|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 71/KH-UBND
|
Ninh
Bình, ngày 29 tháng 08
năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP GIAI
ĐOẠN 2016 - 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
Thực hiện Kế hoạch số 02-KH/BCĐ ngày
20/7/2016 của Ban chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh Ninh Bình về việc triển khai thực
hiện chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2021, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn
2016-2021, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết
số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến
năm 2020” và định hướng nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, của
Tỉnh ủy về công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2021, Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ Tỉnh lần thứ XXI; các quy định của Hiến pháp năm 2013, pháp luật về công tác
tư pháp và cải cách tư pháp. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân
dân về ý nghĩa của chủ trương cải cách tư pháp trong đời sống xã hội, góp phần
giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường pháp lý ổn định
cho sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Phát huy và nâng cao vai trò,
trách nhiệm của các cấp ủy đảng, cơ quan, địa phương đối với công tác cải cách
tư pháp nói chung và trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2016-2021; có lộ
trình phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị
trong việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Quán triệt và triển khai tổ chức
thực hiện các Nghị quyết của Đảng, về công tác tư pháp, cải cách tư pháp
Đẩy mạnh công tác quán triệt và triển
khai tổ chức thực hiện nghiêm túc có hiệu quả Nghị quyết và các văn kiện Đại hội
Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI; các kết luận của Bộ
Chính trị khóa X, khóa XI về công tác tư pháp, cải cách tư pháp; chương trình
trọng tâm công tác cải cách tư pháp của Ban chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh.
- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban,
ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thành
phố.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
2. Tổ chức triển khai các Luật, Pháp
lệnh được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc
hội thông qua có liên quan tới tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp
Chủ động tổ chức triển khai thực hiện
có hiệu quả các Luật, Pháp lệnh được Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội thông qua có liên quan tới tổ chức và hoạt động của
các cơ quan tư pháp, chú trọng việc ban hành các quy chế liên ngành để tăng cường
công tác phối hợp giữa các cơ quan tư
pháp đảm bảo hiệu quả đối với mọi hoạt động.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối hợp các sở,
ban, ngành cấp tỉnh có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
3. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh, Cơ quan điều tra Công an tỉnh thực hiện có hiệu quả chức
năng, nhiệm vụ, trọng
tâm là đổi mới tổ chức
và hoạt động theo quy định mới của Hiến pháp năm 2013 và các luật mới về tư
pháp đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp
thứ 10 thông qua thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp, cụ thể
a) Cơ quan Điều tra của Công an các cấp
trong tỉnh và Viện Kiểm sát nhân dân các cấp phối hợp chặt chẽ trong đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Nâng cao tỷ lệ giải quyết tin báo tố giác tội phạm và chất
lượng điều tra, khám phá các vụ án, không để lọt tội phạm, không hình sự hóa
các quan hệ dân sự, kinh tế. Viện Kiểm sát nhân dân các cấp làm tốt chức năng
thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Tập trung nâng cao
chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa đảm bảo dân chủ, công
khai, bình đẳng, khách quan theo quy định của pháp luật. Đảm bảo cho Hội đồng
xét xử ra bản án, quyết định có căn cứ, đúng pháp luật trên cơ sở kết quả thẩm
tra chứng cứ và kết quả tranh tụng tại phiên tòa.
- Cơ quan thực hiện: Cơ quan Điều tra
- Công an tỉnh phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân và các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
b) Tòa án nhân dân nâng cao chất lượng
giải quyết, xét xử các loại án. Tập trung làm tốt công tác hòa giải, công tác đối
thoại trong giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính. Khắc phục triệt để các
sai sót trong tố tụng do lỗi chủ quan của cán bộ tư pháp nhất là việc sửa, hủy
các bản án, quyết định do lỗi chủ quan của Thẩm phán phải thấp hơn quy định của
Tòa án nhân dân tối cao; phấn đấu
không để xảy ra việc xét xử oan hoặc bỏ lọt tội phạm. Giải quyết tốt các tranh
chấp dân sự, các vụ án hành chính có liên quan đến lĩnh vực đất đai gây bức xúc
trong nhân dân; đảm bảo các bản án, quyết định của Tòa án phải đúng pháp luật,
rõ ràng và có tính khả thi. Đổi mới
thủ tục hành chính tư pháp nhằm công khai, minh bạch các hoạt động của Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân
khi tham gia các hoạt động tại tòa án.
- Cơ quan thực hiện: Tòa án nhân dân
phối hợp với các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
4. Công tác thi hành án
a) Các cơ quan thi hành án dân sự
trong tỉnh nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân
sự, thi hành án hành chính; thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp công tác giữa
cơ quan tư pháp và cơ quan thi hành án dân sự địa phương theo Quyết định số
2153/QĐ-BTP ngày 27/8/2013 của Bộ Tư pháp; nâng cao chất lượng hoạt động của
Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự các cấp. Giải quyết triệt để các bản án, quyết định
của Tòa án về dân sự có hiệu lực pháp luật, nhất là những nhiệm vụ, việc có điều
kiện thi hành đảm bảo đạt hoặc vượt các chỉ tiêu đề ra.
- Cơ quan thực hiện: Cục Thi hành án
dân sự tỉnh phối hợp với các sở, ngành, UBND
các huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và các
năm tiếp theo.
b) Các cơ quan thi hành án hình sự
làm tốt công tác thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ.
Tăng cường sự kiểm tra, giám sát, duy trì công tác giao ban liên ngành Tòa án -
Viện Kiểm sát - Thi hành án để tháo gỡ các vướng mắc, thúc đẩy công tác thi
hành án.
- Cơ quan thực hiện: Cơ quan thi hành
án hình sự phối hợp với UBND các cấp, các
cơ quan, tổ chức có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
5. Tăng cường chỉ đạo quản lý nhà nước đối với
tổ chức và phát huy vai trò tự quản của Tổ chức xã hội nghề nghiệp của Luật sư
và hoạt động Trợ giúp pháp lý
a) Đối với lĩnh vực Luật sư: Tiếp tục
chỉ đạo thực hiện Đề án phát triển đội
ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế, quốc tế từ năm 2011 đến năm 2020 ban hành
kèm theo Quyết định số 621/QĐ-UBND ngày 07/9/2011 của UBND tỉnh; tiếp tục triển khai thực hiện giai đoạn 2016-2021; củng
cố, kiện toàn và nâng cao năng lực lãnh đạo của Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh;
nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư và tổ chức hành nghề luật sư; tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của tổ chức hành
nghề luật sư.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với Đoàn Luật sư, Sở Nội vụ
và các sở, ngành có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
b) Đối với lĩnh vực trợ giúp pháp lý:
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1074/QĐ-UBND
ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện Chiến lược
trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2020, định hướng đến năm 2030;
Nâng cao chất lượng các hình thức trợ giúp pháp lý cho người dân, đặc biệt là
chất lượng tham gia tố tụng; chất lượng hoạt động của Hội đồng phối hợp liên
ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao chất lượng hoạt động các trợ giúp viên pháp lý, nhất là hoạt động tham
gia tố tụng.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố và các sở, ngành có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
6. Kiện toàn tổ chức bộ máy cơ
quan tư pháp các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh
a) Tiếp tục thực hiện kiện toàn tổ chức
bộ máy của cơ quan tư pháp các cấp theo Thông tư liên tịch số
23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và
Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Đề án vị trí việc làm được phê duyệt.
b) Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo,
bồi dưỡng, đề bạt, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt của các cơ quan tư pháp,
xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh, tuân thủ kỷ cương, kỷ luật
công vụ.
c) Đào tạo, bồi dưỡng các chức danh bổ
trợ tư pháp (công chứng viên, trợ giúp viên, đấu giá viên, luật sư) nhằm thực
hiện mục tiêu xã hội hóa các hoạt động bổ trợ tư pháp ở địa phương.
đ) Thu hút, tuyển chọn và mở rộng nguồn
tuyển chọn đối với những người có
tâm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc ở các cơ quan tư pháp và bổ trợ tư pháp
theo quy định.
- Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ phối hợp
với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
7. Đẩy mạnh
hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật trong ngành
Tư pháp; thực hiện thanh tra chuyên ngành trên một số lĩnh vực quản lý nhà nước,
nhất là trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, tổ chức tiếp
công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định
của Pháp luật. Giải quyết kịp thời, đúng quy định đơn thư khiếu nại, tố cáo
trong lĩnh vực tư pháp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với các sở, ngành, tổ chức, cá nhân có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
8. Công tác thông tin, tuyên truyền
về cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp
Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền sâu rộng những quy định mới của Hiến pháp thể chế hóa cải cách tư
pháp và các chính sách mới trong các bộ luật, luật được Quốc hội thông qua.
Tăng cường đưa tin, tuyên truyền các phiên tòa mẫu về tranh tụng, phiên tòa lưu
động. Tăng cường vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao
nhận thức, tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên, sự đồng thuận trong nhân
dân đối với các chủ trương, đường lối của Đảng về cải cách tư pháp, gắn nhiệm vụ
cải cách tư pháp với việc hoàn thiện và xây dựng hệ thống pháp luật, tổ chức
thi hành pháp luật nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan tư
pháp, đổi mới thủ tục hành chính - tư pháp; đảm bảo công khai minh bạch các hoạt
động của các cơ quan tư pháp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh và Truyền
hình Ninh Bình; các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ
Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị triển
khai thực hiện nhiệm vụ trọng tâm ở đơn vị mình, định kỳ 6 tháng và hàng năm
báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân
dân tỉnh (qua Sở Tư pháp).
2. Kinh
phí thực hiện Kế hoạch này do ngân sách
nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước quy định hiện hành.
Các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phố chủ động bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước được tỉnh giao hằng
năm để triển khai thực hiện.
3. Giao Sở
Tư pháp hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp kết quả thực hiện, báo
cáo Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp tỉnh và Ủy ban
nhân dân tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Ban chỉ đạo Cải cách
tư pháp tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- CVP, PCVP UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố.
- Lưu VT, VP2, VP7.
PH/01-TP
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|