KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH
GIẢN BIÊN CHẾ THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 108/2014/NĐ-CP NGÀY 20/11/2014 CỦA
CHÍNH PHỦ
Để kịp thời triển khai thực hiện sách
tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị,
Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ, Thông tư liên tịch
số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Nghị quyết
19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh, Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch thực hiện chính sách tinh giản biên chế của Tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
- Quản lý và sử dụng hiệu quả tổng
biên chế của tỉnh, tạo quỹ biên chế dự phòng của tỉnh để sử dụng cho việc thành
lập tổ chức mới theo yêu cầu thực tiễn khi thực sự cần thiết, triển khai các nhiệm
vụ mới được cấp có thẩm quyền giao và thu hút
những người có đức, có tài về làm việc
tại tỉnh; góp phần
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản
lý.
- Đảm bảo đúng nguyên tắc tinh giản biên chế theo Nghị
định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ; xác định cụ thể, chính xác
đối tượng thực hiện tinh giản biên chế; tạo sự đồng thuận, nhất trí cao, đảm
bảo không ảnh hưởng, xáo trộn tư tưởng, tâm lý của cán bộ, công chức, viên chức
và người lao động trong các cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Phấn đấu đến hết
năm 2021, tỷ lệ tinh giản tối thiểu 10% biên chế của tỉnh. Riêng đối với lĩnh vực
Giáo dục và Đào tạo (thành lập trường mới, tăng lớp, tăng học sinh) và lĩnh vực
Y tế (thành lập mới tổ chức, tăng quy mô giường bệnh) thực hiện theo Nghị quyết
số 39-NQ/TW của ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.
II. NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014
của Chính phủ và Kế hoạch này trong toàn tỉnh trước ngày 15/6/2015.
2. Tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền về chính sách tinh giản
biên chế của Trung ương đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong
các cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện trước ngày 15/6/2015.
3. Thành lập Hội đồng thẩm định Đề án tinh giản biên chế của UBND tỉnh,
các Sở, ban, ngành, các Hội được giao biên chế, các doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi
chung là các cơ quan, đơn vị, địa phương) để hướng dẫn, thẩm định Đề án của các
cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
- Hội đồng thẩm định
của UBND tỉnh, gồm: Lãnh đạo UBND tỉnh là Chủ
tịch Hội đồng, các Thành viên là Thủ trưởng các Sở, ngành: Nội vụ, Tài chính, Giáo
dục và Đào tạo, Y tế, Lao động Thương binh và Xã hội, Thanh tra tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Hội đồng thẩm định của các Sở, ban, ngành và tổ chức
Hội được giao biên chế gồm: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức là Chủ tịch
Hội đồng thẩm định; các thành viên là Lãnh đạo các Phòng (Văn phòng Sở, bộ phận
tổ chức...) chuyên môn và đơn vị trực thuộc có liên quan.
- Hội đồng thẩm định của các huyện, thị xã, thành phố
gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố là Chủ tịch Hội đồng thẩm định; các thành viên là Lãnh đạo các Phòng: Nội vụ, Tài chính-Kế hoạch,
Thanh tra và một số phòng liên quan khác.
- Hội đồng thẩm định của các doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước gồm: Chủ tịch Hội đồng thẩm định là lãnh đạo quản
lý doanh nghiệp, các thành viên do lãnh đạo doanh nghiệp lựa chọn, quyết định.
4. Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh xây dựng Đề án tinh giản biên chế, tổng hợp số lượng tinh giản biên chế giai
đoạn 2015-2021, trong đó bao gồm cả đối tượng
tinh giản biên chế theo Đề án 25 đã được phê duyệt (Theo đề cương gửi kèm); hoàn
thành, báo cáo Hội đồng thẩm định của UBND
tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày
25/6/2015 để tổng hợp, thẩm định.
Ủy ban nhân dân tỉnh
tổ chức phê duyệt Đề án tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị từ cuối tháng
6/2015. Thời gian thực hiện chính sách tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn
vị, địa phương trong tỉnh được áp dụng kể từ ngày được Chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt Đề án tinh giản biên chế đến hết ngày 31/12/2021.
Lưu ý: Riêng năm 2015, những trường hợp tinh giản biên chế theo Đề án 25 của
cơ quan, đơn vị, địa phương đã được phê duyệt thuộc đối tượng tinh giản biên
chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ được thực hiện ngay sau khi
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế của cơ
quan, đơn vị, địa phương (theo biểu mẫu 1a, 1b,1c, 1d, biểu 2, 3,4, 5 kèm theo
Kế hoạch này).
5. Sau khi Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 được UBND tỉnh phê
duyệt, các cơ quan, đơn vị, địa phương
xây dựng Kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế giai đoạn từ năm 2015 đến hết ngày
31/12/2021 và Kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế hàng năm theo định kỳ 2
lần/năm (6 tháng 1 lần), kèm theo danh sách đối tượng tinh giản biên chế (biểu
mẫu 1a, 1b, 1c, 1d), gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội tỉnh thẩm
định và phê duyệt, giải quyết.
- Đối với những trường hợp tinh giản
biên chế vào 6 tháng đầu năm, thời hạn gửi Kế hoạch và danh sách chậm nhất vào
ngày 15 tháng 10 của năm trước liền kề (Các đơn vị trực thuộc gửi Kế hoạch
và danh sách về cơ quan chủ quản chậm nhất vào ngày 15 tháng 9 của năm trước
liền kề).
- Đối với những trường hợp tinh giản
biên chế vào 6 tháng cuối năm, thời hạn gửi Kế hoạch và danh sách chậm nhất vào
ngày 01 tháng 3 của năm thực hiện (Các đơn vị trực thuộc gửi Kế hoạch và
danh sách về cơ quan chủ quản chậm nhất vào ngày 01 tháng 02 của năm trước liền
kề).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch các Hội được giao biên chế; Lãnh đạo quản
lý doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh:
- Phối hợp với
cấp ủy, tổ chức công đoàn cùng cấp phổ biến, quán triệt, tuyên truyền và triển
khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo quy định của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
và Kế hoạch này trong phạm vi cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý, tạo sự đồng
thuận, nhất trí cao.
- Hướng dẫn và tổ
chức thẩm định Đề án, Kế hoạch tinh giản biên chế của các đơn vị trực thuộc (nếu
có); xây dựng Đề án, Kế hoạch tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị, địa phương
mình, trình duyệt theo quy định.
- Định kỳ vào
ngày 15 tháng 11 hàng năm, tổng hợp kết quả, báo cáo, đánh giá tình hình thực
hiện tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị, địa phương mình (kèm theo biểu 2, biểu 3, biểu 4 và biểu 5) về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) tổng
hợp báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính theo quy định.
2.
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức (các
đơn vị trực thuộc các Sở, ban, ngành và đơn vị thuộc các địa phương):
- Phối hợp với cấp ủy, tổ chức công
đoàn cùng cấp tuyên truyền và triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên
chế theo quy định tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Kế hoạch của tỉnh đến cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý, gắn với việc
triển khai thực hiện Đề án 25 đã được phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp với cấp ủy, công
đoàn cùng cấp xây dựng Đề án, Kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021
và hàng năm; lập danh sách tinh giản biên chế định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần)
của cơ quan, đơn vị mình, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh
bạch, trình cơ quan chủ quản thẩm định.
- Chi trả các chế độ, chính sách cho
cán bộ, công chức, viên chức theo Đề án, Kế hoạch được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
4.
Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
ngày 20/11/2014 của Chính phủ; hướng dẫn thực hiện Kế hoạch này gắn với Đề án
25 đã được phê duyệt.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được Đề án tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị, địa phương
trong tỉnh, Sở Nội vụ tham mưu tổ chức thẩm định, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được Kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm của các cơ quan, đơn vị,
địa phương, Sở Nội vụ thẩm tra và có ý kiến xác nhận danh sách đối tượng tinh
giản biên chế (các hồ sơ đảm bảo đầy đủ các thành phần theo quy định) để Sở Tài
chính có căn cứ thẩm tra, cấp kinh phí giải quyết tinh giản biên chế cho các cơ
quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan trả lời kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
về thực hiện chính sách tinh giản biên chế hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền (Ủy
ban nhân dân tỉnh, Bộ ngành Trung ương) xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.
- Chủ trì đôn đốc, thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị, địa
phương trong tỉnh theo quy định của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ
và yêu cầu của tỉnh.
- Tổng hợp báo cáo định kỳ của Ủy ban
nhân dân tỉnh về số lượng tinh giản biên chế; kết quả, đánh giá tình hình thực
hiện tinh giản biên chế toàn tỉnh, báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
- Chủ trì tham mưu
cho UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện chính sách
tinh giản biên chế (tháng 12 năm 2021).
5.
Sở Tài chính
- Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn
thực hiện Kế hoạch này; chủ trì hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong
tỉnh về sử dụng kinh phí thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Trung ương
và của tỉnh.
- Kịp thời xây dựng phương án bố trí
kinh phí thực hiện tinh giản biên chế toàn tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách
nhà nước, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được danh sách đối tượng tinh giản biên chế (có ý kiến xác nhận của
Sở Nội vụ) và dự toán kinh phí tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị, địa
phương trong tỉnh, Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm tra và cấp kinh phí giải
quyết chính sách tinh giản biên chế cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Phối
hợp với các cơ quan có liên quan trả lời kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động về kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
- Phối
hợp với Sở Nội vụ thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên
chế của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh theo quy định của Nghị định
số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ và yêu cầu của tỉnh.
- Tổng hợp báo cáo định kỳ hàng năm
của Ủy ban nhân dân tỉnh về kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế, gửi
Sở Nội vụ tổng hợp và báo cáo cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
6. Sở Thông tin
và Truyền thông
Hướng dẫn, phối hợp
với các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh (Báo Quảng Ninh, Đài Phát thanh - Truyền
hình tỉnh, các cơ quan báo chí thường trú, văn phòng đại diện, Đài Truyền thanh
- Truyền hình cấp huyện) thực hiện tốt công tác tuyên truyền về chính sách tinh
giản biên chế trong toàn tỉnh.
7.
Bảo hiểm xã hội tỉnh:
- Hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo Bảo
hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết kịp thời chế độ bảo
hiểm xã hội đối với những trường hợp thuộc diện tinh giản biên chế của tỉnh theo
hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
-
Phối hợp với các cơ quan có liên quan trả lời kiến nghị của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động về thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND
các địa phương khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này; kịp thời
báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực
hiện (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, giải quyết./.