Chương trình 35/CTr-UBND 2021 thực hiện Chương trình hành động 01-CT/TU tỉnh Quảng Ninh

• Số hiệu: 35/CTr-UBND
• Loại văn bản: Văn bản khác
• Nơi ban hành: Tỉnh Quảng Ninh
• Người ký: Nguyễn Tường Văn
• Ngày ban hành: 08/02/2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 35/CTr-UBND	Quảng Ninh, ngày 08 tháng 02 năm 2021

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 01-CT/TU NGÀY 09/10/2020 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LẦN THỨ XV, NHIỆM KỲ 2020 - 2025

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã xác định mục tiêu tổng quát là “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, đổi mới sáng tạo; huy động sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, nâng cao đời sống mọi mặt của Nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; Xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, là một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện của phía Bắc”.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Chương trình hành động số 01-CT/TU ngày 09/10/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU

Quán triệt quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV và Chương trình hành động số 01-CT/TU ngày 09/10/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025. Xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án để tổ chức triển khai với lộ trình, thời gian hoàn thành cụ thể; đồng thời, phân công nhiệm vụ cho các sở, ban ngành, địa phương để tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025. Các chỉ tiêu chủ yếu phấn đấu hoàn thành:

1. Về kinh tế:

(1) Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân giai đoạn 2021 - 2025 đạt khoảng 10%/năm.

(2) GRDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt trên 10.000 USD.

(3) Cơ cấu kinh tế năm 2025: Công nghiệp - xây dựng 49 - 50%; Dịch vụ, thuế sản phẩm 46 - 47%; Nông, lâm nghiệp, thủy sản 3 - 5%.

(4) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng trên 10%/năm.

(5) Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân trên 11%/năm.

(6) Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2025 đạt trên 75%.

(7) Hằng năm, giữ vững vị trí nhóm đầu cả nước về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI).

2. Về xã hội:

(8) Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đến năm 2025 đạt 87,5%, trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt trên 52%.

(9) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị dưới 4,1%.

(10) Đạt 61 giường bệnh/1 vạn dân; 15 bác sỹ/1 vạn dân; 3 dược sỹ đại học/1 vạn dân; trên 25 điều dưỡng/1 vạn dân; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95%.

(11) Tỷ lệ giảm nghèo duy trì mức giảm trung bình 0,8%/năm, trong đó mức giảm trung bình: khu vực thành thị 0,3%/năm; khu vực nông thôn 1,5%/năm; tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2025 còn dưới 1%.

(12) Đến hết năm 2023, có 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới; ít nhất 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và ít nhất 25% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; 100% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.

3. Về môi trường:

(13) Tỷ lệ sử dụng nước sạch của dân cư thành thị đạt 98%, tỷ lệ sử dụng nước hợp vệ sinh của dân cư nông thôn đạt trên 99%.

(14) Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải rắn sinh hoạt đô thị và các xã đảo, các xã có hoạt động du lịch, dịch vụ bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt trên 99%. Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải tại các khu đô thị tập trung (Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Quảng Yên) đạt trên 65%.

(15) Tỷ lệ khu công nghiệp, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn xả thải ra môi trường đạt 100%. Tỷ lệ các cơ sở kinh doanh đạt quy chuẩn về môi trường đạt 100%.

(16) Giữ tỷ lệ che phủ rừng ổn định 55% và nâng cao chất lượng rừng.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Đẩy mạnh thực hiện ba đột phát chiến lược

1.1. Huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư; đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại bảo đảm liên thông, tổng thể

(1) Sở Giao thông vận tải, Ban Quản lý các dự án công trình giao thông tỉnh, Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh, các chủ đầu tư, UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình, dự án giao thông có tính liên kết cao, các khu kinh tế, khu công nghiệp, hạ tầng cảng biển để tạo ra các trung tâm kết nối hạ tầng dịch vụ, giao thông quốc tế. Năm 2021, hoàn thành đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, đường ven biển Hạ Long - Cẩm Phả, cầu Cửa Lục 1, 3; chậm nhất đến năm 2025 hoàn thành đường tốc độ cao ven sông tuyến miền Tây; cầu Cửa Lục 2, các dự án hạ tầng động lực kết nối vùng thấp với vùng cao của thành phố Hạ Long sau sáp nhập huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long; hoàn thành cải tạo nâng cấp cầu tràn lối mở Bắc Phong Sinh (Việt Nam) - Lý Hỏa (Trung Quốc); cải tạo, nâng cấp toàn tuyến Quốc lộ 18C kết nối từ Khu kinh tế cửa khẩu Hoành Hoành Mô - Đồng Văn với Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh. Phối hợp với thành phố Hải Phòng sớm đầu tư xây dựng hoàn thành các dự án cầu Rừng, cầu Lại Xuân. Tiếp tục đề xuất Trung ương đầu tư cao tốc Nội Bài - Hạ Long, nâng cấp Quốc lộ 4B, 279 và nâng cấp tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Cái Lân. Nghiên cứu tuyến đường kết nối từ cầu Cửa Lục 2 lên Đồng Sơn, Kỳ Thượng (thành phố Hạ Long) đến Quốc lộ 4B tăng cường liên kết vùng Lạng Sơn - Quảng Ninh. Hình thành các bãi đỗ xe thông minh ở các khu đô thị trọng điểm, công trình đầu mối về cấp nước, thoát nước, cải thiện đáng kể hệ thống hạ tầng kỹ thuật môi trường xử lý nước thải, rác thải y tế, sinh hoạt...

- Đẩy mạnh triển khai Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 23/4/2019 của Tỉnh ủy về phát triển cảng biển và dịch vụ cảng biển trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Nâng cao hiệu quả kêu gọi thu hút đầu tư xây dựng, phát triển, hoàn thiện hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển trọng tâm là: Con Ong - Hòn Nét, Hải Hà, Vạn Ninh, Nam Tiền Phong,... Hoàn thành bến cảng khách du lịch nội địa tại Nam Cầu Trắng, các cảng khách du lịch tại Vân Đồn. Quy hoạch, xây dựng các bến du thuyền tiêu chuẩn quốc tế tại vịnh Cửa Lục. Chú trọng phát triển cảng biển, cảng thủy nội địa, khu dịch vụ hậu cần sau cảng và logistics chất lượng cao; hoàn thành xây dựng trung tâm hậu cần nghề cá tại Cô Tô; phát triển các dịch vụ giá trị tăng cao tại khu vực Cảng khách quốc tế Hòn Gai, Tuần Châu.

(2) Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh

- Tham mưu đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp để huy động mọi nguồn lực (đặc biệt là nguồn lực ngoài ngân sách) đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ kết nối đến các khu kinh tế, khu công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật nội bộ các khu kinh tế, khu công nghiệp; đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp... Xây dựng và triển khai Đề án xây dựng, phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế ven biển Quảng Yên và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2030, định hướng đến năm 2040.

- Quy hoạch quỹ đất các khu kinh tế, khu công nghiệp đủ lớn, phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, dịch vụ sản xuất và dịch vụ xã hội để thu hút các dự án chế biến, chế tạo công nghệ cao, công nghiệp sạch, công nghiệp thông minh đầu tư vào các khu công nghiệp.

+ Đối với Khu công nghiệp Việt Hưng: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND thành phố Hạ Long và các đơn vị có liên quan đôn đốc Công ty cổ phần Phát triển Khu công nghiệp Việt Hưng đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng KCN và thu hút các dự án đầu tư thứ cấp xây dựng các nhà máy trong dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô và các nhà máy công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô vào KCN; phấn đấu lấp đầy 100% diện tích đất công nghiệp của KCN trước năm 2023.

+ Đối với Khu kinh tế ven biển Quảng Yên: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND thị xã Quảng Yên, thành phố Uông Bí và các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế ven biển Quảng Yên đến năm 2040 trong quý II/2021. Đôn đốc các chủ đầu tư hạ tầng KCN Nam Tiền Phong, Bắc Tiền Phong, Sông Khoai, Bạch Đằng đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng KCN.

+ Đối với Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái: Phối hợp UBND thành phố Móng Cái, UBND huyện Hải Hà và các sở, ngành, các đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 trong quý II/2021; Đôn đốc các chủ đầu tư hạ tầng KCN Hải Yên, KCN- cảng biển Hải Hà đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng KCN và triển khai đầu tư dự án theo quy hoạch được duyệt.

(3) Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn chủ trì tham mưu phát triển hạ tầng khu công nghiệp trong khu kinh tế Vân Đồn theo quy hoạch chung điều chỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó thu hút đầu tư xây dựng khu công nghiệp có diện tích khoảng 1.400 - 1.450 ha (Bao gồm khu vực phía Nam sân bay khoảng 420 - 450 ha; khu vực phía Bắc sân bay khoảng 430 - 450 ha và khu vực Bắc Cái Bầu khoảng 520 - 550 ha). Bố trí cụm công nghiệp khoảng 50 ha tại khu vực Nam sân bay và các điểm tiểu thủ công nghiệp tại đào Cảnh Cước (Minh Châu - Quan Lạn), Trà Bản để hỗ trợ các hoạt động sản xuất làng nghề địa phương, chế biến thủy hải sản, hỗ trợ nghề cá và các dịch vụ khác. Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với các bộ, ngành có liên quan đẩy nhanh các thủ tục, tạo điều kiện để Nhà đầu tư triển khai Dự án Khu phức hợp, nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn.

(4) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng và triển khai có hiệu quả Đề án Phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 phục vụ mục tiêu đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên phát triển hạ tầng giao thông chiến lược, công nghệ thông tin, viễn thông, cảng biển và dịch vụ cảng biển, hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế.

(5) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng, tổ chức triển khai Chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2030 và Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh đến năm 2030. Đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa gắn với nâng cao hiệu quả kinh tế đô thị, phát triển các đô thị đồng bộ về kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng, kiến trúc, nhà ở, chất lượng sống của người dân; chú trọng các công trình, dự án xây dựng thấp tầng, thiết kế tự nhiên, thân thiện với môi trường tại các khu du lịch ven biển. Mở rộng không gian phát triển đô thị của thành phố Hạ Long, lấy vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối phát triển đô thị theo mô hình đa cực. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đồng bộ, hiện đại, giữ vững tiêu chí đô thị loại I, rút ngắn chênh lệch về trình độ phát triển của khu vực vùng thấp và vùng cao. Xây dựng thành phố Móng Cái và thị trấn Quảng Hà gắn với xây dựng Khu kinh tế Cửa khẩu Móng Cái và Khu công nghiệp dịch vụ - cảng biển Hải Hà có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, mạng lưới dịch vụ hoàn thiện; hấp dẫn đầu tư, thu hút lực lượng lao động, đảm bảo môi trường xanh, sạch, đẹp. Xây dựng, phát triển đô thị, kinh tế thương mại biên giới tại các khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh, Hoành Mô - Đồng Văn gắn liền với bảo đảm quốc phòng - an ninh. Xây dựng và phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thông minh, văn minh, giàu bản sắc và có tính tiên phong dẫn dắt các hoạt động đổi mới sáng tạo, trở thành động lực của phát triển.

(6) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các tổ chức, sở, ngành chức năng và địa phương tham mưu, triển khai, tạo sự bứt phá về hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông; xây dựng hạ tầng thông tin, viễn thông hiện đại; Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông của tỉnh (ICT Index), Chỉ số chuyển đổi số (DTI) trong nhóm dẫn đầu cả nước. Chậm nhất hết năm 2023 hoàn thành việc chuyển đổi số toàn diện trong các cơ quan, tổ chức; đẩy mạnh ứng dụng đồng bộ, hiệu quả công nghệ thông tin trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cơ quan đảng từ tỉnh đến cơ sở. Chủ trì tham mưu, phối với các các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức triển khai Đề án Xây dựng Khu công nghệ thông tin tập trung của tỉnh tại phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long, Quảng Ninh. Kết nối thông suốt với Cổng dịch vụ công quốc gia. Chủ động tham gia triển khai tại tỉnh các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành quan trọng về tài chính, doanh nghiệp, dân cư, y tế, bảo hiểm, an sinh xã hội, quy hoạch, đất đai, tài nguyên môi trường, giao thông, du lịch...”. Phối hợp với các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn tỉnh nghiên cứu, từng bước triển khai cung cấp mạng 5G tại các khu vực đông du khách trên địa bàn tỉnh; Tiếp tục rà soát, xây dựng kế hoạch thực hiện phủ lõm sóng di động đối với các khu vực miền núi, hải đảo.

(7) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Xây dựng nông thôn mới chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương tham mưu về đầu tư nâng cấp và hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn thích ứng với biến đổi khí hậu, nhất là về thủy lợi, giao thông, thương mại nông thôn, các thiết chế văn hóa cần thiết. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng và triển khai Đề án đảm bảo an ninh nguồn nước giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, nâng cao hiệu quả cung cấp nước và an toàn hồ đập đối với các công trình thủy lợi, hồ, đập chứa nước trọng yếu tại các khu vực Hạ Long, Móng Cái, Quảng Yên, Hải Hà, Vân Đồn, Uông Bí. Phát huy hiệu quả các công trình sau đầu tư, phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo sinh kế bền vững, nâng cao thu nhập cho nhân dân ở khu vực nông nghiệp, nông thôn, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo.

(8) Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Trường Đại học Hạ Long theo chức năng, nhiệm vụ chủ trì tham mưu: Hoàn thiện hạ tầng giáo dục, đào tạo, trọng tâm là hoàn thành xây dựng Trường Đại học Hạ Long theo mô hình đô thị đại học và các trường nghề chất lượng cao; phát triển hợp lý hệ thống giáo dục, y tế thông minh; đẩy mạnh xã hội hóa thu hút các nguồn lực xây dựng, phát triển các cơ sở y tế, giáo dục chất lượng cao.

(9) Các sở, ban, ngành, UBND các địa phương:

- Tiếp tục quán triệt, thực hiện quan điểm “lấy phát triển hạ tầng làm nền tảng”; kiên trì thực hiện tổ chức không gian phát triển “một tâm, hai tuyến đa chiều và hai mũi đột phá” nhằm bảo đảm mục tiêu liên kết, đồng bộ để phát huy thế mạnh của từng địa phương trong tỉnh cũng như thế mạnh của tỉnh trong Vùng đồng bằng sông Hồng và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.

- Kiên trì thực hiện phương châm “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”; ưu tiên bố trí, sử dụng vốn ngân sách nhà nước chỉ như là vốn mồi để kích thích, khai thác tối đa nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là từ khu vực tư nhân, phát triển hình thức đối tác công - tư. Xây dựng cơ chế khắc phục triệt để tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải, kéo dài, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hạ tầng giao thông chiến lược, hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông, hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghệ, hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.

1.2. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với nhanh chóng tăng quy mô, nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh; gắn chặt với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị; cải cách toàn diện giáo dục, đào tạo theo định hướng của Trung ương; đẩy mạnh đầu tư, ứng dụng, chuyển giao công nghệ hiện đại

(1) Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Chủ trì xây dựng “Đề án Phát triển giáo dục, đào tạo, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”, trong đó xác định những nhóm ngành, lĩnh vực trọng yếu cần thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi, nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời gian tới.

- Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đào tạo, trọng tâm là đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; có lộ trình hoàn thiện cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn quy định (trước mắt ưu tiên các địa phương khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới chưa tự cân đối được ngân sách), giữ vững kết quả và nâng cao chất lượng trường đạt chuẩn quốc gia; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục và xóa mù chữ, chất lượng dạy và học, tăng tỷ lệ học sinh giỏi các cấp, phấn đấu có học sinh giỏi cấp khu vực và quốc tế, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, đảm bảo về chất lượng.

- Xây dựng cơ chế chính sách để thực hiện lộ trình hỗ trợ học phí cho học sinh từ bậc học mầm non đến trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh, thực hiện từ năm học 2021-2022. Đổi mới phương pháp dạy và học, hình thức và phương pháp kiểm tra đánh giá theo định hướng phát triển năng lực và phẩm chất người học. Nâng cao chất lượng ngoại ngữ, đổi mới phương pháp dạy và học ngoại ngữ, coi trọng dạy và học tiếng Anh trong các cấp học, các cơ sở giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Quy hoạch phát triển khoa học hệ thống các cơ sở giáo dục, đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; phát triển hài hòa giữa giáo dục công lập và ngoài công lập, giữa các vùng miền; ưu tiên phát triển giáo dục các vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa và các đối tượng chính sách. Có chính sách phù hợp khuyến khích phát triển các mô hình giáo dục chất lượng cao ngoài công lập; thực hiện cơ chế tự chủ đối với một số trường phổ thông tại các đô thị lớn nơi có điều kiện; thí điểm cơ chế cho thuê một số cơ sở giáo dục sẵn có theo nguyên tắc bảo đảm tất cả học sinh được đến trường. Xây dựng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập, thực hiện đào tạo theo nhu cầu của thị trường; đặc biệt chú ý phát hiện, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút, sử dụng nhân tài.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cơ chế, chính sách xây dựng, phát triển Trường Đại học Hạ Long theo mô hình đô thị đại học, trở thành một trong những trung tâm thu hút đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực Bắc Bộ. Mở rộng các cơ sở đào tạo, dạy nghề chất lượng cao, ưu tiên các lĩnh vực ngành nghề Tỉnh đang cần như công nghiệp chế biến, chế tạo, du lịch, dịch vụ, công nghệ thông tin, an toàn thông tin, điện tử, kinh tế cảng biển và dịch vụ cảng biển...

(2) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương và các đơn vị có liên quan nghiên cứu xây dựng chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trường Đại học Hạ Long, Trường Cao đẳng Việt Hàn Quảng Ninh và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số.

(3) Sở Nội vụ tiếp tục rà soát, tham mưu kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Trung ương, của tỉnh; tham mưu các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính đi đôi với tạo điều kiện thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; thu hút, trọng dụng nhân tài; đưa ra khỏi bộ máy những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, đạo đức công vụ, nghề nghiệp, mất uy tín đối với nhân dân. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm.

(4) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng và triển khai có hiệu quả Đề án phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Xây dựng chính sách một số cơ chế tài chính khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025. Tham mưu tập trung nguồn lực để triển khai các đề án, dự án, kế hoạch trọng tâm về phát triển KH & CN. Phối hợp xây dựng và triển khai Đề án Phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo và phát triển sản phẩm chủ lực xây dựng thương hiệu của tỉnh giai đoạn 2020 - 2025, định hướng 2030; Thành lập Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Quảng Ninh.

(5) Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với nhanh chóng tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của Tỉnh là khâu đột phá, cấp bách; gắn chặt với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công trước mắt và chiến lược. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông là nền tảng; thu hút nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng là đột phá.

1.3. Nâng cao chất lượng cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chất lượng thực thi chính sách, pháp luật; phát triển doanh nghiệp và phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển sản phẩm chủ lực và xây dựng thương hiệu của tỉnh, tạo sự liên kết giữa các thành phần kinh tế

(1) Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án và Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”. Tiếp tục tham mưu các giải pháp để xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch; phối hợp với các sở ngành có liên quan công khai các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát triển ngành, lĩnh vực, danh mục các dự án kêu gọi, thu hút đầu tư; chủ động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nhà đầu tư, khu vực dân doanh.

- Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài có chọn lọc, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ và bảo vệ môi trường là tiêu chí đánh giá chủ yếu để sàng lọc các dự án FDI. Ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, công nghệ sạch, quản trị hiện đại, có giá trị gia tăng cao, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu phối hợp. Tập trung vào các ngành, các công đoạn tạo ra giá trị gia tăng cao phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh: (i) Phối hợp Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh thu hút các dự án công nghiệp chế biến chế tạo (như: công nghiệp ô tô, công nghiệp điện tử, các sản phẩm công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, công nghiệp thông minh có nhu cầu lớn trên thị trường, công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm nông - lâm - thủy sản...), công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp thời trang, công nghiệp y dược; (ii) Phối hợp Sở Giao thông vận tải thu hút các dự án Logistics và dịch vụ cảng biển gắn với thúc đẩy liên kết vùng, xây dựng Quảng Ninh - Hải Phòng trở thành trung tâm kinh tế biển, là cửa ngõ, động lực phát triển của Vùng và cả nước; (iii) Phối hợp Sở Du lịch thu hút các dự án Công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí, dịch vụ du lịch cao cấp tiêu chuẩn quốc tế dựa trên nền tảng công nghiệp sáng tạo được tổ chức sản xuất ở trình độ cao để phát triển du lịch, dịch vụ nhanh, bền vững; (iv) Phối hợp Sở Nông nghiệp & PTNT thu hút các dự án Nông nghiệp thông minh, hữu cơ, hội nhập quốc tế, thích ứng với biến đổi khí hậu, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới văn minh và hiện đại; (v) Phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo thu hút các dự án giáo dục đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế, khép kín, kêu gọi đầu tư thành phố giáo dục đẳng cấp, các trường đại học quốc tế.

- Tăng cường hợp tác trong nước và quốc tế về xúc tiến đầu tư, đa dạng hóa đối tác và hình thức đầu tư, thực hiện tốt công tác chăm sóc nhà đầu tư hiện hữu; đẩy mạnh thu hút đầu tư từ các thị trường có mối quan hệ hợp tác thương mại với Việt Nam trên cơ sở tận dụng các Hiệp định thương mại tự do (EVFTA, CPTPP, RCEP...) và nhu cầu dịch chuyển, mở rộng sản xuất kinh doanh sang nước thứ ba của các Tập đoàn, doanh nghiệp đa quốc gia.

- Nghiên cứu xu hướng hình thành, mở rộng các mô hình và lĩnh vực đầu tư kinh doanh mới (một phần do tác động dịch Covid-19), bao gồm: dự án về phát triển các trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D), dự án thuộc lĩnh vực kinh tế số (công nghệ thông tin, sản xuất phần mềm và ứng dụng số, thương mại điện tử...), thị trường vốn, thị trường tài chính, thành phố thông minh...từ đó đề xuất các lĩnh vực thu hút đầu tư và đối tác hợp tác đầu tư cụ thể tạo năng lực cạnh tranh và lợi thế dẫn đầu cho tỉnh trong giai đoạn tới.

- Nghiên cứu, phân tích, chủ động liên hệ, tham mưu tiếp xúc, kết nối với các tập đoàn kinh tế tư nhân lớn, nhà đầu tư “chim mồi”, có tiềm lực mạnh, có thương hiệu, có khả năng cạnh tranh đầu tư, sản xuất kinh doanh phát triển bền vững để kêu gọi đầu tư vào tỉnh, tạo động lực lan tỏa thúc đẩy phát triển các doanh nghiệp khác, từ đó tạo sự liên kết chặt chẽ hơn giữa các thành phần kinh tế, hình thành và phát triển các chuỗi sản xuất, cung ứng khép kín đối với một số sản phẩm chủ lực của tỉnh.

(2) Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh tiếp tục rà soát đưa các thủ tục hành chính phục vụ người dân, tổ chức và doanh nghiệp vào thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu và cơ chế giám sát bảo đảm thực hiện có hiệu quả nguyên tắc “5 tại chỗ” trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp; cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã.

(3) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án và Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Chuyển đổi số toàn diện tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”. Tham mưu các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả. Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến của Tỉnh theo hướng sử dụng các nền tảng dùng chung để tiết kiệm chi phí, thời gian, năm 2021, hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến mức độ 4 và 100% dịch vụ công mức 3, 4 của tỉnh hoàn thành tích hợp, cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia; chậm nhất đến năm 2023 hoàn thành xây dựng hạ tầng số và hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành, kho tài nguyên số, nền tảng dữ liệu mở, có khả năng chia sẻ và tích hợp đồng bộ, liên thông, hiện đại, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật an toàn, an ninh thông tin, đảm bảo liên thông, chia sẻ dữ liệu đồng bộ, thống nhất, an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng, trọng tâm là hoàn thành đề án chính quyền điện tử, thực hiện lộ trình xây dựng chính quyền số, thành phố thông minh. Hoàn thiện hệ thống thông tin một cửa điện tử, Cổng dịch vụ công các cấp kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia; cắt giảm tối đa giao dịch, hội họp trực tiếp; tăng cường xử lý trên môi trường mạng.

(4) Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện Đề án “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh Quảng Ninh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030” thuộc khối chính quyền. Tham mưu giải pháp nhằm xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền địa phương tinh gọn, trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo chức năng, nhiệm vụ được giao, trước mắt, tham mưu tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Tiếp tục thực hiện quyết liệt các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm phấn đấu tăng điểm, giữ vững, duy trì nhóm dẫn đầu Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng Chương trình hành động thực hiện các giải pháp đổi mới mang tính sáng tạo, đột phá trong công tác cải cách hành chính của tỉnh nhằm giữ vững các chỉ số cải cách hành chính của tỉnh năm 2020 và các năm tiếp theo.

(5) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án và Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển sản phẩm chủ lực, xây dựng thương hiệu của Tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”. Tham mưu các giải pháp phát triển khu vực kinh tế tư nhân cả về số lượng, chất lượng, thực sự trở thành một trong những động lực quan trọng trong thúc đẩy chuyển đổi phương thức phát triển, cơ cấu lại nền kinh tế của tỉnh, nâng cao năng suất lao động, sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập; tích cực hỗ trợ kinh tế tư nhân về vốn, về đổi mới, sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động, sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập. Nghiên cứu, xây dựng giải pháp về cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp số; tạo sự liên kết giữa các thành phần kinh tế; hỗ trợ chuyển đổi hộ cá nhân sản xuất, kinh doanh thành doanh nghiệp.

(6) Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Rà soát, bổ sung, xây dựng cơ chế, chính sách đẩy mạnh cải cách hành chính; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, phát triển doanh nghiệp theo thẩm quyền, đảm bảo kịp thời, theo quy định của pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan.

2. Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”

2.1. Phát triển dịch vụ, du lịch ngày càng giữ vai trò chủ đạo, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GRDP của tỉnh

(1) Sở Du lịch

- Tham mưu các giải pháp phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế khác biệt của tài nguyên du lịch gắn với phát triển công nghiệp dịch vụ, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí dựa trên nền tảng công nghiệp sáng tạo được tổ chức sản xuất ở trình độ cao. Nhanh chóng cơ cấu lại ngành du lịch sau đại dịch COVID-19, chú trọng khai thác toàn diện cả thị trường nội địa và quốc tế, bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại, bền vững, chất lượng và hiệu quả, vươn tầm đẳng cấp quốc tế, khẳng định thương hiệu và khả năng cạnh tranh cao.

- Tham mưu xây dựng các trung tâm du lịch trọng điểm tại Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Móng Cái, Uông Bí, Cô Tô trở thành động lực chính về phát triển dịch vụ của tỉnh và của cả Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Xây dựng, phát triển thương hiệu du lịch Hạ Long, Yên Tử, Vân Đồn trở thành thương hiệu quốc gia, quốc tế; xây dựng bộ nhận dạng thương hiệu du lịch Quảng Ninh. Triển khai có hiệu quả Đề án Phát triển du lịch cộng đồng bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao hoàn thiện hồ sơ trình UNESCO công nhận Di sản thế giới đối với quần thể di tích và danh thắng Yên Tử.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và phối hợp với các đơn vị, doanh nghiệp tổ chức các hoạt động, sự kiện kích cầu du lịch. Tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát về lĩnh vực du lịch, đảm bảo môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh, nhất là hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành, lưu trú, mua sắm; kịp thời tiếp nhận thông tin phản ánh, xử lý các trường hợp tiêu cực trong lĩnh vực du lịch.

(2) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu các giải pháp đẩy mạnh phát triển hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt sau khi tuyến cao tốc Vân Đồn - Móng Cái hoàn thành; tiếp tục thu hút, đầu tư phát triển hạ tầng, các siêu thị, trung tâm thương mại; đồng thời, tham mưu, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh sản xuất, xuất khẩu, hoạt động thương mại biên giới, phát triển đồng bộ, hài hòa hoạt động xuất nhập khẩu gắn với hoạt động thương mại biên giới nhằm phát huy có hiệu quả lợi thế về cảng biển, cửa khẩu biên giới của tỉnh.

(3) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng và địa phương nghiên cứu, xây dựng mô hình kinh tế ban đêm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Tiếp tục tham mưu thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 05/2/2016 của Tỉnh ủy về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 23/4/2019 của Tỉnh ủy về phát triển cảng biển và dịch vụ cảng biển trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

(4) UBND thành phố Hạ Long tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TU, ngày 02/10/2019 “Về việc mở rộng địa giới hành chính, không gian phát triển của thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ”. Xây dựng thành phố Hạ Long trở thành trung tâm du lịch quốc gia, tầm quốc tế, gắn bảo tồn và phát huy bền vững Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long và Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn, Kỳ Thượng.

(5) Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng, hoàn thiện, khai thác tốt hệ thống kết cấu hạ tầng du lịch, dịch vụ gắn với hạ tầng giao thông đồng bộ; gắn với khai thác hiệu quả hệ thống cửa khẩu, cảng hàng không và cảng biển; hình thành chuỗi sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng đặc sắc, cao cấp. Thu hút các nhà đầu tư chiến lược, có tiềm lực, thương hiệu mạnh, đầu tư quy mô lớn, đồng bộ, hiện đại, phát triển du lịch, dịch vụ đẳng cấp, bền vững trên các đảo thuộc vùng biển Vân Đồn - Cô Tô, Hải Hà (xã Cái Chiên), Móng Cái (xã Vĩnh Trung, xã Vĩnh Thực...) gắn với Khu du lịch quốc gia Trà Cổ.

- Khai thác tối ưu hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại cả đường bộ, đường hàng không và đường thủy, hàng hải quốc tế và lợi thế khác biệt về thị trường, địa kinh tế để tạo bước phát triển đột phá về dịch vụ vận tải, kinh tế thương mại, kinh tế biên mậu. Hình thành, mở rộng các trung tâm tài chính - ngân hàng lớn tại Hạ Long, Móng Cái, Vân Đồn; phát triển mô hình kinh tế ban đêm tại các đô thị trung tâm và các khu vực có lợi thế trên địa bàn tỉnh. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, an toàn thực phẩm.

2.2. Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghệ cao, công nghệ thông minh, thân thiện với môi trường vào GKDP và thu ngân sách; phát triển hợp lý, bền vững ngành công nghiệp khai khoáng, trọng điểm là ngành Than góp phần bảo đảm an ninh năng lượng theo quy hoạch

(1) Sở Công Thương

- Chủ trì xây dựng, đôn đốc triển khai có hiệu quả Chương trình hành động số 01/CTr-UBND ngày 04/01/2021 của UBND tỉnh triển khai Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 16/11/2020 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giai đoạn 2021- 2025, định hướng đến năm 2030” với ba mục tiêu đột phá: (1) Đột phá về thu hút tổng vốn đầu tư, tốc độ giá trị gia tăng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. (2) Đột phá về tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến, chế tạo trong GRDP và thu ngân sách địa phương. (3) Đột phá về thu hút lao động chất lượng cao gắn với tăng quy mô, chất lượng dân số thông qua phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo.

- Phối hợp với Tập đoàn Công nghiệp than và Khoáng sản Việt Nam có giải pháp phát triển hợp lý công nghiệp khai khoáng theo quy hoạch, hiện đại hóa công nghệ khai thác, giảm tổn thất tài nguyên. Tiếp tục tham mưu việc triển khai Dự án điện khí LNG Quảng Ninh đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý bổ sung tại Văn bản số 1409/TTg-CN ngày 17/10/2020 và các dự án phát triển năng lượng trong Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia (Quy hoạch điện VIII).

(2) Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh,

- Tham mưu phát huy vai trò của các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thực sự là động lực tăng trưởng để tập trung phát triển các ngành công nghiệp, công nghệ cao, công nghiệp chế biến, chế tạo, sử dụng công nghệ hiện đại, công nghiệp thông minh, thân thiện với môi trường và các ngành có giá trị gia tăng cao và sử dụng hiệu quả vốn, lao động, gắn với chuỗi cung, chuỗi giá trị trong nước, khu vực và quốc tế, tạo đột phá đóng góp vào GRDP và thu ngân sách.

- Phát triển Khu công nghiệp Việt Hưng, thành phố Hạ Long trở thành khu công nghiệp hỗ trợ, ưu tiên thu hút các dự án sản xuất, lắp ráp ô tô, sản xuất máy móc, thiết bị phụ trợ cho ngành công nghiệp ô tô và các ngành sản xuất công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp công nghệ cao khác để hình thành “hệ sinh thái công nghiệp sản xuất ô tô”, phát triển theo mô hình khu công nghiệp - khu đô thị - khu dịch vụ trở thành một trong những động lực chính thúc đẩy tăng trưởng của tỉnh và thành phố Hạ Long, gắn với thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng quy mô dân số, chất lượng dân số và nâng cao hiệu quả đào tạo của Trường Cao đẳng nghề Việt Hàn.

- Quy hoạch lại và tái cơ cấu, chuyển đổi ngành nghề Khu công nghiệp Cái Lân trở thành khu công nghiệp thông minh, công nghệ cao, công nghiệp sạch, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả đất đai.

- Hình thành trung tâm công nghiệp thời trang, công nghiệp sáng tạo khu vực phía Bắc tại Khu công nghiệp - cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà và Khu công nghiệp Hải Yên, (Móng Cái) gắn với Khu kinh tế Vân Đồn, hướng tới thị trường xuất khẩu và tiêu thụ nội địa với các thương hiệu thời trang nổi tiếng thế giới; ưu tiên thu hút ngành dệt may công nghệ hiện đại, giá trị gia tăng cao, gắn với các quy trình sản xuất thông minh, tự động hóa, thân thiện với môi trường; sản xuất hàng tiêu dùng; sản xuất, lắp ráp hàng điện tử, thiết bị điện; sản xuất trang thiết bị y tế, công nghiệp công nghệ cao...

- Thu hút phát triển bền vững, có chọn lọc một số ngành công nghiệp, với các trụ cột chính: Dệt may, chế biến thực phẩm, đồ uống và công nghiệp sản xuất linh kiện ô tô tại Khu kinh tế Móng Cái; Các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo về cơ khí chế tạo, sản xuất máy móc, thiết bị phục vụ ngành than, khoáng sản và các ngành sản xuất khác tại Khu công nghiệp phụ trợ Cẩm Phả; Ngành chế biến thực phẩm, lâm sản; sản xuất thiết bị, công cụ phụ trợ ngành nông nghiệp tại Khu công nghiệp Tiên Yên và Khu công nghiệp Đông Triều; Ngành công nghiệp đóng mới, sửa chữa tàu phục vụ cho ngành du lịch, dịch vụ, vận tải; phát triển công nghiệp cơ khí chế tạo, lắp ráp, sửa chữa máy mỏ, máy thi công....và phát triển công nghiệp phụ trợ, phục vụ công nghiệp sản xuất, chế biến, chế tạo tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại địa phương: Hạ Long, Quảng Yên, Hải Hà, Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí, Đông Triều...

(3) Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn tham mưu thu hút phát triển một số ngành sử dụng công nghệ cao như: y dược, sinh học, công nghệ nano; công nghệ thông tin trong hệ thống sản xuất, công nghệ sử dụng nguyên liệu tiên tiến, công nghệ năng lượng và môi trường tại Khu kinh tế Vân Đồn. Phát triển công nghiệp phụ trợ, phục vụ công nghiệp sản xuất, chế biến, chế tạo.

(4) Sở Xây dựng chủ trì tham mưu công tác quản lý chặt chẽ công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, hoạt động khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khoáng sản phân tán nhỏ lẻ và đóng cửa các mỏ đá, sét đúng lộ trình theo quy hoạch.

2.3. Phát triển nông nghiệp hiện đại, xây dựng nông thôn văn minh

(1) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tham mưu tiếp tục cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển toàn diện cả về nông, lâm nghiệp và thủy sản theo hướng hiện đại, gia tăng giá trị, phát triển bền vững, gắn với phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp, trong đó đổi mới cơ cấu cây trồng, sản phẩm phù hợp với lợi thế của từng vùng; nâng cao năng suất, chất lượng vật nuôi; phát triển chăn nuôi tập trung, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, trọng tâm là phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp và các hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ kết nối với hệ thống tiêu thụ sản phẩm, chuỗi giá trị. Thu hút mạnh mẽ các doanh nghiệp, dự án đầu tư vào khu vực nông thôn, nông nghiệp; phát triển các mô hình tổ chức sản xuất hiệu quả; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp và các tổ hợp tác.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản, chú trọng quy hoạch phát triển nghề nuôi biển bền vững; phát triển hợp lý phương tiện khai thác hải sản xa bờ, đầu tư, nâng cấp các cảng cá, bến cá, khu neo đậu tàu thuyền, tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá; phát triển kinh tế biển bền vững gắn với bảo đảm chủ quyền biển, đảo quốc gia. Xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án “Phát triển thủy sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030”. Hoàn thành xây dựng, phát huy hiệu quả các khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Đông Triều và Đầm Hà. Phát triển kinh tế thủy sản, đến năm 2025 hình thành ít nhất 4 khu, vùng nuôi trồng thủy sản được công nhận là vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Cẩm Phả, Tiên Yên, Đầm Hà và Móng Cái.

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TU, ngày 28/11/2019 của Tỉnh ủy về phát triển lâm nghiệp bền vững đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Quản lý, sử dụng bền vững, hiệu quả diện tích rừng tự nhiên; nâng cao hiệu quả kinh tế của rừng trồng theo hướng phát triển lâm nghiệp đa chức năng, theo chuỗi giá trị sản phẩm trong lâm nghiệp; phát triển dịch vụ môi trường rừng, gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái; áp dụng công nghệ chế biến sâu, nâng cao chất lượng sản phẩm lâm sản gắn với xây dựng thương hiệu, hạn chế tối đa tiến tới dừng việc sản xuất dăm gỗ và gỗ ván ép.

(2) Ban Xây dựng Nông thôn mới chủ trì tham mưu xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025, Chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm (OCOP), gắn kết quá trình đô thị hóa - công nghiệp hóa - hiện đại hóa với xây dựng nông thôn mới nâng cao và kiểu mẫu phát triển toàn diện, bền vững, đi vào chiều sâu nhằm nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần và môi trường sống của người dân nông thôn; huy động mọi nguồn lực đầu tư, nâng cấp và hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống ngày một cao hơn, giảm chênh lệch vùng miền.

2.4. Phát triển kinh tế biển, cảng biển và dịch vụ cảng biển

(1) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tham mưu triển khai thực hiện Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 27/3/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, với mục tiêu xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển, là cửa ngõ, động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.

- Tăng cường hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển theo Quyết định số 5467/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của UBND tỉnh; Xây dựng phương án phát triển kinh tế biển và sử dụng không gian biển tích hợp trong Quy hoạch tỉnh; hoàn thành thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, xác định đường mép nước biển thấp nhất trung bình nhiều năm trên địa bàn tỉnh.

- Chú trọng bảo vệ môi trường, quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững các loại tài nguyên biển và hải đảo theo quy định của pháp luật; quy hoạch phát triển các vùng nuôi trồng, nhân giống, bảo tồn nguồn gien các loài thủy hải sản có giá trị kinh tế cao. Bảo vệ và phát triển khu bảo tồn Vườn quốc gia Bái Tử Long, thành lập và phát triển khu bảo tồn Cô Tô - Đảo Trần, khu bảo tồn đất ngập nước Đồng Rui - Tiên Yên và đề cử công nhận là khu ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (khu RAMSAR).

(2) Sở Du lịch: Tham mưu phát triển nhanh theo hướng bền vững du lịch sinh thái, hình thành trung tâm du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao tầm cỡ khu vực và quốc tế tại Hạ Long, Vân Đồn, Cô Tô và các xã đảo ở Hải Hà, Móng Cái, khu vực vịnh Hạ Long và vịnh Bái Tử Long. Triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong Đề án tổng thể về quản lý, phát triển sản phẩm du lịch biển đảo vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, Vân Đồn, Cô Tô; phát triển Khu du lịch cấp tỉnh tại Cái Chiên, huyện Hải Hà; xây dựng thêm từ 3-5 khu du lịch cấp tỉnh tại các vùng ven biển và cận biển như: xã đảo Quan Lạn - Minh Châu (huyện Vân Đồn), Khu du lịch Cẩm Phả; xây dựng Vân Đồn trở thành khu du lịch quốc gia theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ theo Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 31/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

(3) Sở Nông nghiệp và Phát triển nâng thôn: Tham mưu phát triển kinh tế thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, dịch chuyển và giảm diện tích nuôi trồng thủy sản nội địa, mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản trên biển, sắp xếp, giảm mật độ nuôi vùng nuôi biển từ 03 hải lý trở vào, phát triển vùng nuôi theo phương thức công nghiệp phù hợp với sức tải môi trường trong giới hạn từ 3 đến 6 hải lý; hoàn thiện và vận hành ổn định khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cấp tỉnh về thủy sản tại huyện Đầm Hà có vai trò nghiên cứu phát triển công nghệ nuôi trồng thủy sản các đối tượng chủ lực và cung cấp sản phẩm công nghệ cao phục vụ ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh và khu vực lân cận. Khoanh vùng và thành lập 12 khu bảo vệ nguồn lợi; phát triển các nhà máy chế biến thủy sản mới theo hướng hiện đại, chế biến sâu tại các địa phương Móng Cái, Đầm Hà, Cô Tô, Vân Đồn; xây dựng trung tâm và vận hành Trung tâm giao dịch nông, lâm sản, thủy sản tại Móng Cái nhằm vận chuyển, lưu kho các sản phẩm thủy sản sang thị trường Trung Quốc. Thực hiện quản lý chống đánh bắt bất hợp pháp (IUU) theo khuyến cáo của EC; tổ chức giám sát 100% tàu cá vùng khơi, đảm bảo hoạt động đúng vùng, đúng nghề được cấp phép; 100% tàu cá của tỉnh không đánh bắt bất hợp pháp.

(4) Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Sở Công Thương: Phát triển mạnh các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp ven biển trở thành động lực tăng trưởng; tập trung phát triển bền vững các hành lang kinh tế, đô thị ven biển gắn với các hành lang giao thông ngày càng hoàn thiện đồng bộ, hiện đại của tuyến phía Tây và tuyến phía Đông của tỉnh, nhất là tuyến đường ven biển Hạ Long - Cẩm Phả, cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, tuyến đường tốc độ cao ven sông tuyến phía Tây của tỉnh và khu vực xung quanh Vịnh Cửa Lục...

(5) Sở Giao thông vận tải đôn đốc, kiểm tra, giám sát nhà đầu tư tập trung nguồn lực khẩn trương xây dựng, hoàn thành, khai thác có hiệu quả các cảng biển và dịch vụ vận tải cảng biển có quy mô lớn, hình thành các trung tâm dịch vụ logistics chuyên nghiệp, trọng điểm là cảng Hòn Nét - Con Ong, Nam Tiền Phong, Bắc Tiền Phong, Đầm Nhà Mạc, cảng biển Hải Hà; cảng tàu khách quốc tế Hòn Gai, Tuần Châu..

2.5. Phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp trở thành động lực tăng trưởng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững

Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn:

- Xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án, Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh “Xây dựng, phát triển Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế ven biển Quảng Yên và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2030, định hướng đến năm 2040.

- Tham mưu huy động mọi nguồn lực, thu hút đầu tư hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp để thu hút các dự án công nghiệp giải trí, công nghiệp văn hóa có casino, du lịch biển đảo cao cấp, dịch vụ tổng hợp đẳng cấp quốc tế, dự án công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, công nghiệp sạch, công nghiệp thông minh đầu tư vào các khu công nghiệp Việt Hưng, khu kinh tế ven biển Quảng Yên, khu kinh tế Vân Đồn, khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái. Nghiên cứu, quy hoạch bổ sung một số khu công nghiệp mới nhằm thu hút dự án công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, hỗ trợ như: Khu công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ hỗ trợ Hải Hà (mở rộng); khu phức hợp, công nghiệp công nghệ mới phường Phương Nam, Phương Đông, Yên Thanh, Điền Công, Quang Trung, thành phố Uông Bí; khu công nghiệp Tây Sông Khoai, khu công nghiệp Đông Triều 2 gắn với dự án tuyến đường ven sông tốc độ cao kết nối từ Đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến thị xã Đông Triều...

- Rà soát, đánh giá hiện trạng từng khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh về công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất, dự án đầu tư, môi trường, lao động, hạ tầng xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, hiệu quả kinh tế - xã hội. Tăng cường kiểm tra, giám sát; kịp thời phát hiện, kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ, có sai phạm, gây lãng phí đất đai... theo quy định của pháp luật.

- Quy hoạch đất đai, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị quỹ đất sạch, mặt bằng sản xuất sẵn sàng thu hút các dự án đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo. Huy động mọi nguồn lực tập trung hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại bảo đảm liên thông, tổng thể. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số. Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; tạo lập môi trường sống an ninh, an toàn, văn minh, thân thiện.

2.6. Tăng cường quản lý, điều hành thu, chi ngân sách và đầu tư công

(1) Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Cục thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp quản lý, điều hành thu, chi ngân sách nhà nước, trọng tâm là nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế, cơ cấu lại thu ngân sách nhà nước, tăng tỷ lệ thu nội địa; phấn đấu thu ngân sách nội địa tăng bình quân khoảng 10%/năm thu xuất nhập khẩu vượt chỉ tiêu Trung ương giao. Đảm bảo cơ cấu thu ngân sách bền vững, theo định hướng phát triển của tỉnh, tăng dần từ ngành dịch vụ - du lịch, giảm dần ở ngành công nghiệp. Bảo đảm thu đúng, thu đủ, nộp ngân sách kịp thời, có giải pháp mạnh tăng cường chống thất thu ngân sách. Triệt để tiết kiệm, cơ cấu lại chi thường xuyên để dành nguồn lực cho chi đầu tư phát triển; phấn đấu tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách địa phương bình quân 5 năm đạt trên 50%. Tiếp tục cơ cấu lại khu vực sự nghiệp công lập, tăng tự chủ tài chính; thực hiện lộ trình tính đúng, tính đủ chi phí vào giá dịch vụ công.

- Chủ trì xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách ngân sách địa phương giai đoạn 2022 - 2025 với nguyên tắc điều chỉnh tỷ lệ điều tiết về ngân sách tỉnh đối với các khoản thu để đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh trong hệ thống ngân sách địa phương; đồng thời thực hiện phân cấp tối đa các khoản thu để cân đối chi thường xuyên cho ngân sách cấp dưới trên cơ sở đó gắn trách nhiệm về quản lý và tổ chức thực hiện của các địa phương, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác quản lý điều hành ngân sách trên địa bàn với nguyên tắc điều chỉnh tỷ lệ điều tiết về ngân sách tỉnh đối với các khoản thu để đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh trong hệ thống ngân sách địa phương; đồng thời thực hiện phân cấp tối đa các khoản thu để cân đối chi thường xuyên cho ngân sách cấp dưới trên cơ sở đó gắn trách nhiệm về quản lý và tổ chức thực hiện của các địa phương, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác quản lý điều hành ngân sách trên địa bàn.

(2) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 303/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 tỉnh Quảng Ninh, khắc phục tình trạng dàn trải, manh mún, kéo dài trong chi đầu tư phát triển sau phân cấp của giai đoạn vừa qua.

- Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 gắn với Kế hoạch tài chính trung hạn; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trong tất cả các khâu của quy trình quản lý đầu tư công; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả. Cơ cấu lại chi đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tập trung nguồn lực triển khai hoàn thành dứt điểm các công trình, dự án trọng điểm, có sức lan tỏa rộng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước và đảm bảo phát triển hài hòa giữa các vùng miền trong tỉnh; đồng thời công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám sát đối với đầu tư công.

(3) Các sở, ngành chức năng, UBND các địa phương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, đầu tư công, quản lý và sử dụng đất đai; quản lý, sử dụng hiệu quả tài sản công.

3. Phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh, tiến bộ, công bằng xã hội

3.1. Xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh

(1) Sở Văn hóa và Thể thao

- Tham mưu tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/TU, ngày 09/3/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững”; đánh giá sơ kết Nghị quyết số 11-NQ/TU và tiếp tục phát triển bổ sung Nghị quyết, đảm bảo phù hợp với tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV; xây dựng Đề án xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh.

- Tham mưu cơ chế, chính sách phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn chặt với phát triển văn hóa, con người, xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh; tiếp tục triển khai có hiệu quả Bộ quy tắc ứng xử trên địa bàn tỉnh; tham mưu ban hành Bộ tiêu chí Người Quảng Ninh.

- Tham mưu xây dựng kế hoạch bảo tồn và phát huy giá trị các di sản, các khu di tích, di tích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt (như vịnh Hạ Long, Khu di tích nhà Trần tại Đông Triều, Khu di tích lịch sử và danh thắng Yên Tử, Khu di tích đền Cửa Ông, Khu di tích lịch sử Bạch Đằng) và các di sản văn hóa phi vật thể; năm 2021 hoàn thiện hồ sơ trình UNESCO công nhận Quần thể di tích và danh thắng Yên Tử là di sản thế giới; sưu tầm, bảo tồn, phục dựng các giá trị văn hóa phục vụ phát triển du lịch cộng đồng...

(2) Các sở, ngành chức năng, UBND các địa phương

- Thường xuyên rà soát, bổ sung, xây dựng cơ chế, chính sách kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế nhanh, bền vững với phát triển văn hóa, con người, xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh; đảm bảo an sinh xã hội, không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; nhanh chóng thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa khu vực thành thị và nông thôn; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, đảm bảo kịp thời, theo quy định của pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan. Nâng cao đời sống kinh tế - xã hội đi đôi với giữ gìn bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp giảm nghèo bền vững, bao trùm. Rà soát, quy hoạch lại các vùng dân cư ở một số địa bàn chậm phát triển, không thuận lợi cho việc phòng, chống thiên tai. Tập trung giải quyết dứt điểm nhu cầu cấp thiết về nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, khó khăn; sắp xếp ổn định định canh, định cư. Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; tạo sinh kế, việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động ở các xã nông thôn, miền núi; khơi dậy ý chí chủ động vươn lên thoát nghèo.

- Xây dựng văn hóa trong cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư; đề cao tính tiên phong, gương mẫu trong văn hóa ứng xử của người lãnh đạo, cán bộ, đảng viên. Xây dựng con người Quảng Ninh “năng động, sáng tạo, hào sảng, lành mạnh, văn minh, thân thiện”. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn minh, truyền thống văn hóa dân tộc, ý thức tuân thủ pháp luật. Phát huy vai trò của văn học, nghệ thuật và Hội văn học nghệ thuật trong việc tạo nên những tác phẩm có giá trị tư tưởng, nghệ thuật cao, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh.

- Đầu tư bảo tồn, trùng tu, tôn tạo và phát huy các di tích lịch sử, văn hóa trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Đổi mới cơ chế quản lý để phát huy tối đa hiệu quả của các thiết chế văn hóa, thể thao sau đầu tư. Thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ văn hóa giữa khu vực thành thị, nông thôn, miền núi và hải đảo, giữa các vùng miền và các tầng lớp Nhân dân.

- Tăng tỷ lệ chi đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng viễn thông, hạ tầng văn hóa cho vùng phát triển chậm, kết nối với các trung tâm kinh tế, đô thị. Khuyến khích các doanh nghiệp, các nhà đầu tư đầu tư vào các vùng nghèo, xã nghèo, khó khăn.

- Thực hiện tốt chính sách đảm bảo an sinh, nâng cao phúc lợi xã hội; chú trọng đối tượng yếu thế, người có công, người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn.

- Ưu tiên bố trí hợp lý nguồn lực đầu tư hạ tầng, phát triển kinh tế, xã hội khu vực các xã vùng cao huyện Ba Chẽ, cùng với các dự án động lực trên địa bàn thành phố Hạ Long, dự án của nhà đầu tư chiến lược tại khu vực Đồng Sơn, Kỳ Thượng, đảm bảo tính kết nối liên thông tổng thể, thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng khai thác, phát huy tối đa giá trị, bản sắc văn hóa của các xã vùng cao Ba Chẽ (Quảng Ninh) và Sơn Động (Bắc Giang). Xây dựng Đề án tổng thể về phát triển hoàn thiện hạ tầng giao thông, khai thác, phát huy tiềm năng, lợi thế du lịch, gắn với chuyển đổi kinh tế, cơ cấu lao động của địa phương, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa, từng bước xóa đói giảm nghèo bền vững của các địa phương Bình Liêu, Tiên Yên.

3.2. Bảo đảm an sinh xã hội, tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao chất lượng sống mọi mặt của Nhân dân; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa

(1) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt chính sách đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội; chú trọng đối tượng yếu thế, người có công, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn. Phát triển hệ thống cung cấp các dịch vụ xã hội, trợ giúp xã hội hiện đại, chuyên nghiệp; khuyến khích hình thành các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập. Tăng cường thực hiện chính sách pháp luật về chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em; tạo môi trường lành mạnh, thuận lợi để trẻ em được phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức và quan hệ xã hội.

- Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng, chống buôn bán phụ nữ và trẻ em, tệ nạn xã hội, tăng cường kiểm soát ma túy, mại dâm, HIV/AIDS; lấy phòng ngừa là chính, đẩy mạnh cai nghiện tập trung, hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy. Thực hiện tốt chính sách pháp luật về tiền lương, việc làm, bảo hiểm xã hội.

(2) Ban Dân tộc tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển bền vững kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2021-2030; tham mưu xây dựng Đề án Phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Tham mưu cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số và miền núi phù hợp với tình hình phát triển và hội nhập quốc tế; đảm bảo mục tiêu thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, giảm chênh lệch về phát triển giữa các vùng miền trong tỉnh; bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh.

(3) Sở Y tế chủ trì, tham mưu triển khai nhiệm vụ phát triển nhanh các dịch vụ y tế chất lượng cao, xã hội hóa đầu tư một số bệnh viện với dịch vụ chất lượng cao; nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi mới y tế cơ sở; phát triển nguồn nhân lực y tế đạt trình độ cao. Tổ chức tốt việc cung cấp dịch vụ y tế công; thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân; hạn chế tình trạng lạm dụng gây mất cân đối Quỹ Bảo hiểm y tế. Siết chặt quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm. Phát triển về chất lượng, quy mô, cơ cấu dân số đặt trong mối quan hệ hữu cơ với các yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh và bền vững.

(4) Sở Văn hóa - Thể thao: Đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao, trở thành phong trào sâu rộng với sự tham gia của nhiều chủ thể, nhiều nguồn lực. Khuyến khích phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng trên mọi địa bàn, lứa tuổi, đối tượng. Phát triển thể thao chuyên nghiệp và thể thao thành tích cao.

(5) Các sở, ngành, UBND các địa phương

- Thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao đời sống kinh tế - xã hội đi đôi với giữ gìn bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số. Giảm nghèo bền vững, bao trùm; khơi dậy ý chí chủ động vươn lên thoát nghèo, nhất là khu vực đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.

- Quan tâm chăm lo đời sống cho công nhân, người lao động trong các khu kinh tế, khu công nghiệp. Quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả quỹ đất 20% để phát triển nhà ở xã hội tại các dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị; tạo quỹ đất để phát triển nhà ở và các thiết chế văn hóa - xã hội, phục vụ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, dân cư đô thị, công nhân ngành Than, lao động trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, người lao động có thu nhập thấp.

4. Quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai.

(1) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Xây dựng, triển khai có hiệu quả Đề án “Bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”.

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả các nghị quyết: Nghị quyết số 12-NQ/TU, ngày 03/12/2018 của Tỉnh ủy về bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2022; Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 09/5/2019 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý tài nguyên than, khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, bổ sung, xây dựng cơ chế, chính sách quản lý, sử dụng hiệu quả quy hoạch, đất đai, tài nguyên và bảo vệ môi trường; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai theo thẩm quyền, đảm bảo kịp thời, theo quy định của pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan.

- Phân bổ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực đất đai, gắn với bảo vệ cảnh quan, môi trường, đa dạng sinh học. Phát triển thị trường, đẩy mạnh thương mại hóa quyền sử dụng đất, tăng cường đăng ký quyền sử dụng đất và áp dụng đấu giá quyền sử dụng đất theo thị trường bảo đảm công khai, minh bạch; chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý, sử dụng đất đai; tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội. Từng bước phát triển kinh tế tuần hoàn, gắn với mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường.

- Nâng cao hiệu quả hệ thống thu gom xử lý rác thải và nước thải tại các thành phố, khu đô thị tập trung. Hoàn thành chỉ tiêu môi trường trong xây dựng nông thôn mới. Thu gom, xử lý triệt để chất thải nguy hại, chất thải y tế. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý vi phạm pháp luật, tội phạm về tài nguyên môi trường. Đẩy mạnh tuyên truyền và giáo dục môi trường, nâng cao nhận thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cho người dân, doanh nghiệp.

- Nâng cao chất lượng hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng, năng lực cảnh báo, dự báo sớm để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, tăng cường bảo vệ môi trường, hệ sinh thái biển, đảo, ứng phó kịp thời với sự cố môi trường biển, biến đổi khí hậu, tìm kiếm cứu hộ cứu nạn. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn thải có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường biển, nhất là trên vịnh Hạ Long, Bái Tử Long. Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030.

(2) Sở Nông nghiệp và PTNT: Chủ trì tham mưu xây dựng và triển khai Đề án “Đảm bảo an ninh nguồn nước giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030”, hoàn thành trong quý IV/2021.

(3) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch, đô thị của tỉnh Quảng Ninh trong tình hình mới. Xây dựng, tổ chức quản lý, thực hiện Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với yêu cầu tích hợp, bảo đảm tính liên tục, kế thừa, bổ sung, phát triển, phát huy tối đa các ưu điểm của 7 quy hoạch chiến lược; kiên quyết hoàn thành đồng bộ các quy hoạch phân khu phù hợp với các quy hoạch chung xây dựng, đồng bộ với các quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

(4) Các sở, ban ngành, UBND các địa phương: Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát huy giá trị di sản kỳ quan; khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế ít phát thải và tiết kiệm tài nguyên; đổi mới công nghệ, thiết bị khai thác, chế biến than, khoáng sản. Kiên quyết không cấp phép, mở rộng, gia hạn hoạt động đối với những dự án sử dụng công nghệ lạc hậu và có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Thực hiện đúng lộ trình dừng các khu vực khai thác lộ thiên, các mỏ đá vôi, các nhà máy xi măng, nhiệt điện trên địa bàn thành phố Hạ Long; kiên quyết không cấp phép mới, gia hạn, mở rộng quy mô. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác quản lý tài nguyên, than, khoáng sản trên địa bàn theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tận dụng tối đa nguồn đất, đá thải mỏ làm vật liệu san lấp mặt bằng các dự án phát triển hạ tầng đô thị, giảm áp lực lên các bãi thải mỏ, ứng dụng các loại vật liệu xây dựng mới, thông minh, thân thiện với môi trường. Phát huy cao nhất vai trò của người dân và cộng đồng dân cư, doanh nghiệp tham gia cải thiện rõ nét chất lượng môi trường nông thôn, đô thị, hải đảo.

5. Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế

(1) Công an tỉnh

- Xây dựng Đề án, Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh, trật tự giai đoạn 2021 - 2025”. Hằng năm, tùy theo tình hình, xây dựng, ban hành chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết số 23-NQ/TU của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 51-NQ/TW, ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia. Bảo đảm an ninh chính trị, chú trọng an ninh mạng, an ninh kinh tế, xã hội, tôn giáo, môi trường, tài chính - tiền tệ, an ninh con người, an ninh trên các địa bàn trọng điểm. Chủ động ứng phó hiệu quả với các thách thức an ninh phi truyền thống, nhất là thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh, môi trường, nguồn nước, các tác động từ cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Chủ động nắm chắc và dự báo sát, đúng tình hình; kịp thời phát hiện, kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động; phòng chống “diễn biến hòa bình”, ngăn chặn khủng bố, phá hoại trên địa bàn, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo, nhất là ở khu vực biên giới, biển, đảo. Giải quyết kịp thời, dứt điểm, đúng quy định các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở; không để hình thành các “điểm nóng” về an ninh, trật tự.

- Tăng cường đấu tranh phòng, chống và đẩy lùi tệ nạn xã hội, tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, ma túy, sử dụng vũ khí nóng, “tín dụng đen”, tội phạm sử dụng công nghệ cao; tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản, môi trường,... Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, quản lý cư trú, xuất nhập cảnh, hoạt động của người nước ngoài, quản lý các ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự. Tiếp tục kiềm chế, giảm mạnh tai nạn giao thông, tai nạn lao động, cháy, nổ; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn, lành mạnh; nâng cao ý thức, văn hóa pháp luật; tạo môi trường ổn định, an toàn, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định các dự án đầu tư vào khu vực trọng yếu về quốc phòng - an ninh, dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; rà soát, khắc phục các lỗ hổng bảo mật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động gián điệp, tấn công trên không gian mạng.

- Chủ trì hoàn thành cơ cấu lại đội ngũ gắn với thực hiện hiệu quả Đề án bố trí công an xã chính quy.

(2) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Triển khai có hiệu quả Đề án “Đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững”; xây dựng và triển khai Đề án, Nghị quyết của Thường vụ Tỉnh ủy về “Lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương giai đoạn 2021 - 2025”.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả các nghị quyết của Trung ương về Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, biên giới quốc gia trong tình hình mới. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 22/9/2008 của Bộ Chính trị (khóa X) về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới; Kết luận số 57-KL/TW, ngày 16/9/2019 của Bộ Chính trị về việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh. Rà soát, bổ sung, xây dựng cơ chế, chính sách về bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia theo thẩm quyền, đảm bảo kịp thời, theo quy định của pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan. Nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, công chức và toàn dân.

- Tiếp tục quán triệt sâu sắc và vận dụng sáng tạo, linh hoạt các quan điểm của Đảng về “đối tác”, “đối tượng” tạo thế đan xen lợi ích; bảo vệ vững chắc chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ biên giới, biển đảo. Tiếp tục đấu tranh ngăn chặn các hoạt động khai thác hải sản trái phép trên biển và những hành vi khác xâm phạm chủ quyền, lợi ích quốc gia, dân tộc, gây hại đến môi trường ở khu vực biên giới, biển, đảo; kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất, nhập cảnh qua biên giới.

- Triển khai thực hiện hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; đầu tư xây dựng các công trình, thành phần thế trận quân sự trong khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định số 21/2019/NĐ-CP; triển khai xây dựng chốt dân quân thường trực huyện Bình Liêu, Hải Hà, thành phố Móng Cái. Xây dựng, triển khai thực hiện có hiệu quả một số đề án: Đề án diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh giai đoạn 2021 - 2025; Đề án xây dựng Hải đội dân quân biển thường trực trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.

- Kết hợp chặt chẽ, hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh trong từng chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, ổn định đời sống, tạo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người dân; xây dựng khu vực biên giới vững mạnh gắn với bảo đảm quốc phòng - an ninh, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia trong tình hình mới; hỗ trợ ngư dân vươn khơi bám biển, kết hợp sản xuất với bảo vệ chủ quyền biển đảo; phát triển hạ tầng, xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để khuyến khích Nhân dân định cư ổn định khu vực biên giới, các đảo. Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh đề xuất với Trung ương cơ chế, đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống đường tuần tra, kè sông, suối, đường ra các mốc biên giới. Nâng cao năng lực phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ theo phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”'.

- Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh, nòng cốt là quân đội, biên phòng, công an cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có sức chiến đấu cao; xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, chất lượng và dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp; xây dựng lực lượng công an xã chính quy ngang tầm nhiệm vụ. Quan tâm, chăm lo thực hiện tốt chính sách đối với lực lượng vũ trang, bảo đảm chính sách hậu phương quân đội và công an.

(3) Sở Ngoại vụ tham mưu đổi mới hoạt động đối ngoại, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế. Tăng cường giao lưu hữu nghị và hợp tác với các địa phương của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, trong đó chú trọng hợp tác toàn diện với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây và tỉnh Vân Nam, giữ gìn đường biên giới ổn định, hợp tác và cùng phát triển. Đẩy mạnh việc mở rộng quan hệ với các địa phương của Nhật Bản, Hàn Quốc; tiếp tục tìm kiếm và thiết lập quan hệ hợp tác cấp tỉnh với các địa phương có thế mạnh tương đồng thuộc các nước khu vực ASEAN, Đông Bắc Á, các đối tác có thế mạnh bổ sung khu vực Châu Âu, Châu Mỹ để thúc đẩy đầu tư, kết nối hàng không, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao trong Chương trình hành động này có trách nhiệm xây dựng, ban hành Kế hoạch hành động của sở, ban ngành và địa phương mình trong giai đoạn 5 năm 2021 - 2025 và cụ thể hóa thành các nhiệm vụ hằng năm, trong đó phải thể hiện bằng các đề án, chương trình, giải pháp, nhiệm vụ, lộ trình triển khai thực hiện và phân công nhiệm vụ cụ thể. Các cơ quan, đơn vị được phân công xây dựng đề án, chương trình, nghị quyết phải bảo đảm chất lượng và tiến độ thời gian yêu cầu.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động của UBND tỉnh và của từng sở, ban ngành, địa phương; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện với Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình, đồng thời định kỳ báo cáo và kiến nghị với UBND tỉnh các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Chương trình hành động này.

3. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Trung tâm truyền thông tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh và các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, phát huy tinh thần nỗ lực các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân để phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 thông qua.

Căn cứ các chỉ đạo của Trung ương và tình hình thực tế của tỉnh, Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và Chương trình hành động số 01-CT/TU ngày 09/10/2020 cua Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 trong quá trình triển khai thực hiện sẽ được bổ sung, điêu chỉnh cho phù hợp./.

Nơi nhận: - TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c); - CT, các PCT UBND tỉnh; - Các Ban Xây dựng Đảng của Tỉnh ủy; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Ủy ban MTTQ và các đoàn thể tỉnh; - Trung tâm truyền thông tỉnh; - Huyện ủy, thành ủy, thị ủy các địa phương; - Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - V0, V1, V2, V3; - Các CV NCTH VP; - Lưu: VT, TH4.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Tường Văn

PHỤ LỤC 1

KẾ HOẠCH MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Chương trình hành động số 35/CTr-UBND ngày 08/02/2021 của UBND tỉnh)

STT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025	Cơ quan chủ trì, theo dõi, báo cáo	Ghi chú
I	Về kinh tế
1	Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm bình quân	%	khoảng 10%	Cục Thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư
2	Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người	USD	>10.000
3	Cơ cấu kinh tế	%	100
	Nông, lâm nghiệp, thủy sản		3-5
	Công nghiệp - xây dựng		49-50
	Dịch vụ + thuế sản phẩm		46-47
4	Tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân tăng	%	>10
5	Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân	%	>11
6	Tỷ lệ đô thị hóa đạt	%	>75	Sở Xây dựng
7	Hằng năm giữ vững vị trí nhóm đầu cả nước về chỉ số:
	- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)			Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư
	- Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index)			Sở Nội vụ
	- Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS)
	- Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI)
II	Về xã hội
8	Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt	%	87,5	Sở LĐ,TB&XH
	Trong đó: Có bằng cấp, chứng chỉ	%	>52	Cục Thống kê
9	Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị dưới	%	<4,1	Cục Thống kê
10	- Số giường bệnh/10.000 dân (không tính giường trạm y tế xã)	Giường	61,0	Sở Y tế
	- Số bác sỹ trên 10.000 dân	Bác sỹ	15,0
	- Số dược sỹ ĐH/10.000 dân	Dược sỹ ĐH	3,0
	- Số điều dưỡng trên 10.000 dân	Điều dưỡng	>25
10	Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế	%	>95	Sở Y tế
11	Tỷ lệ nghèo duy trì mức giảm trung bình	%	0,8/năm	Sở LĐ,TB&XH
	Trong đó mức giảm trung bình:
	- Khu vực thành thị hằng năm giảm	%	0,3/năm
	- Khu vực nông thôn hằng năm giảm	%	1,5/năm
	- Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2025 còn	%	< 1
12	Đến hết năm 2023:	%		Ban xây dựng nông thôn mới
	- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới;	%	100
	- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao đạt ít nhất	%	50
	- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu đạt ít nhất	%	25
	- Số đơn vị cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới đạt	%	100
III	Về môi trường
13	Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch	%	98	Sở Xây dựng
	Tỷ lệ sử dụng nước hợp vệ sinh của dân cư nông thôn đạt	%	>99	Sở NN&PTNT
14	Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải rắn sinh hoạt đô thị và các xã đảo, các xã có hoạt động du lịch, dịch vụ bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt	%	>99	Sở Xây dựng
	Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải tại các khu đô thị tập trung (Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Quảng Yên) đạt	%	>65	Sở Xây dựng
15	Tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt	%	100	Sở Xây dựng
	Tỷ lệ cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt	%	100	Sở Công thương
	Tỷ lệ các cơ sở kinh doanh đạt quy chuẩn về môi trường	%	100	Sở Tài nguyên và Môi trường
16	Tỷ lệ che phủ rừng ổn định và nâng cao chất lượng rừng	%	55	Sở NN&PTNT

PHỤ LỤC 2

CÁC CHỈ TIÊU ĐỊNH LƯỢNG THEO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 01-CTR/TU NGÀY 09/10/2020 CỦA TỈNH ỦY
(Kèm theo Chương trình hành động số 35/CTr-UBND ngày 08/02/2021 của UBND tỉnh)

TT	Chỉ tiêu	Đơn vị	Mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025	Phân công theo dõi, báo cáo
				Đơn vị chủ trì	Đơn vị phối hợp
1	Đóng góp năng suất của các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế đạt	%	50	Cục Thống kê
2	Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp tăng	%	10	Cục Thống kê	Sở Công thương
	Tr.đó: công nghiệp chế biến chế tạo tăng	%	17
3	Cơ cấu công nghiệp chế biến, chế tạo trong GRDP	%	15
4	Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội	%	17-18
5	Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân	%	5-7	Sở Công thương
6	Đến năm 2025:
	Tổng doanh thu dịch vụ cảng biển		đạt khoảng 25.000 tỷ đồng, tăng 17,5%/năm;	Cục Thống kê	Sở Kế hoạch và Đầu tư
	Dịch vụ cảng biển đóng góp trong GRDP của tỉnh	%	1,2-1,5
	Sản lượng hàng hóa thông qua cảng	Triệu tấn	114,5-122,5		Sở GTVT
	Tổng lượng khách du lịch biển, đảo	Triệu lượt	23,5	Sở Du lịch	Các địa phương
	Tr.đó: khách quốc tế đạt	Triệu lượt	10
7	Đến hết năm 2025, thu nhập bình quân đầu người của dân cư nông thôn đạt	USD/người/năm	5.000	Cục Thống kê	Ban Xây dựng NTM
8	Thu ngân sách nội địa tăng bình quân	%	10	Sở Tài chính	Cục Thuế tỉnh
9	Thu xuất nhập khẩu		Vượt chỉ tiêu TW giao	Sở Tài chính	Cục Hải quan
10	Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách địa phương	%	>55	Sở Tài chính	Sở KH&ĐT
11	Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT truyền thông của tỉnh (ICT Index)		Nhóm dẫn đầu cả nước	Sở Thông tin và truyền thông
12	Số lượng doanh nghiệp thành lập mới trong 5 năm	Đơn vị	>10000	Sở Kế hoạch và Đầu tư
13	Phấn đấu đến năm 2025:
	- Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt	%	90	Sở Giáo dục và Đào tạo
	Trẻ em mầm non và học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày đạt	%	100
	- Số sinh viên/vạn dân		> mức trung bình cả nước	Sở Giáo dục và Đào tạo
14	Tỷ suất tử vong trẻ em dưới 5 tuổi	‰	14,5	Sở Y tế
15	Tỷ suất tử vong trẻ em dưới 1 tuổi	‰	<9
16	Tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi suy dinh dưỡng	%	<11
17	Tỷ lệ dân số được quản lý, theo dõi, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe	%	98
18	Phấn đấu đến năm 2025, diện tích nhà ở bình quân đạt	m^2sàn/người	27,5	Sở Xây dựng

PHỤ LỤC 3

CÁC ĐỀ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN 2020 – 2025
(Kèm theo Chương trình hành động số 35/CTr-UBND ngày 08/02/2021 của UBND tỉnh)

TT	NỘI DUNG	ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ	TIẾN ĐỘ HOÀN THÀNH
1	Đề án Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tỉnh Quảng Ninh theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn 2021 - 2025.	Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì tham mưu; Ban cán sự Đảng UBND phối hợp	Tháng 01/2021
2	Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh về "Phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030"	Sở Công Thương	Tháng 01/2021
3	Đề án Phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Quý I năm 2021
4	Đề án Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư	Quý I năm 2021
5	Đề án Xây dựng, phát triển Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế ven biển Quảng Yên và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2030, định hướng đến năm 2040	Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh	Quý I năm 2021
6	Đề án Bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Tài nguyên và Môi trường	Quý I năm 2021
7	Đề án Đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững	Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì tham mưu; Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh phối hợp	Quý I năm 2021
8	Đề án Phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Ban Dân tộc	Quý I năm 2021
9	Đề án, dự thảo Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương giai đoạn 2021 - 2025"	BCH quân sự tỉnh	Quý I năm 2021
10	Đề án, dự thảo Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh, trật tự giai đoạn 2021 -2025”	Công an tỉnh	Quý I năm 2021
11	Đề án và Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.	Sở Khoa học và Công nghệ	Quý I năm 2021
12	Đề án xây dựng nền Văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh	Sở Văn hóa - Thể thao	Quý I năm 2021
13	Đề án tổng thể về phát triển hoàn thiện hạ tầng giao thông, khai thác, phát huy tiềm năng, lợi thế du lịch, gắn với chuyển đổi kinh tế, cơ cấu lao động của địa phương, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa, từng bước xóa đói giảm nghèo bền vững của các địa phương Bình Liêu, Tiên Yên	Ban Dân tộc tỉnh	Quý I năm 2021
14	Đề án phát triển bền vững kinh tế thủy sản đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý II/2021
15	Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết phát triển bền vững kinh tế thủy sản đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý II năm 2021
16	Đề án Chuyển đổi số toàn diện tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Thông tin và Truyền thông	Quý II năm 2021
17	Đề án Phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển sản phẩm chủ lực, xây dựng thương hiệu của Tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Quý II năm 2021
18	Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Quý II năm 2021
19	Đề án Phát triển giáo dục, đào tạo, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Giáo dục và Đào tạo	Quý II năm 2021
20	Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025	Sở Kế hoạch và Đầu tư	Quý II năm 2021
21	Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2021 - 2025	Sở Tài nguyên và Môi trường	Quý II năm 2021
22	Đề án Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025	Ban Nông thôn mới	Quý II năm 2021
23	Đề án Nâng cao năng lực hệ thống y tế dự phòng và y tế điều trị; chất lượng chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Y tế	Quý II năm 2021
24	Đề án Đảm bảo an ninh nguồn nước giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý II năm 2021
25	Đề án tổng thể về bảo đảm các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và đội ngũ (cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên) trong toàn ngành để triển khai có hiệu quả chương trình giáo dục phổ thông mới	Sở Giáo dục và Đào tạo	Tháng 7/2021
26	Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách ngân sách địa phương giai đoạn 2022 - 2025	Sở Tài chính	Quý IV năm 2021
27	Đề án Phát triển nông nghiệp hữu cơ giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý II/2021
28	Đề án phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí của Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng, thành phố Hạ Long, Quảng Ninh	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý IV năm 2021
29	Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Luật Lâm nghiệp	Sở Nông nghiệp và PTNT	Quý IV năm 2021