appointment and the report of the People's Committee with the nominated candidate, the cadre and public servant management agency shall submit the appointment to the president of the immediately higher People's Committee for consideration and appointment.

Article 17.

The order of and procedures for considering and deciding on relieving from duty and dismissing presidents, vice presidents and members of People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized comply with the law on relief from duty and dismissal of cadres and public servants.

...

...

...

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 18.

1. The 2004-2009 term people's juries of People's Courts of rural districts and urban districts where no People's Council is organized continue operating until People's Councils of provinces and centrally run cities elect new people's juries.

The term of people's juries of People's (Courts of rural districts and urban districts where no People's Council is organized coincides with that of People's Councils of provinces and centrally run cities.

2. The Government, the Supreme People's Court, the Supreme People's Procuracy and the Central Committee of Vietnam Fatherland Front shall, within the ambit of their tasks and powers, organize and guide the implementation of this Resolution.

3. People's Councils and People's Committees of provinces and centrally run cities and People's Committees of rural districts, urban districts and wards where no People's Council is organized shall implement this Resolution.

4. This Resolution takes effect on April I. 2009.-

...

...

...

Nguyen Phu Trong