LUẬT
TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
(Đã được Quốc hội biểu quyết trong phiên họp ngày 29-4-1958)
Chương
1:
HỆ THỐNG TỔ CHỨC
Điều 1.
Chính quyền địa phương tổ chức
như sau:
Các khu tự trị, các thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh, châu, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, xã, thị trấn
có Hội đồng nhân dân (HĐND) và Uỷ ban hành chính (UBHC).
Các huyện có Uỷ ban hành chính.
Các khu phố ở các thành phố và
thị xã lớn có Ban hành chính khu phố. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, lề lối làm
việc của Ban hành chính khu phố do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Điều 2.
Các thành phố có thể chia thành
khu phố có Hội đồng nhân Dân và Uỷ ban hành chính. Điều kiện thành lập khu phố
có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính và tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của
chính quyền khu phố do Hội đồng Chính phủ quy định.
Chương
2:
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP
Mục 1:TỔ CHỨC
Điều 3.
Hội đồng nhân dân các cấp là cơ
quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, do nhân dân bầu ra.
Số lượng đại biểu Hội đồng nhân
dân mỗi cấp và cách thức bầu cử do luật bầu cử quy định.
Điều 4.
Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân khu tự
trị, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh là 3 năm.
Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân các cấp
khác là 2 năm.
Điều 5.
Trong nhiệm kỳ, nếu đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp vì lý do gì mà không đảm nhiệm được chức vụ đại biểu, thì
cử tri thuộc đơn vị bầu cử đã bầu ra đại biểu đó sẽ bầu người thay thế.
Mục 2: NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 6.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi quyền hạn của mình, căn cứ vào nhiệm vụ chung của Nhà nước và nhu
cầu của địa phương, Hội đồng nhân dân lãnh đạo các ngành công tác, các mặt sinh
hoạt, và quyết định tất cả công việc Nhà nước trong phạm vi địa phương được quyền
quản lý, dưới sự lãnh đạo tập trung và thống nhất của trung ương.
Điều 7.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi luật lệ quy định, Hội đồng nhân dân khu tự trị, thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh, châu, thành phố trực thuộc tỉnh, có nhiệm vụ và quyền hạn
như sau:
1) Bảo đảm sự tôn trọng và chấp
hành luật lệ của Nhà nước và nghị quyết của cấp trên.
2) Ra những nghị quyết thi hành
trong phạm vi địa phương.
Những nghị quyết thuộc quyền xét
duyệt của cấp trên theo luật lệ quy định phải được cấp có thẩm quyền thông qua
trước khi ban hành.
3) Căn cứ vào kế hoạch chung của
Nhà nước, quyết định kế hoạch kiến thiết kinh tế, kiến thiết văn hoá, công tác
xã hội và sự nghiệp lợi ích công cộng.
4) Căn cứ vào kế hoạch chung của
cấp trên, quyết định những công việc thuộc nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố
quốc phòng trong địa phương.
5) Thẩm tra và phê chuẩn dự toán
và quyết toán ngân sách.
6) Bầu cử uỷ viên Uỷ ban hành
chính cấp mình.
7) Thẩm tra các báo cáo công tác
của Uỷ ban hành chính cấp mình.
8) Sửa đổi hoặc huỷ bỏ những nghị
quyết không thích đáng của Uỷ ban hành chính cấp mình, của Hội đồng nhân dân và
Uỷ ban hành chính cấp dưới.
Xét duyệt những nghị quyết của Hội
đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính cấp dưới trong các trường hợp do luật lệ quy
định.
9) Bảo vệ tài sản công cộng.
10) Bảo vệ trật tự an ninh
chung.
11) Bảo đảm quyền công dân, bảo
đảm quyền bình đẳng của các dân tộc.
Trong sự thực hành các nhiệm vụ
và quyền hạn nói trên, Hội đồng nhân dân các khu tự trị chiếu theo pháp luật mà
thực hiện các quyền lợi của khu tự trị.
Điều 8.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi luật lệ quy định, Hội đồng nhân dân thị xã, xã, thị trấn, có nhiệm
vụ và quyền hạn như sau:
1) Bảo đảm sự tôn trọng và chấp
hành luật lệ của Nhà nước và nghị quyết của cấp trên.
2) Ra những nghị quyết thi hành
trong phạm vi địa phương.
Những nghị quyết thuộc thẩm quyền
xét duyệt của cấp trên theo luật lệ quy định phải được cấp có thẩm quyền thông
qua trước khi ban hành.
3) Căn cứ vào kế hoạch chung của
cấp trên quyết định kế hoạch sản xuất nông nghiệp, thủ công nghiệp và công nghiệp,
quyết định kế hoạch về sự nghiệp hợp tác tương trợ và các công tác kinh tế
khác.
4) Căn cứ vào kế hoạch chung của
cấp trên, quyết định kế hoạch thực hiện công tác văn hoá, xã hội.
5) Căn cứ vào kế hoạch chung của
cấp trên, quyết định kế hoạch thực hiện công trình lợi ích công cộng.
6) Thẩm tra và phê chuẩn dự toán
và quyết toán ngân sách.
7) Căn cứ vào kế hoạch chung của
cấp trên, quyết định kế hoạch thực hiện các công tác quân sự trong địa phương.
8) Bầu cử uỷ viên Uỷ ban hành
chính cấp mình (và Uỷ ban hành chính huyện nếu là các Hội đồng nhân dân xã, thị
trấn).
9) Thẩm tra các báo cáo công tác
của Uỷ ban hành chính cấp mình.
10) Sửa đổi hoặc huỷ bỏ những
nghị quyết không thích đáng của Uỷ ban hành chính cấp mình.
11) Bảo vệ tài sản công cộng.
12) Bảo vệ trật tự, an ninh
chung.
13) Bảo đảm quyền công dân, bảo
đảm quyền bình đẳng của các dân tộc.
Điều 9.
Hội đồng nhân dân các cấp có quyền
bãi miễn uỷ viên Uỷ ban hành chính do mình bầu ra.
Mục 3: CHẾ ĐỘ
LÀM VIỆC
Điều 10.
Hội nghị Hội đồng nhân dân do Uỷ
ban hành chính cùng cấp triệu tập.
Điều 11.
Hội đồng nhân dân khu tự trị và
tỉnh họp 6 tháng một lần.
Hội đồng nhân dân thành phố và
châu họp 3 tháng một lần.
Hội đồng nhân dân thị xã, xã, thị
trấn họp ít nhất 3 tháng một lần.
Điều 12.
Ngoài các khoá họp thường kỳ nói
ở điều 11, Uỷ ban hành chính các cấp có thể triệu tập hội
nghị bất thường của Hội đồng nhân dân cấp mình nếu xét thấy cần thiết, hoặc
theo chỉ thị của cấp trên, hoặc khi có từ 1/3 tổng số đại biểu Hội đồng nhân
dân trở lên yêu cầu.
Điều 13.
Mỗi kỳ họp hội nghị, Hội đồng
nhân dân bầu ra Chủ tịch đoàn để điều khiển hội nghị.
Hội nghị có một hay nhiều thư ký
do Chủ tịch đoàn đề cử và Hội đồng nhân dân thông qua.
Điều 14.
Khi họp hội nghị, Hội đồng nhân
dân các cấp có thể lập những Tiểu ban cần thiết trong thời gian hội nghị.
Điều 15.
Trong hội nghị, đại biểu Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch đoàn và Uỷ ban hành chính cùng cấp đều có thể đề xuất vấn đề,
kèm dự án nghị quyết. Các dự án này do Chủ tịch đoàn đưa ra hội nghị thảo luận,
hoặc giao cho một Tiểu ban xét trước rồi đưa ra hội nghị thảo luận, hoặc giao
cho Uỷ ban hành chính nghiên cứu để trình bày trong phiên họp sau của Hội đồng.
Điều 16.
Hội đồng nhân dân các cấp phải
có quá nửa số đại biểu đến họp thì biểu quyết mới có giá trị.
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
phải được quá nửa số đại biểu có mặt biểu quyết thoả thuận mới có giá trị.
Đối với Hội đồng nhân dân các cấp
trong khu vực có dân tộc thiểu số, trước khi biểu quyết một vấn đề quan trọng
có liên quan đến một dân tộc nào, nhất thiết cần thảo luận với đại biểu của dân
tộc ấy.
Điều 17.
Khi Hội đồng nhân dân các cấp họp
hội nghị, cán bộ phụ trách các cơ quan chuyên môn cùng cấp có thể được mời đến
tham dự.
Những người được mời tới dự có
quyền tham gia ý kiến, nhưng không có quyền biểu quyết.
Điều 18.
Trừ trường hợp đặc biệt phải họp
kín, Hội đồng nhân dân các cấp họp công khai, có nhân dân dự thính.
Điều 19.
Trong thời gian Hội đồng nhân
dân họp hội nghị, nếu không có sự đồng ý của Chủ tịch đoàn thì không được bắt và
xét hỏi đại biểu. Trong trường hợp phạm pháp quả tang hoặc trường hợp khẩn cấp
thì cơ quan có trách nhiệm, sau khi bắt giữ một đại biểu, phải lập tức xin Chủ
tịch đoàn thoả thuận.
Điều 20.
Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
được hưởng cấp phí đi đường và lưu trú mỗi khi họp hội nghị. Chế độ cấp phí do
Chính phủ quy định.
Mục 4: QUAN HỆ
GIỮA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ CỬ TRI
Điều 21.
Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
phải giữ mối liên hệ mật thiết với cử tri đã bầu ra mình, báo cáo hoạt động của
mình với cử tri, thu thập và phản ánh ý kiến, nguyện vọng của nhân dân cho Hội
đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính, giúp Uỷ ban hành chính cấp mình đẩy mạnh
công tác và tuyên truyền, phổ biến luật lệ, chính sách của Nhà nước.
Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
trên có thể tham dự Hội nghị Hội đồng nhân dân cấp dưới, ở đơn vị bầu cử mình.
Điều 22.
Đại biểu Hội đồng nhân dân chịu
sự giám sát của cử tri đã bầu ra mình.
Cử tri có quyền bãi miễn đại biểu
Hội đồng nhân dân do mình bầu ra.
Việc bãi miễn một đại biểu Hội đồng
nhân dân phải có quá nửa tổng số cử tri thuộc đơn vị bầu cử đã bầu ra đại biểu ấy
bỏ phiếu thông qua. Thủ tục bỏ phiếu theo như lúc bầu cử.
Chương 3:
UỶ BAN HÀNH CHÍNH CÁC CẤP
Mục 1: TỔ
CHỨC
Điều 23.
Uỷ ban hành chính các cấp là cơ
quan chấp hành của Hội đồng nhân dân cùng cấp, là cơ quan hành chính của Nhà nước
ở cấp ấy.
ở cấp huyện (không có Hội đồng
nhân dân), Uỷ ban hành chính huyện là cơ quan hành chính của Nhà nước ở cấp ấy.
Điều 24.
Uỷ ban hành chính các cấp chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân cùng cấp, với cơ quan
hành chính cấp trên trực tiếp, và đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Chính phủ.
Điều 25.
Uỷ ban hành chính do Hội đồng
nhân dân cùng cấp bầu ra.
Uỷ ban hành chính huyện do các đại
biểu Hội đồng nhân dân xã và thị trấn bầu ra. Cách thức bầu cử do luật bầu cử
quy định.
Điều 26.
Số lượng uỷ viên Uỷ ban hành
chính các cấp định từ 5 đến 19, trong đó có Chủ tịch và một hoặc nhiều Phó Chủ
tịch. ở các khu vực tự trị và miền núi, số lượng uỷ viên Uỷ ban hành chính từ cấp
châu trở lên tối đa là 25.
Điều 27.
Cấp có thẩm quyền ấn định số lượng
uỷ viên cụ thể cho Uỷ ban hành chính mỗi cấp quy định như sau:
- Hội đồng Chính phủ quy định số
uỷ viên cho Uỷ ban hành chính khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh.
- Uỷ ban hành chính thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh, quy định số uỷ viên cho Uỷ ban hành chính thành phố trực
thuộc tỉnh, huyện, thị xã, xã và thị trấn.
- Ở khu tự trị, Uỷ ban hành
chính khu tự trị quy định số uỷ viên cho Uỷ ban hành chính châu, huyện, thị xã;
Uỷ ban hành chính tỉnh hoặc châu (nơi không có tỉnh) quy định số uỷ viên cho Uỷ
ban hành chính xã, trị trấn.
Điều 28.
Nhiệm kỳ của Uỷ ban hành chính
theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân đã bầu ra Uỷ ban hành chính.
Khi Hội đồng nhân dân mãn khoá,
Uỷ ban hành chính sẽ tiếp tục làm việc cho tới khi Hội đồng nhân dân khoá sau bầu
ra Uỷ ban hành chính mới.
Điều 29.
Trong nhiệm kỳ, nếu uỷ viên Uỷ
ban hành chính vì lý do gì mà không đảm nhiệm được chức vụ thì Hội đồng nhân
dân đã bầu ra uỷ viên đó sẽ bầu người thay thế.
Mục 2: NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 30.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi luật lệ quy định, Uỷ ban hành chính khu tự trị, thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh, châu, thành phố trực thuộc tỉnh, có nhiệm vụ và quyền hạn
như sau:
1) Thi hành luật lệ của Nhà nước,
quyết định, chỉ thị của cơ quan hành chính cấp trên và nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cấp mình.
2) Căn cứ vào luật lệ, quyết định,
nghị quyết và chỉ thị nói trên, ra những quyết định, chỉ thị, thể lệ, đồng thời
kiểm tra, đôn đốc việc thi hành các quyết định, chỉ thị, thể lệ này.
Những quyết định, chỉ thị, thể lệ
thuộc thẩm quyền xét duyệt của cấp trên theo luật lệ quy định phải được cấp có
thẩm quyền thông qua trước khi ban hành.
3) Tổ chức bầu cử Hội đồng nhân
dân cùng cấp.
4) Triệu tập hội nghị Hội đồng
nhân dân cùng cấp; báo cáo công tác và trình các đề án công tác trước Hội đồng
nhân dân;
5) Lãnh đạo công tác của cơ quan
chuyên môn cùng cấp và công tác của Uỷ ban hành chính cấp dưới.
6) Sửa đổi hoặc huỷ bỏ các quyết
định, chỉ thị không thích đáng của các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Uỷ ban
hành chính cấp dưới.
Đình chỉ thi hành những nghị quyết
không thích đáng của Hội đồng nhân dân cấp dưới và trình Hội đồng nhân dân cùng
cấp sửa đổi hoặc huỷ bỏ.
Xét duyệt những nghị quyết của cấp
dưới trong các trường hợp do luật lệ quy định.
7) Quản lý các cán bộ, nhân viên
công tác tại các cơ quan thuộc quyền địa phương mình.
8) Chấp hành kế hoạch kinh tế,
văn hoá; quản lý dự toán ngân sách.
9) Quản lý thị trường, quản lý
công thương nghiệp quốc doanh, lãnh đạo và cải tạo công thương nghiệp tư doanh ở
địa phương.
10) Lãnh đạo sản xuất nông nghiệp,
thủ công nghiệp, công nghiệp và công cuộc hợp tác tương trợ.
11) Quản lý công tác thu thuế.
12) Quản lý công tác giao thông
vận tải và các sự nghiệp công cộng.
13) Quản lý nhân lực; bảo đảm
thi hành các luật lệ lao động.
14) Quản lý công tác văn hoá, xã
hội.
15) Quản lý công tác kiến thiết,
sửa sang thành thị và nông thôn.
16) Căn cứ vào kế hoạch xây dựng
quân đội, củng cố quốc phòng của cấp trên mà chỉ đạo việc xây dựng các lực lượng
vũ trang địa phương, lực lượng hậu bị, dân quân, quản lý công tác nghĩa vụ quân
sự, phục viên, thương binh và các công tác quân sự khác.
17) Quản lý tài sản công cộng.
18) Bảo vệ trật tự an ninh
chung.
19) Bảo đảm quyền công dân, bảo
đảm quyền bình đẳng của các dân tộc.
20) Giúp đỡ các dân tộc thiểu số
phát triển về mặt chính trị, kinh tế, văn hoá.
21) Thi hành các công tác do cơ
quan hành chính Nhà nước cấp trên giao.
Điều 31.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi luật lệ quy định, Uỷ ban hành chính huyện có nhiệm vụ và quyền hạn
như sau:
1) Thi hành luật lệ của Nhà nước,
quyết định, chỉ thị của cơ quan hành chính cấp trên.
2) Lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc
công tác của các cơ quan chuyên môn cùng cấp và công tác của Uỷ ban hành chính
xã và thị trấn.
3) Căn cứ vào kế hoạch của cấp
trên, hướng dẫn xã, thị trấn xây dựng kế hoạch của xã, thị trấn và kiểm tra,
đôn đốc việc chấp hành kế hoạch trong địa phương.
4) Lãnh đạo sản xuất nông nghiệp,
thủ công nghiệp, công nghiệp và công cuộc hợp tác tương trợ.
5) Đình chỉ thi hành những nghị
quyết không thích đáng của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành chính xã, thị trấn,
và trình Uỷ ban hành chính tỉnh hoặc thành phố xét định.
Xét duyệt những nghị quyết của Hội
đồng nhân dân xã, thị trấn trong các trường hợp do luật lệ quy định.
6) Thi hành các công tác và quản
lý các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp do cấp trên giao.
Điều 32.
Trong phạm vi địa phương và
trong phạm vi luật lệ quy định, Uỷ ban hành chính thị xã, xã, thị trấn có nhiệm
vụ và quyền hạn như sau:
1) Thi hành luật lệ của Nhà nước,
quyết định, chỉ thị của cơ quan hành chính cấp trên và nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cấp mình.
2) Căn cứ vào luật lệ, quyết định,
nghị quyết và chỉ thị nói trên, ra những quyết định, chỉ thị, đồng thời kiểm
tra đôn đốc việc thi hành các quyết định, chỉ thị này.
Những quyết định, chỉ thị thuộc
thẩm quyền xét duyệt của cấp trên theo luật lệ quy định phải được cấp có thẩm
quyền thông qua trước khi thi hành.
3) Tổ chức bầu cử Hội đồng nhân
dân cùng cấp.
4) Triệu tập hội nghị Hội đồng
nhân dân cùng cấp, báo cáo công tác và trình các đề án công tác trước Hội đồng
nhân dân.
5) Lãnh đạo công tác của các bộ
phần chuyên môn cùng cấp.
6) Chấp hành kế hoạch kinh tế,
văn hoá; quản lý dự toán ngân sách.
7) Lãnh đạo sản xuất nông nghiệp,
thủ công nghiệp, công nghiệp và công cuộc hợp tác tương trợ.
8) Quản lý công tác thu thuế.
9) Quản lý các sự nghiệp công cộng.
10) Quản lý nhân lực, bảo đảm
thi hành các luật lệ lao động.
11) Quản lý công tác văn hoá, xã
hội.
12) Quản lý và thực hiện công
tác nghĩa vụ quân sự, công tác dân quân, phục viên, thương binh và các công tác
quân sự khác.
13) Quản lý tài sản công cộng.
14) Bảo vệ trật tự an ninh
chung.
15) Bảo đảm quyền công dân, bảo
đảm quyền bình đẳng của dân tộc.
16) Thi hành các công tác do Uỷ
ban hành chính cấp trên giao.
Mục 3: CHẾ
ĐỘ LÀM VIỆC
Điều 33.
Uỷ ban hành chính các cấp làm việc
theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Những việc quan trọng đều
phải do hội nghị Uỷ ban thảo luận và quyết định. Các quyết định của Uỷ ban
không được trái với luật lệ của Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng
cấp và chỉ thị của cấp trên.
Trước khi Uỷ ban hành chính quyết
định một vấn đề quan trong có liên quan đến một dân tộc ít người, nhất thiết cần
thảo luận với đại biểu của dân tộc đó trong Uỷ ban, hoặc với đại biểu của dân tộc
đó trong Hội đồng nhân dân nếu dân tộc đó không có đại biểu trong Uỷ ban.
Điều 34.
Chủ tịch Uỷ ban hành chính chủ
trì các hội nghị và công tác của Uỷ ban, đôn đốc, theo dõi kiểm tra toàn bộ
công tác của Uỷ ban, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban hành
chính.
Phó Chủ tịch giúp Chủ tịch chấp
hành chức vụ.
Chủ tịch và phó Chủ tịch làm nhiệm
vụ thường trực của Uỷ ban. Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các uỷ viên khác phân công
phụ trách các khối công tác, hoặc phụ trách từng vấn đề, và đi kiểm tra.
Điều 35.
Uỷ ban hành chính từ cấp huyện,
thị xã trở lên, một tháng họp một lần. Uỷ ban hành chính xã, thị trấn, ít nhất
nửa tháng họp một lần. Uỷ ban hành chính xã miền núi có thể một tháng họp một lần.
Khi cần thiết, Uỷ ban hành chính các cấp có thể họp hội nghị bất thường.
Khi Uỷ ban hành chính họp, cán bộ
phụ trách các cơ quan chuyên môn có thể được mời đến tham dự. Những người được
mời tới dự có quyền tham gia ý kiến, nhưng không có quyền biểu quyết.
Chương 4:
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN Ở
ĐỊA PHƯƠNG VÀ QUAN HỆ GIỮA UỶ BAN HÀNH CHÍNH VỚI CÁC CƠ QUAN ĐÓ
Điều 36.
Uỷ ban hành chính khu tự trị,
thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh, có văn phòng và có thể, tuỳ nhu cầu công
tác, lập ra các cơ quan chuyên môn.
Uỷ ban hành chính châu, thành phố
trực thuộc tỉnh, huyện, thị xã, có văn phòng và có thể, tuỳ nhu cầu công tác, lập
một số bộ phận chuyên môn.
Uỷ ban hành chính xã, thị trấn,
có một hoặc nhiều thư ký giúp việc bộ phần thường trực của Uỷ ban và có thể, tuỳ
nhu cầu công tác, lập một số bộ phận chuyên môn.
Điều 37.
Thủ tục thành lập, sửa đổi hoặc
bãi, bỏ các cơ quan chuyên môn nói ở điều 36 ấn định như
sau:
- Thủ tướng Chính phủ ra nghị định,
theo đề nghị của Uỷ ban hành chính thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh, đối với
các cơ quan chuyên môn bên cạnh Uỷ ban hành chính thành phố trực thuộc trung
ương, tỉnh.
- Uỷ ban hành chính thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh, quyết định sau khi được Thủ tướng Chính phủ chuẩn y đối
với các bộ phận chuyên môn ở thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh, thành phố
trực thuộc tỉnh, huyện, thị xã, xã và thị trấn.
- Uỷ ban hành chính khu tự trị
quyết định sau khi được Thủ tướng Chính phủ chuẩn y đối với các cơ quan chuyên
môn bên cạnh Uỷ ban hành chính khu tự trị.
- Uỷ ban hành chính khu tự trị
quyết định, theo sự hướng dẫn của Thủ tướng Chính phủ, đối với các cơ quan và bộ
phận chuyên môn bên cạnh Uỷ ban hành chính từ cấp tỉnh trở xuống trong khu tự
trị.
- Thủ tướng Chính phủ hỏi ý kiến
các Bộ sở quan trước khi ra nghị định chuẩn y hoặc hướng dẫn trong các trường hợp
nói trên.
Điều 38.
Các cơ quan chuyên môn bên cạnh
Uỷ ban hành chính khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh chịu sự
lãnh đạo thống nhất của Uỷ ban hành chính cùng cấp, đồng thời chịu sự lãnh đạo
của Bộ sở quan.
Các cơ quan chuyên môn bên cạnh
Uỷ ban hành chính châu, thành phố trực thuộc tỉnh, huyện, thị xã, chịu sự lãnh
đạo thống nhất của Uỷ ban hành chính cùng cấp, đồng thời chịu sự lãnh đạo về nghiệp
vụ của cơ quan chuyên môn bên cạnh Uỷ ban hành chính cấp trên.
Điều 39.
Cơ quan chuyên môn bên cạnh Uỷ
ban hành chính, trong phạm vi nghiệp vụ và căn cứ vào quyết định, chỉ thị của Uỷ
ban hành chính cùng cấp và chỉ thị của cơ quan chuyên môn cấp trên, ra chỉ thị
cho cơ quan chuyên môn bên cạnh Uỷ ban hành chính cấp dưới.
Điều 40.
Cán bộ phụ trách cơ quan chuyên
môn có nhiệm vụ kiểm tra công tác của ngành mình ở cấp dưới, và có thể được Uỷ
ban hành chính cùng cấp uỷ nhiệm đi kiểm tra Uỷ ban hành chính cấp dưới về mặt
lãnh đạo thực hiện công tác của ngành mình.
Điều 41.
Đối với những đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp do các Bộ trực tiếp quản lý thì các Uỷ ban hành chính địa phương
có trách nhiệm bảo vệ an toàn, theo dõi, kiểm soát việc thi hành các luật lệ,
các chính sách chung của Chính phủ và những thể lệ của địa phương.
Uỷ ban hành chính địa phương có
nhiệm vụ tham gia ý kiến về việc xây dựng kế hoạch sản xuất, chương trình công
tác, theo dõi sự thực hiện kế hoạch, chương trình công tác, và giúp đỡ các đơn
vị ấy làm nhiệm vụ, nhưng không chỉ đạo về công tác chuyên môn. Các đơn vị ấy
phải báo cáo tình hình và công tác của mình với Uỷ ban hành chính địa phương.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 42.
Những thể lệ quy định về tổ chức
và bầu cử chính quyền địa phương trái với luật này đều bãi bỏ.
Điều 43.
Chính phủ quy định chi tiết thi
hành luật này.