|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5033/KH-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 26 tháng 12 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
THEO
DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7
năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Nghị định số
32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ,
Thông tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Bộ Tư pháp hướng dẫn
thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP .
Để triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật năm 2022 trên địa bàn Thành phố theo quy định của Nghị định
số 59/2012/NĐ-CP , Nghị định số 32/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành,
trên cơ sở đề nghị của Sở Tư pháp tại Công văn số 6299/STP-THPL ngày 14 tháng
12 năm 2022, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi
hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, qua đó đánh giá thực tiễn
thi hành pháp luật và kiến nghị xử lý các vấn đề phát sinh để góp phần nâng cao
hiệu quả công tác thi hành pháp luật.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, gắn
với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, các cấp chính quyền.
b) Phát huy hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan, tổ chức trên địa bàn Thành phố trong việc thực hiện theo dõi tình hình
thi hành pháp luật; tạo điều kiện và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức,
cá nhân trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
c) Đảm bảo các điều kiện về nhân lực và kinh phí thực
hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
d) Kế hoạch phải được triển khai thực hiện đồng bộ
trên địa bàn Thành phố, xác định trách nhiệm cho từng cấp, ngành, đơn vị một
cách cụ thể, rõ ràng, công khai.
II. LĨNH VỰC CẦN THEO DÕI, ĐÁNH
GIÁ
1. Căn cứ Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển
kinh tế - xã hội, ngân sách Thành phố năm 2023, trên cơ sở Kế hoạch theo dõi
tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023 của
Chính phủ và thực tiễn thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, Sở Tư pháp
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng tâm liên
ngành (sau đây gọi chung là lĩnh vực trọng tâm liên ngành) để bổ sung vào Kế hoạch
theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố, đảm bảo
việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện có trọng tâm, trọng
điểm.
2. Các sở, ban, ngành căn cứ quy định của Nghị định
số 59/2012/NĐ-CP , Nghị định số 32/2020/NĐ-CP , văn bản hướng dẫn công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật và Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung ương xác định
lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật của ngành mình, chủ động
ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tổ chức thực hiện
theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực pháp luật thuộc phạm
vi quản lý của ngành, đơn vị đảm bảo nội dung và tiến độ theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức
căn cứ quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Nghị định số 32/2020/NĐ-CP và
văn bản hướng dẫn thi hành về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, tổ
chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý,
đảm bảo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện đồng bộ,
toàn diện trên địa bàn Thành phố.
III. NỘI DUNG CẦN THEO DÕI, ĐÁNH
GIÁ
Các nội dung cụ thể cần theo dõi, đánh giá thực hiện
theo quy định tại Chương 2 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , được bổ sung tại khoản 2
Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP , trong đó chú trọng xem xét đánh giá về:
1. Tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi của các
quy định pháp luật, qua đó kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý những nội dung,
quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, không khả thi hoặc những khoảng trống pháp
luật.
2. Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành
pháp luật của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức.
3. Tình hình tuân thủ, chấp hành pháp luật của các
tổ chức, cá nhân, người có thẩm quyền trong việc tổ chức thi hành pháp luật.
4. Tác động tích cực, tác động tiêu cực của việc
thi hành các quy định của pháp luật đối với đời sống kinh tế, xã hội.
IV. CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN
1. Thu thập thông tin về tình
hình thi hành pháp luật
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức thu thập và xử lý thông tin về tình hình thi
hành pháp luật qua báo cáo của các đơn vị, kết quả hoạt động kiểm tra, điều
tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, thông tin trên các phương tiện
thông tin đại chúng, phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân và các nguồn
thông tin phù hợp khác theo quy định của pháp luật để phục vụ cho việc đánh giá
thực trạng tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực pháp luật thuộc phạm
vi quản lý của ngành, địa phương mình.
Thủ trưởng các sở, ngành được giao là đơn vị chủ
trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm
liên ngành tổ chức thu thập và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật
đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành.
Việc xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật
được thực hiện theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Nghị định số
32/2020/NĐ-CP và văn bản hướng dẫn thi hành.
Thời gian thực hiện: trong năm 2023
2. Kiểm tra tình hình thi hành
pháp luật
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao Giám đốc Sở
Tư pháp quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình thi
hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành và công tác triển khai thực
hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Đoàn kiểm tra do Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng
đoàn với sự tham gia của các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan đến
nội dung, phạm vi kiểm tra; căn cứ nội dung, đối tượng kiểm tra và tình hình cụ
thể tại thời điểm kiểm tra có thể mời đại diện các Ban của Hội đồng nhân dân
Thành phố và đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố.
Bên cạnh việc tổ chức kiểm tra đối với lĩnh vực trọng
tâm liên ngành và công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi
hành pháp luật, tùy theo tình hình và yêu cầu thực tế, Ủy ban nhân dân Thành phố
sẽ quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành hoặc giao các sở, ngành tổ chức
kiểm tra đối với những lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý của các sở,
ngành có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập.
Thời gian thực hiện: trong năm 2023
3. Điều tra, khảo sát
Sở, ngành được phân công là đơn vị chủ trì thực hiện
theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành; các sở, ban, ngành căn cứ tình
hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý chủ động, phối hợp
với các cơ quan liên quan tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi
hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP , được hướng
dẫn tại Điều 5 Thông tư số 04/2021/TT-BTP .
Căn cứ yêu cầu về việc thu thập thông tin về tình
hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành, Sở Tư pháp chủ động
phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình
hình thi hành pháp luật.
Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức chủ
động tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong phạm
vi địa bàn quản lý hoặc phối hợp thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi
hành pháp luật khi có yêu cầu của các sở, ngành được giao là đơn vị chủ trì đối
với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023; Sở Tư pháp và các cơ quan khác.
Thời gian thực hiện: trong năm 2023
4. Xử lý kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật
Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả điều
tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, các sở, ngành Thành phố, Ủy ban
nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức xử lý theo thẩm quyền; kiến nghị cơ
quan, người có thẩm quyền xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để kiến
nghị các cơ quan Trung ương xử lý theo thẩm quyền.
Nội dung xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ,
được bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP .
Thời gian thực hiện: trong năm 2023
5. Báo cáo về tình hình thi
hành pháp luật
a) Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật của sở,
ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức
Thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức chịu trách nhiệm báo cáo về tình
hình thi hành pháp luật trong đó có tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực
trọng tâm của ngành, trọng tâm liên ngành, gửi Sở Tư pháp và các sở, ngành được
giao là đơn vị chủ trì theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành.
Các sở, ngành là đơn vị chủ trì, căn cứ thông tin
thu thập được, thực tiễn quản lý của ngành và báo cáo của Ủy ban nhân dân quận,
huyện, các cơ quan liên quan, tổng hợp thành báo cáo về tình hình thi hành pháp
luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành thuộc phạm vi quản lý của ngành mình,
báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Tư pháp).
Nội dung báo cáo thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tư
pháp và triển khai của Sở Tư pháp.
Thời hạn báo cáo: thực hiện theo quy định, hướng dẫn
của Bộ, ngành Trung ương và triển khai, hướng dẫn của Sở Tư pháp.
b) Báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố
Trên cơ sở kết quả thông tin thu thập được thông
qua hoạt động kiểm tra của Đoàn kiểm tra liên ngành, báo cáo của các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức, Sở Tư pháp tổng hợp xây
dựng Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố năm 2023
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng sở, ban, ngành Thành phố
a) Chủ động xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật năm 2023 của đơn vị mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế
hoạch, trong đó, lưu ý việc triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng
tâm của ngành mình do các Bộ, ngành Trung ương xác định.
b) Xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật
đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình quản
lý, gửi về sở, ngành được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng
tâm liên ngành năm 2023 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung
theo yêu cầu nêu tại khoản 5 Mục IV của Kế hoạch này.
c) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của sở, ngành được giao chủ trì thực hiện
theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023, Đoàn kiểm tra liên
ngành và đề nghị của Sở Tư pháp (nếu có).
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành
phố Thủ Đức
a) Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành
pháp luật năm 2023 của địa phương mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch,
trong đó lưu ý việc triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật
đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân Thành
phố và bảo đảm các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trên địa bàn.
b) Xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật
năm 2023 trên địa bàn, trong đó có lĩnh vực trọng tâm liên ngành, gửi về sở,
ngành được giao chủ trì đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2023 và Sở Tư
pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 5 Mục
IV của Kế hoạch này.
c) Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của sở, ngành được giao chủ trì thực hiện
theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2023, Đoàn Kiểm tra liên ngành và đề
nghị của Sở Tư pháp (nếu có).
3. Giám đốc Sở Tư pháp
a) Chủ trì, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và hướng
dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành
phố Thủ Đức thực hiện, phối hợp thực hiện.
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xác định lĩnh
vực trọng tâm liên ngành thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật của
năm 2023 theo quy định tại khoản 1 Mục II của Kế hoạch này.
c) Căn cứ tình hình và yêu cầu thực tế, chủ động
ban hành Kế hoạch kiểm tra tình hình thi hành pháp luật và Quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra liên ngành theo trách nhiệm được giao tại khoản 2 Mục IV Kế hoạch
này.
d) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố việc tổ chức
kiểm tra đối với những lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban,
ngành khi phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập trong việc tổ chức thi
hành pháp luật.
đ) Chủ trì, triển khai, hướng dẫn và xây dựng báo
cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2023 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh.
4. Thủ trưởng sở, ngành được phân công là đơn vị
chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành
a) Đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện trách nhiệm
theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành và
kịp thời cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật để tổng hợp theo
yêu cầu nêu tại khoản 5 Mục IV Kế hoạch này.
b) Chủ động tổ chức thực hiện các hoạt động theo
dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành; phối hợp
với Sở Tư pháp thực hiện hoạt động kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.
c) Tổng hợp, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành
pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành trên địa bàn Thành phố, đảm bảo
đầy đủ về nội dung, gửi Sở Tư pháp đúng thời hạn theo yêu cầu nêu tại khoản 5 Mục
IV của Kế hoạch này.
5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố,
Tòa án nhân dân Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố, Đoàn Luật sư Thành
phố, Hội Luật gia Thành phố cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật
theo đề nghị của Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành được phân công chủ trì thực
hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.
6. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức có trách nhiệm chỉ đạo, phân
công, bố trí nguồn lực cho việc tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời và hiệu quả
các nhiệm vụ, nội dung hoạt động của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật theo Kế hoạch này và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố; chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân Thành phố về việc không thực hiện, thực hiện không đầy đủ,
không kịp thời, làm ảnh hưởng đến việc bảo đảm chỉ số cải cách hành chính
(Par-Index) của Thành phố.
VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật được thực hiện theo các quy định hiện hành có quy định
nội dung chi, mức chi cho các hoạt động tương ứng theo hướng dẫn của Bộ Tài
chính tại Công văn số 225/BTC-HCSN ngày 07 tháng 01 năm 2020 về việc hướng dẫn
kinh phí bảo đảm thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật và các văn bản,
quy định liên quan.
2. Đối với các hoạt động Ủy ban nhân Thành phố giao
Sở Tư pháp thực hiện và các hoạt động do Sở Tư pháp chủ trì theo quy định: sử dụng
kinh phí ngoài khoán đã cấp cho Sở Tư pháp để thực hiện nhiệm vụ tham mưu thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
3. Đối với các hoạt động thuộc trách nhiệm của các
sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức tổ chức
thực hiện: các cơ quan lập dự toán, phân bổ kinh phí thực hiện theo quy định.
Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn Sở Tư pháp, sở,
ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức lập dự
toán, quyết toán kinh phí theo các quy định hiện hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Cục QLXLVPHC&TDTHPL-BTP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố;
- Tòa án nhân dân Thành phố;
- Viện kiểm sát nhân dân Thành phố;
- Sở, ban, ngành Thành phố;
- Đoàn Luật sư Thành phố;
- Hội Luật gia Thành phố;
- UBND quận, huyện, thành phố Thủ Đức;
- VPUB: CVP, các PCVP;
- Các phòng NCTH;
- Lưu: VT, (NCPC/Kh).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Minh Châu
|