|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2012/NQ-HĐND
|
Hải Phòng,
ngày 20 tháng 7 năm 2012
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỤC TIÊU,
NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
TÀI NGUYÊN ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 4
(Từ ngày 17
đến ngày 19 tháng 7 năm 2012)
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản
hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 31/12/2004;
Xét Tờ trình số 35/TTr-UBND và Đề án số
4265/ĐA-UBND ngày 11/7/2012 của UBND thành phố về tăng cường công tác quản lý
và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng
giai đoạn 2012 - 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND thành
phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành Đề án số 4265/ĐA-UBND
ngày 11/7/2012 của UBND thành phố về tăng cường công tác quản lý và nâng cao
hiệu quả sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012
- 2020, trình Hội đồng nhân dân thành phố và nhấn mạnh một số nội dung chủ yếu
sau:
Những năm qua, thành phố Hải Phòng đã triển khai
thực hiện đồng bộ các nội dung của Luật Đất đai năm 2003, công tác quản lý và
sử dụng đất của thành phố đã có những chuyển biến và đạt những kết quả nhất
định như: cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông
nghiệp giao lâu dài cho nông dân; việc giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch,
kế hoạch; bổ sung, hoàn thiện nhiều cơ chế chính sách, nhất là về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thu hút đầu tư; kiện toàn một bước
quan trọng tổ chức bộ máy và cán bộ ngành quản lý đất đai. Tuy nhiên, công tác
quản lý đất đai vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: việc quản lý sử dụng đất
nông nghiệp, đất bãi bồi ven sông, ven biển chưa được quan tâm đúng mức; tồn
tại về giao đất ở, khu dân cư nông thôn những năm trước đây chưa được giải
quyết dứt điểm; việc giao đất trái thẩm quyền còn xảy ra ở nhiều địa phương gây
bức xúc, khiếu kiện kéo dài; tình trạng vi phạm Luật Đất đai còn diễn biến phức
tạp; hiệu quả sử dụng đất hiệu quả còn thấp và chưa phát huy cao nguồn lực từ
đất cho đầu tư phát triển thành phố, còn để đất hoang hóa, ...
Thời gian tới, cần tập trung tăng cường công tác
quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn thành phố Hải
Phòng với mục tiêu và giải pháp cơ bản sau đây:
1. Mục tiêu chung
Nâng cao năng lực, trình độ quản lý nhà nước về
đất đai của các cấp trên địa bàn thành phố; đảm bảo công tác quản lý nhà nước
về đất đai chặt chẽ, đúng pháp luật, tạo chuyển biến tích cực nhằm nâng cao
hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên đất đúng quy hoạch, kế hoạch, đúng quyết định
của cơ quan có thẩm quyền, tiết kiệm, bảo vệ môi trường; kịp thời ngăn chặn, xử
lý nghiêm mọi vi phạm pháp luật về đất đai; phát huy cao nguồn lực từ tài
nguyên đất góp phần thực hiện mục tiêu chung để đến năm 2015 Hải Phòng cơ bản
trở thành thành phố công nghiệp và dịch vụ cảng theo hướng văn minh, hiện đại.
2. Mục tiêu cụ thể
Giai đoạn 2012 - 2015:
- Kiện toàn và từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán
bộ công chức làm công tác quản lý đất đai cấp xã theo hướng chính quy đáp ứng
yêu cầu chuyên môn, năng lực quản lý, thực thi đúng pháp luật, đảm bảo cập
nhật, chỉnh lý biến động kịp thời, xác định đúng chủ sử dụng từng thửa đất.
- Quản lý chặt chẽ các quỹ đất đã đưa vào sử
dụng, đảm bảo đúng mục đích, chuyển đổi nâng cao hiệu quả sử dụng đúng quy
định, đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu kinh tế xây dựng phát triển đô thị, xây dựng
nông thôn mới. Đưa quỹ đất chưa sử dụng (khoảng 3.700 ha, chiếm 2,44% tổng diện
đất tự nhiên) vào khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu quả; rà soát, đánh giá
đúng thực trạng 6.000 ha đất bãi bồi ven sông, ven biển, đề ra kế hoạch đưa vào
khai thác, sử dụng đúng quy hoạch, đúng pháp luật, có hiệu quả kinh tế - xã hội
cao, thực hiện công bằng, góp phần ổn định nông thôn; bảo đảm giữ 38.060 ha đất
trồng lúa theo chỉ tiêu phân giao của Chính phủ.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý và sử dụng tài nguyên đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân
dân thành phố, phù hợp với điều kiện thực tiễn.
- Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với mọi đối
tượng; xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai toàn
thành phố; thí điểm xây dựng hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành
một cấp trên địa bàn quận Ngô Quyền và huyện Thủy Nguyên theo Quyết định số
447/QĐ-TTg ngày 17/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ; lập và đưa vào hoạt động có
hiệu quả Quỹ phát triển đất.
- Tập trung xử lý dứt điểm việc sử dụng đất trái
pháp luật, tồn tại về giao đất ở cho công dân khu vực nông thôn và khu vực mới
đô thị hóa tại các quận, huyện; đưa nhanh diện tích đất đã giao, đã cho thuê
vào sử dụng đúng pháp luật; thu hồi đất đai có vi phạm được phát hiện qua đợt
kiểm tra theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ và
đất chậm đưa vào sử dụng. Thu hồi hết quỹ đất 10% đối với các dự án phát triển
nhà ở đã thực hiện theo các Nghị quyết số 47/NQ-HĐND , Nghị quyết số
09/2008/NQ-HĐND của HĐND thành phố.
- Phấn đấu thực hiện giải phóng mặt bằng đúng
tiến độ, đúng pháp luật, giảm tối đa khiếu kiện về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư.
Giai đoạn 2016- 2020:
- Hoàn thành việc kiện toàn và chuẩn hóa chất
lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai ở cả 3 cấp trên toàn thành
phố, đáp ứng yêu cầu về chuyên môn và năng lực quản lý, thực thi đúng pháp luật
theo hướng chính quy, hiện đại và hội nhập quốc tế.
- Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về
quản lý và sử dụng đất thuộc thẩm quyền của thành phố phù hợp với quy định của
pháp luật và thực tế phát triển của thành phố trong giai đoạn này.
- Thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2016 - 2020. Thu
hồi triệt để diện tích đất do các tổ chức sử dụng đất vi phạm pháp luật đất
đai; chấm dứt tình trạng giao đất, cho thuê, sử dụng đất trái pháp luật, kém
hiệu quả, lãng phí nguồn tài nguyên đất.
3. Nhiệm vụ và giải pháp tăng cường công tác
quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất.
- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý
thức chấp hành pháp luật đất đai trong cộng đồng: tổ chức tuyên truyền, phổ
biến chính sách pháp luật về đất đai phù hợp với từng đối tượng.
- Tập trung tăng cường và nâng cao hiệu quả cải
cách hành chính trong quản lý nhà nước về đất đai:
+ Thể chế và hoàn thiện hệ thống văn bản quy
trình, quy chế về quản lý và sử dụng tài nguyên đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban
nhân dân thành phố, phù hợp với yêu cầu; cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm
giảm thời gian, giảm thủ tục, giảm chi phí đối với tổ chức và công dân.
+ Có quy định để thực hiện quy hoạch sử dụng đất
đồng bộ với các quy hoạch chuyên ngành; không giao đất cho các dự án sản xuất
phi nông nghiệp ngoài quy hoạch các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, làng
nghề; giao đất, cho thuê đất đúng nhu cầu sử dụng đất hiệu quả và tính khả thi
của dự án đầu tư.
- Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ
liệu quản lý đất đai toàn thành phố, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm hiện đại
hóa công tác quản lý nhà nước về đất đai.
- Kiện toàn và nâng cao chất lượng, trách nhiệm
của đội ngũ cán bộ, công chức các cấp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai
theo hướng chính quy, hiện đại, đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, năng lực quản
lý, hội nhập quốc tế.
- Ưu tiên tăng đầu tư ngân sách từ nguồn thu từ
đất cho sự nghiệp quản lý đất đai, trong đó ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống hồ
sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai toàn thành phố và ứng dụng công
nghệ thông tin.
- Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính về quản
lý đất đai để phát huy tối đa nguồn lực từ đất phù hợp với chủ trương kinh tế
hóa Ngành Tài nguyên và Môi trường theo chỉ đạo của Trung ương.
- Lập và đưa vào hoạt động có hiệu quả Quỹ phát
triển đất.
- Kịp thời điều chỉnh giá tính thuế, cho thuê
đất; thực hiện tốt đấu giá đất trên cơ sở hoàn thiện phân cấp, quy chế đấu giá
đất.
- Tăng cường pháp chế trong quản lý đất đai:
+ Xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật
trong quản lý, sử dụng đất đai; kiên quyết thu hồi đất do vi phạm.
+ Đề cao trách nhiệm, đặc biệt là trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong nhiệm vụ quản lý nhà
nước về đất đai. Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức
quản lý nhà nước về đất đai.
+ Tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc
khiếu kiện kéo dài về đất đai. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan của
thành phố trong việc giải quyết khiếu kiện về đất đai.
- Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường
đối thoại, trọng tâm là dân chủ ở cấp xã trong thu hồi đất, bồi thường, giải
phóng mặt bằng; lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong các khâu công việc, đảm bảo
đúng quy trình, khắc phục những sai sót làm thiệt hại đến quyền lợi của người
sử dụng đất.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
- Giao UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban,
ngành, cơ quan chuyên môn, UBND các cấp tổ chức triển khai thực hiện Nghị
quyết.
- Giao Thường trực HĐND thành phố, các Ban, Tổ
đại biểu HĐND thành phố, Đại biểu HĐND thành phố đôn đốc, kiểm tra, giám sát
việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được HĐND thành phố Hải Phòng
khóa XIV kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 19 tháng 7 năm 2012, có hiệu lực sau 10
ngày kể từ ngày HĐND thành phố thông qua./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thành
|