|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2823/KH-UBND
|
Hà
Nam, ngày 25 tháng 11 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2016
- 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
Thực hiện Chương trình trọng tâm công
tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016 - 2021 của Ban Cán sự Đảng Chính phủ (tại
Văn bản số 1087-CTr/BCSĐCP ngày 22/9/2016); UBND tỉnh Hà Nam ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn
2016 - 2021 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Triển khai hiệu quả các Nghị quyết,
Kết luận, Kế hoạch của Bộ Chính trị: Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về
“Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày
24/5/2005 về “Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến
năm 2010, định hướng đến năm 2020; Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014, Kế hoạch
số 35-KH/CCTP ngày 14/3/2014 về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW
của Bộ Chính trị khóa IX về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Kế hoạch
số 38-KH/CCTP ngày 15/8/2014 của Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Kế hoạch
số 90-KH/TU ngày 25/9/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh công tác thông
tin tuyên truyền chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp,
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; các quy định của Hiến pháp năm
2013, pháp luật về công tác tư pháp và cải cách tư pháp. Nâng cao nhận thức của
cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, ý nghĩa của chủ trương cải cách tư
pháp trong đời sống xã hội, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội, tạo môi trường pháp lý ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
2. Phát huy và nâng cao vai trò,
trách nhiệm của các cấp ủy đảng, cơ quan, địa phương đối với công tác cải cách
tư pháp; có lộ trình phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn của
cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn 2016
- 2021.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Quán triệt và
triển khai tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Đảng về công tác tư pháp, cải
cách tư pháp
Đẩy mạnh công tác quán triệt và triển
khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Nghị quyết, các văn kiện Đại hội Đại biểu
toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; các
Kết luận của Bộ Chính trị về công tác tư pháp, cải cách tư pháp; chương trình
trọng tâm công tác cải cách tư pháp của Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh.
- Cơ quan thực hiện: Các Sở, Ban,
ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Hàng năm.
2. Tổ chức triển
khai tốt các Luật, Pháp lệnh liên quan tới tổ chức và hoạt động của các cơ quan
tư pháp
Chủ động tổ chức triển khai thực hiện
có hiệu quả các Luật, Pháp lệnh có liên quan tới tổ chức và hoạt động của các
cơ quan tư pháp, chú trọng việc ban hành các Quy chế liên ngành để tăng cường
công tác phối hợp giữa các cơ quan tư pháp đảm bảo hiệu quả đối với mọi hoạt động.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp các Sở, Ban, ngành liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
3. Đề nghị Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cơ quan điều tra Công an tỉnh thực
hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, trọng tâm là đổi mới tổ chức và hoạt động
theo quy định mới của Hiến pháp năm 2013 và các Luật mới về tư pháp đã được Quốc
hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua
thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp, cụ thể:
a) Cơ quan Điều tra của Công an các cấp
và Viện Kiểm sát nhân dân các cấp trong tỉnh phối hợp chặt chẽ trong đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Nâng cao tỷ lệ giải quyết tin báo tố giác tội phạm và chất
lượng điều tra, khám phá các vụ án, không để lọt tội phạm, không hình sự hóa
các quan hệ dân sự, kinh tế. Viện Kiểm sát nhân dân các cấp làm tốt chức năng
thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Tập trung nâng cao
chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa đảm bảo dân chủ, công
khai, bình đẳng, khách quan theo quy định của pháp luật. Đảm bảo cho Hội đồng
xét xử ra bản án, quyết định có căn cứ, đúng pháp luật trên cơ sở kết quả thẩm
tra chứng cứ và kết quả tranh tụng tại phiên tòa.
- Cơ quan thực hiện: Cơ quan Điều tra
- Công an tỉnh phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân và các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
b) Tòa án nhân dân nâng cao chất lượng
giải quyết, xét xử các loại án. Tập trung làm tốt công tác hòa giải, công tác đối
thoại trong giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính. Khắc phục triệt để các
sai sót trong tố tụng do lỗi chủ quan của cán bộ tư pháp nhất là việc sửa, hủy
các bản án, quyết định do lỗi chủ quan của Thẩm phán phải thấp hơn quy định của
Tòa án nhân dân tối cao; phấn đấu không để xảy ra việc xét xử oan hoặc bỏ lọt tội
phạm. Giải quyết tốt các tranh chấp dân sự, các vụ án hành chính có liên quan đến
lĩnh vực đất đai gây bức xúc trong nhân dân; đảm bảo các bản án, quyết định của
Tòa án đúng pháp luật, rõ ràng và có tính khả thi. Đổi mới thủ tục hành chính
tư pháp nhằm công khai, minh bạch các hoạt động của Tòa án, tạo điều kiện thuận
lợi cho người dân khi tham gia các hoạt động tại tòa án.
- Cơ quan thực hiện: Tòa án nhân dân
phối hợp với các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và các
năm tiếp theo.
4. Công tác thi
hành án
a) Các cơ quan thi hành án dân sự
trong tỉnh nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân
sự, thi hành án hành chính; thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp công tác giữa
cơ quan tư pháp và cơ quan thi hành án dân sự địa phương (theo Quyết định số
2153/QĐ-BTP ngày 27/8/2013 của Bộ Tư pháp); nâng cao chất lượng hoạt động của
Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự các cấp. Giải quyết triệt để các bản án, quyết định
của Tòa án về dân sự có hiệu lực pháp luật, nhất là những nhiệm vụ, việc có điều
kiện thi hành đảm bảo đạt hoặc vượt các chỉ tiêu đề ra.
- Cơ quan thực hiện: Cục Thi hành án
dân sự tỉnh phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, tổ chức, cá
nhân có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
b) Các cơ quan thi hành án hình sự
làm tốt công tác thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ.
Tăng cường sự kiểm tra, giám sát, duy trì công tác giao ban liên ngành Tòa án -
Viện Kiểm sát - Thi hành án để tháo gỡ các vướng mắc, thúc đẩy công tác thi
hành án.
- Cơ quan thực hiện: Các Cơ quan thi
hành án phối hợp với UBND các cấp, các cơ quan, tổ chức có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
5. Tăng cường chỉ
đạo quản lý nhà nước đối với tổ chức và phát huy vai trò tự quản của tổ chức xã
hội nghề nghiệp của Luật sư và hoạt động Trợ giúp pháp lý
a) Đối với lĩnh vực Luật sư: Tiếp tục
triển khai thực hiện Đề án phát triển đội ngũ luật sư đến năm 2020 ban hành kèm
theo Quyết định số 1163/QĐ-UBND ngày 25/10/2010 của UBND tỉnh; củng cố, kiện
toàn và nâng cao năng lực lãnh đạo của Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh; nâng
cao chất lượng đội ngũ luật sư và tổ chức hành nghề luật sư; tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động của tổ chức hành nghề
luật sư.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với Đoàn Luật sư, Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
b) Đối với lĩnh vực trợ giúp pháp lý:
Tiếp tục thực hiện Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm
2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng các hình
thức trợ giúp pháp lý cho người dân, đặc biệt là chất lượng tham gia tố tụng;
chất lượng hoạt động của Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong
hoạt động tố tụng; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao chất lượng hoạt động các trợ giúp viên pháp lý, nhất là hoạt động tham gia
tố tụng.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố và đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
6. Kiện toàn tổ
chức bộ máy cơ quan tư pháp các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch,
vững mạnh
a) Đẩy mạnh kiện
toàn tổ chức bộ máy của cơ quan tư pháp các cấp theo Thông tư liên tịch số
23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh và Đề án vị trí việc làm được phê duyệt.
b) Quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo,
bồi dưỡng, đề bạt, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt của các cơ quan tư pháp,
xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh, tuân thủ kỷ cương, kỷ luật
công vụ.
c) Đào tạo, bồi dưỡng các chức danh bổ
trợ tư pháp (công chứng viên, trợ giúp viên, đấu giá viên, luật sư) nhằm thực
hiện mục tiêu xã hội hóa các hoạt động bổ trợ tư pháp ở địa phương.
d) Thu hút, tuyển chọn và mở rộng nguồn
tuyển chọn đối với những người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc ở các
cơ quan tư pháp và bổ trợ tư pháp theo quy định.
- Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ phối hợp
với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
chính sách pháp luật trong ngành Tư pháp; thực hiện thanh tra chuyên ngành trên
một số lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành
chính tư pháp, tổ chức tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân theo quy định của Pháp luật. Giải quyết kịp thời, đúng quy định
đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tư pháp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với các Sở, ngành, tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016 và
các năm tiếp theo.
8. Công tác thông
tin, tuyên truyền về cải cách tư pháp và hoạt động tư pháp
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền sâu rộng những quy định mới của Hiến pháp thể chế hóa cải cách tư pháp
và các chính sách mới trong các bộ luật, luật được Quốc hội thông qua. Tăng cường
đưa tin, tuyên truyền các phiên tòa mẫu về tranh tụng, phiên tòa lưu động. Tăng
cường vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng nhằm
nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên, sự đồng thuận
trong nhân dân đối với các chủ trương, đường lối của Đảng về cải cách tư pháp,
gắn nhiệm vụ cải cách tư pháp với việc hoàn thiện và xây dựng hệ thống pháp luật,
tổ chức thi hành pháp luật nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh.
Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của các cơ quan tư pháp, đổi mới thủ tục hành chính -
tư pháp; đảm bảo công khai minh bạch các hoạt động của các cơ quan tư pháp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp phối
hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Hà Nam, Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh; các Sở, Ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện,
thành phố.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ
Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai các nhiệm vụ trọng tâm về
công tác cải cách tư pháp theo đúng yêu cầu, đảm bảo chất lượng và lộ trình; định
kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở
Tư pháp).
2. Kinh
phí thực hiện Kế hoạch này do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý
ngân sách nhà nước quy định hiện hành. Các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phố chủ động bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước được tỉnh giao hằng
năm để triển khai thực hiện.
3. Giao Sở
Tư pháp hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng
hợp kết quả, báo cáo Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh
theo quy định.
|
Nơi nhận:
- Ban Chỉ đạo CCTP tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- Các Sở, Ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- VPUB: LĐVP(3),NC(3);
- Lưu VT, NC(H)
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Quang Cẩm
|