Nghị quyết 01/2007/NQ-CP Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 năm 2006

• Số hiệu: 01/2007/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 03/01/2007

CHÍNH PHỦ ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 01/2007/NQ-CP	Hà Nội, ngày 03 tháng 01 năm 2007

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 12 NĂM 2006

Trong hai ngày 26 và 27 tháng 12 năm 2006 Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 12, bàn và quyết nghị các vấn đề sau:

1. Chính phủ thông qua các báo cáo về: Kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành năm 2006, Chương trình công tác năm 2007 của Chính phủ do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ trình; Tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 và cả năm 2006 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình; Tình hình thương mại tháng 12 và cả năm 2006 do Bộ trưởng Bộ Thương mại trình; Tình hình phát hành và đầu tư bằng nguồn trái phiếu Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Tài chính trình; Công tác cải cách hành chính năm 2006 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2007 do Bộ trưởng Bộ Nội vụ trình; Kiểm điểm thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng do Tổng Thanh tra Chính phủ trình.

Năm 2006, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ đã thể hiện quyết tâm cao, bám sát các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội. Tập thể Chính phủ đoàn kết, năng động, chỉ đạo sâu sát, đồng bộ trên tất các các mặt công tác. Do vậy, đã tạo được chuyển biến tốt trong phát triển kinh tế và đời sống xã hội. Nền kinh tế nước ta vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đều đạt và vượt mức Quốc hội đề ra; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực. Các cân đối lớn được bảo đảm; thương mại trong nước và dịch vụ tiếp tục phát triển, xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư nước ngoại đạt mức cao nhất từ trước đến nay; chỉ số tăng giá được kiềm chế. Các lĩnh vực khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, văn hoá, thông tin, dạy nghề, y tế, thể dục thể thao, công tác xoá đói giảm nghèo và nhiều lĩnh vực xã hội khác đều có chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân được cải thiện. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh theo hướng công khai, minh bạch và đơn giản hoá thủ tục; việc phòng, chống tham nhũng được tập trung chỉ đạo và có kết quả bước đầu. Công tác quốc phòng, an ninh được bảo đảm, chính trị xã hội ổn định. Công tác đối ngoại đạt nhiều thành tựu quan trọng, uy tín và vị thế đất nước trên trường quốc tế nâng cao. Những thành tựu đó góp phần tạo thế và lực mới cho việc thực hiện nhiệm vụ năm 2007, tăng thêm lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp đổi mới của đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước.

Tuy nhiên, trong chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và hệ thống hành chính vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém nên sự phát triển kinh tế, xã hội vẫn chưa tương xứng với tiềm năng. Chất lượng tăng trưởng tuy có nâng lên nhưng tính bền vững và khả năng cạnh tranh còn thấp; nhiều vấn đề bức xúc về xã hội chậm chuyển biến; kết cấu hạ tầng và nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế, xã hội và quản lý Nhà nước chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn...

Năm 2007, để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo các Nghị quyết của Quốc hội, trong điều kiện có nhiều khó khăn và thử thách, Chính phủ xác định phải nỗ lực phấn đấu quyết liệt hơn nữa để triển khai thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mà Đại hội X của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội đã đề ra, trong đó cần tập trung sức để bảo đảm cho nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng cao và bền vững; phát triển mạnh nông nghiệp và nông thôn, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ; giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc về văn hoá, xã hội, môi trường, xóa đói giảm nghèo; đẩy mạnh cải cách hành chính và đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh.

Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương khẩn trương xây dựng Chương trình hành động và tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2007. Trước mắt, chú trọng việc chỉ đạo giao kế hoạch và dự toán ngân sách, triển khai đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thực hiện các cam kết quốc tế; chủ động phòng chống hạn hán, thiên tai và kiểm soát có hiệu quả  các dịch bệnh đối với gia súc, gia cầm và cây trồng, đặc biệt là lúa; ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế; quản lý tốt để phát triển lành mạnh các ngân hàng cổ phần, các quỹ đầu tư và thị trường chứng khoán; có các giải pháp kịp thời kiểm soát giá cả, không để tăng giá các mặt hàng thiết yếu đối với sản xuất và đời sống trên cơ sở phát triển thương mại trong nước, giảm giá thành sản phẩm, tăng cường kiểm tra, kiểm soát, chống buôn lậu và gian lận thương mại; thực hiện các giải pháp mạnh cả về quản lý nhà nước, hoàn thiện cơ sơ hạ tầng và giáo dục ý thức pháp luật để kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông...

Công tác cải cách hành chính phải được đẩy mạnh hơn, coi đó là khâu đột phá, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm dân chủ và phòng, chống tham nhũng. Cải cách hành chính trong năm 2007 của Chính phủ và cả hệ thống hành chính phải tập trung đồng bộ các nội dung về thể chế, tổ chức bộ máy, công chức công vụ, tài chính công và hiện đại hoá hành chính; tiếp tục tập trung mạnh vào việc cải cách thủ tục hành chính, giải pháp quan trọng hàng đầu để khắc phục tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu, cửa quyền, gây phiền phức trong giải quyết công việc của dân và doanh nghiệp. Chính phủ giao các Bộ, cơ quan theo chức năng nhiệm vụ đựơc giao, trong quý I năm 2007 phải trình Chính phủ các đề án về: điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ; xây dựng và thực hiện Chính phủ điện tử; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; khắc phục ùn tắc giao thông ở các đô thị lớn. Đồng thời, rà soát, bãi bỏ các giấy phép con, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực: thành lập, đăng ký kinh doanh và hoat động đầu tư của các doanh nghiệp, các thủ tục liên quan đến quản lý nhà nước về xây dựng, nhà, đất; công chứng, chứng thực; hộ khẩu, hộ tịch; đăng ký phương tiện giao thông, đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe; hải quan, nộp thuế và thu thuế; thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo; thủ tục đi học đại học trong nước và nước ngoài, xuất khẩu lao động; thủ tục cấp, đổi hộ chiếu, cấp visa. Các thủ tục trên đây phải được rà soát, sửa đổi đồng bộ theo hướng đơn giản hoá, tránh chồng chéo, tạo thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp.

Công tác phòng, chống tham nhũng phải đi vào thực chất, vừa khẩn trương hoàn thiện các cơ chế, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan vừa đẩy nhanh tiến độ vận hành hiệu quả các tổ chức chuyên trách về phòng, chống tham nhũng ở các cấp, các ngành địa phương. Tập trung sức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tiến hành đồng bộ cả công tác phòng ngừa và phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, trong đó phòng ngừa là giải pháp chính; xây dựng và thực hiện các quy tắc ứng xử nhằm bảo đảm sự liêm chính của cán bộ, công chức; thực hiện nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng, lãng phí; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi tham nhũng, chú trọng một số lĩnh vực có nhiều nguy cơ tham nhũng như: đầu tư, quản lý đất đai, thu, chi ngân sách, quản lý tài sản công...

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ và các đại biểu phiên họp, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết về các giải pháp chủ yếu trong chỉ đạo điều hành việc thực hiện Chương trình công tác năm 2007, Báo cáo Kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành năm 2006, Chương trình công tác năm 2007 của Chính phủ để trình Hội nghị của Chính phủ với lãnh đạo các địa phương trong cả nước.

2. Chính phủ nhất trí việc thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Chủ tịch Uỷ ban nhan dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương làm Trưởng ban; Ban có bộ phận thường trực giúp việc, làm việc theo chế độ chuyên trách.

Chức năng nhiệm vụ, thành phần, tổ chức bộ máy và quy chế làm việc của Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Thủ tướng Chính phủ quy định.

3. Chính phủ nhất trí giao Bộ Quốc phòng tổ chức triển khai thực hiện đầu tư các dự án xây dựng đường tuần tra biên giới theo các cơ chế đặc thù sau đây:

Bộ Quốc phòng được phép sử dụng lực lượng công binh, kết hợp với sử dụng các doanh nghiệp xây lắp trong quân đội để thi công theo hình thức chỉ định thầu. Trường hợp không đủ phương tiện, thiết bị thi công các cầu lớn, có thể thuê các doanh nghiệp ngoài quân đội, nhưng phải tổ chức đấu thầu theo đúng quy định hiện hành của nhà nước.

Bộ Quốc phòng được nhận định kinh phí thực hiện dự toán hàng năm và có trách nhiệm quản lý nguồn vốn theo đúng Luật Ngân sách nhà nước.

Trên cơ sở giá dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Quốc phòng được trích lại một phần lợi nhuận sau thuế của các doanh nghiệp xây lắp của quân đội và một phần giá trị chênh lệch của các đơn vị công binh được chỉ định thầu để mua sắm, đổi mới trang bị cho bộ đội công binh. Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Bộ Quốc phòng xem xét tỷ lệ trích phù hợp, Báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

4. Chính phủ đã cho ý kiến về dự án Luật Hoá do Bộ Công nghiệp trình. Giao Bộ Công nghiệp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ tại phiên họp, hoàn chỉnh dự thảo Luật này, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ, - Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Toà án nhân dân tối cao, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Kiểm toán Nhà nước, - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể, - VP BCĐTW về Phòng, chống tham nhũng, - BQL KKTCKQT Bờ Y, - Học viện Hành chính Quốc gia, - VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, BĐH 112, Website Chính phủ, Công báo, người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, - Lưu VT, TH (5)

TM.CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG     Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 01/2007/NQ-CP	Hanoi, January 03, 2007

RESOLUTION

THE GOVERNMENT'S REGULAR MEETING - DECEMBER 2006

On December 26-27, 2006, the Government convened its regular meeting of December to discuss and decide the following issues:

1. The Government agreed to the following statements: review of the Government direction and governance in 2006 and its agenda in 2007 by the Minister-Chair of the Government Office; socio-economic development in December and the full year of 2006 by the Minister of Planning and Investment; trade in December and the full year of 2006 by the Minister of Trade; issuance of Government bonds and investment therefrom by the Minister of Finance; administrative reform results in 2006 and central tasks in 2007 by the Minister of Internal Affairs; and performance of the Government action plan to enforce the Corruption Act by the Chief Inspector.

In 2006, the Government showed its devotion to direction and governance that closely followed the Communist Party and National Assembly's resolutions. Government members proved themselves to be unified, dynamic, close to the public and consistent on any aspect of work. This helped to bring about improvements in economic development and social life. The national economy sustained high growth with almost socio-economic targets on or past targets set by the National Assembly. Economic restructuring proceeded well. Macroeconomic balances were ensured. Domestic trade and services continued expansion. Export revenues and inwards investment reached all-time highs. The inflation was kept under control. Improvements were seen in science and technology, education and training, culture and information, vocational training, healthcare, physical education and sports, poverty reduction and other social areas. The mass population's life got better off. The administrative reform was boosted towards publicized, transparent and simplified procedures. The fight against corruption was paid attention to and yielded initial results. National defense and security was maintained while the political and social orders were kept secure. External service achieved significant achievements, helping to raise the national publicity and status in the international arena. All this has created new posture and energy for the 2007 tasks and strengthened the public confidence in the national renovation drive under the Party's leadership and the Government regulation.

However, the Government’s direction and governance as well as the administrative apparatus were still flawed, consequently leading to socio-economic development below expectation. Despite some improvements in growth quality, growth sustainability was still low and national competitiveness, so poor. There was little change to many burning social issues. Infrastructure and human sources for socio-economic development and public administration fail to meet practical demand.

In 2007, to fulfill the socio-economic development targets set in various National Assembly resolutions against the existing difficulties and challenges, the Government determines to make it a must to be aggressive, consistent and efficient in carrying out tasks and solutions set in the 10th Party Congress Resolution and other National Assembly resolutions with the aim of achieving a high and sustainable economic growth, robust expansions in agriculture and rural development, education and training, and science and technology, fruitful dealing with urgent matters in cultural, social, environmental and poverty reduction areas, faster administrative reform and stronger fight against corruption and wasteful spending, and ensured national defense and security.

The Government demands ministries and local authorities to promptly craft action plans and quickly start 2007 agendas. The immediate tasks are to delegate plans and budget grants; carry out measures to promote production and business across the board; deliver on international commitments; be active in tackling droughts, natural calamities and controlling diseases and epidemics in livestock and crops, especially rice; maintain macro-economic stability and primary economic balances; tighten control over joint-stock banks, investment funds and stock markets; prepare market price controls, prevent inflation in prices of essentials while trying to expand domestic trade, cut production costs, strengthen inspection to tackle smuggling and trade frauds, and take drastic actions on administrative reform, infrastructure building, and legal education meant to control and minimize traffic accidents.

...

...

...

The fight against corruption must be substantial with more institutions, policies and legal legislation quickly set out and more organizations involved in fighting corruption all levels quickly installed. The focus now is on starting to bring into life the resolution of the 10th Party Central Committee's 3rd Plenum on greater Party commitment to the fight against corruption and wasteful spending. Discovering and tackling corruption must go hand in hand with prevention with the latter being primary. Standard codes of behavior for officials and public servants will be set and put in place to keep them honest at work. Strict punishments will be meted out to heads of agencies where corruption and wasteful spending is found to exist. The inspection, audit and tackling corruption cases will be intensified, particularly in potential areas such as investment, land management, budgeting and public assets.

The Ministry of Planning and Investment and the Government Office shall take input from Government members and other participants to the meeting to draft a resolution on principal measures to take for the 2007 agenda, the report on Government performance in 2006 and the 2007 Government agenda for submission to a later meeting between the Government and leaders of provinces countrywide.

2. The Government agreed to establish the Corruption Board at provincial level.

The board is headed by the Chair of the provincial People's Committee and has a standing advisory team working full-time.

The board's functions, duties, organization and code of practice are defined by the PM.

3. The Government authorized the Ministry of National Defense to build border policing roads under the special regimes as follows:

The Ministry is allowed to use military engineers and builders to carry out the project through selection of contractors. In case there is not enough equipment to build big bridges, they are permitted to outsource non-military businesses but must organize bids for contractors in line with the current regulations.

The Ministry will receive annual budget grants for the project and be responsible for managing the funding in line with the Act on State Budget.

Based on the cost estimate approved by the concerned authority, the Ministry is permitted to set aside part of the after-tax profits of the military builders and part of the value difference of the contracted engineer units to procure and renew equipment for the military engineers. The ministries of Finance, Planning and Investment and National Defense will consider the set-aside proportion and report to the Prime Minister for approval.

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung