|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 350/HD-UBND
|
Hà Giang, ngày 03
tháng 03 năm 2015
|
HƯỚNG DẪN
QUY
ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA PHÒNG NỘI VỤ
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014
của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014
của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày
31/10/2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội
vụ thuộc UBND huyện quận, quận, thị xã thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày
29/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban hành quy định phân cấp
quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Hà
Giang,
Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức bộ máy của Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trên địa
bàn tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) như sau:
I. VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ
1. Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản
lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu
ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc
làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc
trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán
bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà
nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
2. Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ
chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của
Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn
về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
II. NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA
PHÒNG NỘI VỤ
1. Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và
hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục,
theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
3. Về tổ chức, bộ máy:
a) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện ban hành văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ
chức của Phòng Nội vụ theo quy định và theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp
có thẩm quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
c) Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn,
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
d) Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp
huyện theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;
đ) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong
việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của luật
chuyên ngành;
e) Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập,
giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
4. Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng
người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập:
a) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng
người làm việc hàng năm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm
quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy
ban nhân dân tỉnh theo quy định;
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao
biên chế công chức, giao số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm
tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn
vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
d) Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng
người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
theo quy định của pháp luật.
5. Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh
công chức, viên chức:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản
chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức
hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức
theo quy định của pháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đôn đốc, theo
dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh
công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh
công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản
lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định; giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công
chức, viên chức của huyện để trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định;
c) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc sử
dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong
các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định,
theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
6. Về công tác xây dựng chính quyền:
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong
việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của
Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng
nhân dân cấp huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các
thành viên khác của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
c) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn
kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân
cấp xã theo quy định.
d) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm
thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
đ) Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đề án
liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị
hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa
bàn để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
e) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn
và tổ chức triển khai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến công tác địa
giới hành chính, phân loại đơn vị hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền phê
duyệt;
g) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản
lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện theo quy định của
pháp luật;
h) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn,
kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường,
thị trấn, ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên
địa bàn và việc thực hiện công tác dân vận của chính quyền theo quy định;
i) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện trong
việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về
hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; thực hiện việc
bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, tổ dân phố theo quy định;
k) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các
văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới theo phân công của
Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
7. Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức
cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:
a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi
việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ,
chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của
Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban
nhân dân tỉnh;
b) Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo,
bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức,
viên chức, cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp
quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ;
c) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc
tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo
quy định.
8. Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ,
công chức:
a) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn
đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện
công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương;
b) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa
bàn huyện;
c) Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách
hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương theo quy định.
9. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý
nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn
theo quy định của pháp luật và theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
10. Về công tác văn thư, lưu trữ:
a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ,
quy định về văn thư, lưu trữ của Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ
chức ở cấp huyện và cấp xã theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư,
lưu trữ theo quy định của pháp luật.
11. Về công tác thi đua, khen thưởng:
a) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện
tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của
Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi
đua - Khen thưởng cấp huyện;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế
hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử
dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
12. Về công tác tôn giáo:
a) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn
cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo
phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật;
c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện giải
quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật và theo hướng
dẫn của Sở Nội vụ.
13. Về công tác thanh niên:
a) Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác
thanh niên;
b) Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật về thanh niên và công tác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề
liên quan đến thanh niên, công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và
các tổ chức khác của thanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm
quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên
theo quy định.
14. Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các
văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ về công tác nội vụ đối với các cơ quan, đơn vị ở cấp huyện và Ủy ban nhân
dân cấp xã.
15. Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại,
xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công
tác nội vụ trong địa bàn huyện theo quy định. Thực hiện công tác phòng, chống
tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và
phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
16. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả
triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
17. Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước
về công tác nội vụ trên địa bàn.
18. Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ
cấu ngạch công chức trong cơ quan Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật.
19. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản
của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân
dân cấp huyện.
20. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công
tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp
luật và hướng dẫn của Sở Nội vụ.
21. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủy
ban nhân dân cấp huyện hoặc theo quy định của pháp luật.
III. TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA
PHÒNG NỘI VỤ
1. Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, không quá 03 Phó
Trưởng phòng và các công chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ:
a) Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của
Phòng Nội vụ;
b) Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ giúp Trưởng phòng
phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng
và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một
Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng;
c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt
phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức và thực hiện chế
độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định.
2. Biên chế:
a) Biên chế công chức của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng biên chế công chức của huyện đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng
Nội vụ phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức và phẩm chất,
trình độ, năng lực của công chức.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Hướng dẫn này, Ủy ban nhân dân cấp huyện
Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng
Nội vụ huyện, thành phố và báo cáo kết quả tổ chức triển khai thực hiện về Ủy
ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).
2. Giao Sở Nội vụ theo dõi, kiểm tra tổng hợp kết
quả thực hiện của các đơn vị theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh
hoặc khó khăn vướng mắc, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kịp thời phản ánh
về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, giải quyết theo thẩm
quyền./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, cơ quan ngang sở thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Phòng Nội vụ các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC, TCCC./.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Bông
|