|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 58/NQ-HĐND
|
Vĩnh Phúc,
ngày 18 tháng 12 năm 2017
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ TIẾP TỤC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG CỦA CÁC
CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
KHOÁ XVI KỲ HỌP THỨ 7
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội
và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 35/NQ-HĐND ngày 21
tháng 7 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Chương trình hoạt động giám sát
của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 17
tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về thành lập Đoàn giám sát việc thực
hiện chính sách, pháp luật về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
trong cải cách thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 86/BC-ĐGS ngày
05 tháng 12 năm 2017 của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả
giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong cải cách thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước trên
địa bàn tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát số
86/BC-ĐGS ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh
về việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong cải cách thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước trên địa
bàn tỉnh.
Từ năm 2015 đến nay, Ủy ban nhân
dân tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh đã có nhiều nỗ lực và quyết tâm thực
hiện chủ trương cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông, góp phần đổi mới phương thức hoạt
động của cơ quan hành chính nhà nước theo hướng hiện đại hóa, chuyên môn hóa,
tách hoạt động chuyên môn với nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết
hồ sơ cho cá nhân, tổ chức, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi đến giao dịch
với cơ quan hành chính nhà nước; giảm tình trạng cá nhân, tổ chức phải đi lại
nhiều lần, gặp nhiều cơ quan, nhiều cấp chính quyền để giải quyết công việc, từng
bước nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp
trên địa bàn tỉnh; góp phần tích cực làm thay đổi mối quan hệ giữa chính quyền
và người dân, tổ chức; tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn; cải thiện môi
trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Bên cạnh những kết quả đạt được
nêu trên, việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn
tỉnh còn có hạn chế, bất cập trong đầu tư cơ sở vật
chất, trang thiết bị làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin; trong bố trí công
chức, viên chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông; trong rà soát, công bố thủ tục hành chính và giải quyết thủ
tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; trong thu phí, lệ phí.
Vẫn còn 72 thủ tục hành chính (chiếm 4,2%) chưa được đưa vào giải quyết theo cơ
chế một cửa, một cửa liên thông. Chất lượng công chức, viên chức làm việc tại bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở một số
cơ quan, đơn vị, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu cả về năng lực chuyên môn, kỹ
năng giao tiếp, tinh thần thái độ phục vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ;
khả năng sử dụng phần mềm còn hạn chế. Ở một số cơ quan, địa phương, việc thực
hiện quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, trả kết quả, áp dụng biểu mẫu giấy
tờ, sổ sách chưa đúng theo quy định pháp luật; còn có tình trạng quy định thêm
thành phần hồ sơ, tình trạng quá hạn trong giải quyết thủ tục hành chính, người
dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, nhiều nơi để hoàn thiện hồ sơ, giải quyết
thủ tục hành chính, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp.
Nguyên nhân chủ yếu của những
hạn chế, bất cập nêu trên là: Cấp
ủy, chính quyền một số địa phương chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, quán triệt,
chỉ đạo thực hiện chính sách, pháp luật về hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông ở địa phương mình; trách nhiệm người đứng đầu ở một số cơ quan, đơn
vị, địa phương chưa thật sự được đề cao, chưa quyết liệt trong chỉ đạo, điều
hành; chưa quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về cơ chế
một cửa, một cửa liên thông; nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của công tác
cải cách hành chính, nhận thức pháp luật về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một
cửa liên thông của một số cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, bất cập; chất
lượng công tác thông tin, tuyên truyền về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông chưa đáp ứng yêu cầu. Trách nhiệm quan hệ phối hợp giữa các cơ quan,
đơn vị trong việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông chưa thật
sự được đề cao; chất lượng công tác kiểm soát thủ tục hành chính, công tác tập
huấn, bồi dưỡng đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả nhìn chung còn hạn chế; chất lượng công tác thanh tra, kiểm
tra chưa đáp ứng yêu cầu, chưa kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các
vi phạm của cá nhân, tổ chức có liên quan trong tổ chức thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông.
Điều 2. Để khắc phục những hạn chế, bất cập, đẩy mạnh
thực hiện chính sách, pháp luật về cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông,
góp phần tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, cải
cách hành chính trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh
giao Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện các yêu cầu, nhiệm vụ sau:
1. Tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện có hiệu quả
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Đưa chỉ tiêu cải cách hành chính,
trong đó có việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông vào kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của các chấp chính quyền địa
phương và coi đây là chỉ tiêu cần được ưu tiên thực hiện.
2. Thực hiện đồng bộ các giải pháp
nâng cao chất lượng việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, trong
đó, tập trung thực hiện các giải pháp sau:
a) Đổi mới phương pháp, hình thức,
nội dung nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, bồi
dưỡng, tập huấn về cải cách hành chính, về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông nhằm nâng cao một bước nhận thức của toàn xã hội về vai trò ý nghĩa
của cải cách hành chính, của cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đồng thời nâng
cao năng lực, kỹ năng, ý thức, trách nhiệm, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công
chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết các cấp.
b) Sớm chỉ đạo xây dựng, ban hành
theo thẩm quyền các văn bản có liên quan đến việc thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông như: Quy chế phối hợp giữa các ngành, các cấp trong thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; quyết định về thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp tỉnh, cấp
huyện và cấp xã; quy định việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông tại các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn có liên
quan đến cá nhân, tổ chức.
c) Chú trọng công tác kiểm soát thủ
tục hành chính, kịp thời công bố, sửa đổi, bổ sung để phù hợp với
pháp luật hiện hành; sớm khắc phục tình trạng tiếp nhận, giải quyết trả
kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận chuyên môn của các
cơ quan, địa phương, đơn vị; khắc phục tình trạng người
dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, đến nhiều nơi để được giải quyết thủ tục
hành chính.
d) Thực hiện rà soát, đánh giá tổng
thể đội ngũ công chức, viên chức và cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, trang
thiết bị tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp trên địa bàn toàn tỉnh để
có giải pháp bố trí, sắp xếp, đầu tư cho phù hợp. Trang bị đồng phục cho công chức, viên chức làm
việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định.
đ) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin; nâng cao chất lượng sử dụng phần mềm ứng dụng dùng chung ở các
ngành, các cấp; tiếp tục triển khai có hiệu quả phần mềm giải quyết thủ
tục hành chính và cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức
độ 4 theo chỉ đạo của Chính phủ. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục
hành chính, tin học hóa quản lý hành chính nhà nước, thực hiện
chính quyền điện tử, đáp ứng các điều kiện cần thiết khác cho công
tác cải cách hành chính nhà nước.
e) Thường xuyên thực hiện công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong việc
thực hiện chính sách, pháp luật về chủ trương cải cách hành chính, cải
cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông; lấy kết quả thực hiện chủ trương cải cách hành chính, cải cách
thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông là
một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự tín nhiệm đối
với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, người giữ chức vụ do Hội đồng nhân
dân bầu.
3. Lựa chọn thủ tục hành
chính đưa vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính công của
tỉnh, bố trí nhân lực, tổ chức vận hành hoạt động Trung tâm Hành
chính công cấp tỉnh, cấp huyện đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng
10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới,
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động
hiệu lực, hiệu quả và tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản
lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập; quan tâm chỉ đạo công tác sơ kết, tổng
kết đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh,
cấp huyện.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực
hiện Nghị quyết này và báo cáo kết quả thực hiện tại kỳ họp thường lệ giữa
năm 2018.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân,
các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh khoá XVI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2017 và có
hiệu lực từ ngày ký./.