|
UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
SỞ NỘI VỤ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 208/HD-SNV
|
Đà Nẵng,
ngày 03 tháng 4 năm 2015
|
HƯỚNG
DẪN
VỀ VIỆC THỰC HIỆN MÔ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẠI
UBND PHƯỜNG XÃ THUỘC THÀNH PHỐ ÐÀ NẴNG
Căn cứ Quyết định
số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015
(có hiệu lực kể từ ngày 15/5/5015) của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế
thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương; Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 của UBND thành
phố Đà Nẵng về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2011-2020 tại thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 9754/QĐ-UBND ngày
31/12/2014 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Kế hoạch công
tác cải cách hành chính năm 2015 của thành phố Đà Nẵng, Sở Nội vụ thành phố Đà
Nẵng hướng dẫn một số nội dung về xây dựng mô hình một cửa điện tử tại UBND các
phường, xã thuộc UBND quận huyện đảm bảo tính chuyên nghiệp, hiện đại; đầy đủ
các trang thiết bị công nghệ thông tin
truyền thông; có hệ thống phần mềm một cửa điện tử hỗ trợ phù hợp với cơ chế tổ
chức, hoạt động và quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ thủ tục
hành chính tập trung của các cơ quan, đơn vị như sau:
1. Tên gọi
của bộ phận một cửa
Thống nhất tên gọi: “Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả UBND phường/xã….” theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg
ngày 22/6/2007 và Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
2. Mục tiêu
của mô hình
a) Tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin trong thực hiện
công tác cải cách hành chính thông qua đầu tư các trang thiết bị, điều kiện làm
việc hiện đại để nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ hành chính công đối
với công dân, tổ chức; tạo ra môi trường giao tiếp, làm việc thân thiện, hiện đại,
văn minh, lịch sự, đem lại sự thoải mái, hài lòng cao nhất cho công dân, tổ
chức đến giao dịch.
b) Điện tử hóa phương
thức phục vụ công dân, tổ chức; quy trình tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ;
công tác quản lý, thống kê, báo cáo tình trạng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông tại các phường, xã;
c) Tạo điều kiện
thuận lợi cho công dân, tổ chức thực hiện tốt hơn các giao dịch hành chính; tra
cứu trực tuyến các quy định về thủ tục hành chính; kiểm tra, theo dõi trực
tuyến tình trạng giải quyết hồ sơ đã nộp tại UBND phường, xã;
d) Phục vụ tốt cho
việc kiểm tra, thanh tra tiến độ và kết quả thực hiện các giao dịch hành chính
tại UBND quận, huyện của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
3. Mô hình bố
trí Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
a) Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả (sau đây gọi tắt là TN&TKQ) UBND phường, xã gồm có ít nhất 06
quầy giao dịch, tiếp nhận hồ sơ, cụ thể như sau:
- Xây dựng nhà ở và đất
đai: 01 quầy;
- Chứng thực và Hộ
tịch: 02 quầy;
- Lao động-Thương
binh và Xã hội: 01 quầy;
- Thuế: 01 quầy;
- Các lĩnh vực khác
gồm lĩnh vực giao thông vận tải, giáo dục, tôn giáo, phòng cháy chữa cháy, bảo
hiểm xã hội (trường hợp đại lý thu bảo hiểm xã hội tại phường, xã): 01 quầy.
b) Trong điều kiện đủ
diện tích, khuyến khích bố trí thêm một quầy dành riêng cho tư vấn, hướng dẫn
về thủ tục hành chính và văn thư.
c) Phía sau các quầy
làm việc, căn cứ vào diện tích thực tế của từng địa phương có thể bố trí thêm
bàn làm việc dành cho lãnh đạo UBND phường, xã; bàn làm việc dành cho văn thư (nếu
không bố trí được bên ngoài).
Sơ đồ bố trí Bộ phận
TN&TKQ, kích thước mẫu về thiết kế nội thất tại UBND phường, xã theo mô
hình một cửa điện tử : Theo các phụ lục đính kèm.
4. Về hạ tầng
CNTT, Hệ thống CNTT và thiết bị chuyên dụng
a) Tổng thể hạ tầng
CNTT
Xây dựng hệ thống
mạng máy tính và các thiết bị chuyên dụng tại Bộ phận TN&TKQ nhằm kết nối
tất cả các máy tính tại Bộ phận TN&TKQ, các bộ phận chức năng và lãnh đạo UBND phường thành một mạng
thống nhất, cùng với tất cả các thiết bị chuyên dụng đảm bảo cho việc quản
lý, điều hành và phục vụ.
Việc đầu tư tổng thể sẽ giúp cho
hạ tầng mạng tại Bộ phận TN&TKQ có được một cấu trúc mạng thống nhất cả về mặt
cấu trúc cũng như độ ổn định.
b) Về đường truyền Internet
- UBND các phường, xã sử dụng đường truyền mạng đô thị (MAN) để kết nối Internet và
sử dụng các ứng dụng quản lý điều hành chung của thành phố (phần mềm một
cửa, quản lý văn bản và điều hành, email...).
- Tùy điều kiện cụ thể, UBND
các phường, xã đầu tư thêm một đường truyền ADSL hoặc
cáp quang (do VNPT, FTP, CMC... cung cấp) để dự phòng trong trường hợp đường truyền MAN gặp sự
cố.
c) Phần mềm một cửa
UBND các phường, xã sử dụng thống
nhất phần mềm một cửa tập trung của thành phố tại địa chỉ: http://egov.danang.gov.vn
hoặc http://motcuataptrung.danang.gov.vn
d) Các
ứng dụng quản lý chuyên ngành
Các ứng
dụng chuyên ngành được triển khai kèm theo phần mềm
một cửa cho phép xử lý hồ sơ một cửa sau khi tiếp
nhận, in phôi (nếu có), lưu vào cơ sở dữ
liệu chung của thành phố, bao gồm:
- Quản lý
hộ tịch: các thủ tục liên quan đến khai sinh, khai tử, kết
hôn, giám hộ, con nuôi;
- Quản lý
người có công;
- Quản lý
đối tượng bảo trợ xã hội.
đ) Hệ
thống CNTT và thiết bị chuyên dụng
|
TT
|
Tên
thiết bị
|
Mục
Đích sử dụng
|
ÐVT
|
Số
lượng
|
Ghi chú
|
|
1
|
Máy chủ
|
- Tường lửa (firewall)
- Dịch vụ tên miền
máy tính (DNS service)
- Cài đặt phần mềm quản lý
máy xếp hàng tự động
(queue manager, QNS...)
- Không cài đặt các phần mềm một
cửa, quản lý điều hành vì sử dụng
chung phần mềm của thành phố truy cập qua Internet
|
Bộ
|
01
|
Tận dụng lại các máy chủ đang
có, tránh đầu
tư
mới do
yêu cầu sử dụng không cao
|
|
2
|
Máy trạm
|
Trang bị cho cán bộ
thuộc bộ phận TN và TKQ. Phục vụ việc tác nghiệp với phần mềm giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa liên
thông.
|
Bộ
|
Căn cứ số quầy cụ thể
|
|
|
3
|
Máy in
|
Trang bị cho bộ
phận TN và TKQ.
|
Chiếc
|
03
|
|
|
4
|
Máy tính tra cứu
(có thể có màn hình cảm ứng)
|
Phục vụ việc tra
cứu hướng dẫn qui trình,
văn bản quy định
về thực hiện đăng ký hồ sơ của công dân.
|
Bộ
|
01
|
|
|
5
|
Hệ thống xếp hàng
tự động.
|
Để phục vụ công dân
lấy số thứ tự theo từng lĩnh vực (06 quầy giao dịch).
|
Hệ
thống
|
01
|
Chỉ nên đầu tư khi số lượng công
dân đến
giao dịch lớn hơn 50 người/buổi để tránh lãng phí
|
|
6
|
Hệ thống mạng LAN
|
Xây dựng hệ thống
mạng LAN kết nối các máy trạm từ bộ phận một cửa sang các bộ phận chuyên môn
và kết nối với server.
|
Hệ
thống
|
01
|
|
|
7
|
Hệ thống Camera
giám sát (Kèm hai màn hình hiển thị chuyên dụng.)
|
Để quay lại toàn bộ
hoạt động của bộ phận
TN&TKQ
|
Cái
|
01
|
Không bắt buộc
|
|
8
|
Hệ thống lưu điện UPS.
|
Kịp thời lưu trữ dữ liệu khi
có sự cố cắt điện.
|
Cái
|
Căn cứ số quầy cụ thể
|
Không bắt buộc
|
|
9
|
Thiết bị đánh giá
công chức
tiếp nhận tại bàn
|
Dành cho công dân
thực hiện việc đánh giá mức độ hài lòng trực tiếp
đối
với
công chức tiếp nhận hồ sơ.
Dữ liệu đánh
giá được đồng bộ về hệ thống đánh giá mức độ hài lòng của công dân chung của
thành phố
|
Cái
|
Căn cứ số quầy cụ thể
|
Không bắt buộc
|
|
10
|
Bảng điện tử
|
Bảng điện tử ở cổng ra vào
Bộ phận TN&TKQ
|
Cái
|
01
|
Không bắt buộc
|
|
11
|
Máy quét tốc độ cao, máy quét mặt gương
|
Sử dụng để quét và lưu trữ hồ sơ một cửa
|
Cái
|
02
|
Khuyến khích các phường tự đầu tư
|
Việc đầu tư các thiết bị camera
giám sát, bộ lưu điện, thiết bị đánh giá công chức
tiếp nhận tại bàn, bảng điện tử tùy thuộc vào ngân sách của từng UBND
phường, xã trong quá
trình xây dựng; khuyến khích các phường tự đầu tư máy quét để quét và lưu trữ hồ sơ điện tử.
5. Tổ chức xây dựng,
triển khai
Nhằm đảm bảo tính thống
nhất trong việc xây dựng mô hình phường điện tử, Sở Nội vụ kính đề nghị UBND các đơn vị, địa phương phối hợp thực hiện
các công việc sau:
a) UBND phường, xã
- Xây dựng đề án mô hình một cửa điện tử tại UBND các
phường, xã theo hướng dẫn và gửi Sở
Nội vụ tham gia ý kiến trước khi tiến hành triển khai để đảm bảo tính thống nhất
trên toàn địa bàn thành phố. Để tạo điều kiện thuận tiện,
các đơn vị có thể gửi bản
mềm Đề án thông qua địa chỉ email snv@danang.gov.vn;
- Thực hiện theo đề án đã được phê duyệt, trong
quá trình triển khai, chủ động liên hệ Sở Nội vụ, UBND các quận, huyện đối với một số nội dung
cần điều chỉnh. Trong đó, tập trung việc sử
dụng có hiệu quả hệ thống phần mềm CNTT đã được đầu tư, xây dựng mô hình phường điện tử thực chất, hướng đến việc quản lý, điều hành hoàn toàn
thông qua hệ thống CNTT.
b) UBND quận, huyện
- Phối hợp chặt chẽ
với Sở Nội vụ
để xây
dựng Đề án hiện đại hóa Bộ phận TN&TKQ
tại UBND phường, xã trực thuộc
theo các nội dung hướng
dẫn;
- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra UBND phường, xã trong quá
trình triển khai.
c) Sở Thông tin và
Truyền thông
- Chỉ đạo đơn vị tư vấn, triển khai phần
mềm một cửa điện tử mới thường xuyên theo dõi, hỗ
trợ UBND các phường, xã trong quá trình
sử dụng, khắc phục các lỗi phát sinh, nâng cấp để hoàn thiện theo yêu
cầu công việc;
- Chỉ đạo Trung tâm Phát
triển Hạ tầng Công nghệ thông tin có biện
pháp đảm bảo về tốc độ, lưu lượng đường truyền MAN dành
cho từng phường, xã; đảm bảo việc truy cập,
sử dụng phần mềm thông qua đường truyền MAN được thông suốt.
Do các hình ảnh, phụ
lục kèm theo ở dạng ảnh màu, Sở Nội vụ kính đề nghị các UBND phường, xã, quận, huyện
tải bản mềm Hướng dẫn được gửi đến hộp thư điện tử của đơn vị hoặc truy cập
website http://noivu.danang.gov.vn, mục “Văn bản chỉ đạo điều hành à Văn bản chỉ đạo điều hành của Sở”.
Trên đây là hướng dẫn của Sở Nội vụ
thành phố Đà Nẵng về việc thực
hiện mô hình một cửa điện
tử tại UBND phường xã thuộc thành
phố Đà Nẵng. Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị có văn bản phản ánh về Sở
Nội vụ
để
nghiên cứu, thống nhất thực hiện./.
|
Nơi nhận:
-
UBND thành phố (để b/c);
- Giám đốc Sở (để b/c);
- Các sở: Tài chính, TTTT;
- UBND quận, huyện (để phối hợp);
- UBND phường, xã (để triển khai);
- Phòng Nội vụ UBND các quận, huyện (để phối hợp);
- Báo Đà Nẵng;
- Lưu: VT, CCHC.
|
KT. GIÁM ÐỐC
PHÓ GIÁM ÐỐC
Chế Viết Sơn
|