|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
08/2016/NQ-HĐND
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 08 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC HẠ TẦNG, KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XV - KỲ HỌP THỨ 2
(Từ
ngày 01/8 đến ngày 03/8/2016)
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày
21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và UBND
tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương;
Xét Tờ trình số 86/TTr-UBND ngày 21/7/2016 của UBND Thành phố về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ
tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội; báo cáo thẩm tra của các
Ban HĐND Thành phố; báo cáo bổ sung, giải trình số 122/BC-UBND ngày 30/7/2016 của UBND Thành phố; ý kiến của các đại biểu HĐND Thành phố tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông
qua mục tiêu, nguyên tắc, phạm vi phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ
tầng, kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội với những nội dung chủ yếu
sau:
1. Mục tiêu
Phân định rõ nhiệm
vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền địa phương, vừa
tăng cường quyền hạn, trách nhiệm và tính tích cực, chủ động cho cơ sở, vừa bảo
đảm sự quản lý tập trung, thống nhất
và thông suốt của chính quyền Thành phố, tăng cường kỷ
luật, kỷ cương hành chính để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên
địa bàn Thành phố,
nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, phát
triển Thủ đô ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại.
2. Nguyên tắc phân cấp
a) Đúng quy định pháp luật hiện hành,
quy định tại Khoản 2 Điều 11 và Khoản 1 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015.
b) Đảm bảo tính kế thừa những ưu
điểm, khắc phục các nhược điểm trong quy định phân cấp giai đoạn
2011-2015 và phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế, khả năng, năng lực quản lý
của từng cấp.
c) Đảm bảo tính đồng
bộ, tính hệ thống, tính liên tục, không trùng, không sót trong thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý nhà nước. Trách nhiệm, quyền hạn của cấp chính
quyền nào thì cấp đó phải làm.
d) Đảm bảo nguyên tắc cấp nào làm
thuận lợi, kịp thời hơn thì giao cho cấp đó nhằm phục vụ
tốt nhất đời sống dân sinh và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; phù hợp với cơ chế chung về phân định thẩm
quyền cho các cấp chính quyền theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương
năm 2015, trừ những lĩnh vực có tính liên kết hệ thống và
tính đặc thù Thành phố cần thống nhất quản lý.
e) Tạo điều kiện tối đa cho cấp huyện
phát huy cao nhất tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong
việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa ngành với
ngành và giữa ngành với cấp trong quản lý theo ngành, lĩnh vực và quản lý theo
địa bàn.
f) Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho
cấp huyện quản lý về hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn đồng thời với việc
đảm bảo các nguồn lực và điều kiện cần thiết để cấp huyện thực hiện, hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao.
g) Đảm bảo tính công khai, minh bạch,
bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải quyết công việc và cải cách hành
chính trong các lĩnh vực được phân cấp; gắn với trách nhiệm giải trình của các
cấp chính quyền địa phương. Gắn phân cấp quản lý với tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn thực hiện sau phân cấp.
3. Phạm vi điều chỉnh
a) Các nội dung phân cấp quản lý nhà nước đối
với một số lĩnh vực về
hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội
thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của chính quyền Thành phố theo
quy định của pháp luật.
Những nội dung phân cấp quản lý nhà
nước về các lĩnh vực khác không quy định tại Nghị quyết này thì thực hiện theo
các văn bản pháp luật hiện hành.
b) Nghị quyết này quy định việc phân
cấp quản lý nhà nước giữa chính quyền Thành phố và chính quyền cấp huyện. Nếu thấy cần thiết và được chính quyền Thành phố cho phép, căn cứ các nội
dung được chính quyền Thành phố phân cấp quản lý, chính quyền cấp huyện có thể
tiếp tục phân cấp cho cấp xã thực hiện quản lý từng lĩnh vực và nội dung công
việc trên địa bàn, đảm bảo phù hợp với
điều kiện, khả năng cụ thể của mỗi địa phương, phù
hợp thẩm quyền, trách nhiệm của cấp xã theo quy định của Nhà nước.
4. Các lĩnh vực hạ tầng, kinh tế
xã hội thực hiện phân cấp
a) Lĩnh vực đường bộ
b) Lĩnh vực chiếu sáng công cộng
c) Lĩnh vực công viên, vườn hoa, cây
xanh
d) Lĩnh vực thoát nước đô thị
đ) Lĩnh vực xử lý nước thải
e) Lĩnh vực vệ sinh môi trường
f) Lĩnh vực bến, bãi đỗ xe, vận tải
hành khách
g) Lĩnh vực cấp nước sạch
h) Lĩnh vực thủy lợi
i) Lĩnh vực đê điều
k) Lĩnh vực lâm nghiệp
l) Lĩnh vực thông tin truyền thông
m) Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy
nghề
n) Lĩnh vực văn hóa - thể thao, du lịch
o) Lĩnh vực y tế
p) Lĩnh vực nghĩa trang, tang lễ.
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Việc phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội quy định tại Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017.
2. Giao UBND
Thành phố: Tổ chức thực hiện quy định tại Nghị quyết này, ban hành Quy định cụ thể
phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội trên địa bàn
thành phố Hà Nội theo các nội dung phân cấp quy định tại Nghị quyết này; ban
hành danh mục các công trình phân cấp quản lý trong các
lĩnh vực, chỉ đạo các cơ quan có liên quan và cấp huyện bàn giao, tiếp nhận
quản lý công trình theo phân cấp; quy
định xử lý các vấn đề chuyển tiếp. Hoàn thành các công
việc trên trong tháng 11/2016.
3. HĐND Thành phố ủy quyền cho Thường
trực HĐND Thành phố thống nhất với UBND Thành
phố những vấn đề cấp bách phát sinh cần điều chỉnh nội dung phân cấp cho phù hợp với quy định và thực tiễn, UBND Thành phố có trách nhiệm tổng hợp báo cáo HĐND Thành
phố tại kỳ họp gần nhất.
4. Một số lĩnh vực phân cấp hiện hành
khác của Thành phố không đề cập tại Quy định này và không còn phù hợp với thẩm quyền quyết định phân cấp của UBND Thành phố, cho phép kéo dài thời hạn thực hiện đến hết năm 2016. UBND
Thành phố khẩn trương tiếp tục rà soát, báo cáo HĐND Thành phố việc phân cấp
các lĩnh vực còn lại để làm căn cứ xây dựng phương án phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi ngân sách giai đoạn 2017 - 2020 cũng như xây dựng kế hoạch đầu tư công
năm 2017 trình HĐND Thành phố quyết định tại kỳ họp cuối năm 2016.
5. Giao Thường trực Hội đồng nhân
dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân
Thành phố và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân thành phố Hà Nội khóa XV, kỳ họp thứ
hai thông qua ngày 03/8/2016 và có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ QH;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ;
- Ban công tác đại biểu thuộc UBTVQH;
- Các Bộ: Tư pháp, KH&ĐT, Tài chính, Xây dựng, GTVT, NN&PTNT,
VHTT&DL, GD-ĐT, LĐTB&XH, Thông tin và Truyền thông;
- Thường trực Thành ủy;
- TT HĐND UBND, UBMTTQ Thành phố;
- Đoàn ĐB Quốc hội Hà Nội;
- Đại biểu HĐND Thành phố;
- Các Ban Đảng TU, VP TU;
- VP HĐND TP, VP UBND TP;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- TT HĐND, UBND quận, huyện, thị xã;
- Cổng GTĐT TP, Công báo TP;
- Trang web của HĐND TP;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|