Nghị định 127/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục

• Số hiệu: 127/2018/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 21/09/2018

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 127/2018/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 21 tháng 9 năm 2018

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật giáo dục nghề nghiệp ngày 27 tháng 11 năm 2014;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định trách nhiệm quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên; trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm và các cơ sở giáo dục khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là quản lý nhà nước về giáo dục).

2. Nghị định này không áp dụng đối với quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng với các bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ); Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã); Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 3. Yêu cầu đối với việc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục

1. Bảo đảm tính thống nhất, thông suốt và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước về giáo dục.

2. Bảo đảm tương ứng giữa nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân sự, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ được giao.

3. Xác định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan có liên quan.

Chương II

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, CÁC BỘ, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP

Điều 4. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo

1. Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chiến lược phát triển giáo dục, quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục đại học và cơ sở đào tạo giáo viên

2. Ban hành chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và quy định chuẩn chương trình đào tạo đối với giáo dục đại học; danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV trình độ trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; quy chế đào tạo và liên kết đào tạo.

3. Quy định việc tổ chức biên soạn, thẩm định, phê duyệt được phép sử dụng và hướng dẫn lựa chọn tài liệu học tập, sách giáo khoa, tài liệu giảng dạy trong các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên; quy định về xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo đối với trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, giáo dục đại học.

4. Ban hành quy chế thi cử; quy định việc kiểm tra và đánh giá người học; quy định văn bằng, chứng chỉ trong hệ thống giáo dục quốc dân và việc công nhận văn bằng do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp cho người Việt Nam. Chủ trì xây dựng hiệp định về tương đương văn bằng hoặc công nhận lẫn nhau về văn bằng với các nước, tổ chức quốc tế.

5. Quy định tiêu chuẩn chức danh, chế độ làm việc của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục. Quy định tiêu chuẩn người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm; tiêu chuẩn chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo; chuẩn nghề nghiệp nhà giáo.

6. Xây dựng, công bố tiêu chuẩn, quy chuẩn về cơ sở vật chất, thiết bị trường học và vệ sinh học đường theo quy định. Trình cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế thu, sử dụng học phí trong lĩnh vực giáo dục, chính sách học bổng và các chính sách khác đối với người học.

7. Ban hành chuẩn quốc gia đối với cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ theo khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và khung trình độ quốc gia Việt Nam; quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục; quy trình và chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục ở các cấp học và các trình độ đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.

8. Ban hành điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, cơ sở giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt, trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm và các cơ sở giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ; quy định hoạt động dạy học và giáo dục trong và ngoài nhà trường.

9. Quản lý, hướng dẫn thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục.

10. Tổ chức thực hiện công tác thống kê; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về giáo dục; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý ngành giáo dục.

11. Chịu trách nhiệm giải trình về kết quả thực hiện các nhiệm vụ trong phạm vi quyền hạn được giao.

12. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của các bộ

1. Nghiên cứu, dự báo nhu cầu nhân lực của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý để phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực. ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhân lực của ngành, lĩnh vực.

2. Thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực hợp pháp và sự tham gia của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong công tác đào tạo nguồn nhân lực của ngành, lĩnh vực được giao quản lý.

3. Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về hoạt động và các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục của các cơ sở giáo dục trực thuộc bộ theo quy định.

4. Chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động và chất lượng giáo dục tại các cơ sở giáo dục trực thuộc bộ trong phạm vi quyền hạn được giao.

5. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh:

a) Quyết định kế hoạch, chương trình, dự án, chính sách phát triển giáo dục, phân luồng, hướng nghiệp học sinh tại địa phương phù hợp với chiến lược phát triển ngành giáo dục và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;

b) Quyết định mức thu học phí hàng năm đối với các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật;

c) Quyết định biên chế công chức của cơ quan quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh trong tổng số biên chế công chức được cơ quan có thẩm quyền giao;

d) Phê duyệt tổng số lượng người làm việc của các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo quy định của pháp luật.

2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, dự án về giáo dục tại địa phương; ban hành các chính sách để phát triển giáo dục trên địa bàn theo thẩm quyền.

3. Sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; bảo đảm đủ biên chế công chức quản lý giáo dục, đủ số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm được phê duyệt, đáp ứng các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, tiến tới tổ chức học 02 buổi/ngày ở giáo dục phổ thông; chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý đội ngũ công chức, viên chức, người lao động và người học thuộc phạm vi quản lý.

4. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

5. Chấp thuận việc thành lập trường cao đẳng sư phạm, phân hiệu trường cao đẳng sư phạm, cơ sở giáo dục đại học, phân hiệu cơ sở giáo dục đại học; cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài; cấp giấy chứng nhận đầu tư và phê duyệt quy hoạch xây dựng trường, thiết kế tổng thể đối với cơ sở giáo dục đại học tư thục; tham gia thẩm định thực tế đề án thành lập cơ sở giáo dục đại học trên địa bàn; kiểm tra và xác nhận các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo để Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục đại học trên địa bàn theo quy định.

6. Thực hiện việc cử tuyển vào các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và sử dụng người đi học cử tuyển theo quy định.

7. Quản lý các trường đại học công lập trực thuộc tỉnh, các trường đại học tư thục trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

8. Bố trí đúng, đủ ngân sách nhà nước chi cho giáo dục tại địa phương theo quy định; quản lý, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước chi cho giáo dục theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý ngân sách hiện hành nhằm đáp ứng các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; thực hiện thu, sử dụng học phí và các khoản thu hợp pháp khác đối với các cơ sở giáo dục công lập thuộc tỉnh; thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực hợp pháp để phát triển giáo dục tại địa phương.

9. Thực hiện phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia và xây dựng xã hội học tập tại địa phương.

10. Chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định.

11. Bố trí đủ quỹ đất dành cho các cơ sở giáo dục theo chiến lược, kế hoạch phát triển giáo dục tại địa phương.

12. Thực hiện các chủ trương, chính sách của Nhà nước và các chính sách của địa phương để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình về thực hiện nhiệm vụ và chất lượng giáo dục của các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý; thường xuyên cập nhật thông tin về đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục thuộc phạm vi quản lý vào cơ sở dữ liệu quốc gia về giáo dục.

13. Kiểm tra việc thực hiện pháp luật về giáo dục tại địa phương theo quy định.

14. Chỉ đạo thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ hằng năm và đột xuất về lĩnh vực giáo dục của địa phương với Bộ Giáo dục và Đào tạo.

15. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 7. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình trường đối với các cơ sở giáo dục công lập, tư thục theo quy định, bao gồm: trường trung cấp sư phạm, trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, trường bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh và cấp huyện, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh và các cơ sở giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo quy định.

2. Quyết định cho phép thành lập, quyết định giải thể hoặc chấm dứt hoạt động đối với cơ sở giáo dục mầm non và cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài (trừ cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên chính phủ đề nghị thành lập) theo quy định.

3. Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm, trường bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tỉnh, trường đại học công lập trực thuộc tỉnh theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

4. Quyết định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học tư thục trên địa bàn theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

5. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

6. Quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp đối với sự nghiệp phát triển giáo dục trên địa bàn.

7. Thanh tra hành chính đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo thanh tra hành chính đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý; chỉ đạo thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật.

8. Giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo và xử lý vi phạm về giáo dục tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

9. Hằng năm báo cáo tình hình về lĩnh vực giáo dục của địa phương với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

10. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Trình Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về giáo dục.

3. Sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; bảo đảm đủ biên chế công chức quản lý giáo dục, đủ số lượng người làm việc theo đề án vị trí việc làm được phê duyệt, đáp ứng các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, tiến tới tổ chức học 02 buổi/ngày đối với giáo dục tiểu học, trung học cơ sở; chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý đội ngũ công chức, viên chức, người lao động và người học, thực hiện chính sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý.

4. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

5. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục.

6. Thực hiện phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn.

7. Chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định; thường xuyên cập nhật thông tin về đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục thuộc phạm vi quản lý vào cơ sở dữ liệu quốc gia về giáo dục.

8. Bảo đảm đủ các điều kiện về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất và quỹ đất theo quy định; thực hiện chính sách xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục; ban hành các quy định để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình về thực hiện nhiệm vụ và chất lượng giáo dục đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý.

9. Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

10. Chỉ đạo thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực giáo dục của địa phương theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo.

11. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình đối với các cơ sở giáo dục công lập, dân lập, tư thục theo quy định, bao gồm: Nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở, trường phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm học tập cộng đồng và các cơ sở giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

3. Quyết định tuyển dụng hoặc ủy quyền quyết định tuyển dụng viên chức giáo dục theo các quy định hiện hành; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập quy định tại khoản 1 Điều này, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện không có cấp trung học phổ thông và các cơ sở giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý trên cơ sở kế hoạch do Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng và ý kiến thẩm định của Phòng Nội vụ.

4. Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục dân lập, tư thục thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

5. Quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp đối với sự nghiệp phát triển giáo dục trên địa bàn.

6. Thanh tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo và xử lý vi phạm về giáo dục đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

7. Định kỳ báo cáo về lĩnh vực giáo dục của địa phương với Sở Giáo dục và Đào tạo, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định.

8. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cấp xã duyệt kế hoạch phát triển giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương khi được phê duyệt.

2. Đầu tư hoặc tham gia đầu tư xây dựng các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học trong đó có cấp học cao nhất là trung học cơ sở, trung tâm học tập cộng đồng theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện; phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng trường chuẩn quốc gia, kế hoạch sử dụng đất dành cho các cơ sở giáo dục trên địa bàn.

3. Quản lý trung tâm học tập cộng đồng; phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo quản lý cơ sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học trong đó có cấp học cao nhất là trung học cơ sở; huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn xã, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trường chăm lo giáo dục con em thực hiện nếp sống văn hóa mới, tham gia bảo vệ, tôn tạo các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, các công trình văn hóa, các công trình dành cho hoạt động học tập, vui chơi của học sinh.

4. Kiểm tra điều kiện bảo đảm chất lượng chăm sóc, giáo dục của các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập trên địa bàn. Chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục thuộc phạm vi quản lý.

5. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Cho phép thành lập, quyết định sáp nhập, chia, tách, đình chỉ hoạt động giáo dục, giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập theo quy định.

2. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục trên địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa người trong độ tuổi đi học để bảo đảm phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, tạo điều kiện cho mọi người được học tập suốt đời.

3. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền được giao theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Phòng Giáo dục và Đào tạo.

4. Giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về giáo dục tại các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

5. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Điều 12. Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp:

a) Quyết định, kế hoạch, chương trình, dự án, chính sách phát triển giáo dục, phân luồng, hướng nghiệp học sinh tại địa phương phù hợp với chiến lược phát triển ngành giáo dục và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;

b) Quyết định mức thu học phí hằng năm đối với các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh theo quy định của pháp luật;

c) Quyết định biên chế công chức của cơ quan quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

d) Phê duyệt tổng số lượng người làm việc của các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo quy định của pháp luật.

2. Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định:

a) Chính sách, chương trình, dự án, đề án phát triển giáo dục trên địa bàn theo quy định; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực giáo dục;

b) Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

c) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

3. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định:

a) Thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình trường đối với cơ sở giáo dục quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 7 Nghị định này theo quy định của pháp luật;

b) Thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm, trường cán bộ quản lý giáo dục trực thuộc tỉnh; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học tư thục trên địa bàn theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định;

c) Ban hành quyết định, chỉ thị và các văn bản khác về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân công;

d) Khen thưởng hoặc trình cấp có thẩm quyền khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích trong hoạt động giáo dục tại địa phương.

4. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

5. Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; kế hoạch, chương trình, dự án, đề án và các nội dung khác về giáo dục sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

6. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn; công tác tuyển sinh, thi, cấp, thu hồi văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục đối với các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý.

7. Quản lý về chuyên môn đối với việc thực hiện chương trình giáo dục thường xuyên của các trung tâm cấp huyện theo quy định.

8. Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện có cấp trung học phổ thông, các trung tâm ngoại ngữ, tin học trên địa bàn (trừ các trung tâm ngoại ngữ, tin học thuộc đại học, trường đại học, trường cao đẳng hoạt động trong khuôn viên của trường), cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài (trừ cơ sở giáo dục đại học và phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam); cấp, đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục sư phạm trình độ trung cấp theo quy định.

9. Quyết định thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường đối với trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện có cấp trung học phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo; quyết định công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định.

10. Công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường trung học phổ thông tư thục, trường phổ thông tư thục có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông trên địa bàn.

11. Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quyết định đình chỉ hoạt động đối với các tổ chức kinh doanh dịch vụ tư vấn du học trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

12. Chủ trì xây dựng kế hoạch hằng năm về số lượng người làm việc của Sở Giáo dục và Đào tạo và của các cơ sở giáo dục trực thuộc, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm cho các cơ sở giáo dục trực thuộc theo quy định; hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý theo quy định.

13. Xây dựng dự toán ngân sách giáo dục, quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; duyệt quyết toán, thông báo quyết toán năm và tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách của các cơ sở giáo dục trực thuộc; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hằng năm của địa phương trình cấp có thẩm quyền; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác cho giáo dục trên địa bàn tỉnh.

14. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục, bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục trực thuộc; quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý nhà giáo và người học, thực hiện chính sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giáo dục và Đào tạo và xã hội.

15. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

16. Thực hiện thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực giáo dục của địa phương thuộc phạm vi quản lý với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

17. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 13. Trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định:

a) Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

b) Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Giáo dục và Đào tạo thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

3. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định:

a) Thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập, quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, chuyển đổi loại hình đối với các cơ sở giáo dục quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này theo quy định của pháp luật;

b) Thành lập hội đồng trường, công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch hội đồng trường, bổ sung, thay thế thành viên Hội đồng trường các cơ sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục dân lập, tư thục thuộc quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh và thủ tục do pháp luật quy định;

c) Khen thưởng hoặc trình cấp có thẩm quyền khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích trong hoạt động giáo dục tại địa phương;

d) Các nội dung quản lý nhà nước khác trong lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

4. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc chấp hành quy chế chuyên môn nghiệp vụ; công tác bảo đảm chất lượng giáo dục; công tác tuyển sinh, thi, cấp văn bằng, chứng chỉ; công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn. Chịu trách nhiệm giải trình về hoạt động giáo dục, chất lượng giáo dục, quản lý nhà giáo và người học, thực hiện chính sách phát triển giáo dục thuộc phạm vi quản lý trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục và Đào tạo và toàn xã hội.

5. Quyết định cho phép hoạt động giáo dục hoặc đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện không có cấp trung học phổ thông và các cơ sở giáo dục quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này.

6. Xây dựng kế hoạch; phối hợp với Phòng Nội vụ thực hiện quy trình, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định tuyển dụng viên chức giáo dục; phân bổ số lượng người làm việc theo vị trí việc làm; công nhận, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thay đổi vị trí việc làm, khen thưởng, kỷ luật đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này và trường phổ thông dân tộc nội trú cấp huyện không có cấp trung học phổ thông theo quy định của ủy ban nhân dân cấp huyện.

7. Chủ trì xây dựng kế hoạch hằng năm về số lượng người làm việc của Phòng Giáo dục và Đào tạo và các cơ sở giáo dục công lập do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hướng dẫn tổ chức thực hiện và kiểm tra việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định.

8. Xây dựng dự toán, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án phân bổ, giao dự toán ngân sách cho các cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện; phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra việc cấp, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện theo quy định.

9. Thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

10. Hướng dẫn quản lý nhà nước về giáo dục cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

11. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ và đột xuất về lĩnh vực giáo dục thuộc phạm vi quản lý với Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

12. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 14. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 11 năm 2018. Nghị định này thay thế Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục.

2. Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo theo quy định tại Nghị định này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Điều 15. Trách nhiệm thi hành

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia; - Kiểm toán nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (2b). PC

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.127/2018/ND-CP	Hanoi, September 21, 2018

DECREE

STIPULATING RESPONSIBILITY FOR STATE MANAGEMENT OF EDUCATION

Pursuant to the Law on Government organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Organization of local government authorities dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Education dated June 14, 2006 and the Law on amendments to the several articles of the former law dated November 25, 2009;

Pursuant to the Law on Tertiary Education dated June 18, 2012;

Pursuant to the Law on Vocational Education dated November 27, 2014;

At the request of the Minister of Education and Training;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope

1. This Decree deals with responsibility for state management in preschool education, general education, tertiary education, continuing education; teacher training schools at intermediate level, teacher training colleges and other education institutions as per law provisions (hereinafter referred to as "state management of education”).

2. This Decree shall not apply to state management in vocational education.

Article 2. Regulated entities

This Decree applies to ministries, ministerial agencies (hereinafter referred to as referred to as "ministries”), People’s Committees of provinces and centrally-affiliated cities (hereinafter referred to as "provincial People’s Committees"), People’s Committees of districts and cities affiliated to centrally-affiliated cities (hereinafter referred to as referred to as “district-level People's Committees"), People's Committees of communes, wards and towns (hereinafter referred to as "commune-level People's Committees"), Departments of Education and Training affiliated to provincial People's Committees, Education and Training Divisions affiliated to district-level People’s Committees and relevant organizations and individuals.

Article 3. Assigning responsibility for state management of education

1. Ensure consistency and improvement of efficiency and effectiveness in state management of education

...

...

...

3. Specify duties, rights and responsibilities for state management of various level People's Committees and relevant agencies

Chapter II

RESPONSIBILITY FOR STATE MANAGEMENT OF EDUCATION BY MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING, OTHER MINISTRIES, PEOPLE'S COMMITTEES OF VARIOUS LEVELS AND CHAIRPERSONS THEREOF

Article 4. Responsibility for state management of education by the Ministry of Education and Training

1. Formulate a strategy for education development and planning of tertiary education institution network and teacher training schools and submit it to the Prime Minister for promulgation purpose.

2. Issue training programs for preschool education, general education, continuing education and regulations on training programs applied to tertiary education, list of level-four classification of education at intermediate and college level of teacher degree, associate’s and bachelor’s degree level and master's and doctoral degree level as well as regulations on training and transnational education.

3. Issue regulations on writing, appraisal, approval for use and selection of learning material, textbooks and teaching material in preschools, general education institutions and continuing education institutions and regulations on development, appraisal and issuance of training programs applied to intermediate-level teacher training, college-level teacher training and tertiary education.

4. Issue regulations on examination, learner testing and evaluation, regulations on diploma and certificate in national education system and acceptance of the degree granted to Vietnamese learners by overseas education institutions. Take charge of reaching an agreement on degree equivalence or mutual acceptance of degree with foreign countries and international organizations.

5. Issue regulations on standard for job titles and working regime for teachers and education administrators, the list of job position framework and restriction on number of employees in an education institution. Issue regulations on standards applied to the heads and deputies of preschools, general education institutions, continuing education institutions, teacher training schools at intermediate level and teacher training colleges, standards applied to Directors and Deputy Directors of the Departments of Education and Training, the heads and deputies of Divisions of Education and Training as well as teacher standards.

...

...

...

7. Issue national standards applied to education institutions under state management of ministerial level according to Structural Framework of National Education System and Vietnamese Qualifications Framework, regulations on standards for education quality evaluation, procedure and accreditation period of all education stages and training levels under state management performed by ministries.

8. Issue rules and regulations on organization of activities in preschools, primary schools, lower and upper-secondary schools and schools with various educational stages, continuing education institutions, special schools, teacher training intermediate schools, teacher training colleges and other education institutions under state management of ministerial level and regulations on teaching activities carried out inside and outside the schools.

9. Manage and provide guidelines for implementation of policies on private sector involvement for education.

10. Perform the statistical work, establish national database of education and apply information technology in education management.

11. Take responsibility to represent the result of performance of tasks assigned.

12. Carry out other duties as per law provisions.

Article 5. Responsibility for state management of education by other ministries

1. Conduct study and forecast about demand for manpower for the field under their management in order to support the preparation of plans for human resources training, and apply information technology in human resources management.

2. Implement policies on private sector involvement for education, call for legal resources and participation of enterprises, organizations and individuals in training of human resources for the field under their management as assigned.

...

...

...

4. Take responsibility for representation of education activities and education quality of affiliated education institutions under their management as authorized.

5. Carry out other duties as per law provisions.

Article 6. Responsibility for state management of education by provincial People’s Committees

1. Send the provincial People's Council proposals of:

a) decision on plans, programs, projects and policies for education development, separation and job orientation in provinces that are consistent with the education development strategy and socio-economic development plan in provinces;

b) decision on amount of annual tuition fee of state education institutions under state management of provincial level as per law provisions;

c) decision on number of personnel of an education administration body in provinces of total number of personnel given by the competent authority;

d) approval for total number of employees in a state education institution under provincial management as per law provisions

2. Enforce legal documents and run education programs and projects in provinces and issue policies for provincial education development as authorized

...

...

...

4. Specify functions, duties, rights and organizational structure of the Department of Education and Training under the Government's regulations and guidance of the Ministry of Education and Training

5. Concur with foundation of teacher training colleges, branch campuses of teacher training colleges, tertiary education institutions and branch campuses thereof, issue the certificate of registration of investment in foreign-invested universities, certificate of investment and ratification of planning for school establishment and general design of private universities, participate in field appraisal of the scheme on establishment of provincial universities, check and certify education quality assurance conditions as a basis for the Ministry of Education and Training to permit educational activities in provincial universities as regulated

6. Select students enrolling in education institutions in the national education system without admission test and employ such students as regulated

7. Manage provincial state universities and private universities as per law provisions

8. Properly and sufficiently allocate state funding for provincial education as regulated, manage and check the use of the state funding provided in accordance with provisions of the Law on State Budget and decentralize management of state budget to satisfy education quality assurance conditions, collect and use tuition fee and other revenues of provincial state education institutions, implement the policy on private sector involvement for education and call for legal resources to develop provincial education

9. Universalize education, eradicate illiteracy, establish national standard schools and create learning environment for people in provinces

10. Provide guidelines for use, evaluation, training, re-training of educational staff and employees in education institutions under their management as regulated as well as implementation of such staff and employees as regulated.

11. Allocate sufficient land fund for education institutions according to the provincial education development strategy and plan.

12. Implement state's policies and provincial policies to ensure autonomy and responsibility for representation of task performance and education quality of education institutions under their management, regularly add information on teaching staff and education administrators under their management to the national database of education.

...

...

...

14. Provide guidelines for statistical work and send notification as well as annual and irregular reports on provincial education to the Ministry of Education and Training.

15. Carry out other duties as per law provisions.

Article 7. Responsibility for state management of education by Chairpersons of provincial People’s Committees

1. Issue an establishment decision or establishment permission, withdraw the establishment decision or decide to permit the establishment, acquisition, full or partial division, dissolution, conversion or name changing of state and private education institutions as regulated, including teacher training schools at intermediate level, upper-secondary schools, schools with various educational stages of which the highest level is upper-secondary education, provincial schools for education administrators, ethnic minority boarding schools in provinces and districts, provincial continuing education centers and other education institutions under state management as regulated

2. Issue a decision on permission for establishment, dissolution and termination of operation of preschools and foreign-invested general schools (except for preschools and schools that are established as requested by diplomatic missions abroad of Vietnam and intergovernmental organizations) as regulated

3. Decide to establish the school’s council, admit appoint and dismiss Chairperson of such school’s council, supplement and replace its members, admit, appoint, dismiss, transfer, commend and discipline principles and deputy principles of intermediate schools for teacher training, teacher training colleges, provincial schools for re-training of education administrators, state universities in provinces based upon standards for job titles and procedures regulated by laws.

4. Decide to admit or not to admit the board of directors, chairperson of such board of directors, rectors of private universities in provinces according to job title standards and procedures as per law provisions.

5. Decide to appoint, dismiss, transfer, commend or discipline Director and Deputy Director of the Department of Education and Training according to the standards for job positions and procedures as per law provisions.

6. Decide or send proposal to the competent authority to decide commendation for organizations and individuals with great contributions to education development in provinces.

...

...

...

8. Deal with complaints and denunciation and handle education-related violations committed in education institutions under their management as per law provisions.

9. Send annual reports on provincial education to provincial People’s Council and the Ministry of Education and Training as regulated.

10. Carry out other duties as per law provisions.

Article 8. Responsibility for state management of education by district-level People’s Committees

1. Propose plans, programs and projects for development of preschool education, primary education and secondary education in districts in consistent with the provincial education strategy and socio-economic development plan in districts to the district-level People's Council for ratification purpose.

2. Provide guidelines for implementation of plans, programs and projects for development of preschool education, primary education and secondary education in districts which are approved by the competent authority and execute legal documents on education.

3. Re-arrange and re-organize preschools, primary schools and lower-secondary schools in districts in consistent with real conditions of districts, ensure sufficient education administrators and employees to run the scheme according to their job positions as assigned, satisfy conditions for education quality assurance, apply the mode of full-day studying in preschools, primary schools and lower-secondary schools, take charge of representing the educational activities, education quality, administration of educational staff and learners in education institutions and implement education development policies under their management.

4. Stipulate functions, duties and rights of the Division of Education and Training under the Government’s regulations and the guidance of the Ministry of Education and Training.

5. Provide guidelines and carry out visit inspection to education institutions under their management in terms of education quality assurance.

...

...

...

7. Provide guidelines on use, evaluation, training, re-training of educational staff and employees in education institutions under their management and implementation of policies intended for such staff and employees as regulated and regularly add information on the teaching staff and education administrators under their management to the national database of education.

8. Ensure that financial resources, assets, facilities and land funds are all available, implement policies on private sector involvement for education, mobilize resources for education development and issue regulations to ensure autonomy and responsibility for representing the task performance and education quality applied to education institutions under their management.

9. Check the compliance with law provisions by education institutions under state management performed by district-level People's Committees.

10. Provide guidelines for statistical work and send notification and annual as well as irregular reports on education in districts as required by district-level People’s Committees and the Department of Education and Training.

11. Carry out other duties as per law provisions.

Article 9. Responsibility for state management of education by Chairpersons of commune-level People’s Committees

1. Issue a decision on establishment or permit the establishment, withdraw the establishment decision or decide to permit the establishment, acquisition, full or partial division, dissolution, conversion or name changing of state and private education institutions as regulated, including kindergartens, preschools, primary schools, lower-secondary schools, general schools with various educational stages of which the highest stage is lower-secondary education, ethnic minority day-boarding schools, community education centers and other education institutions under state management performed by district-level People's Committees.

2. Decide to appoint, dismiss, transfer, commend or discipline the head and deputy of the Division of Education and Training according to the standards for job positions and procedures regulated by laws.

3. Decide to recruit or give authorization for recruitment of educational employees under current regulations, arrange employees according to their job positions, admit, appoint, dismiss, transfer, commend or discipline the heads and deputies of state education institutions specified in Clause 1 this Article or change their job positions, ethnic minority boarding schools in districts which do not provide upper-secondary education and other education institutions under their management upon consideration of the plan prepared by the Department of Education and Training and assessment of the Domestic Affair Division.

...

...

...

5. Decide or send proposal of commendation for organizations and individuals with great contributions to education development in districts to the competent authority for ratification purpose.

6. Carry out inspection and deal with complaints and denunciation, and handle education-related violations committed in education institutions under their management as per law provisions.

7. Send periodic reports on education in districts to the Department of Education and Training, provincial People’s Councils and People' Committees as regulated.

8. Carry out other duties as per law provisions.

Article 10. Responsibility for state management of education by commune-level People’s Committees  

1. Prepare and submit the plan for education development in communes to the commune-level People's Council, and implement the approved plan.

2. Invest or participate in investment in establishment of preschools, primary schools, lower-secondary schools and schools with various educational stages of which the highest stage is lower-secondary education, community education centers according to decisions of district-level People's Committees and cooperate with relevant entities in giving opinions to district-level People's Committees on establishment of national standard schools and land use plans for education institutions in communes.

3. Manage community education centers, cooperate with the Division of Education and Training in managing preschools, primary schools, lower-secondary schools, schools with various educational stages of which the highest stage is lower-secondary education, mobilize resources for education development in communes, create a clean educational environment, encourage people to pay more attention to education and cooperate with schools in providing education for children, participate in protection and renovation of historical relics, landscapes, cultural works and works for learning and entertaining activities provided for students.

4. Check conditions for assurance of education quality in independent-run nursery groups and preschool classes in communes. Take responsibility for representation of educational activities under their management.  

...

...

...

Article 11. Responsibility for state management of education by Chairpersons of commune-level People’s Committees

1. Permit the establishment, issue a decision on acquisition, full or partial division or suspension of educational activities and dissolution of independently-run nursery groups and preschool classes as regulated.

2. Instruct education institutions in communes to organize the enrollment, and encourage children in school age to come to classes in order to ensure educational universalization and illiteracy eradication as well as enable people to study for life.

3. Carry out statistic work, send notifications and periodic as well as irregular reports on education development as required by district-level People's Committees and the Division of Education and Training.

4. Deal with complaints and denunciation, and handle education-related violations committed in education institutions under their management as per law provisions.

5. Carry out other duties as per law provisions.

Chapter III

RESPONSIBILITIES OF EDUCATION AND TRAINING DEPARTMENT AND EDUCATION AND TRAINING DIVISION

Article 12. Responsibilities of the Department of Education and Training

...

...

...

a) decision on plans, programs, projects and policies for education development, separation and job orientation in provinces consistent with the education development strategy and socio-economic development plan in provinces;

b) decision on amount of annual tuition fee in state education institutions under state management of provincial level as per law provisions;

c) decision on personnel of an education administration body in provinces as per law provisions;

d) approval for total number of employees in state education institutions under provincial management as per law provisions.

2. Send the provincial People's Councils proposals of:

a) policies, programs, projects or schemes for education development in provinces legally accepted and methods for performing tasks related to state administrative reform in education;

b) authority given to district-level People's Committees and the Department of Education and Training to carry out their duties and rights of provincial People's Committees for state management of education;

c) functions, duties, rights and organizational structure of the Department of Education and Training under the Government's regulations and guidance of the Ministry of Education and Training

3. Send the Chairpersons of provincial People's Council proposals of:

...

...

...

b) establishment of school's council, recognition, appointment and dismissal of the Chairperson of the school's council, supplementation or replacement of its members; recognition, appointment, dismissal, transfer or change of job position or commendation and discipline of principles and deputy principles of teacher training schools at the intermediate level, teacher training colleges, provincial schools for training of education administrators, recognition or non-recognition of the board of directors, chairperson thereof and rectors of private universities in provinces based upon standards for job titles and procedures regulated by laws;

c) issuance of decisions, orders and other documents concerning education under management of Chairpersons of provincial People's Committees as assigned;

d) commendation or proposal sent to the competent authority on commendation for organizations and individuals with great contributions to local education.

4. Stipulate functions, duties and rights of entities affiliated to the Department of Education and Training as regulated.

5. Provide guidelines, dissemination and execution of legislative documents concerning education, plans, programs, projects, schemes and other contents for education which are approved by the competent authority.

6. Provide guidelines and perform professional tasks; universalize education, eradicate illiteracy, establish national standard schools and create a learning environment for peoples in the areas under their management, set out enrollment and examination, issue and revoke certificate and diploma as well as carry out accreditation of Divisions of Education and Training and education institutions under their management.

7. Provide professional management for continuing education programs run by education centers in districts as regulated.

8. Issue decisions on permission for educational activities and suspension of educational activities in upper-secondary schools and general schools with various educational stages of which the highest stage is upper-secondary education, ethnic minority boarding schools in provinces, ethnic minority boarding schools in districts which provide upper-secondary education, centers for foreign language and informatics training in the areas under their management (except for informatics and foreign language centers operating in the campus of universities or colleges), foreign-invested education institutions (except for universities and branch campuses of foreign-invested universities in Vietnam), issue, suspend and revoke certificate of registration of teacher training at intermediate level as regulated

9. Issue a decision on establishment of the school’s council, recognition, appointment and dismissal of the Chairperson of school's council, supplementation and replacement of its members for upper-secondary schools, schools with various educational stages of which the highest stage is upper-secondary education, ethnic minority boarding schools in provinces, ethnic minority boarding schools in districts which provide upper-secondary education affiliated to the Department of Education and Training, decision on recognition, appointment, dismissal, transfer, position changing, commendation and discipline of the heads and deputies of entities affiliated to the Department of Education and Training and service providers affiliated to the Department of Education and Training based upon standards for job titles and procedures regulated laws.

...

...

...

11. Issue and revoke the business certificate and issue a decision on suspension of operations of study abroad consultancies in the areas under their management as per law provisions.

12. Take charge of preparation of annual plans for number of personnel in the Department of Education and Training and its affiliated education institutions, submit proposals of employee allocation according to their job positions in affiliated education institutions to the competent authority for ratification purpose as regulated, provide guidelines for recruitment, use, evaluation, training of employees in education institutions under management of provincial People's Committees and implementation of policies intended for such employees as regulated.

13. Make an estimate of budget for education, decide the allocation of budget estimate to affiliated education institutions which are approved by the competent authority, approve and notify finalization of such funding in a year and make a consolidated report on funding finalization of affiliated education institutions, cooperate with the Department of Finance and Department of Planning and Investment in determining and balancing annual state funding for local education activities and send reports to the competent authority, provide guidelines and carry out inspection of provision and use of state funding and other legal finance sources for educational activities in provinces.

14. Provide guidelines on mobilization of resources for education development ensure autonomy and self-responsibility of affiliated education institutions, manage finance, properties and facilities assigned as per law provisions. Be responsible for representation of educational activities, education quality, teacher and learner management, and implementation of policies on education development under their management to provincial People's Councils and People's Committees and the Ministry of Education and Training and the whole community.

15. Carry out inspection and deal with complaints and denunciation, and handle education-related violations as per law provisions.

16. Perform statistical work and send notifications and annual as well as irregular reports on education in the areas under their management to provincial People’s Committees and the Ministry of Education and Training as regulated.

17. Carry out other duties as per law provisions.

Article 13. Responsibilities of the Division of Education and Training

1. Give advice to district-level People's Committees on plans, programs and projects for development of preschool education, primary education and lower-secondary education in the areas under their management in consistent with the provincial education strategy and socio-economic development plan in districts which are sent to the same level People's Council for ratification purpose.

...

...

...

a) functions, duties and rights of the Division of Education and Training under the Government’s regulations and the guidance of the Ministry of Education and Training;

b) authority given to commune-level People's Committees and the Division of Education and Training to carry out one or more than one duty and rights of district-level People's Committees for state management of education;

3. Send the Chairpersons of district-level People's Committees proposals of:

a) establishment or permission for establishment, withdrawal of decision on establishment or permission for establishment, acquisition, full or partial division, dissolution, name changing or conversion of education institutions specified in Clause 1 Article 9 in this Decree as per law provisions;

b) establishment of the school’s council, recognition, appointment and dismissal of the Chairperson of such school's council, and supplementation or replacement of members of state school’s councils, recognition or non-recognition of the board of directors, chairperson and deputy chairperson thereof, principles and deputy principles of state and private schools under state management performed by district-level People’s Committees based upon standards for job titles and procedures as regulated by laws;

c) commendation or proposal sent to the competent authority on commendation for organizations and individuals with great contributions to local education;

d) other tasks related to state management of education under the power of Chairpersons of district-level People's Committees.

4. Provide guidelines for inspection of compliance with professional regulations, education quality assurance, enrollment, examination, issuance of certificate and diploma, education universalization, illiteracy eradication and establish national standard schools as well as create a learning environment for people in the areas under their management. Be responsible for representation of educational activities, education quality, teacher and learner management, and implementation of policies on education development under their management to district-level People's Councils and People's Committees and the Department of Education and Training and the whole community.

5. Issue a decision on permission for educational activities or suspension of educational activities carried out in ethnic minority boarding schools in districts which do not provide upper-secondary education and education institutions specified in Clause 1 Article 9 herein.

...

...

...

7. Take charge of preparation of annual plans for number of personnel in the Division of Education and Training and state education institutions under management of district-level People's Committees which are sent to the competent authority for ratification purpose. Provide guidelines for implementation and check the use, evaluation, training and re-training of employees in education institutions under management of district-level People’s Committees and implement policies intended for such employees as regulated.

8. Make a funding estimate and send it to the Division of Finance and Planning for appraisal purpose, submit the plans for funding allocation to Chairpersons of district-level People's Committees for ratification purpose, give the funding estimate to state education institutions under management of district-level People's Committees and cooperate with the Division of Finance and Planning in providing guidelines and checking the provision and use of state funding and other legal finance sources in education institutions under the areas under their management as regulated.

9. Carry out inspection and deal with complaints and denunciation, and handle education-related violations as per law provisions.

10. Provide guidelines on state management of education for commune-level People’s Committees.

11. Perform statistical work and send notifications and annual as well as irregular reports on education in the areas under their management to district-level People’s Committees and the Department of Education and Training as regulated.

12. Carry out other duties as per law provisions.

Chapter IV

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 14. Effect

...

...

...

2. The Ministry of Education and Training shall provide guidelines for functions, duties, rights and organizational structure of the Department and Division of Education and Training in accordance with regulations herein and other relevant legislative documents.

Article 15. Implementation responsibility

Minister of Education and Training, other Ministers, Directors of ministerial agencies and Governmental agencies, Chairpersons of People's Committees of provinces and centrally-affiliated cities and relevant agencies shall take responsibility to implement this Decree./.

PP. THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc