|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
32/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2009
|
NGHỊ QUYẾT
PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 7 NĂM 2009
Trong hai ngày 04 - 05 tháng 8 năm
2009, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 7 năm 2009, thảo luận và quyết nghị
những vấn đề sau:
1. Thông qua
các báo cáo: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 7 và 7 tháng đầu năm 2009, diễn
biến kinh tế vĩ mô trong và ngoài nước, tình hình triển khai các giải pháp ngăn
chặn suy giảm kinh tế; dự báo tình hình kinh tế thế giới và Việt Nam; công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng
tháng 7/2009; công tác cải cách hành chính tháng 7/2009; tình hình thực hiện
Nghị quyết phiên họp Chính phủ tháng 6 năm 2009 và chương trình công tác của
Chính phủ tháng 7/2009 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng Thanh tra Chính
phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ trình.
Trước những biến động của cuộc
khủng hoảng kinh tế, tài chính thế giới, ngay từ cuối năm 2008, Chính phủ đã dự
báo, đánh giá đúng tình hình, kịp thời và linh hoạt đề ra các giải pháp chính
sách phù hợp nhằm hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực của khủng hoảng
đối với nền kinh tế đất nước. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, điều hành
sát sao, quyết liệt của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, sự cố gắng, nỗ lực
của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân, mặc dù vẫn còn
nhiều khó khăn, nhưng qua 7 tháng đầu năm 2009, kinh tế - xã hội nước ta đã có
những chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt: Sản xuất nông nghiệp ổn định; sản
xuất công nghiệp, xây dựng tiếp tục phục hồi và liên tục tăng, tháng sau cao
hơn tháng trước kể từ tháng 2/2009; khu vực dịch vụ vẫn giữ được tốc độ tăng
trưởng nhanh; đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều tiến bộ; kinh tế vĩ mô giữ được ổn
định, bảo đảm được các cân đối lớn; thu ngân sách đạt khá; công tác an sinh xã
hội được chú trọng, đặc biệt là các lĩnh vực giáo dục, y tế, xoá đói giảm
nghèo, giải quyết việc làm...; chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh,
trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững... Những kết quả tích cực trên tạo
tiền đề thuận lợi cho việc tiếp tục phấn đấu từ nay đến cuối năm đạt được chỉ
tiêu tăng trưởng cả năm khoảng 5%; giữ ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát và khống
chế tăng chỉ số giá tiêu dùng khoảng 7%, bội chi ngân sách dưới 7%...
Nhiệm vụ trong 5 tháng còn lại của
năm 2009 rất nặng nề, đòi hỏi các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp phải nỗ
lực rất lớn trong điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn: sản phẩm công
nghiệp phải cạnh tranh gay gắt cả ở thị trường trong nước và thị trường quốc tế;
sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh; kim ngạch xuất khẩu
giảm nhiều so với cùng kỳ năm trước; việc giải ngân các nguồn vốn, nhất là trái
phiếu Chính phủ còn thấp; du lịch tiếp tục chịu ảnh hưởng bất lợi của suy thoái
kinh tế thế giới và tình hình dịch bệnh lan rộng; tình hình khiếu nại, khiếu kiện
kéo dài và diễn biến phức tạp; nhiều văn bản pháp luật còn thiếu cần phải được
nhanh chóng ban hành...
Trong thời gian tới, Chính phủ
yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương:
- Kiên trì bám sát mục tiêu đã đề
ra trong Nghị quyết Quốc hội khoá XII, Kỳ họp thứ 5, quyết liệt, tích cực và chủ
động hơn nữa trong tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp, chính sách kích
thích kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng, đồng thời giữ vững ổn định kinh tế vĩ
mô, bảo đảm các cân đối lớn. Ngay sau phiên họp này, Hội đồng Tư vấn chính sách
tài chính, tiền tệ quốc gia tổ chức họp đánh giá toàn diện công tác điều hành
kinh tế vĩ mô thời gian qua, tổng kết những bài học kinh nghiệm và đề xuất các
giải pháp tiếp tục giữ ổn định kinh tế vĩ mô thời kỳ sau suy giảm, trình Thủ tướng
Chính phủ.
- Tiếp tục rà soát, tháo gỡ những
khó khăn, vướng mắc, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc nhằm thực hiện tốt
các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh
doanh và xuất khẩu; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn các công
trình, dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn
ODA thuộc các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, phát triển nông nghiệp, nông thôn..., đặc
biệt chú trọng bảo đảm chất lượng các công trình, dự án.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và các địa phương, chỉ đạo quyết
liệt các giải pháp bảo đảm việc tiêu thụ nông, thuỷ sản, cung cấp đủ nước tưới,
phân bón, thuốc trừ sâu, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi có chất lượng cho
nông dân; chủ động phòng chống thiên tai, lũ lụt; phòng chống dịch bệnh cây trồng,
vật nuôi lây lan trên diện rộng; triển khai có hiệu quả các giải pháp bảo đảm
an toàn vệ sinh thực phẩm, khắc phục nhanh hơn tình trạng dư lượng kháng sinh,
hoá chất vượt mức cho phép trong sản xuất, chế biến, lưu thông nông sản, thực
phẩm; có giải pháp tổ chức, quản lý hoạt động giết mổ gia súc, đặc biệt là giết
mổ lợn, ở các đô thị lớn; chỉ đạo quyết liệt công tác bảo vệ rừng, tăng cường lực
lượng, bộ máy để đấu tranh có hiệu quả với nạn phá rừng; Bộ Quốc phòng chỉ đạo
các đơn vị quốc phòng phối hợp với các lực lượng kiểm lâm trên địa bàn để gìn
giữ, bảo vệ các khu rừng phòng hộ, rừng đặc dụng.
- Bộ Công Thương tổ chức phối hợp
đồng bộ, có hiệu quả hoạt động của các cơ quan Chính phủ, các hiệp hội, doanh
nghiệp trong xúc tiến thương mại và khai thác, mở rộng thị trường xuất khẩu;
chú trọng phát triển thị trường trong nước nhằm đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá sản
xuất trong nước, nhất là lúa gạo, nông, thuỷ sản của nông dân; phối hợp với Bộ
Y tế và các địa phương chỉ đạo các lực lượng chuyên ngành tăng cường công tác
thanh, kiểm tra an toàn vệ sinh thương phẩm, thực phẩm.
- Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Dân tộc và các cơ quan liên quan tiếp tục tập
trung chỉ đạo triển khai có hiệu quả Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP về hỗ trợ giảm
nghèo nhanh, bền vững đối với 61 huyện nghèo; khuyến khích, động viên và tạo cơ
chế để các doanh nghiệp tham gia hỗ trợ, giúp đỡ phát triển các huyện nghèo; khẩn
trương hoàn chỉnh đề án điều chỉnh chuẩn nghèo để trình Chính phủ tại phiên họp
thường kỳ tháng 8/2009.
- Bộ Y tế tiếp tục tập trung chỉ
đạo phòng chống và kiểm soát có hiệu quả dịch cúm A(H1N1), dịch sốt xuất huyết,
có phương án xử lý phù hợp, tránh gây hoang mang trong cộng đồng, bảo đảm cung
cấp đầy đủ thuốc men và các dụng cụ phòng ngừa dịch bệnh; chú trọng tuyên truyền,
phổ biến đến người dân cách thức chủ động phòng, chống dịch bệnh cúm A(H1N1),
bình tĩnh xử lý khi phát hiện nhiễm dịch bệnh; phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng
kế hoạch ngân sách nhà nước bảo đảm việc khám, mổ và điều trị các trường hợp trẻ
em bị bệnh tim bẩm sinh có hoàn cảnh nghèo, khó khăn, không có khả năng chi trả.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp các bộ, ngành, địa phương tập trung chỉ đạo xử lý có hiệu quả nước
thải ở các khu công nghiệp; rác thải, nước thải ở các cơ sở y tế và rác thải
sinh hoạt ở các đô thị, nơi đông dân cư.
- Thanh tra Chính phủ chủ trì,
phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát, giải quyết dứt điểm, đúng pháp
luật các vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, tập trung đông người, gây bức xúc
trong xã hội.
- Các Bộ, ngành, địa phương khẩn
trương công bố bộ thủ tục hành chính theo tinh thần của Đề án đơn giản hoá các
thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước để người dân, các tổ chức,
doanh nghiệp biết và thực hiện; tập trung cải cách ngay các thủ tục hành chính
trong các lĩnh vực: hải quan, thuế, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đầu
tư và xây dựng cơ bản...
- Các địa phương chú trọng công
tác bảo đảm an ninh, quốc phòng và giữ vững ổn định chính trị, xã hội trên địa
bàn; duy trì tuần tra, xử lý và bảo đảm trật tự an toàn giao thông; tăng cường
công tác tuyên truyền giáo dục để người dân hiểu biết chính sách dân tộc, tôn
giáo của Nhà nước và tự giác thực hiện theo pháp luật; tôn trọng, bảo đảm quyền
tự do tín ngưỡng và các hoạt động tôn giáo chính đáng của người dân; kiên quyết
xử lý đúng pháp luật các hành vi gây mất an ninh, trật tự an toàn xã hội.
- Các Bộ, ngành, địa phương tăng
cường chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, đáp ứng quyền được thông
tin của nhân dân; Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí nêu
cao trách nhiệm xã hội, đưa tin trung thực, chính xác, tránh đưa những thông
tin gây bất lợi cho đất nước, cho sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân.
- Các Bộ, ngành, địa phương tích
cực chỉ đạo việc triển khai thực hiện các công việc, nhiệm vụ đã nêu trong Báo
cáo Kiểm điểm chỉ đạo, điều hành 6 tháng đầu năm 2009 và Chương trình công tác
6 tháng cuối năm của Chính phủ; xây dựng và sớm trình Chính phủ các nghị định
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực và
chuẩn bị có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010, nhằm đưa các luật, pháp lệnh
đi vào cuộc sống; khẩn trương triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội năm 2010 của bộ, ngành, địa phương, cụ thể hoá các kế hoạch đầu tư, kế
hoạch huy động vốn để chủ động chỉ đạo, điều hành ngay từ đầu năm 2010.
2. Chính
phủ nghe và cho ý kiến về dự thảo Nghị định thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động
và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình;
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến các thành viên
Chính phủ về dự thảo Nghị định.
Cho đến nay, trong hệ thống pháp
luật chỉ có Luật Doanh nghiệp có quy định một điều về tập đoàn kinh tế (điều 149); Nghị định 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 hướng dẫn
thêm về khái niệm và đặt tên doanh nghiệp trong tập đoàn. Tuy nhiên, các văn bản
này chỉ quy định rất chung về tập đoàn kinh tế áp dụng cho mọi loại hình doanh
nghiệp, mà chưa có quy định về tập đoàn kinh tế nhà nước, nhất là những quy định
thay thế cho Luật Doanh nghiệp Nhà nước để quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước
sau khi Luật này hết hiệu lực vào ngày 01/7/2010. Vì vậy, để tiếp tục hoàn thiện
khung khổ pháp lý cho tổ chức và hoạt động của tập đoàn kinh tế, cần thiết phải
ban hành nghị định nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thí điểm thành lập và quản
lý hoạt động của tập đoàn kinh tế nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định
thành lập trong các ngành, lĩnh vực then chốt, cần phát triển.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp
thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định thí điểm
thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước, trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét, quyết định ban hành trong tháng 8/2009.
3. Chính phủ đã
thảo luận các dự án Luật Thuế tài nguyên; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và
hiệu quả; Luật Nuôi con nuôi; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục;
Luật Tiếp cận thông tin do Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ
trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trình; Bộ trưởng, Chủ nhiệm
Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến thành viên Chính phủ về các dự án
luật trên.
- Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối
hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Chính phủ và các cơ
quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật
Thuế tài nguyên; Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ trình
Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối
hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành
viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Nuôi con nuôi; Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa
uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Công Thương chủ trì,
phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu
ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Sử dụng năng lượng tiết
kiệm và hiệu quả; Bộ trưởng Bộ Công Thương thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ
trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ
trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp
thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Giáo dục; Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thừa uỷ quyền Thủ
tướng Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối
hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành
viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Tiếp cận thông tin, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét và quyết định việc trình Bộ Chính trị cho ý kiến, trước khi
trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, TH (5b). Nh
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|