|
VĂN PHÒNG QUỐC
HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/VBHN-VPQH
|
Hà Nội, ngày
05 tháng 12 năm 2016
|
LUẬT
XÂY DỰNG
Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6
năm 2014 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015, được sửa đổi,
bổ sung bởi:
Luật số 03/2016/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2016 của
Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm
2017.
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật
xây dựng.1
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về quyền,
nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong
hoạt động đầu tư xây dựng.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ
quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư
xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.
Trường hợp điều ước quốc tế
mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định
của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ
về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, làm cơ sở
xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng.
2. Báo cáo nghiên cứu khả
thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần
thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết
kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng.
3. Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung về sự cần thiết, mức
độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế bản vẽ
thi công xây dựng công trình quy mô nhỏ, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư
xây dựng.
4. Bộ quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành là Bộ được giao nhiệm vụ quản lý, thực hiện đầu tư
xây dựng công trình thuộc chuyên ngành xây dựng do mình quản lý.
5. Chỉ giới đường đỏ là
đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa để phân định
ranh giới giữa phần đất được xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường
giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
6. Chỉ giới xây dựng là
đường giới hạn cho phép xây dựng công trình chính trên thửa đất.
7. Chỉ tiêu sử dụng đất
quy hoạch xây dựng là chỉ tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc
được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ
số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình.
8. Chỉ tiêu kinh tế - kỹ
thuật của đồ án quy hoạch xây dựng là chỉ tiêu được dự báo, xác định, lựa
chọn làm cơ sở đề xuất các phương án, giải pháp quy hoạch xây dựng bao gồm quy
mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và môi trường.
9. Chủ đầu tư xây dựng (sau
đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được
giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng.
10. Công trình xây dựng là
sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết
bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần
dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được
xây dựng theo thiết kế. Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công
trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình
hạ tầng kỹ thuật và công trình khác.
11. Cốt xây dựng là
cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ được chọn phù hợp với quy hoạch
về cao độ nền và thoát nước mưa.
12. Cơ quan quản lý nhà
nước về xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân
cấp huyện).
13. Cơ quan chuyên môn về
xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
14. Cơ quan chuyên môn trực
thuộc người quyết định đầu tư là cơ quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với
tính chất, nội dung của dự án và được người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm
định.
15. Dự án đầu tư xây dựng
là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt
động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát
triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời
hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được
thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
16. Điểm dân cư nông thôn
là nơi cư trú tập trung của các hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất,
sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định, được
hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa và các yếu
tố khác.
17. Giấy phép xây dựng là
văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng
mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình.
18. Giấy phép xây dựng có
thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ
được sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng.
19. Giấy phép xây dựng
theo giai đoạn là giấy phép xây dựng cấp cho từng phần của công trình hoặc
từng công trình của dự án khi thiết kế xây dựng của công trình hoặc của dự án
chưa được thực hiện xong.
20. Hoạt động đầu tư xây
dựng là quá trình tiến hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa,
cải tạo công trình xây dựng.
21. Hoạt động xây dựng gồm
lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng,
thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn
nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành,
bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công
trình.
22. Hệ thống công trình hạ
tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng
lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn,
nghĩa trang và công trình khác.
23. Hệ thống công trình hạ
tầng xã hội gồm công trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch
vụ công cộng, cây xanh, công viên và công trình khác.
24. Hoạt động tư vấn đầu
tư xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công
trình, khảo sát, thiết kế xây dựng, thẩm tra, kiểm định, thí nghiệm, quản lý dự
án, giám sát thi công và công việc tư vấn khác có liên quan đến hoạt động đầu
tư xây dựng.
25. Khu chức năng đặc thù
là khu vực phát triển theo các chức năng chuyên biệt hoặc hỗn hợp như khu
kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; khu du lịch, khu
sinh thái; khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; khu nghiên cứu đào tạo;
khu thể dục thể thao; cảng hàng không, cảng biển; khu vực đầu mối hạ tầng kỹ
thuật; khu chức năng đặc thù khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng được
phê duyệt hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập.
26. Lập dự án đầu tư xây
dựng gồm việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có),
Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu
tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng.
27. Người quyết định đầu
tư là cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp có thẩm quyền phê duyệt dự án và quyết định đầu tư xây dựng.
28. Nhà thầu trong hoạt động
đầu tư xây dựng (sau đây gọi là nhà thầu) là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp
đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng.
29. Nhà ở riêng lẻ là
công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia
đình, cá nhân theo quy định của pháp luật.
30. Quy hoạch xây dựng là
việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích
hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi
ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch
xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô
hình và thuyết minh.
31. Quy hoạch xây dựng
vùng là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù và hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong địa giới hành chính của
một tỉnh hoặc một huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
32. Quy hoạch xây dựng
khu chức năng đặc thù là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi một khu chức năng đặc
thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy
hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.
33. Quy hoạch xây dựng
nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch
chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.
34. Sự cố công trình xây
dựng là hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây
dựng hoặc kết cấu phụ trợ thi công xây dựng công trình có nguy cơ sập đổ, đã sập
đổ một phần hoặc toàn bộ trong quá trình thi công xây dựng và khai thác sử dụng
công trình.
35. Tổng thầu xây dựng là
nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư để nhận thầu một, một số loại
công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng.
36. Thẩm định là việc
kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn
về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực
hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở xem xét, phê duyệt.
37. Thẩm tra là việc
kiểm tra, đánh giá về chuyên môn của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực
hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng đối với những nội dung cần thiết
trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở cho công
tác thẩm định.
38. Thi công xây dựng
công trình gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với công trình xây dựng mới,
sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo
trì công trình xây dựng.
39. Thiết bị lắp đặt vào
công trình gồm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ. Thiết bị công
trình là thiết bị được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng.
Thiết bị công nghệ là thiết bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào
công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ.
40. Thiết kế sơ bộ là
thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, thể hiện
những ý tưởng ban đầu về thiết kế xây dựng công trình, lựa chọn sơ bộ về dây
chuyền công nghệ, thiết bị làm cơ sở xác định chủ trương đầu tư xây dựng công
trình.
41. Thiết kế cơ sở là
thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng trên cơ sở
phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu
phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là căn cứ để triển
khai các bước thiết kế tiếp theo.
42. Thiết kế kỹ thuật là
thiết kế cụ thể hóa thiết kế cơ sở sau khi dự án đầu tư xây dựng công trình được
phê duyệt nhằm thể hiện đầy đủ các giải pháp, thông số kỹ thuật và vật liệu sử
dụng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, là cơ sở để triển
khai thiết kế bản vẽ thi công.
43. Thiết kế bản vẽ thi
công là thiết kế thể hiện đầy đủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và
chi tiết cấu tạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, bảo đảm
đủ điều kiện để triển khai thi công xây dựng công trình.
44. Thời hạn quy hoạch
xây dựng là khoảng thời gian được xác định để làm cơ sở dự báo, tính toán
các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cho việc lập đồ án quy hoạch xây dựng.
45. Vùng quy hoạch là
không gian lãnh thổ được giới hạn bởi một hoặc nhiều đơn vị hành chính được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.
Điều 4.
Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư xây dựng
1. Bảo đảm đầu tư xây dựng
công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan, môi trường; phù hợp với điều
kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa phương; bảo đảm ổn định cuộc
sống của nhân dân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh
và ứng phó với biến đổi khí hậu.
2. Sử dụng hợp lý nguồn lực,
tài nguyên tại khu vực có dự án, bảo đảm đúng mục đích, đối tượng và trình tự đầu
tư xây dựng.
3. Tuân thủ tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng; bảo đảm
nhu cầu tiếp cận sử dụng công trình thuận lợi, an toàn cho người khuyết tật,
người cao tuổi, trẻ em ở các công trình công cộng, nhà cao tầng; ứng dụng khoa
học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin công trình trong hoạt động đầu tư
xây dựng.
4. Bảo đảm chất lượng, tiến
độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người và tài sản; phòng, chống
cháy, nổ; bảo vệ môi trường.
5. Bảo đảm xây dựng đồng bộ
trong từng công trình và đồng bộ với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng
xã hội.
6. Tổ chức, cá nhân khi tham
gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lực phù hợp với loại dự
án; loại, cấp công trình xây dựng và công việc theo quy định của Luật này.
7. Bảo đảm công khai, minh bạch,
tiết kiệm, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tiêu cực
khác trong hoạt động đầu tư xây dựng.
8. Phân định rõ chức năng quản
lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng với chức năng quản lý của chủ đầu
tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng.
Điều 5.
Loại và cấp công trình xây dựng
1. Công trình xây dựng được
phân theo loại và cấp công trình.
2. Loại công trình được xác
định theo công năng sử dụng gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp,
công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công
trình hạ tầng kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh.
3. Cấp công trình được xác định
theo từng loại công trình căn cứ vào quy mô, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn
sử dụng, vật liệu sử dụng và yêu cầu kỹ thuật xây dựng công trình.
Cấp công trình gồm cấp đặc
biệt, cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV và các cấp khác theo quy định của Chính phủ.
Điều 6.
Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động đầu tư xây dựng
1. Hoạt động đầu tư xây dựng
phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
2. Tiêu chuẩn được áp dụng
trong hoạt động đầu tư xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, trừ các tiêu chuẩn
được viện dẫn trong quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm pháp luật khác có
liên quan.
3. Tiêu chuẩn áp dụng cho
công trình phải được người quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận khi quyết định
đầu tư.
4. Việc áp dụng tiêu chuẩn
phải bảo đảm các yêu cầu sau:
a) Phù hợp với yêu cầu của
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật có liên quan;
b) Bảo đảm tính đồng bộ,
tính khả thi của hệ thống tiêu chuẩn được áp dụng.
5. Việc áp dụng giải pháp kỹ
thuật, công nghệ, vật liệu mới trong hoạt động đầu tư xây dựng phải đáp ứng yêu
cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật có liên quan.
6. Bộ Xây dựng, Bộ quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm xây dựng các tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia áp dụng cho công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định
của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.
Điều 7.
Chủ đầu tư
1. Chủ đầu tư do người quyết
định đầu tư quyết định trước khi lập dự án hoặc khi phê duyệt dự án.
2. Tùy thuộc nguồn vốn sử dụng
cho dự án, chủ đầu tư được xác định cụ thể như sau:
a) Đối với dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách, chủ đầu tư là cơ quan, tổ
chức được người quyết định đầu tư giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng;
b) Đối với dự án sử dụng vốn
vay, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, cá nhân vay vốn để đầu tư xây dựng;
c) Đối với dự án thực hiện
theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đối tác công tư, chủ đầu tư là doanh
nghiệp dự án do nhà đầu tư thỏa thuận thành lập theo quy định của pháp luật;
d) Dự án không thuộc đối tượng
quy định tại các điểm a, b và c khoản này do tổ chức, cá nhân sở hữu vốn làm chủ
đầu tư.
3. Căn cứ điều kiện cụ thể của
dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, người quyết định đầu tư dự án giao cho
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
khu vực làm chủ đầu tư; trường hợp không có Ban quản lý dự án thì người quyết định
đầu tư lựa chọn cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện để làm chủ đầu tư.
4. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước pháp luật và người quyết định đầu tư trong phạm vi các quyền và nghĩa vụ
của mình theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan.
Điều 8.
Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng
1. Dự án đầu tư xây dựng phải
được giám sát, đánh giá phù hợp với từng loại nguồn vốn như sau:
a) Đối với dự án sử dụng vốn
nhà nước, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện giám sát, đánh giá theo quy
định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật về xây dựng theo nội dung và
tiêu chí đánh giá đã được phê duyệt;
b) Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn khác, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện giám sát, đánh giá về mục
tiêu, sự phù hợp với quy hoạch liên quan, việc sử dụng đất, tiến độ đầu tư xây
dựng và bảo vệ môi trường.
2. Dự án đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng sử dụng vốn nhà nước, vốn đóng góp của cộng đồng và vốn tài trợ của
tổ chức, cá nhân trong nước phải thực hiện giám sát của cộng đồng.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại khu vực xây dựng tổ chức thực hiện
giám sát của cộng đồng.
3. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 9.
Bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng
1. Bảo hiểm trong hoạt động
đầu tư xây dựng gồm:
a) Bảo hiểm công trình trong
thời gian xây dựng;
b) Bảo hiểm trách nhiệm nghề
nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng;
c) Bảo hiểm đối với vật tư,
vật liệu, phương tiện, thiết bị thi công, người lao động;
d) Bảo hiểm trách nhiệm dân
sự đối với bên thứ ba;
đ) Bảo hiểm bảo hành công
trình xây dựng.
2. Trách nhiệm mua bảo hiểm
bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng được quy định như sau:
a) Chủ đầu tư mua bảo hiểm
công trình trong thời gian xây dựng đối với công trình có ảnh hưởng đến an toàn
cộng đồng, môi trường, công trình có yêu cầu kỹ thuật đặc thù, điều kiện thi
công xây dựng phức tạp;
b) Nhà thầu tư vấn mua bảo
hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng đối với công việc khảo sát
xây dựng, thiết kế xây dựng của công trình xây dựng từ cấp II trở lên;
c) Nhà thầu thi công xây dựng
mua bảo hiểm đối với người lao động thi công trên công trường.
3. Khuyến khích chủ đầu tư,
nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng mua các loại bảo hiểm trong hoạt động đầu tư
xây dựng, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về trách nhiệm mua bảo hiểm bắt buộc, điều kiện, mức phí, số tiền bảo hiểm tối
thiểu mà tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm có nghĩa vụ
thực hiện.
Điều
10. Chính sách khuyến khích trong hoạt động đầu tư xây dựng
1. Tổ chức, cá nhân trong nước
và tổ chức, cá nhân nước ngoài được khuyến khích và tạo điều kiện nghiên cứu áp
dụng khoa học và công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới,
tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí
hậu; bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích lịch sử, di sản văn hóa,
tín ngưỡng, tôn giáo; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân xây dựng nhà ở xã hội,
tham gia hoạt động đầu tư xây dựng theo quy hoạch ở miền núi, vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và vùng chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
2. Các chủ thể tham gia hoạt
động đầu tư xây dựng thuộc các thành phần kinh tế được đối xử bình đẳng trước
pháp luật, được khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động đầu tư
xây dựng; ưu tiên nhà thầu có công trình được Nhà nước trao tặng giải thưởng chất
lượng công trình xây dựng khi tham gia đấu thầu trong hoạt động xây dựng.
3. Từng bước chuyển giao một
số dịch vụ công do cơ quan quản lý nhà nước đang thực hiện trong hoạt động đầu
tư xây dựng cho tổ chức xã hội - nghề nghiệp có đủ khả năng, điều kiện đảm nhận.
Điều
11. Hợp tác quốc tế trong hoạt động đầu tư xây dựng
1. Tổ chức, cá nhân trong nước
được khuyến khích mở rộng hợp tác quốc tế trong hoạt động đầu tư xây dựng, thực
hiện chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý và sử dụng vật liệu mới.
2. Nhà nước bảo hộ thương hiệu
xây dựng Việt Nam ở nước ngoài; tạo điều kiện hỗ trợ và có biện pháp thúc đẩy
việc ký kết, thực hiện các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế trong hoạt động
đầu tư xây dựng giữa tổ chức, cá nhân trong nước với tổ chức, cá nhân nước
ngoài trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư xây dựng
quy định tại Điều 4 của Luật này.
Điều
12. Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Quyết định đầu tư xây dựng
không đúng với quy định của Luật này.
2. Khởi công xây dựng công
trình khi chưa đủ điều kiện khởi công theo quy định của Luật này.
3. Xây dựng công trình trong
khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình
quốc phòng, an ninh, giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch
sử - văn hóa và khu vực bảo vệ công trình khác theo quy định của pháp luật; xây
dựng công trình ở khu vực đã được cảnh báo về nguy cơ lở đất, lũ quét, lũ ống,
trừ công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này.
4. Xây dựng công trình không
đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi
phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy
phép xây dựng được cấp.
5. Lập, thẩm định, phê duyệt
thiết kế, dự toán của công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước trái với quy định
của Luật này.
6. Nhà thầu tham gia hoạt động
xây dựng khi không đủ điều kiện năng lực để thực hiện hoạt động xây dựng.
7. Chủ đầu tư lựa chọn nhà
thầu không đủ điều kiện năng lực để thực hiện hoạt động xây dựng.
8. Xây dựng công trình không
tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được lựa chọn áp dụng cho công trình.
9. Sản xuất, sử dụng vật liệu
xây dựng gây nguy hại cho sức khỏe cộng đồng, môi trường.
10. Vi phạm quy định về an
toàn lao động, tài sản, phòng, chống cháy, nổ, an ninh, trật tự và bảo vệ môi
trường trong xây dựng.
11. Sử dụng công trình không
đúng với mục đích, công năng sử dụng; xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn
chiếm không gian đang được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác
và của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung.
12. Đưa, nhận hối lộ trong
hoạt động đầu tư xây dựng; lợi dụng pháp nhân khác để tham gia hoạt động xây dựng;
dàn xếp, thông đồng làm sai lệch kết quả lập dự án, khảo sát, thiết kế, giám
sát thi công xây dựng công trình.
13. Lạm dụng chức vụ, quyền
hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; bao che, chậm xử lý hành vi vi phạm pháp luật
về xây dựng.
14. Cản trở hoạt động đầu tư
xây dựng đúng pháp luật.
Chương
II
QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Mục 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
13. Quy hoạch xây dựng và căn cứ lập quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng gồm
các loại sau:
a) Quy hoạch vùng;
b) Quy hoạch đô thị;
c) Quy hoạch khu chức năng đặc
thù;
d) Quy hoạch nông thôn.
2. Quy hoạch xây dựng được lập
căn cứ vào các nội dung sau:
a) Chiến lược, quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch ngành, định hướng
quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng có liên quan đã
được phê duyệt;
b) Quy chuẩn kỹ thuật về quy
hoạch xây dựng và quy chuẩn khác có liên quan;
c) Bản đồ, tài liệu, số liệu
về hiện trạng kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên của địa phương.
3. Quy hoạch đô thị được thực
hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị.
Điều
14. Yêu cầu và nguyên tắc tuân thủ đối với quy hoạch xây dựng
1. Yêu cầu đối với quy hoạch
xây dựng gồm:
a) Phù hợp với mục tiêu của chiến
lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an
ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững; thống nhất với quy hoạch
phát triển ngành; công khai, minh bạch, kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia,
cộng đồng và cá nhân;
b) Tổ chức, sắp xếp không
gian lãnh thổ trên cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất
đai, di tích lịch sử, di sản văn hóa và nguồn lực phù hợp với điều kiện tự
nhiên, kinh tế - xã hội, đặc điểm lịch sử, văn hóa, trình độ khoa học và công
nghệ theo từng giai đoạn phát triển;
c) Đáp ứng nhu cầu sử dụng hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật; bảo đảm sự kết nối, thống nhất công trình hạ
tầng kỹ thuật khu vực, vùng, quốc gia và quốc tế;
d) Bảo vệ môi trường, phòng,
chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tác động bất lợi đến
cộng đồng, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di tích lịch sử, di sản văn
hóa, tín ngưỡng, tôn giáo; bảo đảm đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống
công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật;
đ) Xác lập cơ sở cho công
tác kế hoạch, quản lý đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác và
sử dụng các công trình xây dựng trong vùng, khu chức năng đặc thù, khu vực nông
thôn.
2. Nguyên tắc tuân thủ đối với
quy hoạch xây dựng gồm:
a) Việc thực hiện chương
trình, hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phải
tuân thủ quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và phù hợp với nguồn lực huy động;
b) Cấp độ quy hoạch xây dựng
phải bảo đảm thống nhất và phù hợp với quy hoạch có cấp độ cao hơn.
Điều
15. Rà soát quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng phải
được định kỳ xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh
phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Định kỳ
rà soát quy hoạch xây dựng là 10 năm đối với quy hoạch vùng, 05 năm đối với quy
hoạch chung và quy hoạch phân khu, 03 năm đối với quy hoạch chi tiết kể từ ngày
quy hoạch xây dựng được phê duyệt.
2. Ủy ban nhân dân các cấp
có trách nhiệm rà soát quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.
3. Kết quả rà soát quy hoạch
xây dựng phải được báo cáo bằng văn bản với cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, quyết định.
Điều
16. Trách nhiệm lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan, chủ đầu tư tổ chức
lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng
đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng.
Ủy ban nhân dân có liên quan
có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư
dự án đầu tư xây dựng trong việc lấy ý kiến.
2. Đối với nhiệm vụ và đồ án
quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ thì Bộ
Xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến các bộ, cơ quan, tổ chức khác ở trung ương
có liên quan; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức,
cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan ở địa phương.
3. Các ý kiến đóng góp phải
được tổng hợp đầy đủ, giải trình, tiếp thu và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
Điều
17. Hình thức, thời gian lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng
1. Việc lấy ý kiến cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng được thực
hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ
quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản hoặc
góp ý kiến trực tiếp.
2. Việc lấy ý kiến cộng đồng
dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng được thực hiện thông qua lấy
ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng
vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân
cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
3. Việc lấy ý kiến cộng đồng
dân cư về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng và
quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn được thực
hiện bằng phiếu góp ý thông qua hình thức trưng bày công khai hoặc giới thiệu
phương án quy hoạch trên phương tiện thông tin đại chúng.
4. Thời gian lấy ý kiến về
quy hoạch xây dựng ít nhất là 20 ngày đối với cơ quan, 40 ngày đối với tổ chức,
cá nhân, cộng đồng dân cư.
5. Cơ quan, tổ chức lập quy
hoạch xây dựng có trách nhiệm tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư được lấy ý kiến để hoàn thiện nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng; trường
hợp không tiếp thu thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do trước khi phê
duyệt quy hoạch.
6. Chính phủ quy định chi tiết
việc lấy ý kiến về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan.
Điều
18. Lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan tổ chức lập quy
hoạch xây dựng quyết định hình thức lựa chọn tổ chức tư vấn tham gia lập quy hoạch
xây dựng theo quy định của pháp luật.
2. Khi lựa chọn tư vấn lập
quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng hoặc chủ đầu tư phải
căn cứ vào điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng theo
quy định của Luật này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại
do việc lựa chọn tổ chức tư vấn không đủ điều kiện năng lực.
3. Khuyến khích lựa chọn tổ
chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng thông qua hình thức thi tuyển đối với quy hoạch
chung xây dựng khu chức năng đặc thù có quy mô lớn, có ý nghĩa đặc biệt và quy
hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực có ý nghĩa
quan trọng trong khu chức năng đặc thù.
Điều
19. Kinh phí cho công tác lập quy hoạch xây dựng
1. Nhà nước bảo đảm kinh phí
theo quy định của pháp luật cho công tác lập quy hoạch xây dựng.
2. Nhà nước khuyến khích tổ
chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài tài trợ kinh phí để lập
quy hoạch xây dựng.
Điều
20. Trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng
Quy hoạch xây dựng được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng và được thực hiện theo trình tự sau:
1. Lập, phê duyệt nhiệm vụ
quy hoạch xây dựng.
2. Điều tra, khảo sát thực địa;
thu thập bản đồ, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế -
xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển
ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng.
3. Lập đồ án quy hoạch xây dựng.
4. Thẩm định, phê duyệt đồ
án quy hoạch xây dựng.
Điều
21. Lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan, tổ chức, chủ đầu
tư lập quy hoạch xây dựng phải thực hiện việc lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch xây
dựng được phê duyệt theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
2. Cơ quan quản lý nhà nước
về quy hoạch xây dựng, cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm lưu giữ hồ
sơ quy hoạch xây dựng và cung cấp tài liệu lưu giữ này cho cá nhân, tổ chức, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Mục 2.
QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG
Điều
22. Quy hoạch xây dựng vùng và trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng vùng
1. Quy hoạch xây dựng vùng
được lập cho các vùng sau:
a) Vùng liên tỉnh;
b) Vùng tỉnh;
c) Vùng liên huyện;
d) Vùng huyện;
đ) Vùng chức năng đặc thù;
e) Vùng dọc tuyến đường cao
tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh.
2. Trong đồ án quy hoạch xây
dựng vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, phần quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ
thuật được cụ thể hóa thông qua các đồ án chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.
3. Trách nhiệm tổ chức lập
quy hoạch xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng chủ trì phối
hợp với các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức
lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng đối với vùng liên tỉnh, vùng chức năng
đặc thù có ý nghĩa quốc gia, vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế
liên tỉnh;
b) Bộ quản lý công trình xây
dựng chuyên ngành tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng
kỹ thuật vùng liên tỉnh;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng các vùng khác thuộc đơn vị
hành chính do mình quản lý.
Điều 23.
Nhiệm vụ và nội dung đồ án quy hoạch xây dựng vùng
1. Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng
vùng gồm:
a) Xác định luận cứ, cơ sở
hình thành phạm vi ranh giới vùng;
b) Xác định mục tiêu phát
triển vùng;
c) Dự báo quy mô dân số
vùng, nhu cầu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn phát triển;
d) Xác định yêu cầu về tổ chức
không gian đối với hệ thống đô thị, khu vực nông thôn, vùng và khu chức năng chủ
yếu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi vùng
theo từng giai đoạn.
2. Nội dung đồ án quy hoạch
xây dựng vùng gồm:
a) Quy hoạch xây dựng vùng
liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện phải xác định và phân tích tiềm
năng, động lực phát triển vùng; dự báo về tốc độ đô thị hóa; giải pháp phân
vùng chức năng, phân bố hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn; xác định khu
vực chức năng chuyên ngành, cơ sở sản xuất, hệ thống công trình đầu mối hạ tầng
kỹ thuật và hạ tầng xã hội có ý nghĩa vùng;
b) Quy hoạch xây dựng vùng
chức năng đặc thù được hình thành trên cơ sở tiềm năng về kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh, di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên; xác định và phân tích tiềm
năng phát triển, khả năng khai thác, phân vùng chức năng, bố trí dân cư và tổ
chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất và mục tiêu
phát triển vùng;
c) Quy hoạch xây dựng vùng dọc
tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế liên tỉnh phải phân tích động lực và tác
động của tuyến, hành lang đối với sự phát triển của các khu vực dọc tuyến, các
giải pháp khai thác, sử dụng đất đai, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật phù hợp với tính chất của tuyến, hành lang và
bảo đảm an toàn giao thông trên toàn tuyến;
d) Quy hoạch xây dựng chuyên
ngành hạ tầng kỹ thuật phải dự báo phát triển và nhu cầu sử dụng đất; xác định
vị trí, quy mô các công trình đầu mối, công trình phụ trợ, mạng truyền tải
chính, mạng phân phối và phạm vi bảo vệ và hành lang an toàn công trình;
đ) Căn cứ quy mô, tính chất
của vùng, đồ án quy hoạch xây dựng vùng được nghiên cứu trên cơ sở bản đồ địa
hình tỷ lệ 1/25.000 - 1/250.000;
e) Thời hạn quy hoạch đối với
quy hoạch xây dựng vùng từ 20 năm đến 25 năm, tầm nhìn 50 năm;
g) Quy hoạch xây dựng vùng
được phê duyệt là cơ sở để triển khai lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng
khu chức năng đặc thù, quy hoạch xây dựng nông thôn và quy hoạch hệ thống công
trình hạ tầng kỹ thuật cấp vùng.
3. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Mục 3.
QUY HOẠCH XÂY DỰNG KHU CHỨC NĂNG ĐẶC THÙ
Điều
24. Đối tượng và trách nhiệm lập quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
1. Quy hoạch xây dựng khu chức
năng đặc thù được lập cho các khu chức năng sau:
a) Khu kinh tế;
b) Khu công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao;
c) Khu du lịch,
khu sinh thái;
d) Khu bảo tồn;
khu di tích lịch sử - văn hóa, cách mạng;
đ) Khu nghiên
cứu, đào tạo; khu thể dục thể thao;
e) Cảng hàng
không, cảng biển;
g) Khu vực đầu
mối hạ tầng kỹ thuật;
h) Khu chức
năng đặc thù khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng được phê duyệt hoặc
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập.
2. Trách nhiệm
tổ chức lập quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng
tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù cấp
quốc gia;
b) Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức
năng đặc thù, trừ quy hoạch quy định tại điểm a khoản 2 Điều này và nhiệm vụ, đồ
án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù;
c) Ủy ban nhân
dân cấp huyện hoặc chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực được giao quản lý hoặc đầu tư.
Điều 25. Các cấp độ quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
1. Quy hoạch
chung xây dựng được lập cho khu chức năng đặc thù có quy mô từ 500 héc ta trở
lên làm cơ sở lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng.
2. Quy hoạch
phân khu xây dựng được lập cho khu vực chức năng đặc thù có quy mô dưới 500 héc
ta làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng.
3. Quy hoạch
chi tiết xây dựng được lập cho các khu vực trong khu chức năng đặc thù làm cơ sở
cấp giấy phép xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng.
Điều 26. Quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù
1. Nhiệm vụ
quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù gồm:
a) Luận cứ, cơ
sở hình thành, xác định phạm vi ranh giới khu chức năng đặc thù;
b) Xác định
tính chất, dự báo quy mô dân số của khu chức năng đặc thù, yêu cầu về định hướng
phát triển không gian, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho từng
giai đoạn quy hoạch;
c) Đối với quy
hoạch chung xây dựng, cải tạo khu chức năng đặc thù, ngoài các nội dung quy định
tại điểm a khoản 1 Điều này còn phải xác định yêu cầu khu vực phải giải tỏa,
khu vực được giữ lại để chỉnh trang, khu vực phải được bảo vệ và yêu cầu cụ thể
khác theo đặc điểm của từng khu chức năng đặc thù.
2. Đồ án quy
hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù gồm:
a) Nội dung đồ
án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù bao gồm việc xác định mục
tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội; mô hình phát triển, định hướng phát triển không gian các khu chức
năng, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y
tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao; hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
khung trên cao, trên mặt đất, dưới mặt nước và ngầm dưới mặt đất; đánh giá môi
trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện;
b) Bản vẽ của
đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù được thể hiện theo tỷ lệ
1/5.000 hoặc 1/10.000;
c) Thời hạn
quy hoạch từ 20 năm đến 25 năm;
d) Đồ án quy
hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù được phê duyệt là cơ sở để lập quy
hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực và lập dự án đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung trong khu chức năng đặc thù.
3. Nội dung đồ
án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù chuyên biệt gồm việc xác định
quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; định hướng
phát triển không gian các phân khu chức năng; quy hoạch hệ thống công trình hạ
tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và
nguồn lực thực hiện.
Điều 27. Quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù
1. Nhiệm vụ
quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù gồm:
a) Yêu cầu về
diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch của phân khu, hệ thống công
trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực quy hoạch;
b) Lập danh mục
đề xuất biện pháp cải tạo những công trình cần giữ lại trong khu vực quy hoạch
cải tạo;
c) Những yêu cầu
khác đối với từng khu vực quy hoạch.
2. Đồ án quy
hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù gồm:
a) Nội dung đồ
án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù bao gồm việc xác định chức
năng sử dụng cho từng khu đất; nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh
quan cho toàn khu vực lập quy hoạch; chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật đối với từng lô đất; bố trí hệ thống công trình hạ
tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng; bố trí mạng lưới công trình hạ tầng kỹ
thuật đến các trục đường phố phù hợp với các giai đoạn phát triển của toàn khu
chức năng đặc thù; đánh giá môi trường chiến lược;
b) Bản vẽ của
đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù được thể hiện theo tỷ lệ
1/2.000;
c) Thời hạn
quy hoạch đối với quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù được xác định
trên cơ sở thời hạn quy hoạch chung và yêu cầu quản lý, phát triển của khu chức
năng đặc thù;
d) Đồ án quy
hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù được phê duyệt là cơ sở để xác định
các dự án đầu tư xây dựng trong khu chức năng đặc thù và lập quy hoạch chi tiết
xây dựng.
Điều 28. Quy hoạch chi tiết xây dựng trong khu chức năng đặc thù
1. Nhiệm vụ quy
hoạch chi tiết xây dựng trong khu chức năng đặc thù gồm:
a) Yêu cầu về
diện tích sử dụng đất, quy mô, phạm vi quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu vực quy hoạch;
b) Lập danh mục
đề xuất biện pháp cải tạo cho những công trình cần giữ lại trong khu vực quy hoạch
cải tạo;
c) Những yêu cầu
khác đối với từng khu vực quy hoạch.
2. Đồ án quy
hoạch chi tiết xây dựng trong khu chức năng đặc thù gồm:
a) Nội dung đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng gồm việc xác định chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất,
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và yêu cầu tổ chức không gian, kiến trúc cho
toàn khu vực quy hoạch; bố trí công trình hạ tầng xã hội phù hợp với nhu cầu sử
dụng; yêu cầu về kiến trúc công trình đối với từng lô đất, thiết kế đô thị; bố
trí hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đến ranh giới lô đất; đánh giá môi trường
chiến lược;
b) Bản vẽ của
đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng được thể hiện theo tỷ lệ 1/500;
c) Thời hạn
quy hoạch đối với quy hoạch chi tiết xây dựng được xác định trên cơ sở kế hoạch
đầu tư;
d) Đồ án quy
hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt là cơ sở để cấp giấy phép xây dựng và lập
dự án đầu tư xây dựng.
Mục 4. QUY
HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN
Điều 29. Đối tượng, cấp độ và trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng
nông thôn
1. Quy hoạch
xây dựng nông thôn được lập cho đối tượng là xã và điểm dân cư nông thôn.
2. Quy hoạch
xây dựng nông thôn gồm các cấp độ sau:
a) Quy hoạch
chung xây dựng được lập cho toàn bộ ranh giới hành chính của xã;
b) Quy hoạch chi
tiết xây dựng được lập cho điểm dân cư nông thôn.
3. Ủy ban nhân
dân xã chủ trì tổ chức việc lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn.
Điều 30. Quy hoạch chung xây dựng xã
1. Nhiệm vụ
quy hoạch chung xây dựng xã gồm mục tiêu, phạm vi ranh giới xã; tính chất, chức
năng của xã; xác định yếu tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của xã; dự
báo quy mô dân số, lao động; quy mô đất đai, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu;
yêu cầu về nguyên tắc tổ chức phân bố khu chức năng sản xuất nông nghiệp, công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, nhà ở, dịch vụ và hệ thống công trình
hạ tầng kỹ thuật.
2. Đồ án quy
hoạch chung xây dựng xã gồm:
a) Nội dung đồ
án quy hoạch chung xây dựng xã gồm xác định tiềm năng, động lực phát triển, quy
mô dân số, lao động, quy mô đất đai, mạng lưới điểm dân cư nông thôn; định hướng
tổ chức không gian tổng thể toàn xã; định hướng phát triển các khu chức năng sản
xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, nhà ở, dịch vụ
và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật;
b) Bản vẽ đồ
án quy hoạch chung xây dựng xã được thể hiện theo tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000
hoặc 1/25.000;
c) Thời hạn
quy hoạch từ 10 năm đến 20 năm;
d) Đồ án quy
hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt là cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng
điểm dân cư nông thôn gồm trung tâm xã, khu dân cư, khu chức năng khác trên địa
bàn xã.
Điều 31. Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn
1. Nhiệm vụ
quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm dự báo quy mô dân số, lao
động; quy mô đất đai; yêu cầu sử dụng đất bố trí các công trình xây dựng, bảo tồn,
chỉnh trang; công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong điểm dân cư nông
thôn.
2. Đồ án quy
hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm:
a) Nội dung đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm xác định vị trí, diện
tích xây dựng của các công trình: trụ sở làm việc của cơ quan hành chính xã,
công trình giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại, dịch vụ và
nhà ở; quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng phục vụ sản xuất;
b) Bản vẽ đồ
án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được thể hiện theo tỷ lệ
1/500 hoặc 1/2.000;
c) Thời hạn
quy hoạch căn cứ theo kế hoạch đầu tư và nguồn lực thực hiện;
d) Đồ án quy hoạch
chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được phê duyệt là cơ sở lập dự án đầu
tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng.
Mục 5. THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 32. Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
1. Bộ Xây dựng
thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của
Thủ tướng Chính phủ.
2. Cơ quan quản
lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp.
3. Cơ quan quản
lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định nhiệm vụ và đồ
án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cùng cấp.
Điều 33. Hội đồng thẩm định và nội dung thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy
hoạch xây dựng
1. Bộ Xây dựng
quyết định thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và đồ án quy hoạch xây dựng
do Bộ Xây dựng tổ chức lập. Bộ Xây dựng là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm
định.
2. Ủy ban nhân
dân quyết định thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
thuộc thẩm quyền phê duyệt. Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban dân
dân cấp tỉnh, cấp huyện là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định cùng cấp.
3. Thành phần
Hội đồng thẩm định gồm đại diện các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội
nghề nghiệp và các chuyên gia trong lĩnh vực có liên quan.
4. Nội dung thẩm
định nhiệm vụ quy hoạch xây dựng gồm:
a) Sự phù hợp
của nhiệm vụ quy hoạch xây dựng với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế -
xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu,
quy hoạch xây dựng có liên quan và với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
b) Yêu cầu về
nội dung đối với từng loại nhiệm vụ quy hoạch xây dựng được quy định tại các điều 23, 26, 27, 28, 30 và 31 của Luật này.
5. Nội dung thẩm
định đồ án quy hoạch xây dựng gồm:
a) Việc đáp ứng
các điều kiện của tổ chức thực hiện thiết kế quy hoạch xây dựng theo quy định tại
Điều 150 của Luật này;
b) Căn cứ lập
đồ án quy hoạch xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 13 của Luật
này;
c) Sự phù hợp
của đồ án quy hoạch xây dựng với nhiệm vụ và yêu cầu về nội dung đối với từng
loại quy hoạch xây dựng quy định tại các mục 2, 3 và 4 Chương này.
Điều 34. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
1. Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng sau:
a) Quy hoạch
xây dựng vùng liên tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng
chức năng đặc thù và quy hoạch xây dựng vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang
kinh tế liên tỉnh; quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật vùng liên tỉnh;
b) Quy hoạch
chung xây dựng khu kinh tế, quy hoạch chung xây dựng khu công nghệ cao;
c) Quy hoạch
chung xây dựng khu du lịch, khu sinh thái, khu bảo tồn, khu di tích lịch sử -
văn hóa, cách mạng, khu nghiên cứu, đào tạo, khu thể dục thể thao, khu chức
năng đặc thù khác cấp quốc gia;
d) Quy hoạch
xây dựng khác do Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng tổ chức lập.
2. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng sau:
a) Quy hoạch
xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện;
b) Quy hoạch
chung xây dựng khu chức năng đặc thù, trừ các quy hoạch quy định tại điểm c khoản
1 Điều này;
c) Quy hoạch
phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù.
3. Ủy ban nhân
dân cấp huyện phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu; quy hoạch chi tiết
xây dựng và quy hoạch xây dựng nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính do mình
quản lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch
xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Ủy ban nhân
dân các cấp tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp quyết định trước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét,
phê duyệt.
5. Hình thức,
nội dung phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng gồm:
a) Nhiệm vụ, đồ
án quy hoạch xây dựng phải được phê duyệt bằng văn bản;
b) Văn bản phê
duyệt quy hoạch xây dựng phải có các nội dung chính của đồ án quy hoạch xây dựng
được quy định tại các điều 23, 26, 27, 28, 30
và 31 của Luật này và danh mục các bản vẽ được phê duyệt kèm theo.
Mục 6. ĐIỀU
CHỈNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 35. Điều kiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch
xây dựng vùng được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau:
a) Có điều chỉnh
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng, quy hoạch phát triển
ngành của vùng; quy định về bảo vệ tài nguyên và môi trường; quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; chiến lược quốc phòng, an ninh; dự án động lực phát triển vùng;
b) Có thay đổi
về điều kiện địa lý tự nhiên, địa giới hành chính, biến động lớn về dân số và
kinh tế - xã hội.
2. Quy hoạch
xây dựng khu chức năng đặc thù được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp
sau:
a) Có điều chỉnh
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch
phát triển ngành của vùng;
b) Hình thành
dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường,
bố cục không gian của khu chức năng;
c) Quy hoạch
xây dựng không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu
đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội và môi
trường sinh thái, di tích lịch sử - văn hóa và ý kiến cộng đồng;
d) Có biến động
về khí hậu, địa chất, thủy văn;
đ) Phục vụ lợi
ích quốc gia và lợi ích cộng đồng.
3. Quy hoạch
xây dựng nông thôn được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau:
a) Có điều chỉnh
về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
b) Có điều chỉnh
về quy hoạch xây dựng vùng;
c) Có điều chỉnh
về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương;
d) Có biến động
về điều kiện địa lý, tự nhiên.
Điều 36. Nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch xây dựng
1. Việc điều
chỉnh quy hoạch xây dựng phải trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả
thực hiện quy hoạch hiện có, xác định rõ yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực
để đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu về sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian, cảnh
quan đối với từng khu vực; giải pháp về cải tạo hệ thống công trình hạ tầng kỹ
thuật và hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển.
2. Nội dung
quy hoạch xây dựng điều chỉnh phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật
này; nội dung không điều chỉnh của đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt vẫn
được thực hiện.
Điều 37. Các loại điều chỉnh quy hoạch xây dựng
1. Điều chỉnh
tổng thể quy hoạch xây dựng được quy định như sau:
a) Điều chỉnh
tổng thể quy hoạch xây dựng được tiến hành khi tính chất, chức năng, quy mô của
vùng, của khu vực lập quy hoạch thay đổi hoặc nội dung dự kiến điều chỉnh làm
thay đổi cơ cấu, định hướng phát triển chung của vùng, khu vực quy hoạch;
b) Điều chỉnh
tổng thể quy hoạch xây dựng phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp xu thế
phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của vùng, của khu vực
trong tương lai, nâng cao chất lượng môi trường sống, cơ sở hạ tầng và cảnh
quan, bảo đảm tính kế thừa và không ảnh hưởng lớn đến các dự án đầu tư xây dựng
đang triển khai.
2. Điều chỉnh
cục bộ quy hoạch xây dựng được quy định như sau:
a) Điều chỉnh
cục bộ quy hoạch xây dựng chỉ áp dụng đối với khu chức năng đặc thù;
b) Điều chỉnh
cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù được tiến hành khi nội dung dự
kiến điều chỉnh không ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô ranh giới,
định hướng phát triển chung của khu vực quy hoạch và giải pháp quy hoạch chính
của khu vực lập quy hoạch phân khu xây dựng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng;
c) Điều chỉnh
cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù phải xác định rõ phạm vi, mức độ,
nội dung điều chỉnh; bảo đảm tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chung xây dựng
khu chức năng đặc thù hoặc quy hoạch phân khu xây dựng hoặc quy hoạch chi tiết
xây dựng hiện có trên cơ sở phân tích, làm rõ nguyên nhân điều chỉnh; hiệu quả
kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh; giải pháp khắc phục những phát sinh do điều
chỉnh quy hoạch xây dựng.
Điều 38. Trình tự điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng
1. Căn cứ tình
hình phát triển kinh tế - xã hội và yếu tố tác động đến quá trình phát triển
vùng, khu chức năng đặc thù, khu vực nông thôn; điều kiện điều chỉnh và sau khi
rà soát quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng báo cáo cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, điều chỉnh tổng thể
quy hoạch xây dựng.
2. Cơ quan, cá
nhân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng chấp thuận về chủ trương điều
chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng.
3. Việc tổ chức
lập, lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch điều chỉnh tổng
thể các quy hoạch xây dựng, công bố quy hoạch xây dựng điều chỉnh thực hiện
theo quy định tại Điều 16, Điều 17 và các mục 2, 3, 4 và 5
Chương này.
Điều 39. Trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng
1. Cơ quan tổ
chức lập quy hoạch xây dựng lập báo cáo nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ
quy hoạch xây dựng, tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực điều chỉnh
quy hoạch và khu vực xung quanh có ảnh hưởng trực tiếp và trình cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng xem xét, quyết định việc điều chỉnh cục bộ
quy hoạch xây dựng.
2. Cơ quan, cá
nhân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng quyết định việc điều chỉnh cục
bộ bằng văn bản trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy hoạch xây dựng.
3. Cơ quan tổ
chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cập nhật và thể hiện trong hồ sơ quy
hoạch xây dựng những nội dung điều chỉnh. Nội dung điều chỉnh quy hoạch xây dựng
phải được công bố công khai theo quy định tại Điều 42 của Luật
này.
Mục 7. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều 40. Công bố công khai quy hoạch xây dựng
1. Trong thời
hạn 30 ngày kể từ ngày được phê duyệt, đồ án quy hoạch xây dựng phải được công
bố công khai.
2. Nội dung
công bố công khai quy hoạch xây dựng gồm nội dung cơ bản của đồ án quy hoạch
xây dựng và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng đã được ban hành, trừ
nội dung có liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước.
3. Cơ quan quản
lý quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai thực
hiện đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt để cơ quan có thẩm quyền kịp thời
công bố công khai cho tổ chức, cá nhân biết, giám sát trong quá trình thực hiện.
Điều 41. Trách nhiệm tổ chức công bố công khai quy hoạch xây dựng
1. Đối với quy
hoạch xây dựng vùng được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng
chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan công bố quy hoạch
xây dựng vùng liên tỉnh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
b) Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trong vùng quy hoạch tổ chức công bố quy hoạch xây dựng vùng thuộc
thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ trừ các quy hoạch quy định tại điểm
a khoản này;
c) Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã trong vùng quy hoạch tổ chức công bố quy hoạch xây dựng
vùng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Đối với quy
hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù được quy định như sau:
a) Bộ Xây dựng
chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan công bố quy hoạch
xây dựng khu chức năng đặc thù liên tỉnh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng
Chính phủ;
b) Ủy ban nhân
dân các cấp có trách nhiệm tổ chức công bố đồ án quy hoạch chung xây dựng khu
chức năng đặc thù thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.
3. Ủy ban nhân
dân các cấp có trách nhiệm tổ chức công bố đồ án quy hoạch xây dựng phân khu và
quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù được phê duyệt thuộc địa giới
hành chính do mình quản lý để mọi người thực hiện và giám sát việc thực hiện.
4. Ủy ban nhân
dân xã tổ chức công bố quy hoạch xây dựng xã và điểm dân cư nông thôn.
5. Trong thời
hạn 30 ngày kể từ ngày quy hoạch xây dựng được phê duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp
có trách nhiệm tổ chức công bố quy hoạch xây dựng.
6. Người có trách
nhiệm công bố quy hoạch xây dựng nếu không tổ chức công bố, công bố chậm, công
bố sai nội dung quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại
thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 42. Hình thức công bố công khai quy hoạch xây dựng
1. Đồ án quy
hoạch xây dựng được phê duyệt phải được công bố thông tin trên trang thông tin
điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng.
2. Ngoài hình
thức công bố theo quy định tại khoản 1 Điều này, người có thẩm quyền còn quyết
định các hình thức công bố công khai quy hoạch xây dựng như sau:
a) Tổ chức hội
nghị công bố quy hoạch xây dựng có sự tham gia của đại diện tổ chức, cơ quan có
liên quan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện nhân dân trong vùng quy hoạch,
cơ quan thông tấn báo chí;
b) Trưng bày
công khai, thường xuyên, liên tục các pa-nô, bản vẽ, mô hình tại nơi công cộng,
tại cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã đối với
quy hoạch chi tiết xây dựng;
c) In ấn, phát
hành rộng rãi bản đồ quy hoạch xây dựng, quy định về quản lý quy hoạch xây dựng
được phê duyệt.
Điều 43. Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng
1. Việc cung cấp
thông tin về quy hoạch xây dựng được thực hiện dưới các hình thức sau:
a) Công khai hồ
sơ đồ án quy hoạch xây dựng;
b) Giải thích
quy hoạch xây dựng;
c) Cung cấp thông tin bằng
văn bản.
2. Cơ quan quản lý quy hoạch
xây dựng có trách nhiệm cung cấp thông tin về địa điểm xây dựng, chỉ giới xây dựng,
chỉ giới đường đỏ, cốt xây dựng và thông tin khác liên quan đến quy hoạch khi tổ
chức, cá nhân có yêu cầu trong phạm vi đồ án quy hoạch xây dựng do mình quản
lý.
Ủy ban nhân dân các cấp có
trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận, xử lý và cung cấp các thông tin khi có yêu
cầu.
Chậm nhất là 15 ngày kể từ
ngày có yêu cầu, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cung cấp
thông tin bằng văn bản cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
có yêu cầu cung cấp thông tin bằng văn bản phải nộp phí về việc cung cấp thông
tin mà mình yêu cầu.
4. Cơ quan, tổ chức cung cấp
thông tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về thời gian cung cấp thông tin
và độ chính xác của các tài liệu, số liệu đã cung cấp.
Điều
44. Cắm mốc giới xây dựng ngoài thực địa
1. Việc cắm mốc giới xây dựng
ngoài thực địa được thực hiện đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch
phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng.
2. Cắm mốc giới theo quy hoạch
xây dựng được duyệt gồm chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng,
ranh giới vùng cấm xây dựng theo hồ sơ mốc giới được phê duyệt.
3. Sau khi đồ án quy hoạch
xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp
có trách nhiệm sau:
a) Tổ chức lập và phê duyệt
hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt. Thời gian lập và
phê duyệt hồ sơ mốc giới không quá 30 ngày, kể từ ngày đồ án quy hoạch xây dựng
được phê duyệt. Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời
hạn 45 ngày kể từ ngày hồ sơ mốc giới được phê duyệt;
b) Tổ chức triển khai cắm mốc
giới ngoài thực địa đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng sau khi đã có nhà
đầu tư được lựa chọn.
4. Trách nhiệm tổ chức, thực
hiện cắm mốc giới được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
chỉ đạo cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa
giới hành chính do mình quản lý;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện
tổ chức thực hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc
phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý;
c) Ủy ban nhân dân cấp xã thực
hiện cắm mốc giới xây dựng đối với đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa
giới hành chính do mình quản lý.
5. Hồ sơ cắm mốc giới do các
đơn vị chuyên môn thực hiện.
6. Mốc giới phải bảo đảm độ bền
vững, có kích thước theo tiêu chuẩn và được ghi các chỉ số theo quy định, dễ nhận
biết, an toàn cho người, phương tiện giao thông qua lại và phù hợp với địa
hình, địa mạo khu vực cắm mốc.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm bảo vệ mốc giới thực địa.
8. Cơ quan quản lý quy hoạch
xây dựng lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt và có trách nhiệm cung cấp
tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
9. Khi quy hoạch xây dựng được
điều chỉnh thì thực hiện điều chỉnh mốc giới theo quy hoạch điều chỉnh.
10. Người nào có hành vi cắm
mốc chỉ giới, cốt xây dựng sai vị trí, di dời, phá hoại mốc chỉ giới, cốt xây dựng
thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành
chính, truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thiệt
hại theo quy định của pháp luật.
Mục 8.
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH XÂY DỰNG
Điều
45. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng
1. Việc quản lý đầu tư xây dựng
phải căn cứ vào quy hoạch xây dựng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Việc đầu tư xây dựng mới,
sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình
hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được
phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Điều
46. Giới thiệu địa điểm xây dựng
1. Cơ quan quản lý quy hoạch
xây dựng có trách nhiệm giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cho các chủ đầu tư
khi có yêu cầu.
2. Địa điểm được giới thiệu
để đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy mô, tính chất đầu
tư, tiết kiệm diện tích đất xây dựng; không làm ảnh hưởng đến sự phát triển
kinh tế - xã hội và môi trường của vùng, khu chức năng đặc thù và khu vực nông
thôn.
Điều
47. Giấy phép quy hoạch xây dựng
1. Giấy phép quy hoạch xây dựng
là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư dự án đầu tư
xây dựng trong khu chức năng đặc thù làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập
dự án khi chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt.
2. Việc cấp giấy phép quy hoạch
xây dựng phải căn cứ vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát triển của khu chức
năng đặc thù, quy chuẩn kỹ thuật về quy hoạch xây dựng, quy định quản lý theo
quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù.
3. Nội dung giấy phép quy hoạch
xây dựng gồm phạm vi, quy mô khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch
xây dựng cho phép, các yêu cầu về khai thác sử dụng đất, tổ chức không gian kiến
trúc, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên mặt đất, dưới mặt đất, bảo vệ cảnh
quan, môi trường đối với khu vực dự án, thời hạn của giấy phép quy hoạch xây dựng.
4. Thẩm quyền cấp giấy phép
quy hoạch xây dựng được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
cấp giấy phép quy hoạch xây dựng cho dự án đầu tư xây dựng trong khu chức năng
đặc thù cấp quốc gia;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện
cấp giấy phép quy hoạch xây dựng cho các dự án đầu tư xây dựng không thuộc trường
hợp quy định tại điểm a khoản này.
5. Tổ chức, cá nhân được cấp
giấy phép quy hoạch xây dựng nộp lệ phí theo quy định của pháp luật về phí và lệ
phí.
6. Chính phủ quy định chi tiết
nội dung, trình tự cấp giấy phép quy hoạch xây dựng.
Điều
48. Tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch xây
dựng phát triển đô thị, nông thôn, khu chức năng đặc thù thuộc địa bàn mình quản
lý theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.
2. Bộ Xây dựng có trách nhiệm
chỉ đạo, điều phối việc quản lý quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh gồm:
a) Xác định danh mục chương
trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch, dự án ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp vùng;
b) Thu hút, điều phối nguồn
vốn đầu tư phát triển hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp
vùng;
c) Rà soát, điều chỉnh và kiểm
tra, thanh tra việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh;
d) Chủ trì phối hợp với Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ
việc thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh theo giai đoạn thực hiện quy
hoạch.
3. Kế hoạch thực hiện quy hoạch
xây dựng phải xác định thời gian thực hiện quy hoạch đối với từng khu vực cụ thể
trên cơ sở phù hợp với mục tiêu quy hoạch xây dựng và nguồn lực thực hiện quy
hoạch xây dựng.
Chương
III
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH
Mục 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
49. Phân loại dự án đầu tư xây dựng
1. Dự án đầu tư xây dựng được
phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng.
2. Dự án đầu tư xây dựng được
phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây dựng của dự án gồm dự án
quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo các tiêu chí
quy định của pháp luật về đầu tư công.
3. Dự án đầu tư xây dựng gồm
một hoặc nhiều công trình với loại, cấp công trình xây dựng khác nhau.
Điều
50. Trình tự đầu tư xây dựng
1. Trình tự đầu tư xây dựng
có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa
công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trừ trường hợp xây dựng nhà ở riêng
lẻ.
2. Dự án quan trọng quốc
gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần trong đó mỗi dự án thành phần có
thể vận hành độc lập, khai thác sử dụng hoặc được phân kỳ đầu tư để thực hiện
thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dự án độc lập. Việc phân
chia dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư phải được quy định trong nội dung quyết
định đầu tư.
3. Căn cứ điều kiện cụ thể của
dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiện tuần tự hoặc kết hợp,
xen kẽ các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa
công trình vào khai thác sử dụng.
Điều
51. Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng không
phân biệt các loại nguồn vốn sử dụng phải đáp ứng các yêu cầu sau:
1. Phù hợp với quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng,
quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng.
2. Có phương án công nghệ và
phương án thiết kế xây dựng phù hợp.
3. Bảo đảm chất lượng, an
toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, phòng, chống
cháy, nổ và bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.
4. Bảo đảm cấp đủ vốn đúng
tiến độ của dự án, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
5. Tuân thủ quy định khác của
pháp luật có liên quan.
Mục 2.
LẬP, THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VÀ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều
52. Lập dự án đầu tư xây dựng
1. Khi đầu tư xây dựng, chủ
đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, trừ trường hợp quy
định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này. Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng phải phù hợp với yêu cầu của từng loại dự án. Việc lập Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng phải tuân theo quy định của Luật này và các
quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Đối với dự án quan trọng
quốc gia, dự án nhóm A, trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng,
chủ đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng. Những dự
án khác trong trường hợp cần phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư
xây dựng do người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
3. Dự án đầu tư xây dựng chỉ
cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng trong các trường hợp sau:
a) Công trình xây dựng sử dụng
cho mục đích tôn giáo;
b) Công trình xây dựng quy
mô nhỏ và công trình khác do Chính phủ quy định.
4. Khi xây dựng nhà ở riêng
lẻ, chủ đầu tư không phải lập dự án hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây
dựng.
Điều
53. Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng
1. Sự cần thiết đầu tư và
các điều kiện để thực hiện đầu tư xây dựng.
2. Dự kiến mục tiêu, quy mô,
địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng.
3. Nhu cầu sử dụng đất và
tài nguyên.
4. Phương án thiết kế sơ bộ
về xây dựng, thuyết minh, công nghệ, kỹ thuật và thiết bị phù hợp.
5. Dự kiến thời gian thực hiện
dự án.
6. Sơ bộ tổng mức đầu tư,
phương án huy động vốn; khả năng hoàn vốn, trả nợ vốn vay (nếu có); xác định sơ
bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.
Điều
54. Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
1. Thiết kế cơ sở được lập để
đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với công trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm
sự đồng bộ giữa các công trình khi đưa vào khai thác, sử dụng. Thiết kế cơ sở gồm
thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung sau:
a) Vị trí xây dựng, hướng
tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình thuộc tổng mặt bằng
xây dựng;
b) Phương án công nghệ, kỹ
thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có);
c) Giải pháp về kiến trúc, mặt
bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước, kết cấu chính của công
trình xây dựng;
d) Giải pháp về xây dựng, vật
liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho từng công trình;
đ) Phương án kết nối hạ tầng
kỹ thuật trong và ngoài công trình, giải pháp phòng, chống cháy, nổ;
e) Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để lập thiết kế cơ sở.
2. Các nội dung khác của Báo
cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng gồm:
a) Sự cần thiết và chủ
trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng
đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng;
b) Khả năng bảo đảm các yếu
tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng
lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu trong khai thác sử dụng,
thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng, tái định cư (nếu
có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và
bảo vệ môi trường;
c) Đánh giá tác động của dự
án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh
quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ và
các nội dung cần thiết khác;
d) Tổng mức đầu tư và huy động
vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh
giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách
ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án;
đ) Các nội dung khác có liên
quan.
Điều
55. Nội dung Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
1. Thiết kế bản vẽ thi công,
thiết kế công nghệ (nếu có) và dự toán xây dựng.
2. Các nội dung khác của Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm thuyết minh về sự cần thiết đầu tư, mục
tiêu xây dựng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất, quy mô, công suất, cấp
công trình, giải pháp thi công xây dựng, an toàn xây dựng, phương án giải phóng
mặt bằng xây dựng và bảo vệ môi trường, bố trí kinh phí thực hiện, thời gian
xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng công trình.
Điều
56. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng
1. Dự án đầu tư xây dựng phải
được thẩm định trước khi quyết định đầu tư.
2. Hồ sơ trình thẩm định dự
án đầu tư xây dựng gồm:
a) Tờ trình thẩm định dự án
của chủ đầu tư;
b) Báo cáo nghiên cứu khả
thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;
c) Các tài liệu, văn bản có
liên quan.
3. Nội dung thẩm định dự án theo
quy định tại Điều 58 của Luật này.
Điều
57. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng
1. Đối với dự án quan trọng
quốc gia thì Hội đồng thẩm định Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ thành lập có
trách nhiệm thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.
2. Đối với dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước thì cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp có trách
nhiệm chủ trì tổ chức thẩm định các nội dung quy định tại Điều
58 của Luật này.
3. Đối với dự án sử dụng vốn
nhà nước ngoài ngân sách thì thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng được
quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở quy định tại các điểm a, b, d, đ, e và g khoản 2 Điều 58 của Luật này;
b) Cơ quan chuyên môn trực
thuộc người quyết định đầu tư chủ trì thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có),
các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.
4. Đối với dự án sử dụng vốn
khác thì thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng đối với
công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn
đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng. Cơ quan chuyên môn trực thuộc
người quyết định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có),
các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng;
b) Dự án sử dụng vốn khác
không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này do người quyết định đầu tư
tự tổ chức thẩm định dự án;
c) Dự án thực hiện theo các
hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đối tác công tư có phần góp vốn của nhà nước
do cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở
của dự án. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư
thẩm định các nội dung khác trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.
5. Đối với dự án đầu tư xây
dựng chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thì thẩm quyền thẩm
định dự án đầu tư xây dựng được quy định như sau:
a) Trường hợp sử dụng vốn
ngân sách nhà nước thì cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm chủ trì tổ
chức thẩm định các nội dung của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng quy
định tại khoản 4 Điều 58 của Luật này;
b) Trường hợp sử dụng vốn
nhà nước ngoài ngân sách thì cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp có
trách nhiệm chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công
trình. Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định phần thiết
kế công nghệ (nếu có), các nội dung khác của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư
xây dựng;
c) Trường hợp sử dụng vốn
khác thì người quyết định đầu tư, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng, trừ các công trình cấp đặc biệt, cấp I và công
trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng và tự
chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định.
6. Dự án đầu tư xây dựng có
yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an
ninh phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định.
7. Cơ quan chuyên môn về xây
dựng, người quyết định đầu tư được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh
nghiệm tham gia thẩm định dự án hoặc yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân
có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng đã được
đăng ký trên trang thông tin điện tử về năng lực hoạt động xây dựng theo quy định
của Luật này để thẩm tra dự án làm cơ sở cho việc thẩm định, phê duyệt dự án.
Chi phí thẩm tra, phí thẩm định dự án và thiết kế cơ sở được tính trong tổng mức
đầu tư của dự án.
8. Cơ quan chủ trì thẩm định
có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định dự án trình người có thẩm quyền quyết
định đầu tư xem xét, quyết định.
9. Tổ chức, cá nhân tham gia
thẩm định, thẩm tra dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định,
thẩm tra của mình. Tổ chức, cá nhân lập dự án không được tham gia thẩm định, thẩm
tra dự án do mình lập.
Điều
58. Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng
1. Thẩm định dự án đầu tư
xây dựng gồm thẩm định thiết kế cơ sở và nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu
khả thi đầu tư xây dựng.
2. Nội dung thẩm định thiết
kế cơ sở gồm:
a) Sự phù hợp của thiết kế
cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng; tổng mặt bằng được chấp thuận hoặc với
phương án tuyến công trình được chọn đối với công trình xây dựng theo tuyến;
b) Sự phù hợp của thiết kế
cơ sở với vị trí địa điểm xây dựng, khả năng kết nối với hạ tầng kỹ thuật của
khu vực;
c) Sự phù hợp của phương án
công nghệ, dây chuyền công nghệ được lựa chọn đối với công trình có yêu cầu về
thiết kế công nghệ;
d) Sự phù hợp của các giải
pháp thiết kế về bảo đảm an toàn xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng, chống
cháy, nổ;
đ) Sự tuân thủ các tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế;
e) Điều kiện năng lực hoạt động
xây dựng của tổ chức, năng lực hành nghề của cá nhân tư vấn lập thiết kế;
g) Sự phù hợp của giải pháp
tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn, hạng mục công trình với yêu cầu của thiết
kế cơ sở.
3. Các nội dung khác của Báo
cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng được thẩm định gồm:
a) Đánh giá về sự cần thiết
đầu tư xây dựng gồm sự phù hợp với chủ trương đầu tư, khả năng đáp ứng nhu cầu
tăng thêm về quy mô, công suất, năng lực khai thác sử dụng đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ;
b) Đánh giá yếu tố bảo đảm
tính khả thi của dự án gồm sự phù hợp về quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch
xây dựng; khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, giải phóng mặt bằng xây dựng;
nhu cầu sử dụng tài nguyên (nếu có), việc bảo đảm các yếu tố đầu vào và đáp ứng
các đầu ra của sản phẩm dự án; giải pháp tổ chức thực hiện; kinh nghiệm quản lý
của chủ đầu tư; các giải pháp bảo vệ môi trường; phòng, chống cháy, nổ; bảo đảm
quốc phòng, an ninh và các yếu tố khác;
c) Đánh giá yếu tố bảo đảm
tính hiệu quả của dự án gồm tổng mức đầu tư, tiến độ thực hiện dự án; chi phí
khai thác vận hành; khả năng huy động vốn theo tiến độ, phân tích rủi ro, hiệu
quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
4. Đối với dự án chỉ cần lập
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng quy định tại khoản 3
Điều 52 của Luật này thì nội dung thẩm định gồm:
a) Đánh giá về sự cần thiết
đầu tư, quy mô; thời gian thực hiện; tổng mức đầu tư, hiệu quả về kinh tế - xã
hội;
b) Xem xét các yếu tố bảo đảm
tính khả thi gồm nhu cầu sử dụng đất, khả năng giải phóng mặt bằng; các yếu tố ảnh
hưởng đến công trình như quốc phòng, an ninh, môi trường và các quy định khác của
pháp luật có liên quan;
c) Sự hợp lý của các giải
pháp thiết kế xây dựng công trình; sự tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ
thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng cho công trình; sự hợp
lý của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ đối với thiết kế công
trình có yêu cầu về công nghệ; sự tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường,
phòng, chống cháy nổ;
d) Đánh giá sự phù hợp các
giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng của công trình, mức độ an
toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận;
đ) Đánh giá sự phù hợp giữa
khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế; tính đúng đắn, hợp lý của
việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng công trình; xác định giá trị
dự toán công trình;
e) Điều kiện năng lực hoạt động
xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng, lập Báo
cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Điều
59. Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng
Thời gian thẩm định dự án được
tính từ ngày cơ quan, tổ chức thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cụ thể như sau:
1. Thời gian thẩm định dự án
không quá 90 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia;
2. Thời gian thẩm định dự án
không quá 40 ngày đối với dự án nhóm A.
3. Thời gian thẩm định dự án
không quá 30 ngày đối với dự án nhóm B.
4. Thời gian thẩm định dự án
không quá 20 ngày đối với dự án nhóm C và dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tư xây dựng.
5. Trường hợp cần gia hạn thời
gian thẩm định thì cơ quan, tổ chức thẩm định phải báo cáo cơ quan cấp trên xem
xét, quyết định việc gia hạn; thời gian gia hạn không quá thời gian thẩm định
tương ứng được quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này.
Điều
60. Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng
1. Đối với dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái
phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi
của nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu
tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước,
các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư thì thẩm quyền quyết
định đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
2. Đối với dự án sử dụng vốn
tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, vốn
đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự
nghiệp, giá trị quyền sử dụng đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước
góp vốn để đầu tư xây dựng thì thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được quy định
như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ quyết
định đầu tư dự án quan trọng quốc gia;
b) Người đại diện có thẩm
quyền của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật quyết định
đầu tư dự án.
3. Đối với dự án sử dụng vốn
khác, chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư xây dựng dự án
trong phạm vi quyền hạn theo quy định của pháp luật.
Điều
61. Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng
1. Các trường hợp được điều
chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước gồm:
a) Do ảnh hưởng của thiên tai,
sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;
b) Xuất hiện yếu tố mang lại
hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài
chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;
c) Khi quy hoạch xây dựng
thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;
d) Khi chỉ số giá xây dựng
do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự
án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng
mức đầu tư dự án được duyệt.
2. Việc điều chỉnh dự án sử
dụng vốn nhà nước do người quyết định đầu tư quyết định.
3. Việc điều chỉnh dự án sử
dụng vốn khác do người quyết định đầu tư quyết định trên cơ sở bảo đảm các yêu
cầu về quy hoạch, an toàn, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ, quốc
phòng, an ninh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
4. Trường hợp điều chỉnh dự
án làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng thì phải được sự chấp thuận
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
5. Việc điều chỉnh dự án đầu
tư xây dựng phải được thẩm định, phê duyệt.
6. Chính phủ quy định chi tiết
về lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.
Mục 3.
QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều
62. Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng
Căn cứ quy mô, tính chất,
nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định
áp dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án sau:
1. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực áp dụng đối với
dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn nhà
nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn nhà nước quy mô nhóm A có
công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và
Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật
nhà nước.
3. Thuê tư vấn quản lý dự án
đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác và dự án có tính
chất đặc thù, đơn lẻ.
4. Chủ đầu tư sử dụng bộ máy
chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để quản lý thực hiện dự án cải tạo,
sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng.
5. Ban quản lý dự án, tư vấn
quản lý dự án quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này phải có đủ điều kiện
năng lực theo quy định tại Điều 152 của Luật này.
6. Chính phủ quy định chi tiết
về mô hình, tổ chức và hoạt động của các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Điều
63. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng khu vực
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, người đại diện có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà nước quyết định thành
lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng khu vực để quản lý một số dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công
trình hoặc trên cùng một địa bàn.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực được giao làm
chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án, tham
gia tư vấn quản lý dự án khi cần thiết.
3. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực có trách nhiệm
sau:
a) Thực hiện quyền và nghĩa
vụ của chủ đầu tư theo quy định tại Điều 68 của Luật này,
trực tiếp quản lý đối với những dự án do người quyết định đầu tư giao và thực
hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật này;
b) Bàn giao công trình cho
cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác sử dụng; trường hợp cần thiết được
người quyết định đầu tư giao thì trực tiếp quản lý vận hành, khai thác sử dụng
công trình.
4. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực được thực hiện
tư vấn quản lý dự án đối với dự án khác khi có yêu cầu và thực hiện quyền,
nghĩa vụ theo quy định tại Điều 70 của Luật này.
Điều
64. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án
1. Chủ đầu tư thành lập Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để trực tiếp quản lý thực hiện một dự
án được áp dụng đối với dự án được quy định tại khoản 2 Điều 62
của Luật này.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng một dự án có con dấu, tài khoản, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy
quyền của chủ đầu tư. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án gồm Giám đốc, Phó
giám đốc và các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tùy thuộc yêu cầu, tính chất của dự
án. Thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc
kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư.
Điều
65. Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Chủ đầu tư ký kết hợp đồng
tư vấn quản lý dự án với tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động
xây dựng theo quy định của Luật này để thực hiện một, một số hoặc toàn bộ công
việc quản lý dự án.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm
giám sát công việc tư vấn quản lý dự án và được ủy quyền cho tư vấn thực hiện
nhiệm vụ quản lý dự án theo hợp đồng quản lý dự án.
Điều
66. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Nội dung quản lý dự án đầu
tư xây dựng gồm quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc;
chất lượng xây dựng; tiến độ thực hiện; chi phí đầu tư xây dựng; an toàn trong
thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng
xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình và các nội dung
cần thiết khác được thực hiện theo quy định của Luật này và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm
thực hiện hoặc giao Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án, tổng thầu (nếu có)
thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dự án quy định tại khoản 1
Điều này.
Điều
67. Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng
1. Người quyết định đầu tư
quyết định thời gian, tiến độ thực hiện khi phê duyệt dự án. Đối với công trình
thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì tiến độ thi công xây dựng không
được vượt quá thời gian thi công xây dựng công trình đã được người quyết định đầu
tư phê duyệt.
2. Chủ đầu tư, nhà thầu thi
công xây dựng công trình phải lập kế hoạch tiến độ, biện pháp thi công xây dựng
và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xây dựng được duyệt.
3. Chủ đầu tư có trách nhiệm
tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng.
4. Khuyến khích chủ đầu tư,
nhà thầu xây dựng đề xuất và áp dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ và tổ chức
quản lý hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựng công trình.
Mục 4.
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ, BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG, NHÀ THẦU TƯ VẤN VÀ NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ
Điều
68. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc lập và quản lý thực hiện dự án
đầu tư xây dựng
1. Chủ đầu tư có các quyền
sau:
a) Lập, quản lý dự án khi có
đủ điều kiện năng lực theo quy định của Luật này;
b) Yêu cầu cơ quan, tổ chức
có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu về lập, quản lý dự án;
c) Lựa chọn, ký kết hợp đồng
với nhà thầu tư vấn để lập, quản lý dự án;
d) Tổ chức lập, quản lý dự
án; quyết định thành lập, giải thể Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án
theo thẩm quyền;
đ) Các quyền khác theo quy định
của pháp luật.
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ
sau:
a) Xác định yêu cầu, nội
dung nhiệm vụ lập dự án; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết trong trường hợp
thuê tư vấn lập dự án; tổ chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu trữ hồ sơ dự
án đầu tư xây dựng;
b) Lựa chọn tổ chức tư vấn lập
dự án có đủ điều kiện năng lực theo quy định của Luật này;
c) Chịu trách nhiệm về cơ sở
pháp lý, tính chính xác của các thông tin, tài liệu được cung cấp cho tư vấn
khi lập dự án; trình dự án với cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của
pháp luật;
d) Lựa chọn tổ chức, cá nhân
tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm để thẩm tra dự án theo yêu cầu của cơ quan,
tổ chức thẩm định dự án và của người quyết định đầu tư;
đ) Tổ chức quản lý thực hiện
dự án theo quy định tại Điều 66 của Luật này;
e) Kiểm tra, giám sát việc
thực hiện dự án; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự án với người quyết định đầu
tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
g) Thu hồi vốn, trả nợ vốn
vay đối với dự án có yêu cầu về thu hồi vốn, trả nợ vốn vay;
h) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Điều
69. Quyền và nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng có các quyền sau:
a) Thực hiện quyền quản lý dự
án theo ủy quyền của chủ đầu tư;
b) Đề xuất phương án, giải
pháp tổ chức quản lý dự án, kiến nghị với chủ đầu tư giải quyết vấn đề vượt quá
thẩm quyền;
c) Thuê tổ chức tư vấn tham
gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi được người quyết định đầu
tư, chủ đầu tư chấp thuận.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng có các nghĩa vụ sau:
a) Thực hiện nghĩa vụ của chủ
đầu tư về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền;
b) Tổ chức quản lý dự án đầu
tư xây dựng bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ
môi trường trong xây dựng;
c) Báo cáo công việc với chủ
đầu tư trong quá trình quản lý dự án;
d) Chịu trách nhiệm về vi phạm
pháp luật trong quản lý thực hiện dự án;
đ) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Điều
70. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Nhà thầu tư vấn lập, quản
lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:
a) Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp
thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ tư vấn được giao;
b) Được bảo hộ quyền sở hữu
trí tuệ đối với sản phẩm tư vấn của mình theo quy định của pháp luật;
c) Từ chối thực hiện yêu cầu
trái pháp luật của chủ đầu tư;
d) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu tư vấn lập, quản
lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau:
a) Thực hiện nghĩa vụ theo nội
dung hợp đồng đã được ký kết phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng
theo quy định của pháp luật;
b) Chịu trách nhiệm về chất
lượng công việc theo hợp đồng đã được ký kết;
c) Bồi thường thiệt hại khi
sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, giải pháp kỹ thuật,
tổ chức quản lý không phù hợp và vi phạm hợp đồng làm thiệt hại cho chủ đầu tư;
d) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.
Điều
71. Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng
1. Cơ quan, tổ chức thẩm định
dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:
a) Yêu cầu chủ đầu tư, tổ chức
và cá nhân có liên quan cung cấp thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án và
giải trình trong trường hợp cần thiết;
b) Thu phí thẩm định dự án
theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí;
c) Yêu cầu chủ đầu tư thuê tổ
chức tư vấn hoặc mời chuyên gia tư vấn có đủ năng lực kinh nghiệm tham gia thẩm
định dự án khi cần thiết;
d) Bảo lưu ý kiến thẩm định,
từ chối thực hiện yêu cầu làm sai lệch kết quả thẩm định dự án.
2. Cơ quan, tổ chức thẩm định
dự án đầu tư xây dựng có các trách nhiệm sau:
a) Thẩm định nội dung của dự
án đầu tư xây dựng theo quy định của Luật này;
b) Thông báo ý kiến, kết quả
thẩm định bằng văn bản gửi cơ quan, tổ chức chủ trì thẩm định dự án để tổng hợp,
báo cáo người quyết định đầu tư;
c) Chịu trách nhiệm trước
pháp luật và người quyết định đầu tư về ý kiến, kết quả thẩm định dự án của
mình.
Điều
72. Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây dựng
1. Người quyết định đầu tư
xây dựng có các quyền sau:
a) Phê duyệt hoặc ủy quyền
phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây dựng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng;
b) Không phê duyệt dự án khi
không đáp ứng mục tiêu đầu tư và hiệu quả dự án;
c) Đình chỉ thực hiện dự án
đầu tư xây dựng đã được phê duyệt hoặc đang triển khai thực hiện khi thấy cần
thiết phù hợp với quy định của pháp luật;
d) Thay đổi, điều chỉnh dự
án đầu tư xây dựng khi thấy cần thiết phù hợp với quy định tại Điều
61 của Luật này;
đ) Các quyền khác theo quy định
của pháp luật.
2. Người quyết định đầu tư
xây dựng có các trách nhiệm sau:
a) Tổ chức thẩm định dự án
và quyết định đầu tư xây dựng;
b) Bảo đảm nguồn vốn để thực
hiện dự án đầu tư xây dựng;
c) Kiểm tra việc thực hiện dự
án đầu tư xây dựng của chủ đầu tư; tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây
dựng theo quy định tại Điều 8 của Luật này;
d) Phê duyệt quyết toán vốn
đầu tư xây dựng hoàn thành;
đ) Chịu trách nhiệm trước
pháp luật về quyết định của mình;
e) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Chương
IV
KHẢO SÁT XÂY DỰNG
VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG
Mục 1.
KHẢO SÁT XÂY DỰNG
Điều
73. Loại hình khảo sát xây dựng
1. Khảo sát địa hình.
2. Khảo sát địa chất công
trình.
3. Khảo sát địa chất thủy
văn.
4. Khảo sát hiện trạng công
trình.
5. Công việc khảo sát khác
phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng do người quyết định đầu tư quyết định.
Điều
74. Yêu cầu đối với khảo sát xây dựng
1. Nhiệm vụ khảo sát, phương
án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải được lập phù hợp với loại, cấp công trình
xây dựng, loại hình khảo sát, bước thiết kế và yêu cầu của việc lập thiết kế
xây dựng.
2. Phương án kỹ thuật khảo
sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng và tuân thủ
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng được áp dụng.
3. Công tác khảo sát xây dựng
phải tuân thủ phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, bảo đảm an toàn, bảo vệ môi
trường, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt và được kiểm
tra, giám sát, nghiệm thu theo quy định.
4. Kết quả khảo sát xây dựng
phải được lập thành báo cáo, bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng
thực tế và phải được phê duyệt.
5. Nhà thầu khảo sát xây dựng
phải đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, loại hình
khảo sát.
Điều
75. Nội dung chủ yếu của báo cáo kết quả khảo sát xây dựng
1. Cơ sở, quy trình và
phương pháp khảo sát.
2. Số liệu khảo sát; phân
tích, đánh giá kết quả khảo sát.
3. Kết luận về kết quả khảo
sát, kiến nghị.
Điều
76. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong khảo sát xây dựng
1. Chủ đầu tư có các quyền
sau:
a) Thực hiện khảo sát xây dựng
khi có đủ điều kiện năng lực;
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng
khảo sát xây dựng; giám sát, yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện đúng
hợp đồng ký kết;
c) Phê duyệt nhiệm vụ khảo
sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát do tư vấn thiết kế hoặc do nhà thầu
khảo sát lập và giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng;
d) Điều chỉnh nhiệm vụ khảo
sát xây dựng theo yêu cầu hợp lý của tư vấn thiết kế xây dựng;
đ) Đình chỉ thực hiện hoặc
chấm dứt hợp đồng khảo sát xây dựng theo quy định của pháp luật;
e) Các quyền khác theo quy định
của pháp luật.
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ
sau:
a) Lựa chọn nhà thầu khảo
sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng trong trường hợp không tự thực hiện khảo
sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng;
b) Cung cấp cho nhà thầu khảo
sát xây dựng thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;
c) Xác định yêu cầu đối với
khảo sát xây dựng và bảo đảm điều kiện cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện
công việc;
d) Thực hiện đúng hợp đồng
khảo sát xây dựng đã ký kết;
đ) Tổ chức giám sát công tác
khảo sát xây dựng; nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sát theo quy định của
pháp luật;
e) Bồi thường thiệt hại khi
cung cấp thông tin, tài liệu không phù hợp, vi phạm hợp đồng khảo sát xây dựng;
g) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.
Điều
77. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu khảo sát xây dựng
1. Nhà thầu khảo sát xây dựng
có các quyền sau:
a) Yêu cầu chủ đầu tư và các
bên có liên quan cung cấp số liệu, thông tin liên quan theo quy định của hợp đồng
để thực hiện khảo sát xây dựng;
b) Từ chối thực hiện yêu cầu
ngoài hợp đồng khảo sát xây dựng;
c) Thuê nhà thầu phụ thực hiện
khảo sát xây dựng theo quy định của hợp đồng khảo sát xây dựng;
d) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu khảo sát xây dựng
có các nghĩa vụ sau:
a) Thực hiện đúng yêu cầu khảo
sát xây dựng theo quy định của Luật này và hợp đồng khảo sát xây dựng;
b) Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ
khảo sát xây dựng khi phát hiện yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết
kế;
c) Chịu trách nhiệm về kết
quả khảo sát xây dựng và chất lượng khảo sát do mình thực hiện; chịu trách nhiệm
về quản lý chất lượng khảo sát của nhà thầu phụ (nếu có) và kết quả khảo sát của
nhà thầu phụ. Nhà thầu phụ khi tham gia khảo sát xây dựng phải chịu trách nhiệm
về kết quả khảo sát trước nhà thầu chính và trước pháp luật;
d) Bồi thường thiệt hại khi
thực hiện không đúng nhiệm vụ khảo sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng không phù hợp và vi phạm hợp đồng khảo
sát xây dựng;
đ) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.
Mục 2.
THIẾT KẾ XÂY DỰNG
Điều
78. Quy định chung về thiết kế xây dựng
1. Thiết kế xây dựng gồm thiết
kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, thiết kế cơ sở trong Báo cáo
nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công trong giai đoạn
thực hiện dự án và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế.
2. Thiết kế xây dựng được thực
hiện theo một hoặc nhiều bước tùy thuộc quy mô, tính chất, loại và cấp công
trình xây dựng. Người quyết định đầu tư quyết định số bước thiết kế khi phê duyệt
dự án đầu tư xây dựng.
3. Thiết kế xây dựng công
trình được thực hiện theo trình tự một bước hoặc nhiều bước như sau:
a) Thiết kế một bước là thiết
kế bản vẽ thi công;
b) Thiết kế hai bước gồm thiết
kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công;
c) Thiết kế ba bước gồm thiết
kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công;
d) Thiết kế theo các bước
khác (nếu có).
4. Hồ sơ thiết kế xây dựng
sau thiết kế cơ sở gồm thuyết minh thiết kế, bản vẽ thiết kế, tài liệu khảo sát
xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình và chỉ dẫn kỹ thuật (nếu có).
5. Chính phủ quy định chi tiết
các bước thiết kế xây dựng, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng.
Điều
79. Yêu cầu đối với thiết kế xây dựng
1. Đáp ứng yêu cầu của nhiệm
vụ thiết kế; phù hợp với nội dung dự án đầu tư xây dựng được duyệt, quy hoạch
xây dựng, cảnh quan kiến trúc, điều kiện tự nhiên, văn hóa - xã hội tại khu vực
xây dựng.
2. Nội dung thiết kế xây dựng
công trình phải đáp ứng yêu cầu của từng bước thiết kế.
3. Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng,
quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, đáp ứng
yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng (nếu có); bảo đảm an toàn chịu
lực, an toàn trong sử dụng, mỹ quan, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi
khí hậu, phòng, chống cháy, nổ và điều kiện an toàn khác.
4. Có giải pháp thiết kế phù
hợp và chi phí xây dựng hợp lý; bảo đảm đồng bộ trong từng công trình và với
các công trình liên quan; bảo đảm điều kiện về tiện nghi, vệ sinh, sức khỏe cho
người sử dụng; tạo điều kiện cho người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em sử dụng
công trình. Khai thác lợi thế và hạn chế tác động bất lợi của điều kiện tự
nhiên; ưu tiên sử dụng vật liệu tại chỗ, vật liệu thân thiện với môi trường.
5. Thiết kế xây dựng phải được
thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản
7 Điều này.
6. Nhà thầu thiết kế xây dựng
phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình và công việc do
mình thực hiện.
7. Thiết kế xây dựng nhà ở riêng
lẻ được quy định như sau:
a) Thiết kế xây dựng nhà ở
riêng lẻ phải đáp ứng yêu cầu thiết kế quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Hộ gia đình được tự thiết
kế nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ hơn 250 m2 hoặc
dưới 3 tầng hoặc có chiều cao dưới 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng được
duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của
công trình xây dựng đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.
Điều
80. Nội dung chủ yếu của thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
1. Phương án kiến trúc.
2. Phương án công nghệ (nếu
có).
3. Công năng sử dụng.
4. Thời hạn sử dụng và quy
trình vận hành, bảo trì công trình.
5. Phương án kết cấu, loại vật
liệu chủ yếu.
6. Chỉ dẫn kỹ thuật.
7. Phương án phòng, chống
cháy, nổ.
8. Phương án sử dụng năng lượng
tiết kiệm, hiệu quả.
9. Giải pháp bảo vệ môi trường,
ứng phó với biến đổi khí hậu.
10. Dự toán xây dựng phù hợp
với bước thiết kế xây dựng.
Điều
81. Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
1. Công trình công cộng quy
mô lớn, có yêu cầu kiến trúc đặc thù phải tổ chức thi tuyển hoặc tuyển chọn thiết
kế kiến trúc công trình xây dựng trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng. Người quyết định đầu tư quyết định việc thi tuyển hoặc tuyển chọn
thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.
2. Chi phí thi tuyển, tuyển
chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng được tính trong tổng mức đầu tư của
dự án.
3. Tác giả của thiết kế kiến
trúc công trình xây dựng khi trúng tuyển hoặc được tuyển chọn được bảo hộ quyền
tác giả, được ưu tiên lựa chọn để lập dự án đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng
khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.
Điều
82. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công
và dự toán xây dựng
1. Đối với công trình xây dựng
sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong
trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong
trường hợp thiết kế hai bước;
b) Người quyết định đầu tư
phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước;
phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế
hai bước. Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công trong trường hợp thiết
kế ba bước.
2. Đối với công trình xây dựng
sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong
trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong
trường hợp thiết kế hai bước. Phần thiết kế công nghệ và nội dung khác (nếu có)
do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định;
b) Người quyết định đầu tư
phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước,
chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công. Đối với trường hợp thiết kế hai
bước, chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công
trình.
3. Đối với công trình xây dựng
sử dụng vốn khác được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật trong trường hợp thiết kế
ba bước, thiết kế bản vẽ thi công trong trường hợp thiết kế hai bước đối với
công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, công trình công cộng, công trình xây dựng
có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng. Phần thiết
kế công nghệ (nếu có), dự toán xây dựng do cơ quan chuyên môn trực thuộc người
quyết định đầu tư thẩm định;
b) Cơ quan chuyên môn trực
thuộc người quyết định đầu tư thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi
công và dự toán xây dựng đối với các công trình xây dựng còn lại;
c) Người quyết định đầu tư,
chủ đầu tư phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng.
4. Cơ quan chuyên môn về xây
dựng, người quyết định đầu tư được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh
nghiệm tham gia thẩm định thiết kế xây dựng hoặc yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ
chức, cá nhân tư vấn đủ điều kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề đã được
đăng ký trên trang thông tin điện tử về năng lực hoạt động xây dựng để thẩm tra
thiết kế, dự toán xây dựng làm cơ sở cho việc thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự
toán xây dựng. Chi phí thẩm tra, phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng được
tính trong tổng mức đầu tư của dự án.
5. Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền theo quy định của pháp luật có trách nhiệm thẩm định về môi trường,
phòng, chống cháy, nổ và nội dung khác theo quy định của pháp luật khi thẩm định
thiết kế xây dựng.
6. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng chịu trách nhiệm trước
pháp luật về kết quả thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng
do mình thực hiện.
Điều
83. Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự
toán xây dựng
1. Sự phù hợp của thiết kế
xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước:
a) Thiết kế kỹ thuật so với
thiết kế cơ sở;
b) Thiết kế bản vẽ thi công
so với thiết kế kỹ thuật trong trường hợp thiết kế ba bước, so với thiết kế cơ
sở trong trường hợp thiết kế hai bước hoặc so với nhiệm vụ thiết kế trong trường
hợp thiết kế một bước.
2. Sự hợp lý của các giải
pháp thiết kế xây dựng công trình.
3. Sự tuân thủ các tiêu chuẩn
áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng
cho công trình.
4. Đánh giá sự phù hợp các
giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng của công trình, mức độ an
toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận.
5. Sự hợp lý của việc lựa chọn
dây chuyền và thiết bị công nghệ đối với thiết kế công trình có yêu cầu về công
nghệ.
6. Sự tuân thủ các quy định
về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ.
7. Sự phù hợp giữa khối lượng
chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế; tính đúng đắn, hợp lý của việc áp
dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng công trình; xác định giá trị dự toán
công trình.
8. Điều kiện năng lực của tổ
chức, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng.
Điều
84. Điều chỉnh thiết kế xây dựng
1. Thiết kế xây dựng đã được
phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:
a) Khi điều chỉnh dự án đầu
tư xây dựng có yêu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng;
b) Trong quá trình thi công
xây dựng có yêu cầu phải điều chỉnh thiết kế xây dựng để bảo đảm chất lượng
công trình và hiệu quả của dự án.
2. Khi điều chỉnh thiết kế
xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều này mà có thay đổi về địa chất công
trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu của kết cấu chịu lực, biện
pháp tổ chức thi công ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình thì việc điều
chỉnh thiết kế xây dựng phải được thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của Luật này.
Điều
85. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc thiết kế xây dựng
1. Chủ đầu tư có các quyền
sau:
a) Tự thực hiện thiết kế xây
dựng khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề phù hợp với loại,
cấp công trình xây dựng;
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng
thiết kế xây dựng; giám sát và yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hiện đúng hợp đồng
đã ký kết;
c) Yêu cầu nhà thầu thiết kế
xây dựng sửa đổi, bổ sung thiết kế hoặc lựa chọn nhà thầu thiết kế khác thực hiện
sửa đổi, bổ sung, thay đổi thiết kế trong trường hợp nhà thầu thiết kế ban đầu
từ chối thực hiện công việc này;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc
chấm dứt hợp đồng thiết kế xây dựng theo quy định của hợp đồng và quy định của
pháp luật có liên quan;
đ) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ
sau:
a) Lựa chọn nhà thầu thiết kế
xây dựng trong trường hợp không tự thực hiện thiết kế xây dựng;
b) Xác định nhiệm vụ thiết kế
xây dựng;
c) Cung cấp đầy đủ thông
tin, tài liệu cho nhà thầu thiết kế xây dựng;
d) Thực hiện đúng hợp đồng
thiết kế xây dựng đã ký kết;
đ) Trình thẩm định, phê duyệt
thiết kế, dự toán xây dựng và nộp phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng;
e) Lưu trữ hồ sơ thiết kế
xây dựng;
g) Bồi thường thiệt hại khi
vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng;
h) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng thiết kế xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
86. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
1. Nhà thầu thiết kế xây dựng
có các quyền sau:
a) Yêu cầu chủ đầu tư và các
bên liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công tác thiết kế xây dựng;
b) Từ chối thực hiện yêu cầu
ngoài nhiệm vụ thiết kế xây dựng và ngoài hợp đồng thiết kế xây dựng;
c) Quyền tác giả đối với thiết
kế xây dựng;
d) Thuê nhà thầu phụ thực hiện
thiết kế xây dựng theo quy định của hợp đồng thiết kế xây dựng;
đ) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng thiết kế xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu thiết kế xây dựng
có các nghĩa vụ sau:
a) Chỉ được nhận thầu thiết
kế xây dựng phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề thiết
kế xây dựng;
b) Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng,
quy chuẩn kỹ thuật cho công trình; lập hồ sơ thiết kế xây dựng đáp ứng yêu cầu
của nhiệm vụ thiết kế, bước thiết kế, quy định của hợp đồng thiết kế xây dựng
và quy định của pháp luật có liên quan;
c) Chịu trách nhiệm về chất
lượng sản phẩm thiết kế do mình đảm nhận trong đó bao gồm nội dung quy định tại
Điều 79 và Điều 80 của Luật này; chịu trách nhiệm về chất
lượng thiết kế của nhà thầu phụ (nếu có). Nhà thầu phụ khi tham gia thiết kế
xây dựng phải chịu trách nhiệm về kết quả thiết kế trước nhà thầu chính và trước
pháp luật;
d) Giám sát tác giả thiết kế
xây dựng trong quá trình thi công xây dựng;
đ) Không được chỉ định nhà sản
xuất cung cấp vật liệu, vật tư và thiết bị xây dựng trong nội dung thiết kế xây
dựng của công trình sử dụng vốn nhà nước;
e) Bồi thường thiệt hại khi
đề ra nhiệm vụ khảo sát, sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây
dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng
công trình và vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng;
g) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng thiết kế xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
87. Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng
1. Cơ quan, tổ chức thẩm định
thiết kế, dự toán xây dựng có các quyền sau:
a) Yêu cầu chủ đầu tư, tổ chức,
cá nhân có liên quan cung cấp thông tin phục vụ công tác thẩm định thiết kế, dự
toán xây dựng và giải trình trong trường hợp cần thiết;
b) Thu phí thẩm định thiết kế,
dự toán xây dựng theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí;
c) Mời chuyên gia tham gia
thẩm định hoặc yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ năng lực kinh nghiệm
để thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng làm cơ sở thẩm định khi cần thiết;
d) Bảo lưu ý kiến thẩm định,
từ chối yêu cầu làm sai lệch kết quả thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng.
2. Cơ quan, tổ chức thẩm định
thiết kế, dự toán xây dựng có trách nhiệm sau:
a) Thẩm định nội dung của
thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định của Luật này;
b) Thông báo ý kiến, kết quả
thẩm định bằng văn bản gửi cơ quan, tổ chức chủ trì thẩm định để tổng hợp, báo
cáo người quyết định đầu tư;
c) Chịu trách nhiệm trước
pháp luật và người quyết định đầu tư về ý kiến, kết quả thẩm định thiết kế, dự
toán xây dựng của mình.
Điều
88. Lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm
lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng. Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng
có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ công việc do mình thực hiện.
2. Hồ sơ phục vụ quản lý, sử
dụng công trình xây dựng do người quản lý, sử dụng công trình lưu trữ trong thời
gian tối thiểu bằng thời hạn sử dụng công trình theo quy định của pháp luật.
3. Việc lập, lưu trữ hồ sơ
công trình xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng.
Chương
V
GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
Điều
89. Đối tượng và các loại giấy phép xây dựng
1. Trước khi khởi công xây dựng
công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
này.
2. Công trình được miễn giấy
phép xây dựng gồm:
a) Công trình bí mật nhà nước,
công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp và công trình nằm trên địa bàn của hai
đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên;
b) Công trình thuộc dự án đầu
tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư;
c) Công trình xây dựng tạm
phục vụ thi công xây dựng công trình chính;
d) Công trình xây dựng theo
tuyến ngoài đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt hoặc đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận
về hướng tuyến công trình;
đ) Công trình xây dựng thuộc
dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chi tiết
1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được thẩm định thiết
kế xây dựng theo quy định của Luật này;
e) Nhà ở thuộc dự án phát
triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích
sàn dưới 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
g) Công trình sửa chữa, cải
tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình không làm thay đổi kết cấu chịu lực,
không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng tới môi trường, an
toàn công trình;
h) Công trình sửa chữa, cải
tạo làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có
yêu cầu về quản lý kiến trúc;
i) Công trình hạ tầng kỹ thuật
ở nông thôn chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và ở khu
vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được duyệt;
k) Công trình xây dựng ở
nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết
xây dựng được duyệt; nhà ở riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà ở riêng lẻ xây dựng
trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa;
l) Chủ đầu tư xây dựng công trình
được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại các điểm b, d, đ và i khoản này
có trách nhiệm thông báo thời điểm khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế
xây dựng đến cơ quan quản lý xây dựng tại địa phương để theo dõi, lưu hồ sơ.
3. Giấy phép xây dựng gồm:
a) Giấy phép xây dựng mới;
b) Giấy phép sửa chữa, cải tạo;
c) Giấy phép di dời công
trình.
4. Công trình cấp đặc biệt
và cấp I được cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn khi đã có thiết kế xây dựng
được thẩm định theo quy định của Luật này.
5. Đối với dự án đầu tư xây
dựng gồm nhiều công trình, giấy phép xây dựng được cấp cho một, một số hoặc tất
cả các công trình thuộc dự án khi phần hạ tầng kỹ thuật thuộc khu vực xây dựng
công trình đã được triển khai theo quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt.
Điều
90. Nội dung chủ yếu của giấy phép xây dựng
1. Tên công trình thuộc dự
án.
2. Tên và địa chỉ của chủ đầu
tư.
3. Địa điểm, vị trí xây dựng
công trình; tuyến xây dựng công trình đối với công trình theo tuyến.
4. Loại, cấp công trình xây
dựng.
5. Cốt xây dựng công trình.
6. Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới
xây dựng.
7. Mật độ xây dựng (nếu có).
8. Hệ số sử dụng đất (nếu
có).
9. Đối với công trình dân dụng,
công trình công nghiệp, nhà ở riêng lẻ, ngoài các nội dung quy định từ khoản 1
đến khoản 8 Điều này còn phải có nội dung về tổng diện tích xây dựng, diện tích
xây dựng tầng 1 (tầng trệt), số tầng (bao gồm cả tầng hầm, tầng áp mái, tầng kỹ
thuật, tum), chiều cao tối đa toàn công trình.
10. Thời hạn khởi công công
trình không quá 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép xây dựng.
Điều
91. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình trong đô thị
1. Phù hợp với quy hoạch chi
tiết xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Đối với công
trình xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy
hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
2. Phù hợp với mục đích sử dụng
đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt.
3. Bảo đảm an toàn cho công
trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ;
bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều,
năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng
cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có
liên quan đến quốc phòng, an ninh.
4. Thiết kế xây dựng công
trình đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định tại Điều 82 của
Luật này.
5. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng phù hợp với từng loại giấy phép theo quy định tại các điều 95, 96 và 97 của Luật này.
Điều
92. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình không theo tuyến ngoài
đô thị
1. Phù hợp với vị trí và tổng
mặt bằng của dự án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản.
2. Đáp ứng điều kiện quy định
tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 91 của Luật này.
Điều
93. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ
1. Điều kiện chung cấp giấy phép
xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị gồm:
a) Phù hợp với mục đích sử dụng
đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt;
b) Bảo đảm an toàn cho công
trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ;
bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều,
năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; bảo đảm khoảng
cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và công trình quan trọng có
liên quan đến quốc phòng, an ninh;
c) Thiết kế xây dựng nhà ở
riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 79 của Luật
này;
d) Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 95, Điều 96 và Điều
97 của Luật này.
2. Đối với nhà ở riêng lẻ tại
đô thị phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và phù hợp với
quy hoạch chi tiết xây dựng; đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực, tuyến phố
trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì phải phù
hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
3. Đối với nhà ở riêng lẻ tại
nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư
nông thôn.
Điều
94. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn
1. Điều kiện chung cấp giấy
phép xây dựng có thời hạn gồm:
a) Thuộc khu vực có quy hoạch
phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng
chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Phù hợp với quy mô công
trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn tồn tại
của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng đã được phê
duyệt;
c) Chủ đầu tư cam kết tự phá
dỡ công trình khi hết thời hạn tồn tại được ghi trong giấy phép xây dựng có thời
hạn, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế
phá dỡ.
2. Đối với công trình được cấp
giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều
này và đáp ứng điều kiện quy định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều
91 của Luật này.
3. Đối với nhà ở riêng lẻ phải
đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và đáp ứng các điều kiện quy định
tại khoản 1 Điều 93 của Luật này.
4. Đối với công trình, nhà ở
riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, khi hết thời hạn mà kế hoạch
thực hiện quy hoạch xây dựng chưa được triển khai thì cơ quan đã cấp giấy phép
xây dựng có trách nhiệm thông báo cho chủ sở hữu công trình hoặc người được
giao sử dụng công trình về điều chỉnh quy hoạch xây dựng và thực hiện gia hạn
giấy phép xây dựng có thời hạn.
5. Đối với công trình, nhà ở
riêng lẻ thuộc khu vực đã có quy hoạch phân khu xây dựng được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt và có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì
không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho việc xây dựng mới mà chỉ cấp giấy
phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo.
Điều
95. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới
1. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng mới đối với nhà ở riêng lẻ gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép
xây dựng;
b) Bản sao một trong những
giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;
c) Bản vẽ thiết kế xây dựng;
d) Đối với công trình xây dựng
có công trình liền kề phải có bản cam kết bảo đảm an toàn đối với công trình liền
kề.
2. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng đối với công trình không theo tuyến gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép
xây dựng;
b) Bản sao một trong những
giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;
c) Bản sao quyết định phê
duyệt dự án, quyết định đầu tư;
d) Bản vẽ thiết kế xây dựng;
đ) Bản kê khai năng lực,
kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết kế xây dựng,
kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết kế.
3. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng đối với xây dựng công trình theo tuyến gồm:
a) Các tài liệu quy định tại
các điểm a, c, d và đ khoản 2 Điều này;
b) Văn bản chấp thuận của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền về sự phù hợp với vị trí và phương án tuyến;
c) Quyết định thu hồi đất của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
4. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng đối với xây dựng công trình tôn giáo gồm:
a) Các tài liệu quy định tại
khoản 2 Điều này;
b) Văn bản chấp thuận về sự
cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản lý nhà nước về tôn
giáo.
5. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng công trình tượng đài, tranh hoành tráng gồm:
a) Các tài liệu quy định tại
khoản 2 Điều này;
b) Bản sao giấy phép hoặc
văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản
lý nhà nước về văn hóa.
6. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng đối với công trình quảng cáo gồm:
a) Các tài liệu quy định tại
khoản 2 Điều này; trường hợp thuê đất hoặc công trình để thực hiện quảng cáo
thì phải có bản sao hợp đồng thuê đất hoặc hợp đồng thuê công trình;
b) Bản sao giấy phép hoặc
văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền về quảng cáo.
7. Hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng đối với công trình của cơ quan ngoại giao và tổ chức quốc tế theo
quy định của Chính phủ.
Điều
96. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với trường hợp sửa chữa, cải tạo
công trình
1. Đơn đề nghị cấp giấy phép
sửa chữa, cải tạo công trình.
2. Bản sao một trong những
giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu, quản lý, sử dụng công trình, nhà ở theo quy
định của pháp luật.
3. Bản vẽ, ảnh chụp hiện trạng
của bộ phận, hạng mục công trình, nhà ở riêng lẻ đề nghị được cải tạo.
4. Đối với công trình di
tích lịch sử - văn hóa và danh lam, thắng cảnh đã được xếp hạng, công trình hạ
tầng kỹ thuật thì phải có văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô
công trình của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa.
Điều
97. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng đối với trường hợp di dời công trình
1. Đơn đề nghị cấp giấy phép
di dời công trình.
2. Bản sao giấy tờ chứng
minh quyền sử dụng đất nơi công trình sẽ di dời đến và giấy tờ hợp pháp về sở hữu
công trình theo quy định của pháp luật.
3. Bản vẽ hoàn công công
trình (nếu có) hoặc bản vẽ thiết kế mô tả thực trạng công trình được di dời, gồm
mặt bằng, mặt cắt móng và bản vẽ kết cấu chịu lực chính; bản vẽ tổng mặt bằng địa
điểm công trình sẽ được di dời tới; bản vẽ mặt bằng, mặt cắt móng tại địa điểm
công trình sẽ di dời đến.
4. Báo cáo kết quả khảo sát
đánh giá chất lượng hiện trạng của công trình do tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện
năng lực thực hiện.
5. Phương án di dời do tổ chức,
cá nhân có đủ điều kiện năng lực thực hiện gồm:
a) Phần thuyết minh về hiện
trạng công trình và khu vực công trình sẽ được di dời đến; giải pháp di dời,
phương án bố trí sử dụng phương tiện, thiết bị, nhân lực; giải pháp bảo đảm an
toàn cho công trình, người, máy móc, thiết bị và công trình lân cận; bảo đảm vệ
sinh môi trường; tiến độ di dời; tổ chức, cá nhân thực hiện di dời công trình;
b) Phần bản vẽ biện pháp thi
công di dời công trình.
Điều
98. Điều chỉnh giấy phép xây dựng
1. Trong quá trình xây dựng,
trường hợp có điều chỉnh thiết kế làm thay đổi một trong các nội dung dưới đây
thì chủ đầu tư phải đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng:
a) Thay đổi hình thức kiến
trúc mặt ngoài của công trình đối với công trình trong đô thị thuộc khu vực có
yêu cầu về quản lý kiến trúc;
b) Thay đổi một trong các yếu
tố về vị trí, diện tích xây dựng; quy mô, chiều cao, số tầng của công trình và
các yếu tố khác ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính;
c) Khi điều chỉnh thiết kế
bên trong công trình làm thay đổi công năng sử dụng làm ảnh hưởng đến an toàn,
phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường.
2. Hồ sơ đề nghị điều chỉnh
giấy phép xây dựng gồm:
a) Đơn đề nghị điều chỉnh giấy
phép xây dựng;
b) Bản chính giấy phép xây dựng
đã được cấp;
c) Bản vẽ thiết kế liên quan
đến phần điều chỉnh so với thiết kế đã được cấp giấy phép xây dựng;
d) Báo cáo kết quả thẩm định
và văn bản phê duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà ở riêng lẻ) của chủ đầu tư,
trong đó phải có nội dung về bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn phòng, chống
cháy, nổ, bảo vệ môi trường.
Điều
99. Gia hạn giấy phép xây dựng
1. Trước thời điểm giấy phép
xây dựng hết hiệu lực khởi công xây dựng, nếu công trình chưa được khởi công
thì chủ đầu tư phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng. Mỗi giấy phép xây dựng
chỉ được gia hạn tối đa 02 lần. Thời gian gia hạn mỗi lần là 12 tháng. Khi hết
thời gian gia hạn giấy phép xây dựng mà chưa khởi công xây dựng thì chủ đầu tư
phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng mới.
2. Hồ sơ đề nghị gia hạn giấy
phép xây dựng gồm:
a) Đơn đề nghị gia hạn giấy
phép xây dựng;
b) Bản chính giấy phép xây dựng
đã được cấp.
3. Đối với công trình, nhà ở
riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đã hết thời hạn tồn tại ghi
trong giấy phép, nhưng quy hoạch chưa được thực hiện thì chủ sở hữu công trình
hoặc người được giao sử dụng công trình đề nghị cơ quan cấp giấy phép xây dựng
xem xét gia hạn thời gian tồn tại cho đến khi quy hoạch được triển khai thực hiện.
Thời hạn tồn tại công trình được ghi ngay vào giấy phép xây dựng có thời hạn đã
được cấp.
Điều
100. Cấp lại giấy phép xây dựng
1. Giấy phép xây dựng được cấp
lại trong trường hợp bị rách, nát hoặc bị mất.
2. Hồ sơ đề nghị cấp lại giấy
phép xây dựng gồm:
a) Đơn đề nghị cấp lại giấy
phép xây dựng;
b) Bản chính giấy phép xây dựng
đã được cấp đối với trường hợp giấy phép xây dựng bị rách, nát.
Điều
101. Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng
1. Giấy phép xây dựng bị thu
hồi trong các trường hợp sau:
a) Giấy phép xây dựng được cấp
không đúng quy định của pháp luật;
b) Chủ đầu tư không khắc phục
việc xây dựng sai với giấy phép xây dựng trong thời hạn ghi trong văn bản xử lý
vi phạm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Sau 10 ngày kể từ ngày có
quyết định thu hồi giấy phép xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với
trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này, nếu chủ đầu tư không nộp lại giấy
phép xây dựng cho cơ quan đã cấp giấy phép thì cơ quan cấp giấy phép hoặc cơ
quan có thẩm quyền quyết định hủy giấy phép xây dựng và thông báo cho chủ đầu
tư, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có công trình xây dựng. Quyết định hủy giấy phép
xây dựng được đăng trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng.
Điều
102. Quy trình cấp, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn giấy phép xây dựng
1. Quy trình cấp giấy phép
xây dựng và điều chỉnh giấy phép xây dựng được quy định như sau:
a) Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ
sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh giấy phép xây dựng cho cơ quan có
thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng;
b) Cơ quan có thẩm quyền cấp
giấy phép xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân đề nghị
cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với
trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hoặc hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện
hồ sơ đối với trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định;
c) Trong thời hạn 07 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa. Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan
có thẩm quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định
hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ đầu tư bổ
sung, hoàn chỉnh hồ sơ. Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu theo
văn bản thông báo thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có
trách nhiệm thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện
hồ sơ. Chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo văn bản thông
báo. Trường hợp việc bổ sung hồ sơ vẫn không đáp ứng được các nội dung theo
thông báo thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có trách
nhiệm thông báo đến chủ đầu tư về lý do không cấp giấy phép;
d) Căn cứ quy mô, tính chất,
loại công trình và địa điểm xây dựng công trình có trong hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm đối
chiếu các điều kiện theo quy định tại Luật này để gửi văn bản lấy ý kiến của
các cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng
theo quy định của pháp luật;
đ) Trong thời gian 12 ngày đối
với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan quản
lý nhà nước được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về những nội
dung thuộc chức năng quản lý của mình. Sau thời hạn trên, nếu các cơ quan này
không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về những nội
dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp giấy phép xây dựng căn cứ
các quy định hiện hành để quyết định việc cấp giấy phép xây dựng;
e) Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp
giấy phép trong thời gian 30 ngày đối với trường hợp cấp giấy phép xây dựng,
bao gồm cả giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy
phép di dời và trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ. Trường hợp đến
thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép
xây dựng phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo
cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng
không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo quy định tại khoản này.
2. Quy trình gia hạn, cấp lại
giấy phép xây dựng được quy định như sau:
a) Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ
sơ đề nghị gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng cho cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép xây dựng;
b) Trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép
xây dựng có trách nhiệm xem xét gia hạn giấy phép xây dựng hoặc cấp lại giấy
phép xây dựng.
3. Việc nhận kết quả, nộp lệ
phí cấp giấy phép xây dựng được quy định như sau:
a) Chủ đầu tư nhận giấy phép
xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế trình xin cấp giấy phép xây dựng có đóng dấu của
cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng tại nơi tiếp nhận hồ sơ theo thời
hạn ghi trong giấy biên nhận;
b) Chủ đầu tư có trách nhiệm
nộp lệ phí theo quy định khi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng.
4. Trường hợp hồ sơ không đủ
điều kiện để cấp giấy phép xây dựng trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều
này, cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng phải thông báo bằng văn bản và nêu
rõ lý do cho chủ đầu tư biết. Nếu quá thời hạn ghi trong giấy biên nhận mà cơ
quan có thẩm quyền không trả lời thì chủ đầu tư được phép xây dựng công trình
theo hồ sơ thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định có trong hồ sơ đề
nghị cấp giấy phép xây dựng.
5. Chính phủ quy định chi tiết
về hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi
giấy phép xây dựng đối với từng loại giấy phép xây dựng, từng loại công trình.
6. Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy
định chi tiết mẫu đơn đề nghị, bản vẽ thiết kế trong hồ sơ đề nghị cấp giấy
phép xây dựng.
Điều
103. Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng
1. Bộ Xây dựng cấp giấy phép
xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp I, cấp II; công
trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài,
tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trục đường phố
chính trong đô thị; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh được phân cấp cho Sở Xây dựng, ban quản lý khu kinh tế,
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cấp giấy phép xây dựng thuộc
phạm vi quản lý, chức năng của các cơ quan này.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện
cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô
thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc địa
bàn do mình quản lý, trừ các công trình xây dựng quy định tại khoản 1 và khoản
2 Điều này.
4. Cơ quan có thẩm quyền cấp
giấy phép xây dựng là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu
hồi giấy phép xây dựng do mình cấp.
5. Trường hợp cơ quan có thẩm
quyền cấp giấy phép xây dựng không thu hồi giấy phép xây dựng đã cấp không đúng
quy định thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quyết định thu hồi giấy phép
xây dựng.
Điều
104. Trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
1. Niêm yết công khai và giải
thích, hướng dẫn các quy định của pháp luật về cấp giấy phép xây dựng.
2. Theo dõi, trả kết quả hoặc
thông báo cho chủ đầu tư về hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng.
3. Cấp giấy phép xây dựng
theo quy trình và trong thời hạn theo quy định tại Điều 102 của
Luật này.
4. Chủ trì và phối hợp với
cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép
xây dựng; đình chỉ xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng theo thẩm quyền khi chủ
đầu tư xây dựng công trình vi phạm nghiêm trọng.
5. Người có thẩm quyền cấp
giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại
do việc cấp giấy phép sai hoặc cấp giấy phép chậm theo quy định của pháp luật.
Điều
105. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức liên quan đến cấp giấy phép xây dựng
1. Thực hiện trách nhiệm
theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 102 của Luật này.
2. Thực hiện các biện pháp cần
thiết khi nhận được thông báo của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với công
trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng không có giấy phép hoặc không đúng với
giấy phép xây dựng được cấp.
Điều
106. Quyền và nghĩa vụ của người đề nghị cấp giấy phép xây dựng
1. Tổ chức, cá nhân đề nghị
cấp giấy phép xây dựng có các quyền sau:
a) Yêu cầu cơ quan cấp giấy
phép xây dựng giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp giấy
phép xây dựng;
b) Khiếu nại, khởi kiện, tố
cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy phép xây dựng;
c) Được khởi công xây dựng
công trình theo quy định của Luật này.
2. Tổ chức, cá nhân đề nghị
cấp giấy phép xây dựng có các nghĩa vụ sau:
a) Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ
phí cấp giấy phép xây dựng;
b) Chịu trách nhiệm về tính
chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng;
c) Thông báo ngày khởi công
xây dựng bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng công trình trong
thời hạn 07 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình;
d) Thực hiện đúng nội dung của
giấy phép xây dựng.
Chương
VI
XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH
Mục 1.
CHUẨN BỊ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều
107. Điều kiện khởi công xây dựng công trình
1. Việc khởi công xây dựng
công trình phải bảo đảm các điều kiện sau:
a) Có mặt bằng xây dựng để
bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xây dựng;
b) Có giấy phép xây dựng đối
với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng theo quy định tại Điều 89 của Luật này;
c) Có thiết kế bản vẽ thi
công của hạng mục công trình, công trình khởi công đã được phê duyệt và được chủ
đầu tư kiểm tra, xác nhận trên bản vẽ;
d) Có hợp đồng thi công xây
dựng được ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn;
đ) Được bố trí đủ vốn theo
tiến độ xây dựng công trình;
e) Có biện pháp bảo đảm an
toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng.
2. Việc khởi công xây dựng
nhà ở riêng lẻ chỉ cần đáp ứng điều kiện quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.
Điều
108. Chuẩn bị mặt bằng xây dựng
1. Việc thu hồi đất, giao đất,
cho thuê đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng xây dựng được thực hiện theo quy
định của pháp luật về đất đai. Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo và tổ chức thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư đối với dự án
đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
2. Thời hạn giải phóng mặt bằng
xây dựng phải đáp ứng yêu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc
quyết định của người có thẩm quyền.
3. Việc bàn giao toàn bộ hoặc
một phần mặt bằng xây dựng để thi công theo thỏa thuận giữa chủ đầu tư và nhà
thầu thi công xây dựng.
4. Bảo đảm kinh phí cho bồi thường,
hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có).
Điều
109. Yêu cầu đối với công trường xây dựng
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm
lắp đặt biển báo công trình tại công trường xây dựng, trừ trường hợp nhà ở
riêng lẻ có quy mô dưới 07 tầng. Nội dung biển báo gồm:
a) Tên, quy mô công trình;
b) Ngày khởi công, ngày hoàn
thành;
c) Tên, địa chỉ, số điện thoại
của chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tổ chức thiết kế xây dựng và tổ chức hoặc cá
nhân giám sát thi công xây dựng;
d) Bản vẽ phối cảnh công
trình.
2. Nhà thầu thi công xây dựng
có trách nhiệm quản lý toàn bộ công trường xây dựng theo quy định của pháp luật,
trừ trường hợp chủ đầu tư tổ chức quản lý. Nội dung quản lý công trường xây dựng
bao gồm:
a) Xung quanh khu vực công
trường xây dựng phải có rào ngăn, trạm gác, biển báo dễ nhìn, dễ thấy để bảo đảm
ngăn cách giữa phạm vi công trường với bên ngoài;
b) Việc bố trí công trường
trong phạm vi thi công của công trình phải phù hợp với bản vẽ thiết kế tổng mặt
bằng thi công được duyệt và điều kiện cụ thể của địa điểm xây dựng;
c) Vật tư, vật liệu, thiết bị
chờ lắp đặt phải được sắp xếp gọn gàng theo thiết kế tổng mặt bằng thi công;
d) Trong phạm vi công trường
xây dựng phải có các biển báo chỉ dẫn về sơ đồ tổng mặt bằng công trình, an
toàn, phòng, chống cháy, nổ và các biển báo cần thiết khác.
3. Nhà thầu thi công xây dựng
phải có các biện pháp bảo đảm an toàn cho người và phương tiện ra vào công trường,
tập kết và xử lý chất thải xây dựng phù hợp, không gây ảnh hưởng xấu đến môi
trường xung quanh khu vực công trường xây dựng.
Điều
110. Yêu cầu về sử dụng vật liệu xây dựng
1. An toàn, hiệu quả, tiết
kiệm, thân thiện với môi trường.
2. Vật liệu, cấu kiện sử dụng
vào công trình xây dựng phải theo đúng thiết kế xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật (nếu
có) đã được phê duyệt, bảo đảm chất lượng theo quy định của pháp luật về tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và pháp luật về chất lượng sản phẩm hàng hóa.
3. Vật liệu xây dựng được sử
dụng để sản xuất, chế tạo, gia công bán thành phẩm phải phù hợp với quy định tại
khoản 1 và khoản 2 Điều này.
4. Ưu tiên sử dụng vật liệu
tại chỗ, vật liệu trong nước. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, việc sử dụng
vật liệu nhập khẩu phải được quy định trong nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu phù hợp với thiết kế xây dựng và chỉ dẫn kỹ thuật (nếu có) do người quyết định
đầu tư quyết định.
Mục 2.
THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều
111. Yêu cầu đối với thi công xây dựng công trình
1. Tuân thủ thiết kế xây dựng
được duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình, quy định của
pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng; bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn trong
sử dụng, mỹ quan, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ và điều kiện an toàn
khác theo quy định của pháp luật.
2. Bảo đảm an toàn cho công
trình xây dựng, người, thiết bị thi công, công trình ngầm và các công trình liền
kề; có biện pháp cần thiết hạn chế thiệt hại về người và tài sản khi xảy ra sự
cố gây mất an toàn trong quá trình thi công xây dựng.
3. Thực hiện các biện pháp kỹ
thuật an toàn riêng đối với những hạng mục công trình, công việc có yêu cầu
nghiêm ngặt về an toàn lao động, phòng, chống cháy, nổ.
4. Sử dụng vật tư, vật liệu
đúng chủng loại quy cách, số lượng theo yêu cầu của thiết kế xây dựng, bảo đảm
tiết kiệm trong quá trình thi công xây dựng.
5. Thực hiện kiểm tra, giám
sát và nghiệm thu công việc xây dựng, giai đoạn chuyển bước thi công quan trọng
khi cần thiết, nghiệm thu hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành để
đưa vào khai thác, sử dụng.
6. Nhà thầu thi công xây dựng
công trình phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình và
công việc xây dựng.
Điều
112. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc thi công xây dựng công trình
1. Chủ đầu tư có các quyền
sau:
a) Tự thực hiện thi công xây
dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình phù hợp
hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng;
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng
thi công xây dựng; giám sát và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện
đúng hợp đồng đã ký kết;
c) Đình chỉ thực hiện hoặc
chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng theo quy định của pháp luật và
của hợp đồng xây dựng;
d) Dừng thi công xây dựng
công trình, yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng khắc phục hậu quả khi vi phạm
các quy định về chất lượng công trình, an toàn và bảo vệ môi trường;
đ) Yêu cầu tổ chức, cá nhân
có liên quan phối hợp để thực hiện các công việc trong quá trình thi công xây dựng
công trình;
e) Các quyền khác theo quy định
của pháp luật.
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ
sau:
a) Lựa chọn nhà thầu có đủ điều
kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình và
công việc thi công xây dựng;
b) Phối hợp, tham gia với Ủy
ban nhân dân các cấp thực hiện việc bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng
xây dựng để bàn giao cho nhà thầu thi công xây dựng;
c) Tổ chức giám sát và quản
lý chất lượng trong thi công xây dựng phù hợp với hình thức quản lý dự án, hợp
đồng xây dựng;
d) Kiểm tra biện pháp thi
công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;
đ) Tổ chức nghiệm thu, thanh
toán, quyết toán công trình;
e) Thuê tổ chức tư vấn có đủ
năng lực hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượng công trình khi cần thiết;
g) Xem xét, quyết định các đề
xuất liên quan đến thiết kế của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng;
h) Lưu trữ hồ sơ xây dựng
công trình;
i) Chịu trách nhiệm về chất
lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị, sản phẩm xây dựng
do mình cung cấp sử dụng vào công trình;
k) Bồi thường thiệt hại do
vi phạm hợp đồng và hành vi vi phạm khác do mình gây ra;
l) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Điều
113. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thi công xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng
có các quyền sau:
a) Từ chối thực hiện những
yêu cầu trái pháp luật;
b) Đề xuất sửa đổi thiết kế
xây dựng cho phù hợp với thực tế thi công để bảo đảm chất lượng và hiệu quả;
c) Yêu cầu thanh toán giá trị
khối lượng xây dựng hoàn thành theo đúng hợp đồng;
d) Dừng thi công xây dựng
khi có nguy cơ gây mất an toàn cho người và công trình hoặc bên giao thầu không
thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng;
đ) Yêu cầu bồi thường thiệt
hại do bên giao thầu xây dựng gây ra;
e) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu thi công xây dựng
có các nghĩa vụ sau:
a) Chỉ được nhận thầu thi
công xây dựng, công việc phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của
mình và thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;
b) Lập và trình chủ đầu tư
phê duyệt thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện pháp bảo
đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;
c) Thi công xây dựng theo
đúng thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến
độ, an toàn và bảo vệ môi trường;
d) Có hệ thống quản lý chất
lượng phù hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng công trình;
đ) Tuân thủ yêu cầu đối với
công trường xây dựng;
e) Chịu trách nhiệm về chất
lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị, sản phẩm xây dựng
do mình cung cấp sử dụng vào công trình;
g) Quản lý lao động trên
công trường xây dựng, bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường;
h) Lập bản vẽ hoàn công,
tham gia nghiệm thu công trình;
i) Bảo hành công trình;
k) Bồi thường thiệt hại khi
vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, không bảo đảm yêu cầu
theo thiết kế được duyệt, thi công không bảo đảm chất lượng, gây ô nhiễm môi
trường và hành vi vi phạm khác do mình gây ra;
l) Chịu trách nhiệm về chất
lượng thi công xây dựng theo thiết kế, kể cả phần việc do nhà thầu phụ thực hiện
(nếu có); nhà thầu phụ chịu trách nhiệm về chất lượng đối với phần việc do mình
thực hiện trước nhà thầu chính và trước pháp luật;
m) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
114. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế trong việc thi công xây dựng
1. Nhà thầu thiết kế có các
quyền sau:
a) Các quyền quy định tại khoản 1 Điều 86 của Luật này;
b) Yêu cầu chủ đầu tư, nhà
thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng thiết kế;
c) Từ chối những yêu cầu
thay đổi thiết kế bất hợp lý của chủ đầu tư;
d) Từ chối nghiệm thu công
trình, hạng mục công trình khi thi công không theo đúng thiết kế;
đ) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu thiết kế có các
nghĩa vụ sau:
a) Các nghĩa vụ quy định tại
khoản 2 Điều 86 của Luật này;
b) Cử người có đủ năng lực để
giám sát tác giả thiết kế theo quy định của hợp đồng, người thực hiện nhiệm vụ
này phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi vi phạm của mình và
phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do mình gây ra;
c) Tham gia nghiệm thu công
trình xây dựng theo hợp đồng thiết kế xây dựng với chủ đầu tư;
d) Xem xét xử lý theo đề nghị
của chủ đầu tư về những bất hợp lý trong thiết kế xây dựng;
đ) Khi phát hiện việc thi
công sai thiết kế được phê duyệt thì phải thông báo kịp thời cho chủ đầu tư và
kiến nghị biện pháp xử lý;
e) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
115. An toàn trong thi công xây dựng công trình
1. Trong quá trình thi công
xây dựng, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm bảo đảm an toàn
cho công trình, người lao động, thiết bị, phương tiện thi công làm việc trên
công trường xây dựng.
2. Chủ đầu tư phải bố trí
người có đủ năng lực theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn
của nhà thầu thi công xây dựng; tạm dừng hoặc đình chỉ thi công khi phát hiện
có sự cố gây mất an toàn công trình, dấu hiệu vi phạm quy định về an toàn; phối
hợp với nhà thầu xử lý, khắc phục khi xảy ra sự cố hoặc tai nạn lao động; thông
báo kịp thời với cơ quan chức năng có thẩm quyền khi xảy ra sự cố công trình,
tai nạn lao động gây chết người.
3. Nhà thầu thi công xây dựng
phải đề xuất, thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị,
tài sản, công trình đang xây dựng, công trình ngầm và các công trình liền kề;
máy, thiết bị, vật tư phục vụ thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động
phải được kiểm định về an toàn trước khi đưa vào sử dụng.
Điều
116. Bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình
Trong quá trình thi công xây
dựng công trình, nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm:
1. Lập và thực hiện các biện
pháp bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng bao gồm môi trường
không khí, môi trường nước, chất thải rắn, tiếng ồn và yêu cầu khác theo quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Bồi thường thiệt hại do
vi phạm về bảo vệ môi trường do mình gây ra.
Điều
117. Di dời công trình xây dựng
1. Việc di dời công trình
xây dựng từ vị trí này đến vị trí khác phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được
duyệt, bảo đảm chất lượng, an toàn công trình, không làm ảnh hưởng đến công
trình lân cận và bảo đảm giữ nguyên kiến trúc đối với công trình có yêu cầu cần
phải bảo tồn.
2. Khi di dời công trình xây
dựng, chủ đầu tư hoặc chủ sở hữu công trình phải có giấy phép di dời công trình
xây dựng.
3. Nhà thầu thực hiện di dời
công trình xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, an
toàn đối với công trình được di dời và các công trình lân cận, bảo vệ môi trường.
Điều
118. Phá dỡ công trình xây dựng
1. Việc phá dỡ công trình
xây dựng được thực hiện trong các trường hợp sau:
a) Để giải phóng mặt bằng
xây dựng công trình mới, công trình xây dựng tạm;
b) Công trình có nguy cơ sụp
đổ ảnh hưởng đến cộng đồng và công trình lân cận;
c) Công trình xây dựng trong
khu vực cấm xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 12 của Luật
này;
d) Công trình xây dựng sai
quy hoạch xây dựng, công trình xây dựng không có giấy phép đối với công trình
theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng sai với nội dung quy định trong
giấy phép xây dựng;
đ) Công trình xây dựng lấn
chiếm đất công, đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân; xây dựng
sai với thiết kế được phê duyệt đối với trường hợp được miễn giấy phép xây dựng;
e) Nhà ở riêng lẻ có nhu cầu
phá dỡ để xây dựng mới.
2. Việc phá dỡ công trình
xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Phá dỡ công trình chỉ được
thực hiện theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có);
b) Phá dỡ công trình phải được
thực hiện theo phương án, giải pháp phá dỡ được duyệt, bảo đảm an toàn và bảo vệ
môi trường.
3. Trách nhiệm của các bên
trong việc phá dỡ công trình xây dựng được quy định như sau:
a) Tổ chức, cá nhân được
giao tổ chức thực hiện việc phá dỡ công trình phải chịu trách nhiệm về việc thực
hiện các quy định tại khoản 2 Điều này; chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi
thường thiệt hại do mình gây ra;
b) Tổ chức, cá nhân sở hữu
hoặc đang sử dụng công trình thuộc diện phải phá dỡ phải chấp hành quyết định
phá dỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp không chấp hành thì bị cưỡng
chế và chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ;
c) Người có thẩm quyền quyết
định phá dỡ công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật về hậu quả do không ban
hành quyết định, quyết định không kịp thời hoặc quyết định trái với quy định của
pháp luật.
Điều
119. Sự cố công trình xây dựng
1. Trong quá trình thi công
xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng công trình nếu phát hiện nguy cơ mất an
toàn, nguy cơ xảy ra sự cố công trình ảnh hưởng đến an toàn tính mạng, công
trình lân cận và cộng đồng thì chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, chủ quản
lý sử dụng công trình, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm sau:
a) Kịp thời yêu cầu dừng thi
công, vận hành, khai thác sử dụng công trình và thực hiện các biện pháp để bảo
đảm an toàn cho người và tài sản;
b) Thực hiện các biện pháp cần
thiết để hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể xảy ra đối với công trình;
thông báo kịp thời cho tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có liên quan;
c) Bảo vệ hiện trường, trừ
trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại.
2. Khi phát hiện, được thông
báo về sự cố công trình, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân có
liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau:
a) Thực hiện ngay các biện
pháp khẩn cấp để khắc phục sự cố;
b) Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tổ chức giám định nguyên nhân sự cố, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá
nhân gây ra sự cố công trình.
3. Công trình có sự cố chỉ
được thi công xây dựng hoặc tiếp tục vận hành, khai thác sử dụng khi được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết sự cố cho phép.
4. Tổ chức, cá nhân gây ra sự
cố công trình có trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chịu chi phí có liên quan,
bị xử lý vi phạm hành chính; cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật.
Mục 3.
GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG, NGHIỆM THU, BÀN GIAO CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG
Điều
120. Giám sát thi công xây dựng công trình
1. Công trình xây dựng phải
được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ
môi trường trong quá trình thi công.
Nhà nước khuyến khích việc
giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ.
2. Việc giám sát thi công
xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau:
a) Thực hiện trong suốt quá
trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi
hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng;
b) Giám sát thi công công
trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ
thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp
đồng xây dựng;
c) Trung thực, khách quan,
không vụ lợi.
3. Nhà thầu giám sát thi
công xây dựng được lựa chọn phải có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình
kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường,
quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trong quá
trình giám sát và nội dung cần thiết khác.
Điều
121. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc giám sát thi công xây dựng
công trình
1. Chủ đầu tư có các quyền
sau:
a) Tự thực hiện giám sát thi
công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng
và tự chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình;
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng
giám sát thi công xây dựng công trình; theo dõi, giám sát và yêu cầu nhà thầu
giám sát thi công xây dựng công trình thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
c) Thay đổi hoặc yêu cầu tổ
chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực
hiện đúng quy định;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc
chấm dứt hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp
luật;
đ) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Chủ đầu tư có các nghĩa vụ
sau:
a) Lựa chọn tư vấn giám sát
có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng để ký kết hợp
đồng giám sát thi công xây dựng công trình trong trường hợp không tự thực hiện
giám sát thi công xây dựng;
b) Thông báo cho các bên
liên quan về quyền và nghĩa vụ của tư vấn giám sát;
c) Xử lý kịp thời những đề
xuất của người giám sát;
d) Thực hiện đầy đủ các
nghĩa vụ đã thỏa thuận trong hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình;
đ) Lưu trữ kết quả giám sát
thi công xây dựng công trình;
e) Bồi thường thiệt hại khi lựa
chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng
công trình, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi phạm
khác gây thiệt hại do mình gây ra;
g) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
122. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
1. Nhà thầu giám sát thi
công xây dựng công trình có các quyền sau:
a) Tham gia nghiệm thu, xác
nhận công việc, công trình đã hoàn thành thi công xây dựng;
b) Yêu cầu nhà thầu thi công
xây dựng công trình thực hiện đúng thiết kế được phê duyệt và hợp đồng thi công
xây dựng đã ký kết;
c) Bảo lưu ý kiến đối với
công việc giám sát do mình đảm nhận;
d) Tạm dừng thi công trong
trường hợp phát hiện công trình có nguy cơ xảy ra mất an toàn hoặc nhà thầu thi
công sai thiết kế và thông báo kịp thời cho chủ đầu tư để xử lý;
đ) Từ chối yêu cầu bất hợp
lý của các bên có liên quan;
e) Các quyền khác theo quy định
của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
2. Nhà thầu giám sát thi
công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau:
a) Thực hiện giám sát theo
đúng hợp đồng;
b) Không nghiệm thu khối lượng
không bảo đảm chất lượng; không phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ
thuật và theo yêu cầu của thiết kế công trình;
c) Từ chối nghiệm thu khi
công trình không đạt yêu cầu chất lượng;
d) Đề xuất với chủ đầu tư những
bất hợp lý về thiết kế xây dựng;
đ) Giám sát việc thực hiện
các quy định về an toàn, bảo vệ môi trường;
e) Bồi thường thiệt hại khi
làm sai lệch kết quả giám sát đối với khối lượng thi công không đúng thiết kế,
không tuân theo tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, nhưng người giám sát
không báo cáo với chủ đầu tư hoặc người có thẩm quyền xử lý và hành vi vi phạm
khác do mình gây ra;
g) Các nghĩa vụ khác theo
quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
Điều
123. Nghiệm thu công trình xây dựng
1. Việc nghiệm thu công
trình xây dựng gồm:
a) Nghiệm thu công việc xây
dựng trong quá trình thi công và nghiệm thu các giai đoạn chuyển bước thi công
khi cần thiết;
b) Nghiệm thu hoàn thành hạng
mục công trình, hoàn thành công trình xây dựng để đưa vào khai thác, sử dụng.
2. Hạng mục công trình, công
trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được
nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn
kỹ thuật cho công trình, quy định về quản lý sử dụng vật liệu xây dựng và được
nghiệm thu theo quy định của Luật này.
3. Chủ đầu tư có trách nhiệm
tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng. Tổ chức, cá nhân tham gia nghiệm thu chịu
trách nhiệm về sản phẩm do mình xác nhận khi nghiệm thu công trình xây dựng.
4. Công trình quan trọng quốc
gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công trình có ảnh hưởng lớn đến
an toàn cộng đồng và môi trường, công trình sử dụng vốn nhà nước phải được kiểm
tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây
dựng công trình. Trách nhiệm tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu được quy định
như sau:
a) Hội đồng nghiệm thu nhà
nước các công trình xây dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu
tư đối với công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹ thuật
phức tạp;
b) Cơ quan chuyên môn về xây
dựng tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình
không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này.
5. Chính phủ quy định chi tiết
về quản lý chất lượng, nghiệm thu và giải quyết sự cố công trình xây dựng.
Điều
124. Bàn giao công trình xây dựng
1. Việc bàn giao công trình xây
dựng phải tuân thủ các quy định sau:
a) Đã thực hiện nghiệm thu
công trình xây dựng theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng;
b) Bảo đảm an toàn trong vận
hành, khai thác khi đưa công trình vào sử dụng.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm
tiếp nhận công trình theo đúng hợp đồng đã ký kết với nhà thầu. Người tham gia
bàn giao công trình phải chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình xác nhận trong
quá trình bàn giao công trình xây dựng. Trường hợp chủ đầu tư không đồng thời
là người quản lý sử dụng công trình thì chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao công
trình xây dựng cho chủ quản lý sử dụng công trình sau khi đã tổ chức nghiệm thu
công trình xây dựng. Việc bàn giao công trình xây dựng phải được lập thành biên
bản.
3. Khi bàn giao công trình
xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng phải giao cho chủ đầu tư các tài liệu gồm
bản vẽ hoàn công, quy trình hướng dẫn vận hành, quy trình bảo trì công trình,
danh mục các thiết bị, phụ tùng, vật tư dự trữ thay thế và các tài liệu cần thiết
khác có liên quan.
4. Trường hợp chưa bàn giao
được công trình cho chủ quản lý sử dụng thì chủ đầu tư có trách nhiệm tạm thời
quản lý, vận hành công trình xây dựng.
Mục 4.
BẢO HÀNH, BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều
125. Bảo hành công trình xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng
có trách nhiệm bảo hành công trình do mình thi công. Nhà thầu cung ứng thiết bị
công trình, thiết bị công nghệ có trách nhiệm bảo hành thiết bị do mình cung cấp.
2. Nội dung bảo hành công
trình gồm khắc phục, sửa chữa, thay thế thiết bị hư hỏng, khiếm khuyết do lỗi của
nhà thầu gây ra.
3. Thời gian bảo hành công
trình, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ được xác định theo loại, cấp
công trình xây dựng và quy định của nhà sản xuất hoặc hợp đồng cung cấp thiết bị.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về bảo hành công trình xây dựng.
Điều
126. Bảo trì công trình xây dựng
1. Yêu cầu về bảo trì công
trình xây dựng được quy định như sau:
a) Công trình, hạng mục công
trình xây dựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo trì;
b) Quy trình bảo trì phải được
chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hạng mục công trình, công
trình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại
và cấp công trình xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xây dựng và lắp
đặt vào công trình;
c) Việc bảo trì công trình
phải bảo đảm an toàn đối với công trình, người và tài sản.
2. Chủ sở hữu hoặc người quản
lý sử dụng công trình có trách nhiệm bảo trì công trình xây dựng, máy, thiết bị
công trình.
3. Việc bảo trì công trình
xây dựng, thiết bị công trình phải được thực hiện theo kế hoạch bảo trì và quy
trình bảo trì được phê duyệt.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về bảo trì công trình xây dựng và trách nhiệm công bố công trình xây dựng hết
thời hạn sử dụng.
Điều
127. Dừng khai thác sử dụng công trình xây dựng
1. Chủ đầu tư, chủ quản lý
khai thác sử dụng công trình hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc
dừng khai thác sử dụng công trình xây dựng khi công trình hết thời hạn sử dụng,
có nguy cơ gây mất an toàn, gây sự cố công trình ảnh hưởng đến an toàn của người
sử dụng, an toàn của công trình lân cận, môi trường và của cộng đồng.
2. Khi quyết định dừng khai
thác sử dụng đối với công trình sử dụng chung, chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng
hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản thông báo bằng văn bản đến
các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng công trình về quyết định của mình.
3. Việc khai thác sử dụng
công trình xây dựng chỉ được tiếp tục khi đã được khắc phục sự cố hoặc được loại
bỏ các nguy cơ gây mất an toàn. Trường hợp công trình hết thời hạn sử dụng, nếu
có yêu cầu tiếp tục sử dụng thì chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng phải thực hiện kiểm
định chất lượng, gia cố, cải tạo, sửa chữa hư hỏng (nếu có) bảo đảm an toàn,
công năng sử dụng của công trình.
Mục 5.
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẶC THÙ
Điều
128. Công trình xây dựng đặc thù
1. Công trình xây dựng đặc
thù gồm:
a) Công trình bí mật nhà nước;
b) Công trình được xây dựng
theo lệnh khẩn cấp;
c) Công trình xây dựng tạm.
2. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều
129. Xây dựng công trình bí mật nhà nước
1. Công trình bí mật nhà nước
được xây dựng theo yêu cầu phải bảo đảm bí mật trong các hoạt động đầu tư xây dựng
thuộc các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ
và các lĩnh vực khác.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
được giao quản lý, thực hiện xây dựng công trình bí mật nhà nước có quyền quyết
định và chịu trách nhiệm về việc thực hiện và tổ chức thực hiện xây dựng các
công trình từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi
công xây dựng công trình đến giai đoạn nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
3. Chính phủ quyết định việc
xây dựng công trình bí mật nhà nước.
Điều
130. Xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp
1. Công trình xây dựng theo
lệnh khẩn cấp được xây dựng nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu khẩn cấp về
phòng, chống thiên tai, địch họa và các yêu cầu khẩn cấp khác.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
được giao quản lý thực hiện xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp được tự quyết
định trình tự khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng phù hợp với yêu cầu về tình
trạng khẩn cấp; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện xây dựng công trình, bảo đảm
đáp ứng kịp thời yêu cầu, tiến độ thực hiện nhằm hạn chế tối đa thiệt hại về
người và tài sản có thể xảy ra.
Điều
131. Xây dựng công trình tạm
1. Công trình xây dựng tạm
là công trình được xây dựng để phục vụ thi công xây dựng công trình chính.
2. Chủ đầu tư, nhà thầu xây
dựng tự tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng và thực hiện
xây dựng công trình tạm theo thiết kế, dự toán xây dựng được duyệt.
3. Công trình xây dựng tạm
phải được dỡ bỏ khi đưa công trình chính của dự án vào khai thác sử dụng, trừ
trường hợp công trình xây dựng tạm phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt.
Chương
VII
CHI PHÍ ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
Mục 1.
QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều
132. Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng
1. Quản lý chi phí đầu tư
xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với trình tự đầu
tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng. Chi phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng,
tính đủ theo từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết
kế, điều kiện xây dựng và mặt bằng giá thị trường.
2. Nhà nước thực hiện quản
lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí đầu
tư xây dựng, đo bóc khối lượng công trình, giá ca máy và thiết bị thi công, điều
chỉnh dự toán xây dựng, chỉ số giá xây dựng, kiểm soát chi phí trong đầu tư xây
dựng; hướng dẫn và quản lý việc cấp chứng chỉ định giá xây dựng; công bố các chỉ
tiêu, định mức xây dựng, chỉ số giá xây dựng.
3. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc
xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu
tư của dự án được phê duyệt. Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản
lý chi phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra và kiểm soát chi phí đầu tư
xây dựng.
4. Việc thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện trên cơ sở điều kiện,
cách thức xác định chi phí đầu tư xây dựng đã được người quyết định đầu tư, chủ
đầu tư chấp thuận phù hợp với các quy định, hướng dẫn về lập, quản lý chi phí đầu
tư xây dựng và trình tự đầu tư xây dựng.
5. Chi phí đầu tư xây dựng của
các dự án sử dụng vốn nhà nước phải được xác định theo quy định về lập và quản
lý chi phí đầu tư xây dựng.
Điều
133. Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng
1. Nội dung quản lý chi phí
đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng,
giá hợp đồng xây dựng, định mức và giá xây dựng, chi phí quản lý dự án và tư vấn
đầu tư xây dựng; thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, thanh toán và quyết
toán vốn đầu tư xây dựng công trình; quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu
tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Chính phủ quy định chi tiết
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Điều
134. Tổng mức đầu tư xây dựng
1. Tổng mức đầu tư xây dựng là
toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ
sở và các nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Trường hợp
phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng thì việc xác định sơ bộ
tổng mức đầu tư theo thiết kế sơ bộ là cơ sở để ước tính chi phí đầu tư xây dựng.
2. Nội dung tổng mức đầu tư
xây dựng gồm chi phí xây dựng, thiết bị, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quản
lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lượng
phát sinh và trượt giá. Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm các chi phí trong dự toán xây
dựng công trình theo quy định tại Điều 135 của Luật này,
chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chi phí khác.
3. Tổng mức đầu tư xây dựng
được xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần
thiết khác của dự án hoặc được xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng hoặc từ dữ
liệu về chi phí của các công trình tương tự đã thực hiện.
4. Tổng mức đầu tư xây dựng
phải được thẩm định, phê duyệt và là cơ sở để quản lý chi phí của dự án. Đối với
dự án sử dụng vốn nhà nước, tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt là mức chi
phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để thực hiện dự án.
5. Tổng mức đầu tư xây dựng
được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chỉnh khi điều chỉnh
dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này. Đối với
dự án sử dụng vốn khác, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư do người quyết định đầu
tư quyết định.
Điều
135. Dự toán xây dựng
1. Dự toán xây dựng là chi
phí cần thiết để xây dựng công trình, thực hiện gói thầu, công việc xây dựng được
xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ
thi công, yêu cầu công việc phải thực hiện và định mức, giá xây dựng.
2. Nội dung dự toán xây dựng
gồm chi phí về xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi
phí khác và dự phòng.
3. Dự toán xây dựng sử dụng
vốn nhà nước được phê duyệt theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều
82 của Luật này là cơ sở xác định giá gói thầu và đàm phán, ký kết hợp đồng
xây dựng.
4. Dự toán xây dựng được phê
duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp
sau:
a) Điều chỉnh tổng mức đầu
tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Luật này;
b) Được phép thay đổi, bổ
sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự
toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt;
c) Việc điều chỉnh dự toán
xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật
về xây dựng.
5. Việc điều chỉnh dự toán
xây dựng các dự án sử dụng vốn khác do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết
định.
Điều
136. Định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng
1. Hệ thống định mức xây dựng
gồm định mức kinh tế - kỹ thuật và định mức chi phí. Giá xây dựng công trình gồm
đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp cho nhóm, loại công tác xây
dựng, đơn vị kết cấu, bộ phận công trình hoặc công trình.
2. Đơn giá xây dựng công
trình được xác định trên cơ sở giá thị trường hoặc định mức xây dựng và giá vật
liệu, nhân công, máy thi công, các yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt
bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng.
3. Hệ thống định mức và giá xây
dựng quy định tại khoản 1 Điều này do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố là
cơ sở để chủ đầu tư sử dụng, tham khảo trong xác định và quản lý chi phí đầu tư
xây dựng.
4. Chỉ số giá xây dựng là chỉ
tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng công trình theo thời gian và
làm cơ sở cho việc xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công
trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Bộ Xây dựng công bố chỉ số
giá xây dựng quốc gia, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố chỉ số giá xây dựng tại
địa phương.
Điều
137. Thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng
1. Việc thanh toán, quyết
toán dự án đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản
lý vốn đầu tư. Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các đơn giá, khối lượng và giá
trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ thanh toán.
2. Công trình xây dựng sau
khi hoàn thành được nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực hiện quyết
toán dự án đầu tư xây dựng. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, người quyết định
đầu tư phê duyệt quyết toán dự án đầu tư trong giới hạn tổng mức đầu tư được
phê duyệt. Thời hạn quyết toán dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Chính phủ.
3. Thanh toán, quyết toán hợp
đồng xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 144 và Điều 147
của Luật này.
Mục 2.
HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
Điều
138. Quy định chung về hợp đồng xây dựng
1. Hợp đồng xây dựng là hợp đồng
dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để thực
hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
2. Nguyên tắc ký kết hợp đồng
xây dựng gồm:
a) Tự nguyện, bình đẳng, hợp
tác, không trái pháp luật và đạo đức xã hội;
b) Bảo đảm có đủ vốn để
thanh toán theo thỏa thuận của hợp đồng;
c) Đã hoàn thành việc lựa chọn
nhà thầu và kết thúc quá trình đàm phán hợp đồng;
d) Trường hợp bên nhận thầu
là liên danh nhà thầu thì phải có thỏa thuận liên danh. Các thành viên trong
liên danh phải ký tên, đóng dấu (nếu có) vào hợp đồng xây dựng, trừ trường hợp
các bên có thỏa thuận khác.
3. Nguyên tắc thực hiện hợp
đồng xây dựng gồm:
a) Các bên hợp đồng phải thực
hiện đúng các cam kết trong hợp đồng về phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng,
số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức và các thỏa thuận khác;
b) Trung thực, hợp tác và
đúng pháp luật;
c) Không xâm phạm đến lợi
ích của Nhà nước, cộng đồng và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác.
4. Ngôn ngữ sử dụng trong hợp
đồng xây dựng là tiếng Việt. Trường hợp hợp đồng xây dựng có sự tham gia của
bên nước ngoài thì ngôn ngữ sử dụng là tiếng Việt và ngôn ngữ khác do các bên hợp
đồng thỏa thuận.
5. Hợp đồng xây dựng phải được
ký kết và thực hiện phù hợp với quy định của Luật này và quy định của pháp luật
có liên quan.
Điều
139. Hiệu lực của hợp đồng xây dựng
1. Hợp đồng xây dựng có hiệu
lực khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Người ký kết hợp đồng phải
có đủ năng lực hành vi dân sự, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
b) Bảo đảm các nguyên tắc ký
kết hợp đồng xây dựng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 138 của Luật
này;
c) Bên nhận thầu phải có đủ điều
kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề xây dựng theo quy định của Luật này.
2. Thời điểm có hiệu lực của
hợp đồng xây dựng là thời điểm ký kết hợp đồng hoặc thời điểm cụ thể khác do
các bên hợp đồng thỏa thuận.
Điều
140. Các loại hợp đồng xây dựng
1. Hợp đồng xây dựng được
phân loại theo tính chất, nội dung công việc thực hiện và giá hợp đồng áp dụng.
2. Theo tính chất, nội dung
công việc thực hiện, hợp đồng xây dựng gồm:
a) Hợp đồng tư vấn xây dựng;
b) Hợp đồng thi công xây dựng
công trình;
c) Hợp đồng cung cấp thiết bị
lắp đặt vào công trình xây dựng;
d) Hợp đồng thiết kế - mua sắm
vật tư, thiết bị - thi công xây dựng, hợp đồng chìa khóa trao tay;
đ) Hợp đồng xây dựng khác.
3. Theo hình thức giá hợp đồng
áp dụng, hợp đồng xây dựng gồm:
a) Hợp đồng trọn gói;
b) Hợp đồng theo đơn giá cố
định;
c) Hợp đồng theo đơn giá điều
chỉnh;
d) Hợp đồng theo thời gian;
đ) Hợp đồng theo chi phí cộng
phí;
e) Hợp đồng theo giá kết hợp;
g) Hợp đồng xây dựng khác;
h) Hợp đồng xây dựng sử dụng
vốn nhà nước chỉ áp dụng các loại hợp đồng quy định tại các điểm a, b, c và d khoản
này hoặc kết hợp các loại hợp đồng này.
Điều
141. Nội dung hợp đồng xây dựng
1. Hợp đồng xây dựng gồm các
nội dung sau:
a) Căn cứ pháp lý áp dụng;
b) Ngôn ngữ áp dụng;
c) Nội dung và khối lượng
công việc;
d) Chất lượng, yêu cầu kỹ
thuật của công việc, nghiệm thu và bàn giao;
đ) Thời gian và tiến độ thực
hiện hợp đồng;
e) Giá hợp đồng, tạm ứng, đồng
tiền sử dụng trong thanh toán và thanh toán hợp đồng xây dựng;
g) Bảo đảm thực hiện hợp đồng,
bảo lãnh tạm ứng hợp đồng;
h) Điều chỉnh hợp đồng xây dựng;
i) Quyền và nghĩa vụ của các
bên tham gia hợp đồng xây dựng;
k) Trách nhiệm do vi phạm hợp
đồng, thưởng và phạt vi phạm hợp đồng;
l) Tạm ngừng và chấm dứt hợp
đồng xây dựng;
m) Giải quyết tranh chấp hợp
đồng xây dựng;
n) Rủi ro và bất khả kháng;
o) Quyết toán và thanh lý hợp
đồng xây dựng;
p) Các nội dung khác.
2. Đối với hợp đồng tổng thầu
xây dựng ngoài các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này còn phải được bổ sung
về nội dung và trách nhiệm quản lý của tổng thầu xây dựng.
3. Chính phủ quy định chi tiết
về hợp đồng xây dựng.
Điều
142. Hồ sơ hợp đồng xây dựng
1. Hồ sơ hợp đồng xây dựng gồm
hợp đồng có nội dung theo quy định tại Điều 141 của Luật này
và các tài liệu kèm theo hợp đồng.
2. Tài liệu kèm theo hợp đồng
xây dựng gồm một số hoặc toàn bộ các tài liệu sau:
a) Văn bản thông báo trúng
thầu hoặc chỉ định thầu;
b) Điều kiện cụ thể của hợp
đồng hoặc Điều khoản tham chiếu đối với hợp đồng tư vấn xây dựng;
c) Điều kiện chung của hợp đồng;
d) Hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ
yêu cầu của bên giao thầu;
đ) Các bản vẽ thiết kế và
các chỉ dẫn kỹ thuật;
e) Hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ
đề xuất của bên nhận thầu;
g) Biên bản đàm phán hợp đồng,
văn bản sửa đổi, bổ sung hợp đồng;
h) Các phụ lục của hợp đồng;
i) Các tài liệu khác có liên
quan.
3. Thứ tự ưu tiên áp dụng
các tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng do các bên tham gia hợp đồng thỏa thuận.
Trường hợp các bên tham gia hợp đồng không thỏa thuận thì áp dụng theo thứ tự
quy định tại khoản 2 điều này.
Điều
143. Điều chỉnh hợp đồng xây dựng
1. Điều chỉnh hợp đồng xây dựng
gồm điều chỉnh về khối lượng, tiến độ, đơn giá hợp đồng và các nội dung khác do
các bên thỏa thuận trong hợp đồng. Điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng
trong thời gian thực hiện hợp đồng.
2. Các trường hợp được điều
chỉnh hợp đồng xây dựng:
a) Do các bên thỏa thuận
trong hợp đồng phù hợp với các quy định của Luật này và pháp luật khác có liên
quan;
b) Khi Nhà nước thay đổi các
chính sách làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp
các bên hợp đồng có thỏa thuận khác;
c) Khi dự án được điều chỉnh
có ảnh hưởng đến hợp đồng, trừ trường hợp các bên hợp đồng có thỏa thuận khác;
d) Các trường hợp bất khả
kháng theo quy định của pháp luật.
3. Ngoài các quy định nêu tại
khoản 1và khoản 2 Điều này, việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng thuộc dự án sử
dụng vốn Nhà nước còn phải tuân thủ các quy định sau:
a) Việc điều chỉnh đơn giá
thực hiện hợp đồng chỉ áp dụng đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh và hợp
đồng theo thời gian;
b) Đơn giá trong hợp đồng được
điều chỉnh theo nội dung, phạm vi, phương pháp và căn cứ điều chỉnh hợp đồng được
các bên thỏa thuận trong hợp đồng phù hợp với quy định của pháp luật;
c) Khi điều chỉnh hợp đồng
làm thay đổi mục tiêu đầu tư, thời gian thực hiện hợp đồng, làm vượt dự toán
gói thầu xây dựng được duyệt thì phải được người quyết định đầu tư cho phép.
Điều
144. Thanh toán hợp đồng xây dựng
1. Việc thanh toán hợp đồng
xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp
đồng mà các bên đã ký kết.
2. Các bên hợp đồng thỏa thuận
về phương thức thanh toán, thời gian thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện
thanh toán.
3. Bên giao thầu phải thanh
toán đủ giá trị của từng lần thanh toán cho bên nhận thầu sau khi đã giảm trừ
tiền tạm ứng, tiền bảo hành công trình theo thỏa thuận hợp đồng, trừ trường hợp
các bên có thỏa thuận khác.
4. Đối với hợp đồng trọn
gói, việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc giá
công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với giai đoạn
thanh toán được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.
5. Đối với hợp đồng theo đơn
giá cố định và đơn giá điều chỉnh, việc thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế
hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá hợp đồng hoặc đơn giá điều chỉnh theo thỏa
thuận hợp đồng.
6. Đối với hợp đồng theo thời
gian, việc thanh toán chi phí chuyên gia tư vấn được xác định trên cơ sở mức tiền
lương chuyên gia và các chi phí liên quan đến hoạt động của chuyên gia tư vấn
nhân với thời gian làm việc thực tế được nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ).
7. Đối với hợp đồng theo chi
phí, cộng phí việc thanh toán được thực hiện trên cơ sở chi phí trực tiếp thực
hiện công việc của hợp đồng và các chi phí quản lý, lợi nhuận của bên nhận thầu
theo thỏa thuận.
8. Việc thanh toán đối với
khối lượng phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng xây dựng được thực hiện
theo thỏa thuận hợp đồng.
9. Đồng tiền sử dụng trong
thanh toán hợp đồng xây dựng là Đồng Việt Nam; trường hợp sử dụng ngoại tệ để
thanh toán do các bên hợp đồng thỏa thuận nhưng không trái với quy định của
pháp luật về quản lý ngoại hối.
Điều
145. Tạm dừng và chấm dứt hợp đồng xây dựng
1. Các bên hợp đồng có quyền
tạm dừng thực hiện hợp đồng xây dựng trong trường hợp sau:
a) Bên giao thầu có quyền tạm
dừng thực hiện hợp đồng xây dựng khi bên nhận thầu không đáp ứng yêu cầu về chất
lượng, an toàn lao động và tiến độ theo hợp đồng đã ký kết;
b) Bên nhận thầu có quyền tạm
dừng thực hiện hợp đồng xây dựng khi bên giao thầu vi phạm các thỏa thuận về
thanh toán.
2. Bên giao thầu có quyền chấm
dứt thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau:
a) Bên nhận thầu bị phá sản
hoặc giải thể;
b) Bên nhận thầu từ chối hoặc
liên tục không thực hiện công việc theo hợp đồng dẫn đến vi phạm tiến độ thực
hiện theo thỏa thuận hợp đồng.
3. Bên nhận thầu có quyền chấm
dứt hợp đồng trong trường hợp sau:
a) Bên giao thầu bị phá sản
hoặc giải thể;
b) Do lỗi của bên giao thầu
dẫn tới công việc bị dừng liên tục vượt quá thời hạn đã thỏa thuận của các bên,
trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác;
c) Bên giao thầu không thanh
toán cho bên nhận thầu vượt quá thời hạn đã thỏa thuận của các bên kể từ ngày
bên giao thầu nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, trừ trường hợp các bên có thỏa
thuận khác.
4. Trước khi một bên tạm dừng,
chấm dứt thực hiện hợp đồng xây dựng theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều
này thì phải thông báo cho bên kia bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do tạm dừng,
chấm dứt hợp đồng; trường hợp không thông báo mà gây thiệt hại cho bên kia thì
phải bồi thường thiệt hại.
Điều
146. Thưởng, phạt hợp đồng xây dựng, bồi thường thiệt hại do vi phạm và giải
quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng
1. Thưởng, phạt hợp đồng xây
dựng phải được các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng.
2. Đối với công trình xây dựng
sử dụng vốn nhà nước, mức phạt hợp đồng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng
bị vi phạm. Ngoài mức phạt theo thỏa thuận, bên vi phạm hợp đồng còn phải bồi
thường thiệt hại cho bên kia, bên thứ ba (nếu có) theo quy định của Luật này và
pháp luật có liên quan khác.
3. Bên nhận thầu phải bồi
thường thiệt hại cho bên giao thầu trong các trường hợp sau:
a) Chất lượng công việc
không bảo đảm với thỏa thuận trong hợp đồng hoặc kéo dài thời hạn hoàn thành do
lỗi của bên nhận thầu gây ra;
b) Do nguyên nhân của bên nhận
thầu dẫn tới gây thiệt hại cho người và tài sản trong thời hạn bảo hành.
4. Bên giao thầu phải bồi
thường cho bên nhận thầu trong các trường hợp sau:
a) Do nguyên nhân của bên
giao thầu dẫn tới công việc theo hợp đồng bị gián đoạn, thực hiện chậm tiến độ,
gặp rủi ro, điều phối máy, thiết bị, vật liệu và cấu kiện tồn kho cho bên nhận
thầu;
b) Bên giao thầu cung cấp
tài liệu, điều kiện cần thiết cho công việc không đúng với các thỏa thuận trong
hợp đồng làm cho bên nhận thầu phải thi công lại, tạm dừng hoặc sửa đổi công việc;
c) Trường hợp trong hợp đồng
xây dựng quy định bên giao thầu cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị, các yêu cầu
khác mà cung cấp không đúng thời gian và yêu cầu theo quy định;
d) Bên giao thầu chậm thanh
toán theo thỏa thuận trong hợp đồng.
5. Trường hợp một bên không
thực hiện nghĩa vụ hợp đồng hoặc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng không phù hợp với
quy định thì sau khi thực hiện nghĩa vụ hoặc áp dụng biện pháp sửa chữa còn phải
chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nếu bên kia còn bị những thiệt hại khác,
mức bồi thường thiệt hại phải tương đương với mức tổn thất của bên kia.
6. Trường hợp một bên vi phạm
hợp đồng do nguyên nhân của bên thứ ba, bên vi phạm phải chịu trách nhiệm vi phạm
hợp đồng trước bên kia. Tranh chấp giữa bên vi phạm với bên thứ ba được giải
quyết theo quy định của pháp luật.
7. Trường hợp hành vi vi phạm
hợp đồng của một bên xâm hại tới thân thể, quyền lợi, tài sản của bên kia, bên
bị tổn hại có quyền yêu cầu bên kia gánh chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng theo
thỏa thuận trong hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
8. Nguyên tắc và trình tự giải
quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng được quy định như sau:
a) Tôn trọng các thỏa thuận
hợp đồng và các cam kết trong quá trình thực hiện hợp đồng, bảo đảm bình đẳng
và hợp tác;
b) Các bên hợp đồng có trách
nhiệm tự thương lượng giải quyết tranh chấp. Trường hợp các bên hợp đồng không
tự thương lượng được thì tranh chấp được giải quyết thông qua hòa giải, trọng
tài thương mại hoặc tòa án theo quy định của pháp luật.
Điều
147. Quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng
1. Bên nhận thầu có trách
nhiệm quyết toán hợp đồng xây dựng với bên giao thầu phù hợp với loại hợp đồng
và hình thức giá hợp đồng áp dụng. Nội dung quyết toán hợp đồng xây dựng phải
phù hợp với thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng.
2. Thời hạn thực hiện quyết
toán hợp đồng xây dựng do các bên thỏa thuận. Riêng đối với hợp đồng xây dựng sử
dụng vốn nhà nước, thời hạn quyết toán hợp đồng không vượt quá 60 ngày, kể từ
ngày nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công việc của hợp đồng, bao gồm cả phần công
việc phát sinh (nếu có). Trường hợp hợp đồng xây dựng có quy mô lớn thì được
phép kéo dài thời hạn thực hiện quyết toán hợp đồng nhưng không vượt quá 120
ngày.
3. Hợp đồng xây dựng được
thanh lý trong trường hợp sau:
a) Các bên đã hoàn thành
nghĩa vụ theo hợp đồng;
b) Hợp đồng xây dựng bị chấm
dứt hoặc hủy bỏ theo quy định của pháp luật.
4. Thời hạn thanh lý hợp đồng
xây dựng do các bên hợp đồng thỏa thuận. Đối với hợp đồng xây dựng sử dụng vốn
nhà nước, thời hạn thanh lý hợp đồng là 45 ngày kể từ ngày các bên hợp đồng
hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc hợp đồng bị chấm dứt theo quy định tại
khoản 2 Điều 145 của Luật này. Đối với hợp đồng xây dựng có
quy mô lớn, việc thanh lý hợp đồng có thể được kéo dài nhưng không quá 90 ngày.
Chương
VIII
ĐIỀU KIỆN NĂNG
LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Điều
148. Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng
1. Cá nhân tham gia hoạt động
xây dựng phải có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận do
các cơ sở đào tạo hợp pháp cấp.
2. Nhà thầu là tổ chức, cá nhân
nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam phải tuân thủ quy định của pháp luật
về đấu thầu và được cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng cấp giấy phép hoạt động.
3. Những chức danh, cá nhân
hành nghề hoạt động xây dựng độc lập phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định
gồm an toàn lao động; giám đốc quản lý dự án, cá nhân trực tiếp tham gia quản
lý dự án; chủ trì thiết kế quy hoạch xây dựng; chủ nhiệm khảo sát xây dựng; chủ
nhiệm, chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng; chỉ huy trưởng công trường;
giám sát thi công xây dựng; kiểm định xây dựng; định giá xây dựng. Chứng chỉ
hành nghề được phân thành hạng I, hạng II, hạng III.
4. Tổ chức tham gia hoạt động
xây dựng được phân thành hạng I, hạng II, hạng III do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về xây dựng đánh giá, cấp chứng chỉ năng lực. Bộ Xây dựng cấp chứng chỉ
năng lực hạng I; Sở Xây dựng cấp chứng chỉ năng lực hạng II, hạng III. Tổ chức
tham gia hoạt động xây dựng phải đăng ký kinh doanh ngành nghề phù hợp theo quy
định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết
về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng; điều kiện, thẩm
quyền, trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động của nhà thầu là tổ chức, cá nhân nước
ngoài; chương trình, nội dung, hình thức tổ chức sát hạch cấp chứng chỉ hành
nghề, chứng chỉ năng lực của tổ chức và điều kiện của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ về hoạt động xây dựng.
Điều
149. Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng
1. Chứng chỉ hành nghề hoạt
động xây dựng là văn bản xác nhận năng lực hành nghề, do cơ quan có thẩm quyền
cấp cho cá nhân quy định tại khoản 3 Điều 148 của Luật này
có đủ trình độ chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp về lĩnh vực hành nghề.
2. Cá nhân được cấp chứng chỉ
hành nghề hoạt động xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có trình độ chuyên môn
phù hợp với nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề;
b) Có thời gian và kinh nghiệm
tham gia công việc phù hợp với nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề;
c) Đã qua sát hạch kiểm tra
kinh nghiệm nghề nghiệp và kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực hành nghề.
3. Thẩm quyền sát hạch, cấp
chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng được quy định như sau:
a) Cơ quan chuyên môn thuộc
Bộ Xây dựng có thẩm quyền sát hạch, cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng
hạng I;
b) Sở Xây dựng, tổ chức xã hội
- nghề nghiệp có đủ điều kiện theo quy định của Chính phủ có thẩm quyền sát hạch,
cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng các hạng còn lại.
Điều
150. Điều kiện của tổ chức lập thiết kế quy hoạch xây dựng
1. Có đủ điều kiện năng lực
lập thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp.
2. Cá nhân đảm nhận chức
danh chủ nhiệm, chủ trì thiết kế đồ án quy hoạch xây dựng phải có chứng chỉ
hành nghề và năng lực phù hợp với từng loại quy hoạch xây dựng.
Điều
151.2 (được bãi bỏ)
Điều
152. Điều kiện của tổ chức tư vấn quản lý dự án, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Tổ chức tư vấn quản lý dự
án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có đủ điều kiện năng lực
hoạt động xây dựng phù hợp với công việc quản lý dự án theo quy mô, loại dự án;
b) Cá nhân đảm nhận chức
danh giám đốc quản lý dự án, cá nhân trực tiếp tham gia quản lý dự án phải có
chuyên môn phù hợp, được đào tạo, kinh nghiệm công tác và chứng chỉ hành nghề
phù hợp với quy mô, loại dự án.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có quyết định thành lập của
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên
ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực hoặc của chủ đầu tư đối với
Ban quản lý dự án do mình thành lập;
b) Có đủ điều kiện năng lực
hoạt động xây dựng phù hợp với công việc quản lý dự án theo quy mô, loại dự án;
c) Có cơ cấu tổ chức phù hợp
với yêu cầu nhiệm vụ quản lý dự án; có trụ sở, văn phòng làm việc ổn định;
d) Cá nhân đảm nhận chức
danh giám đốc quản lý dự án, cá nhân trực tiếp tham gia quản lý dự án phải có
chuyên môn phù hợp, được đào tạo, kinh nghiệm công tác và chứng chỉ hành nghề
phù hợp với quy mô, loại dự án.
Điều
153. Điều kiện của tổ chức khảo sát xây dựng
1. Có đủ năng lực khảo sát
xây dựng.
2. Mỗi nhiệm vụ khảo sát xây
dựng phải có chủ nhiệm khảo sát xây dựng do nhà thầu khảo sát xây dựng chỉ định.
Chủ nhiệm khảo sát xây dựng phải có đủ năng lực hành nghề khảo sát xây dựng và
chứng chỉ hành nghề phù hợp. Cá nhân tham gia từng công việc khảo sát xây dựng
phải có chuyên môn phù hợp với công việc được giao.
3. Máy, thiết bị phục vụ khảo
sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng, bảo đảm an toàn cho công tác
khảo sát và bảo vệ môi trường.
4. Phòng thí nghiệm phục vụ
khảo sát xây dựng phải đủ tiêu chuẩn theo quy định và được cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền về xây dựng công nhận.
Điều
154. Điều kiện của tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng công trình
1. Có đủ điều kiện năng lực
hoạt động thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng công trình.
2. Cá nhân đảm nhận chức
danh chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghề thiết kế
xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với yêu cầu của loại, cấp công
trình.
Điều
155. Điều kiện của tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, kiểm định
xây dựng
1. Có đủ điều kiện năng lực
phù hợp với công việc giám sát thi công xây dựng công trình, kiểm định xây dựng.
2. Cá nhân tư vấn giám sát
thi công xây dựng công trình, kiểm định xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề
phù hợp với công việc thực hiện.
Điều
156. Điều kiện của tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng
1. Có đủ điều kiện năng lực
hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Cá nhân chủ trì việc lập,
thẩm tra và quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề định
giá xây dựng.
Điều
157. Điều kiện của tổ chức thi công xây dựng công trình
1. Có đủ năng lực hoạt động
thi công xây dựng công trình tương ứng với loại, cấp công trình xây dựng.
2. Chỉ huy trưởng công trường
có năng lực hành nghề thi công xây dựng công trình và chứng chỉ hành nghề phù hợp.
3. Có thiết bị thi công đáp ứng
yêu cầu về an toàn và chất lượng xây dựng công trình.
Điều
158. Điều kiện của cá nhân hành nghề độc lập
Cá nhân hành nghề độc lập
thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình,
giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình, định giá xây
dựng phải đáp ứng các điều kiện sau:
1. Có đăng ký hoạt động các
lĩnh vực phù hợp với nội dung hành nghề.
2. Có chứng chỉ hành nghề và
năng lực phù hợp với công việc thực hiện.
Điều
159. Quản lý và giám sát năng lực hoạt động xây dựng
1. Tổ chức tham gia hoạt động
xây dựng có trách nhiệm đăng ký thông tin về năng lực hoạt động xây dựng của
mình với Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng nơi có trụ sở chính của tổ chức.
2. Cá nhân hành nghề độc lập
trong hoạt động xây dựng có trách nhiệm đăng ký thông tin về năng lực hành nghề
của mình với Sở Xây dựng nơi thường trú.
3. Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng
có trách nhiệm hướng dẫn việc đăng ký thông tin năng lực hoạt động xây dựng của
tổ chức, năng lực hành nghề của cá nhân để đăng tải trên trang thông tin điện tử
do mình quản lý; kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc chấp hành các quy định về điều
kiện năng lực hoạt động của các chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
xây dựng.
4. Chủ đầu tư có trách nhiệm
kiểm tra, đánh giá việc kê khai năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề
xây dựng của nhà thầu dự thầu phù hợp với yêu cầu của gói thầu và thông tin về
năng lực hoạt động xây dựng đã được đăng ký theo quy định tại Điều này.
Chương
IX
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Điều
160. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng
1. Xây dựng và chỉ đạo thực
hiện các chiến lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường xây dựng
và năng lực ngành xây dựng.
2. Ban hành và tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.
3. Xây dựng và ban hành tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng.
4. Tổ chức, quản lý thống nhất
quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng;
ban hành, công bố các định mức và giá xây dựng.
5. Hướng dẫn, kiểm tra và
đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; quản
lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây
dựng, thực hiện quản lý công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng; quản lý an
toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình.
6. Cấp, thu hồi giấy phép,
chứng chỉ, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dựng.
7. Kiểm tra, thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng.
8. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng
khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật về xây dựng.
9. Đào tạo nguồn nhân lực
tham gia hoạt động đầu tư xây dựng.
10. Quản lý, cung cấp thông
tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng.
11. Quản lý, lưu trữ hồ sơ
công trình xây dựng.
12. Hợp tác quốc tế trong
lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng.
Điều
161. Trách nhiệm của Chính phủ
1. Thống nhất quản lý nhà nước
về hoạt động đầu tư xây dựng trong phạm vi cả nước; chỉ đạo xây dựng và thực hiện
chiến lược, kế hoạch; ban hành văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.
2. Chỉ đạo các bộ, ngành, địa
phương thực hiện pháp luật về xây dựng; phân công, phân cấp quản lý nhà nước
cho các bộ, ngành, địa phương; chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, phức
tạp vướng mắc trong quá trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Điều
162. Trách nhiệm của Bộ Xây dựng
Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm
trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư
xây dựng và có trách nhiệm sau:
1. Chủ trì xây dựng, trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, đề án,
quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường xây dựng và năng lực ngành xây dựng.
2. Ban hành và tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về xây dựng; ban hành quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn kỹ thuật
xây dựng theo thẩm quyền.
3. Tổ chức, quản lý quy hoạch
xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩm định dự án, thiết kế xây dựng; ban
hành, công bố các định mức và giá xây dựng.
4. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng;
theo dõi, kiểm tra, kiến nghị xử lý chất lượng và an toàn của các công trình
quan trọng quốc gia, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp trong quá trình đầu
tư xây dựng và khai thác sử dụng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng
xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đấu
thầu trong hoạt động xây dựng; tổ chức và xét duyệt giải thưởng chất lượng công
trình xây dựng.
5. Cấp, cấp lại, điều chỉnh,
gia hạn, thu hồi giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dựng
theo thẩm quyền.
6. Kiểm tra, thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng.
7. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng
khoa học, công nghệ, phổ biến kiến thức, pháp luật về xây dựng.
8. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ về hoạt động xây dựng cho cán bộ, công chức của các cơ
quan quản lý nhà nước về xây dựng.
9. Hướng dẫn, kiểm tra, đánh
giá việc thực hiện công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động, môi trường trong
thi công xây dựng công trình.
10. Phối hợp với các bộ,
ngành, địa phương có liên quan trong kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các dự
án.
11. Quản lý, cung cấp thông
tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng.
12. Quản lý, lưu trữ hồ sơ
công trình xây dựng.
13. Hợp tác quốc tế trong
lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng.
14. Thực hiện các nhiệm vụ
khác về hoạt động đầu tư xây dựng được Chính phủ giao.
Điều
163. Trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ
1. Bộ quản lý công trình xây
dựng chuyên ngành trong phạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm sau:
a) Phối hợp với Bộ Xây dựng
để thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng và chịu trách nhiệm
về quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định của Luật
này;
b) Nghiên cứu ban hành, hướng
dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ
thuật chuyên ngành sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng; tổ chức đào tạo,
bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về đầu tư xây dựng cho cán bộ, công chức của các
cơ quan, đơn vị trực thuộc;
c) Theo dõi, kiểm tra và tổng
hợp tình hình thực hiện giám sát đánh giá đầu tư xây dựng công trình chuyên
ngành thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;
d) Phối hợp và hỗ trợ các bộ,
cơ quan, tổ chức khác có liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp trong quá trình
triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành về những vấn đề thuộc
phạm vi quản lý của mình.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ
có trách nhiệm sau:
a) Thực hiện chức năng quản
lý nhà nước theo nhiệm vụ, quyền hạn được phân công; ban hành văn bản theo thẩm
quyền; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng, kế hoạch đầu tư xây dựng;
tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tư xây
dựng;
b) Phối hợp với Bộ Xây dựng,
cơ quan, tổ chức khác có liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp trong quá trình triển
khai thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng về những vấn đề thuộc phạm vi quản lý
được phân công;
c) Tổng hợp tình hình, thực
hiện, kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư xây dựng và chịu trách nhiệm về quản
lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công;
d) Thực hiện việc báo cáo định
kỳ và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của mình gửi Bộ
Xây dựng để tổng hợp, theo dõi;
đ) Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều
164. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm sau:
a) Thực hiện quản lý nhà nước
về hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ; ban hành
văn bản theo thẩm quyền; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quy hoạch xây dựng, kế hoạch
đầu tư xây dựng; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật
trong hoạt động đầu tư xây dựng;
b) Phối hợp và hỗ trợ các bộ,
cơ quan ngang bộ khác tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và giám
sát các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn do mình quản lý. Chịu trách nhiệm về
quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công;
c) Thực hiện báo cáo định kỳ
và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của địa phương gửi Bộ
Xây dựng để tổng hợp, theo dõi;
d) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
chuyên môn nghiệp vụ về đầu tư xây dựng cho cán bộ, công chức của các cơ quan,
đơn vị trực thuộc;
đ) Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện,
cấp xã có trách nhiệm sau:
a) Thực hiện quản lý nhà nước
về hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn theo phân cấp; tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về đầu tư xây dựng cho cán bộ, công chức của các cơ
quan, đơn vị trực thuộc;
b) Phối hợp, hỗ trợ Ủy ban
nhân dân cấp trên tổ chức triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và giám sát
các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn do mình quản lý. Chịu trách nhiệm về quản
lý chất lượng công trình xây dựng thuộc phạm vi quản lý được phân công;
c) Thực hiện báo cáo định kỳ
và hàng năm về tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của địa phương gửi Ủy
ban nhân dân cấp trên để tổng hợp, theo dõi;
d) Thực hiện các nhiệm vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều
165. Thanh tra xây dựng
1. Thanh tra xây dựng thuộc
Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra
chuyên ngành về xây dựng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây
dựng.
2. Bộ Xây dựng chịu trách
nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành về hoạt động đầu tư xây
dựng trong phạm vi cả nước. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện
thanh tra chuyên ngành về hoạt động đầu tư xây dựng tại địa phương.
3. Thanh tra chuyên ngành
trong hoạt động đầu tư xây dựng gồm:
a) Thanh tra việc chấp hành
pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động đầu tư xây dựng;
b) Phát hiện, ngăn chặn và xử
lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi
phạm pháp luật về xây dựng.
4. Chính phủ quy định chi tiết
về thanh tra xây dựng.
Chương
X
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH3
Điều
166. Điều khoản chuyển tiếp
1. Dự án đầu tư xây dựng đã
được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thì không phải phê duyệt lại,
các hoạt động tiếp theo chưa được thực hiện thì thực hiện theo quy định của Luật
này.
2. Ban quản lý dự án đầu tư
xây dựng một dự án sử dụng vốn nhà nước được thành lập trước ngày Luật này có
hiệu lực thì không phải chuyển đổi hình thức tổ chức quản lý dự án theo quy định
tại khoản 1 và khoản 2 Điều 62 của Luật này.
3. Công trình được xây dựng
trước thời điểm Luật này có hiệu lực đang tồn tại phù hợp với quy hoạch xây dựng
nhưng sau khi giải phóng mặt bằng không còn phù hợp về kiến trúc thì được phép
tồn tại theo hiện trạng; trường hợp cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình thì
phải thực hiện theo quy định của Luật này.
4. Chính phủ quy định chi tiết
khoản 1 Điều này.
Điều
167. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
2. Luật xây dựng số
16/2003/QH11 và Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên
quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 hết hiệu lực thi hành kể từ
ngày Luật này có hiệu lực.
Điều
168. Quy định chi tiết
Chính phủ, cơ quan có thẩm
quyền quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật.
|
|
XÁC THỰC VĂN
BẢN HỢP NHẤT
CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hạnh Phúc
|
1 Luật số 03/2016/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 6 và
Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu
tư có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6
và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu
tư số 67/2014/QH13.”
2
Điều này được bãi bỏ theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 2 của Luật số
03/2016/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu
tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01
năm 2017.
3 Điều 2 của Luật số 03/2016/QH14 sửa đổi, bổ
sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
của Luật đầu tư, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 quy định như sau:
“Điều 2
1. Luật này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, trừ quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Quy định về các ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện sau đây có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7
năm 2017:
a) Kinh doanh thiết bị, phần
mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị;
b) Sản xuất, lắp ráp, nhập
khẩu xe ô tô.
Chính phủ quy định việc áp dụng
chuyển tiếp đối với tổ chức, cá nhân đang đầu tư kinh doanh trong các ngành,
nghề quy định tại khoản này.
3. Bãi bỏ một số điều, khoản
của các luật sau đây:
a) Khoản 1 Điều 19 của Luật
đấu thầu số 43/2013/QH13;
b) Điều 151 của Luật xây dựng số 50/2014/QH13.”