|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số: 12-KH/TW
|
Hà Nội, ngày 18
tháng 9 năm 2013
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN KẾT LUẬN HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA
XI “MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TỪ TRUNG
ƯƠNG ĐẾN CƠ SỞ”
Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XI đã ra Kết luận “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn
thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở” (số 64-KL/TW, ngày 28-5-2013).
Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận như sau:
I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Quán triệt, nắm vững các quan điểm,
mục tiêu và nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Kết luận để triển khai, tổ chức thực
hiện hiệu quả.
- Triển khai thực hiện Kết luận tích
cực, đồng bộ, nghiêm túc bằng các chương trình, kế hoạch cụ thể phù hợp với thực
tiễn của địa phương, đơn vị; khắc phục tình trạng làm lướt, hình thức, không đạt
yêu cầu.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; mối quan hệ trong từng tổ chức và giữa các
tổ chức trong hệ thống chính trị; tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy
tinh gọn, đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Giữ ổn định biên chế, đồng thời cơ
cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với số lượng hợp lý, có phẩm chất
chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ; thay thế những cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng
được yêu cầu.
- Trong quá trình triển khai thực hiện,
các cấp ủy, tổ chức đảng cần làm tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động.
II- NỘI DUNG
1- Tổ chức phổ biến,
quán triệt Kết luận và xây dựng kế hoạch thực hiện
- Các đồng chí ủy viên Trung ương Đảng,
bí thư tỉnh ủy, thành ủy, bí thư đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng ủy, thủ trưởng
các cơ quan trực thuộc Trung ương trực tiếp chỉ đạo triển khai phổ biến, quán
triệt Kết luận, Kế hoạch thực hiện của Bộ Chính trị tại địa phương, cơ quan,
đơn vị mình và chỉ đạo, kiểm tra các địa phương, cơ quan, đơn vị trực thuộc phổ
biến, quán triệt; tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp được nêu trong Kết luận.
- Các cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng
chương trình, kế hoạch cụ thể của cấp mình để triển khai thực hiện; đôn đốc, kiểm
tra, báo cáo định kỳ về việc thực hiện Kết luận.
2- Thực hiện một
số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như sau:
2.1- Các
ban đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc
Trung ương, đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng
sản Hồ Chí Minh căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình thực hiện các chủ trương,
giải pháp đã được nêu trong Kết luận, Kế hoạch; đồng thời chú trọng thực hiện 2
nhiệm vụ cụ thể là:
- Xây dựng đề án điều chỉnh, bổ sung,
hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, các quy chế, quy định về quy
trình công tác của cấp ủy, tổ chức đảng, về quan hệ lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức
đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị; kiện toàn tinh gọn tổ chức bộ
máy. Đồng thời chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trực thuộc điều chỉnh bổ sung, hoàn
thiện quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công
tác của các cơ quan, tổ chức các cấp trực thuộc.
- Rà soát, điều chỉnh số lượng, cơ cấu
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động gắn với tiêu chuẩn chức
danh và vị trí việc làm; thực hiện nghiêm việc không tăng biên chế từ nay đến
năm 2016, đồng thời xây dựng lộ trình tinh giản biên chế.
2.2- Ban Tổ chức Trung ương
- Chủ trì phối hợp với Học viện Chính
trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ chuyển Học
viện Hành chính từ Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh về Bộ Nội
vụ, tham mưu cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy của
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính cho phù hợp (trình
Bộ Chính trị trong tháng 10 và thực hiện xong trước tháng 12-2013).
- Chủ trì nghiên cứu trình Bộ Chính
trị về quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Chủ tịch nước.
- Chủ trì phối hợp với Ban cán sự đảng
Chính phủ, Đảng đoàn Quốc hội tham mưu Bộ Chính trị ban hành quy định về quản
lý biên chế thống nhất của cả hệ thống chính trị (trình Bộ Chính trị quý
IV-2013).
- Tham mưu Ban Bí thư sơ kết việc
thành lập chi bộ cơ quan xã, phường, thị trấn, sửa đổi quy định về chức năng,
nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn (trình Ban Bí thư
quý IV-2013), quy định thống nhất mô hình tổ chức đảng dưới cấp xã (trình
Ban Bí thư quý III-2014).
- Chủ trì phối hợp với Đảng ủy Khối
các cơ quan Trung ương, Đảng ủy Ngoài nước và một số cơ quan liên quan tham mưu
Bộ Chính trị về mô hình tổ chức Đảng bộ Ngoài nước (trình Bộ Chính trị quý
IV-2013).
- Tham mưu Ban Bí thư sửa đổi, bổ
sung các quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan
tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp của cấp ủy tỉnh, cấp ủy huyện; ban hành mới
quy định tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện (trình Ban Bí thư quý IV-2013).
2.3- Ban cán sự đảng Chính phủ
- Lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục điều chỉnh,
bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chính phủ,
các bộ, ngành; cơ chế phân cấp giữa Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và
chính quyền địa phương.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có
liên quan tham mưu Bộ Chính trị chỉ đạo thí điểm thực hiện mô hình chính quyền
đô thị ở một số thành phố trực thuộc Trung ương.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có
liên quan tổng kết việc thực hiện thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân huyện,
quận, phường; đồng thời tham mưu, đề xuất về tổ chức chính quyền địa phương
theo tinh thần Kết luận (trình Bộ Chính trị quý IV-2013).
- Chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Quốc
hội, Ban Tổ chức Trung ương đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật
về cán bộ, công chức cấp xã.
- Chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội sửa đổi, bổ sung cơ chế
tài chính của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội; quy
định về tăng cường quyền làm chủ của nhân dân gắn với đẩy mạnh thực hiện các
hình thức tự quản và xã hội hóa ở cộng đồng dân cư.
- Chủ trì nghiên cứu việc thành lập
cơ quan quản lý chuyên ngành về năng lượng và tài nguyên nước, tổ chức thực hiện
chức năng chủ sở hữu, quản lý, giám sát hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; về
đổi mới tổ chức và cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công.
2.4- Đảng đoàn Quốc hội
- Chủ trì nghiên cứu báo cáo Bộ Chính
trị và lãnh đạo Quốc hội đưa vào Hiến pháp sửa đổi, bổ sung những nội dung
trong Kết luận của Trung ương như chế định Chủ tịch nước, thẩm quyền của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Chính phủ, chính
quyền địa phương.
- Chủ trì phối hợp với Ban cán sự đảng
Chính phủ sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; ban
hành mới pháp luật về chính quyền địa phương (sau khi Hiến pháp sửa đổi được
ban hành) để phù hợp với Kết luận.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cụ thể
việc chuyển một số ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành ban của Quốc hội;
nghiên cứu về lập chức danh Tổng thư ký của Quốc hội; việc tăng số lượng đại biểu
Quốc hội chuyên trách từ nay đến cuối nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII và các nhiệm
kỳ tiếp theo, cơ chế gắn trách nhiệm của đại biểu Quốc hội với cử tri đồng bộ với
việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội.
2.5- Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ
- Tham mưu Chính phủ chỉ đạo việc rà
soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy các bộ, ngành Trung
ương; xem xét điều chỉnh, sắp xếp lại một số tổ chức (tổng cục, ban quản lý, viện
chiến lược,…) trong các bộ, ngành, cơ quan trực thuộc Chính phủ.
- Tham mưu Chính phủ rà soát, sửa đổi,
bổ sung các quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cơ sở
xã, phường, thị trấn; quy định thống nhất tổ chức dưới xã, phường, thị trấn
(thôn, ấp, bản, tổ dân phố) theo quy mô dân số phù hợp với địa bàn đô thị, nông
thôn, miền núi.
- Tham mưu Chính phủ sửa đổi, bổ sung
các quy định của pháp luật về quản lý tổ chức và hoạt động hội cho phù hợp với
tình hình mới; về các cơ quan chuyên môn giúp việc cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
cấp huyện; về cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập, số lượng người làm
việc trong các đơn vị sự nghiệp và viên chức cho phù hợp.
- Tham mưu Chính phủ sửa đổi, bổ sung
các quy định về thi tuyển các chức danh quản lý ở Trung ương (đến cấp vụ trưởng)
và địa phương (đến cấp giám đốc sở) và tương đương; về số lượng, chức danh,
tiêu chuẩn, vị trí việc làm, cơ chế hoạt động, chính sách tiền lương, phụ cấp đối
với cán bộ, công chức cấp xã và dưới cấp xã; chính sách đối với cán bộ (đảng,
chính quyền, mặt trận tổ quốc) cấp xã không đủ điều kiện tái cử hoặc thôi tham
gia công tác.
III- TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1- Các đồng chí ủy viên Bộ Chính trị,
Bí thư Trung ương Đảng, ủy viên Trung ương Đảng, người đứng đầu các cơ quan
Trung ương phụ trách từng khối, cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì, phối
hợp triển khai thực hiện Kế hoạch này ở khối, cơ quan, đơn vị mình và chỉ đạo
thực hiện các nội dung của Kế hoạch đối với cấp trực thuộc.
2- Căn cứ Kế hoạch này, các cấp ủy, tổ
chức đảng, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể thực
hiện Kết luận của Trung ương ở địa phương, cơ quan, đơn vị; hướng dẫn kiểm tra,
đôn đốc cấp dưới và thực hiện báo cáo kết quả về Trung ương.
3- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối
hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn các cơ quan, tổ chức đảng, Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở Trung ương, các tỉnh ủy, thành ủy,
đảng ủy khối trực thuộc Trung ương việc thực hiện Kế hoạch này; thẩm định, theo
dõi, tổng hợp việc thực hiện Kết luận và Kế hoạch, định kỳ báo cáo Bộ Chính trị.
4- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối
hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ và các cơ quan
liên quan tham mưu Bộ Chính trị thực hiện việc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối
với các cấp ủy, tổ chức đảng trong việc thực hiện Kết luận và Kế hoạch này.
5- Trong quá trình thực hiện nếu có vấn
đề vướng mắc, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tỉnh ủy, thành ủy, đảng
ủy trực thuộc Trung ương và các cơ quan có liên quan báo cáo Bộ Chính trị (qua
Ban Tổ chức Trung ương) để xem xét, chỉ đạo giải quyết kịp thời.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M
BỘ CHÍNH TRỊ
Lê Hồng Anh
|