|
BAN
TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG
--------
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------------
|
|
Số:
01-HD/BTCTW
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2011
|
HƯỚNG DẪN
VỀ CÔNG TÁC NHÂN
SỰ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHOÁ XIII VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP NHIỆM KỲ
2011-2016
Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 05-01-2011 của Bộ Chính
trị về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và bầu cử đại biểu hội
đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 đã yêu cầu các cấp uỷ, tổ chức đảng phải
lãnh đạo tốt công tác nhân sự, bảo đảm phát huy dân chủ và sự lãnh đạo tập
trung thống nhất của Đảng trong công tác cán bộ; gắn kết quả nhân sự của đại hội
đảng các cấp và quy hoạch cán bộ với công tác nhân sự để giới thiệu những người
tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về bầu cử đại biểu Quốc hội
và đại biểu hội đồng nhân dân. Căn cứ các quy định của Đảng và Nhà nước,
sau khi thống nhất ý kiến với các cơ quan có liên quan ở Trung ương, Ban Tổ chức
Trung ương hướng dẫn một số vấn đề về công tác nhân sự đại biểu Quốc hội khoá
XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 như sau:
1- Lãnh đạo thực hiện Chỉ thị của Bộ Chính trị
- Ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ thành lập
ban chỉ đạo để lãnh đạo toàn diện công tác bầu cử; chỉ đạo giải quyết kịp thời
những vấn đề phát sinh trong quá trình chuẩn bị và tổ chức bầu cử đại biểu Quốc
hội, hội đồng nhân dân. Thành phần ban chỉ đạo bao gồm ban thường vụ cấp uỷ,
lãnh đạo hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc. Trưởng
ban chỉ đạo là đồng chí bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ.
- Ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ tổ chức hội
nghị cán bộ chủ chốt của địa phương; các ban và cơ quan của Trung ương Đảng, đảng
đoàn, ban cán sự đảng, đảng uỷ các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Trung ương tổ chức
hội nghị cán bộ chủ chốt của cơ quan để quán triệt thực hiện Chỉ thị của Bộ
Chính trị và các văn bản quy định, hướng dẫn của Trung ương.
Thành phần tham dự hội nghị do lãnh đạo các địa
phương, cơ quan, đơn vị quyết định.
2- Về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội
2.1. Tìêu chuẩn chung:
Đại biểu Quốc hội khoá XIII phải là người có đủ
tiêu chuẩn theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật Bầu cử đại biểu hội
đồng nhân dân; coi trọng tiêu chuẩn về lòng yêu nước, sự trung thành với Tổ quốc
và Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiêu chuẩn về phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống và trình độ, năng lực thực tiễn; bản thân và vợ
(chồng), con phải gương mẫu chấp hành luật pháp, được nhân dân tín nhiệm.
2.2. Về điều kiện, tiêu chuẩn của đại biểu Quốc
hội chuyên trách:
Ngoài các tiêu chuẩn chung nêu trên, người được
giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội chuyên trách cần có thêm các điều kiện sau:
- Cán bộ công tác ở Trung ương phải là những người
đang làm việc tại các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị-xã hội, doanh
nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, đã hoặc đang giữ chức vụ từ vụ trưởng hoặc
tương đương trở lên (nếu là đại biểu quân đội hoặc công an thì phải có quân hàm
thiếu tướng trở lên); cán bộ công tác ở địa phương đã, đang hoặc có đủ tiêu chuẩn
đảm nhiệm chức vụ uỷ viên ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, phó chủ tịch hội đồng
nhân dân, phó chủ tịch uỷ ban nhân dân, phó trưởng đoàn chuyên trách đại biểu
Quốc hội (khoá XII) của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên; có trình
độ chuyên môn phù hợp với vị trí dự kiến làm đại biểu Quốc hội chuyên trách; có
khả năng tham gia Hội đồng Dân tộc hoặc một trong các uỷ ban của Quốc hội, một
trong các cơ quan trực thuộc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
- Về độ tuổi:
+ Đại biểu Quốc hội chuyên trách ở Trung ương:
Để đảm bảo tính kế thừa, cơ cấu đại biểu Quốc hội chuyên trách khoá XIII phải
có từ 50% - 60% số đại biểu đủ tuổi tái cử đại biểu Quốc hội khoá sau. Do đó đại
biểu ứng cử lần đầu vào Quốc hội nói chung phải đủ tuổi tham gia hai khoá trở
lên, ít nhất phải trọn một khoá.
Đối với các đồng chí Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ Quốc
hội khoá XII tái cử nói chung không quá 60 tuổi. Các chức danh khác nói chung
phải đủ thời gian công tác ít nhất nửa khoá Quốc hội (sinh từ tháng 11-1953 trở
lại đây); trường hợp cần thiết phải giới thiệu người ngoài độ tuổi nêu trên thì
báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.
+ Đại biểu Quốc hội chuyên trách ở địa phương:
Người ứng cử đại biểu Quốc hội lần đầu ít nhất phải đủ tuổi để tham gia trọn một
khoá; người tái ứng cử đại biểu chuyên trách phải đủ tuổi tham gia ít nhất nửa
khoá.
+ Các đồng chí chưa đến tuổi nghỉ hưu không tái ứng
cử đại biểu Quốc hội chuyên trách thì tiếp tục công tác tại cơ quan với nhiệm vụ
phù hợp do cơ quan phân công, được giữ nguyên các chế độ cho đến khi đủ tuổi
nghỉ hưu hoặc giải quyết chính sách theo Nghị định 67/2010/NĐ-CP ngày 16-5-2010
của Chính phủ "Về chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử,
tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng
sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội".
3- Về tiêu chuẩn đại biểu hội đồng nhân dân
các cấp
Đại biểu hội đồng nhân dân và người giữ chức vụ
lãnh đạo chủ chốt hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp phải có đủ tiêu
chuẩn theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân, Luật Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Luật bầu cử đại biểu hội
đồng nhân dân; đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Đối
với chức danh lãnh đạo chính quyền các cấp cần nhấn mạnh tiêu chuẩn chính trị,
đạo đức, lối sống và năng lực, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ; khả năng tiếp cận,
nắm bắt, xử lý vấn đề mới và vấn đề phức tạp nảy sinh; khả năng đoàn kết, quy tụ
cán bộ; phong cách làm việc dân chủ, sâu sát, nói đi đôi với làm, dám nghĩ, dám
làm, dám chịu trách nhiệm; biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, tận tâm với việc
giải quyết các nhu cầu chính đáng của nhân dân, không quan liêu, tham nhũng và
kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật.
Về tiêu chuẩn chính trị: Không đưa vào
danh sách bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân những người vi
phạm Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03-7-2007 của Bộ Chính trị hoặc có vấn đề về
chính trị chưa được kết luận.
4- Về điều kiện và cơ cấu chức danh lãnh đạo
chủ chốt hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp và trưởng đoàn đại biểu Quốc
hội khoá XIII các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Việc giới thiệu nhân sự ứng cử các chức danh
lãnh đạo chủ chốt hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp phải căn cứ vào
quy hoạch cán bộ và phương án nhân sự đã được cấp uỷ chuẩn bị khi tiến hành đại
hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng;
trường hợp cần thiết phải thay đổi thì báo cáo cấp uỷ cấp trên xem xét, quyết định.
Các đồng chí diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản
lý được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội khoá XIII, ứng cử chức danh chủ tịch
hội đồng nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương nhiệm kỳ 2011-2016 đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư (khoá X) thông qua thì
không phải báo cáo lại Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
- Đồng chí lãnh đạo chủ chốt của tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương được cấp uỷ giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, nếu
trúng cử thì đảm nhiệm chức vụ trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố.
5- Về yêu cầu phát huy dân chủ, bảo đảm
nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc giới thiệu nhân sự ứng cử đại biểu Quốc
hội và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp
- Đối với mỗi chức danh lãnh đạo trong Quốc hội,
hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tổ chức đảng chỉ giới thiệu một đại biểu
tham gia ứng cử theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
- Đảng viên tự ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu
hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp phải là người có đủ điều kiện, tiêu
chuẩn, chấp hành đúng quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật Bầu cử đại
biểu Hội đồng nhân dân, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại
biểu Quốc hội và Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, đồng thời phải được tổ
chức đảng có thẩm quyền quản lý đảng viên đó đồng ý, cụ thể như sau:
+ Đối với đảng viên không giữ chức vụ gì trong
các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị-xã hội, nếu tự ứng cử đại biểu
Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phải báo cáo và được chi bộ, đảng bộ cơ sở
(nơi đảng viên đó đang sinh hoạt) đồng ý.
+ Đối với đảng viên đang giữ các chức vụ trong
các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị-xã hội, doanh nghiệp, đơn vị sự
nghiệp của Nhà nước hoặc đã nghỉ hưu nếu tự ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu
hội đồng nhân dân phải báo cáo và được chi bộ, đảng bộ cơ sở (nơi đảng viên đó
đang sinh hoạt) đồng ý; đồng thời phải được cấp uỷ, tổ chức đảng có thẩm quyền
quản lý đảng viên, cán bộ đó đồng ý.
6- Tổ chức thực hiện
- Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán sự đảng Chính phủ,
Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các ban đảng ở Trung ương và các cấp uỷ đảng
trực thuộc Trung ương thực hiện trách nhiệm của mình trong công tác chuẩn bị
nhân sự đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân được quy định tại Quy định
số 330-QĐ/TW ngày 04-10-2010 của Bộ Chính trị.
- Căn cứ vào Chỉ thị của Bộ Chính trị, hướng dẫn
này và các văn bản của Trung ương có liên quan, các tỉnh uỷ, thành uỷ nếu thấy
cần thiết có thể ban hành hướng dẫn cụ thể việc thực hiện ở địa phương mình.