|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
310/KH-UBND
|
Bắc
Kạn, ngày 13 tháng 9 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BẮT CON TIN NĂM 1979
VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRỪNG TRỊ VIỆC KHỦNG BỐ BẰNG BOM NĂM 1997
Thực hiện Quyết định số
507/QĐ-TTg ngày 29/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổ
chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và Công ước quốc
tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn
ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Triển khai thực hiện nghiêm
túc Quyết định số 507/QĐ-TTg ngày 29/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Kế hoạch tổ chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979
và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 (gọi tắt là
hai Công ước).
- Xác định rõ trách nhiệm của
các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc thực hiện
hai Công ước phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh
trong từng giai đoạn. Tổ chức tốt công tác đấu tranh phòng, chống và trừng trị
hành vi bắt con tin và khủng bố bằng bom, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật
tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
2. Yêu cầu
- Triển khai thực hiện Kế hoạch một cách chủ động, lồng
ghép với các chương trình, kế hoạch
phòng, chống khủng bố đã ban hành, nhất
là Luật phòng, chống khủng bố, phù
hợp với Chiến lược xây dựng và hoàn
thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm
2010, định hướng đến năm 2020; phù hợp với chính
sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước, tuân
thủ Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, phù
hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên;
- Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được giao nhiệm vụ phải tích
cực, chủ động xây dựng chương trình,
kế hoạch và tổ chức thực hiện hai Công
ước, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ, tiến độ,
chất lượng, hiệu quả công tác;
- Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực
hiện hai Công ước và pháp luật Việt
Nam về phòng, chống khủng bố phải được tiến hành
thường xuyên, liên tục.
II. NỘI DUNG
1. Tuyên truyền, phổ biến nội dung hai Công ước và pháp luật Việt Nam về
phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom
a) Nhiệm vụ
- Tổ chức tập huấn về nội dung hai Công ước và
các văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam về
phòng, chống bắt con tin và khủng bố
bằng bom, lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cho cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang và các lực lượng
liên quan, nhất là lực lượng Công
an, Quân sự tỉnh để thống nhất nhận thức và nâng cao ý thức trách nhiệm các lực lượng.
- Trên cơ sở Đề án, tài liệu của Chính phủ và Bộ Công an, tổ chức tuyên
truyền, phổ biến những nội dung cơ bản của hai Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom, các
văn bản liên quan đến lĩnh vực quản lý,
sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cho cán bộ, công chức,
viên chức và quần chúng nhân
dân; chú trọng công tác tuyên truyền và
vận động quần chúng nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác, kịp thời phát hiện, thông tin cho lực lượng chức năng để có
biện pháp ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động
khủng bố và tài trợ khủng bố.
- Thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện phương án, kế hoạch diễn tập, huấn luyện phòng,
chống bắt cóc con tin và khủng bố bằng bom,
đảm bảo sát với đặc điểm, tình hình địa
bàn.
b) Phân công
thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các
cơ quan, đơn vị tổ chức tập huấn và tuyên truyền về nội dung hai Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và
khủng bố bằng bom; điều chỉnh, bổ sung các phương án phòng
chống khủng bố, bắt cóc con tin; phối hợp các
ngành liên quan tổ chức tập luyện, hợp luyện và diễn tập phương án phòng chống khủng bố, giải cứu
con tin.
- Các Sở, ngành, địa phương: Tư pháp, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận
tải, Tài chính, Khoa học và Công nghệ,
Công thương, Văn hóa - Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Kạn, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố là cơ quan phối
hợp.
- Tòa án nhân
dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
tổ chức quán triệt những nội dung của hai Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom cho cán
bộ, công chức, viên chức
và người lao động khác thuộc ngành
Tòa án và Kiểm sát để biết và thực hiện.
c) Thời gian thực hiện: 2016 - 2018.
2. Nắm vững các quy định để đáp ứng yêu cầu của hai Công ước
a) Nhiệm vụ
- Nghiên cứu, đề xuất, tham gia ý kiến dự thảo các
văn bản quy phạm pháp luật của Chính
phủ quy định về phòng, chống các hành
vi khủng bố nói chung và hành vi bắt con
tin, khủng bố bằng bom nói riêng để phù hợp với quy định của hai Công ước;
- Tham mưu triển khai, hướng dẫn thực hiện các quy định của Bộ
luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự,
Luật phòng, chống khủng bố, Luật phòng, chống rửa tiền, Luật tương trợ tư pháp, Luật thi hành
tạm giam, tạm giữ, Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Pháp lệnh quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và
các văn bản pháp luật khác có liên
quan cho phù hợp với hai Công ước.
b) Phân công
thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh thực hiện; Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
phối hợp thực hiện.
c) Thời gian thực hiện: Theo Chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh của Quốc hội; Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của các cơ quan.
3. Huy động tiềm lực khoa học, công nghệ; đầu tư, chuẩn bị sẵn sàng
trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ và đảm bảo chế độ, chính sách
cho lực lượng chuyên trách và cá nhân, tổ chức tham gia phòng, chống bắt con
tin và khủng bố bằng bom
a) Nhiệm vụ
- Nghiên cứu, đề xuất, huy động tiềm lực khoa học, công nghệ
phát triển và xử lý bom, mìn,
vật liệu nổ; đầu tư, chuẩn bị sẵn sàng trang thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật
nghiệp vụ cần thiết cho lực lượng chuyên trách phòng, chống
hành vi bắt cóc con tin và khủng bố bằng
bom;
- Rà soát,
nghiên cứu, đề xuất đảm bảo chế độ, chính sách cho
lực lượng chuyên trách chống bắt con tin và
khủng bố bằng bom; cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia
phòng, chống bắt con tin, khủng bố bằng bom có thành tích
thì được khen thưởng, bị tổn hại về danh dự thì được khôi phục, bị thiệt hại về tài sản thì được đền bù; người bị
thương tích, tổn hại về sức khỏe, bị thiệt hại về tính
mạng thì bản thân và gia đình được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của pháp
luật.
b) Phân công
thực hiện
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh và các ngành liên quan căn cứ nhu cầu và
tình hình thực tế ở địa phương đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, thường xuyên bố trí ngân sách phù hợp nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật
phục vụ công tác phòng, chống bắt cóc con tin và chống khủng bố.
c) Thời gian thực hiện: 2018 - 2020.
4. Những nhiệm vụ trọng tâm để tổ chức thực hiện toàn diện nội dung hai
Công ước trên địa bàn tỉnh.
a) Nhiệm vụ
- Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phòng, chống
khủng bố; các Sở, ban, ngành đối chiếu,
so sánh với các quy định của hai Công
ước, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới hoặc bãi bỏ gửi Công an tỉnh
tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo
Chính phủ nhằm phục vụ công tác phòng, chống
khủng bố.
- Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, ban
ngành, chính quyền các địa phương trong việc
phòng, chống bắt con tin và khủng bố
bằng bom, qua đó, xây dựng, hoàn chỉnh
các phương án, kế hoạch, cơ chế phối hợp, hiệp đồng giữa các
lực lượng tham gia phòng, chống bắt con tin
và khủng bố bằng bom nói riêng trong việc triển khai, theo dõi, kiểm tra, đánh giá
việc thực hiện hai Công ước.
b) Phân công
thực hiện
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện.
c) Thời gian thực hiện: 2016 - 2018.
III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN HAI CÔNG ƯỚC
Lộ trình thực hiện được chia thành 2 giai đoạn với các mục tiêu, hoạt động
cụ thể như sau:
1. Giai đoạn 1 (từ 2016 đến 2020)
a) Mục tiêu
- Tổ chức triển khai, phân công thực hiện nội dung
hai Công ước trên địa bàn tỉnh;
- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan về đấu tranh
phòng, chống khủng bố cho phù hợp với
nội dung, quy định của hai Công ước;
b) Các hoạt động cụ thể:
- Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cơ quan, đơn vị và quần chúng nhân dân về hai Công ước, cũng như tính nguy hiểm và hậu quả đặc biệt nghiêm trọng của hành vi bắt con tin và khủng bố bằng bom;
- Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật
hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật
phòng chống khủng bố, Luật phòng, chống
rửa tiền, Luật tương trợ tư pháp, Luật thi hành tạm giam, tạm giữ, Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Pháp lệnh quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ
và các văn bản pháp luật khác
có liên quan;
- Tổ chức luyện tập, hợp luyện và diễn tập phương án
“giải tán biểu tình, gây rối an ninh trật tự; đánh bắt đối tượng khủng bố,
giải cứu con tin và xử lý cháy nổ, cứu
hộ, cứu nạn” trong diễn tập Khu vực phòng thủ tỉnh năm
2016 (Tháng 11/2016).
- Tổ chức, triển
khai thực hiện các quy định về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom đã ban
hành; kiểm tra, hướng dẫn, sơ kết đánh giá việc thực hiện; phân công trách nhiệm cho các
đơn vị; theo dõi, kiểm tra, giám sát
việc tổ chức triển khai thực hiện.
2. Giai đoạn 2 (từ sau năm 2020 và những năm tiếp
theo)
Đánh giá kết quả thực hiện nội dung hai Công ước. Nghiên
cứu bổ sung cơ chế, giải pháp mới nâng
cao chất lượng công tác đấu tranh phòng,
chống khủng bố nói chung và hành vi bắt con
tin, khủng bố bằng bom nói riêng, từng bước đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình
mới.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào nội
dung Kế hoạch, chủ động bổ sung nhiệm vụ thực hiện hai Công ước vào chương trình, kế hoạch hoạt động của đơn vị;
nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung
các chương trình, kế hoạch, quy chế phối hợp, phân
công trách nhiệm, nhiệm vụ giữa các Sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố để triển khai thực hiện; Căn cứ nhiệm vụ được giao, xây
dựng dự toán hằng năm để triển khai thực hiện
nhiệm vụ trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo đúng
quy định.
2. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh phối hợp xây dựng chương trình,
kế hoạch và hướng dẫn việc thực hiện các
quy định của hai Công ước trên nguyên
tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật Việt Nam.
3. Giao Công
an tỉnh là cơ quan thường trực tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, chỉ đạo, theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch trên
địa bàn tỉnh; chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Bộ Chỉ huy Quân
sự tỉnh xây dựng quy chế phối hợp, chế độ báo
cáo, trao đổi thông tin, tiếp nhận và
thực hiện các yêu cầu liên quan đến hai Công ước.
5. Kinh phí thực hiện do ngân sách Nhà nước đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi ngân sách Nhà
nước hàng năm của các Sở,
ban, ngành, địa phương theo phân cấp
ngân sách hiện hành và các nguồn hợp
pháp khác.
Yêu cầu các Sở, ban, ngành, địa
phương triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ;
- Bộ Công an;
- TT Tỉnh ủy (báo cáo);
- TT HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành
phố;
- PV11-CAT;
- Lưu: VT, Hoàng.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lý Thái Hải
|