|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/2024/NQ-HĐND
|
Đồng Tháp, ngày
05 tháng 12 năm 2024
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ CHÍN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ
ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022;
Căn cứ Nghị định số
59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;
Căn cứ Nghị định số
61/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện
hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư; Xét Tờ trình số 255/TTr-UBND ngày 05
tháng 11 năm 2024 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về dự thảo Nghị quyết quy định các
biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp; Báo
cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân Tỉnh; ý kiến thảo luận của đại
biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định các biện
pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
2. Đối tượng áp dụng
a) Công dân Việt Nam cư trú tại
xã, phường, thị trấn nơi cư trú; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
làm việc trong cơ quan, đơn vị nơi công tác; người lao động trong các tổ chức
có sử dụng lao động.
b) Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở tại xã, phường, thị trấn; trong
cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tại các doanh nghiệp nhà nước.
Điều 2. Biện
pháp về bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao
nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị, địa phương, tổ chức quan tâm, tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân
chủ ở cơ sở nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
2. Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập
huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vững về chuyên
môn, nghiệp vụ, có tư duy triển khai thực hiện pháp luật, có kỹ năng thu thập
và xử lý thông tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào quản
lý nhà nước trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3. Phối hợp với các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng, báo cáo viên bảo đảm uy tín, tiêu chuẩn trong giảng dạy; thường
xuyên đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu
thực tiễn.
4. Cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động chủ động nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết để hiện thực
hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Điều 3. Biện
pháp về tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức cộng đồng về việc bảo đảm thực
hiện dân chủ ở cơ sở
1. Thường xuyên tuyên truyền,
quán triệt các nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở bằng nhiều hình thức, đa dạng,
phong phú.
2. Xây dựng và triển khai có hiệu
quả các quy định pháp luật về dân chủ thông qua các kế hoạch, chương trình phổ
biến, giáo dục pháp luật; đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chức năng, các
địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật
có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế của từng địa
phương, cơ quan, đơn vị.
3. Thực hiện ứng dụng công nghệ
thông tin, khai thác hiệu quả tiện ích của chính quyền số trong công tác thông
tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên cổng/trang thông tin điện tử của cơ
quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp hoặc trên các thiết bị di động; tuyên
truyền qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, trong đó có Luật Thực hiện dân chủ ở
cơ sở.
4. Đẩy mạnh công tác phối hợp
giữa các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là giữa cơ quan tư pháp trong công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các cấp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc
cung cấp thông tin, tham gia góp ý vào các dự thảo văn bản có liên quan đến quyền,
lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên và Nhân dân trước khi triển
khai thực hiện theo quy định của pháp luật; nghiên cứu đặc điểm, tình hình của
từng địa bàn, đối tượng cần được tuyên truyền pháp luật để có nội dung, phương
pháp tuyên truyền phù hợp, tạo sức lan tỏa trong Nhân dân.
5. Phát huy vai trò của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động
đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của
pháp luật. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng giám sát, phản biện xã hội
của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và của cộng
đồng dân cư trong việc thực hiện pháp luật và thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Điều 4. Biện
pháp về nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, vai trò nêu
gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ, công chức, viên chức,
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ấp, khóm trong việc thực hiện dân
chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở
của chính quyền địa phương cấp xã, cơ quan, đơn vị, tổ chức làm căn cứ đánh giá
kết quả thực hiện nhiệm vụ
1. Duy trì thực hiện hiệu quả
các hình thức dân chủ trực tiếp để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân
dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền thông qua phương thức “Dân tin - Đảng cử”
trong bầu bí thư chi bộ, đồng thời là trưởng ấp, khóm trên địa bàn Tỉnh; mở rộng
các hình thức người dân trực tiếp đánh giá sự hài lòng đối với tổ chức, cơ
quan, đơn vị, cá nhân.
2. Thực hiện nghiêm Luật Tiếp
công dân; quan tâm giải quyết tốt các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân;
tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền
các cấp với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang
nhân dân, người dân và doanh nghiệp.
3. Nâng cao chất lượng hoạt động
và phát huy vai trò của Ban Thanh tra nhân dân trong các cơ quan, đơn vị, địa
phương và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở địa phương. Thường xuyên củng cố,
kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám
sát đầu tư của cộng đồng, lựa chọn, bố trí những người có phẩm chất, năng lực tốt,
được tín nhiệm làm công tác thanh tra nhân dân. Hằng năm, xây dựng kế hoạch hoạt
động; tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật; phát
huy vai trò, trách nhiệm đại diện cho công chức, viên chức, người lao động và
Nhân dân trong thực hiện kiểm tra, giám sát tại cơ sở.
4. Tập trung chỉ đạo, cụ thể
hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ
hưởng”; thực hiện công khai các hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ
chức có sử dụng lao động bằng nhiều hình thức khác nhau theo đúng quy định (trừ
các thông tin thuộc bí mật nhà nước hoặc thông tin chưa được công khai theo quy
định của pháp luật); tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
hằng năm theo đúng quy định, định kỳ 06 tháng một lần tổ chức kiểm tra, đánh
giá kết quả thực hiện Nghị quyết hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động; thực hiện lấy ý kiến tham gia vào các quy chế hoạt động của cơ quan,
đơn vị, địa phương, doanh nghiệp; tổ chức lấy ý kiến tham gia của Nhân dân vào
các quy ước, hương ước tại địa phương; bảo đảm các điều kiện để cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và Nhân dân được kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực
hiện các nội dung đã bàn, quyết định theo quy định tại Luật Thực hiện dân chủ ở
cơ sở và pháp luật khác có liên quan.
5. Thực hiện rà soát, đánh giá,
kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy ước, hương ước về thực
hiện dân chủ ở cơ sở đã ban hành thực hiện nhưng có nội dung chưa phù hợp với
thực tiễn.
6 Cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động có trách nhiệm tích cực, gương mẫu tham gia ý kiến, bàn và quyết
định các nội dung được xin ý kiến nhằm bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động và nghiêm túc thực hiện các quyết định đã
được tập thể thống nhất.
7. Công dân, hộ gia đình tích cực
quan tâm đến công việc chung của cộng đồng dân cư; có trách nhiệm tham gia hoặc
cử đại diện hộ gia đình tham gia họp bàn, thảo luận, quyết định các nội dung và
thực hiện nghiêm túc các nội dung thuộc trách nhiệm đã được cộng đồng dân cư
quyết định bằng văn bản.
8. Hằng năm, chính quyền các cấp
thực hiện nghiêm việc đánh giá, xếp loại kết quả thực hiện dân chủ của các cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp; gắn việc thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị, địa
phương để làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa
phương và cán bộ lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị, địa phương.
Điều 5. Biện
pháp về kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình, có nhiều thành
tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; thường xuyên
kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm
pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở
1. Hằng năm, căn cứ vào kết quả
đánh giá, xếp loại kết quả thực hiện dân chủ của các cơ quan, đơn vị, doanh
nghiệp để biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân đạt thành tích tiêu biểu,
xuất sắc. Xây dựng, triển khai kế hoạch, tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng,
phát hiện và tổ chức tôn vinh mô hình điển hình tiên tiến về thực hiện dân chủ
bằng các hình thức biểu dương phù hợp.
2. Cơ quan làm công tác thi
đua, khen thưởng các cấp tích cực, chủ động phối hợp với cơ quan tuyên giáo,
thông tin và truyền thông, báo chí làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận
thức cho các tầng lớp Nhân dân về vai trò, ý nghĩa của các phong trào thi đua
và tuyên truyền gương điển hình tiên tiến việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Phát
hiện kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình tiên tiến trong thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
3. Xử lý kịp thời những hành vi
vi phạm quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định pháp luật; điều
chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận xấu, uy tín giảm
sút, có biểu hiện thiếu dân chủ, tham nhũng, lãng phí, không đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ. Đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm
pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và quyền làm chủ của Nhân dân, cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của
cơ quan, đơn vị, địa phương.
4. Hằng năm, Ủy ban nhân dân Tỉnh,
cấp huyện, cấp xã xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ ở
cơ sở theo thẩm quyền; các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải thực hiện công tác tự
kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ trong cơ quan, đơn vị, tổ chức; kịp
thời phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp
luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định pháp luật.
Điều 6. Biện
pháp về hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học - kỹ thuật,
trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc
tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền
điện tử, chính quyền số, xã hội số
1. Bố trí trang thiết bị đầy đủ,
hiện đại, có kết nối mạng Internet để phục vụ cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động bảo đảm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức đặc
biệt là trong việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.
2. Quan tâm, tạo điều kiện, cử
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng
về ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao trình độ, khả năng tiếp cận, khai
thác, sử dụng công nghệ thông tin về thực hiện dân chủ ở cơ sở trong tình hình
mới. Xây dựng chuyên mục thực hiện dân chủ ở cơ sở trên Trang Thông tin điện tử
của Tỉnh.
3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, điều hành hoạt động của các cơ
quan hành chính; tăng cường mở rộng áp dụng các tiện ích hỗ trợ người dân trong
việc thực hiện các dịch vụ công; đưa vào sử dụng các ứng dụng thông minh hiệu
quả nhằm nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân và phát huy quyền làm chủ của
Nhân dân.
Điều 7.
Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện các biện
pháp bảo đảm thực hiện dân chủ cơ sở được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước
theo quy định phân cấp quản lý ngân sách hiện hành trong dự toán chi thường
xuyên hằng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương và các nguồn lực hợp pháp khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Tổ
chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ
chức thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu
Hội đồng nhân dân Tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Đồng Tháp Khóa X, Kỳ họp thứ chín thông qua ngày 05 tháng 12 năm
2024 và có hiệu lực từ ngày 15 tháng 12 năm 2024./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Nội vụ (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tài chính (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL);
- TT.TU, UBND, UBMTTQVN Tỉnh;
- Đoàn ĐBQH Tỉnh;
- Đại biểu HĐND Tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, tổ chức CT-XH Tỉnh;
- HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Công báo Tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử Tỉnh;
- Lưu: VT, Phòng Công tác HĐND.
|
CHỦ TỊCH
Phan Văn Thắng
|