|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
-------------
|
|
Số: 50-CT/TW
|
Hà Nội, ngày 07
tháng 12 năm 2015
|
CHỈ THỊ
CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ
TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÁT HIỆN, XỬ LÝ VỤ VIỆC,
VỤ ÁN THAM NHŨNG
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá X, Kết luận
Hội nghị Trung ương 5 khoá XI, trong những năm qua, công tác phòng, chống tham
nhũng đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội,
giữ vững ổn định chính trị, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân
đối với Đảng, Nhà nước và chế độ.
Tuy nhiên, tình hình tham nhũng vẫn diễn biến phức
tạp; công tác phát hiện, xử lý tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu; số vụ việc, vụ
án tham nhũng được phát hiện còn ít; một số vụ việc xử lý còn kéo dài, chưa
nghiêm; thu hồi tài sản tham nhũng đạt kết quả thấp, gây tâm lý bức xúc và hoài
nghi trong xã hội về quyết tâm phòng, chống tham nhũng của Đảng và Nhà nước ta.
Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, yếu kém trên
trước hết là do người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa quan tâm
đúng mức công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát hiện, xử lý tham nhũng, chưa ý thức đầy
đủ hậu quả của tham nhũng ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin của nhân dân vào Đảng
và Nhà nước, sự tồn vong của chế độ; chưa thực sự coi chống tham nhũng là nhiệm
vụ quan trọng, thường xuyên. Quy định pháp luật chưa hoàn thiện, có những nội
dung chưa phù hợp, khó áp dụng; một số cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã
hội còn sơ hở, chưa theo kịp tình hình thực tiễn. Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ,
phương tiện làm việc và sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ trực
tiếp phát hiện, xử lý tham nhũng còn bất cập. Chưa phát huy tốt vai trò giám
sát của các cơ quan dân cử, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân
dân trong phát hiện và xử lý tham nhũng. Hợp tác quốc tế về phòng, chống tham
nhũng kết quả còn hạn chế.
Để nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, xử lý các
vụ việc, vụ án tham nhũng, Bộ Chính trị yêu cầu cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây :
1- Người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, nhà
nước, đoàn thể, cơ quan, đơn vị phải gương mẫu thực hiện và có trách nhiệm trực
tiếp chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng; chủ động tự phát hiện vụ việc có
dấu hiệu tham nhũng trong tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Kết quả
công tác phòng, chống tham nhũng là thước đo đánh giá phẩm chất, năng lực,
trách nhiệm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu.
Xử lý kịp thời, nghiêm minh người đứng đầu để xảy
ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình trực tiếp lãnh đạo, quản
lý nhưng không chủ động phát hiện, xử lý, nhất là đối với trường hợp bao che,
ngăn cản việc phát hiện, xử lý tham nhũng.
2- Nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về phát
hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng sát với thực tiễn của nước ta và phù
hợp các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Các hành vi tham nhũng phải được quy định thống nhất
trong Bộ Luật Hình sự, Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan. Sửa đổi, bổ sung pháp luật về thanh tra, kiểm toán theo
hướng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cơ quan trong việc phát hiện,
xử lý tham nhũng; các trường hợp có dấu hiệu tội phạm qua thanh tra, kiểm toán
phải chuyển hồ sơ vụ việc cho cơ quan điều tra; quy định cụ thể trách nhiệm và
quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị chức năng trong phát hiện, xử
lý hành vi tham nhũng.
Hoàn thiện pháp luật về giám định tư pháp nhằm khắc
phục những khó khăn, vướng mắc trong công tác giám định tư pháp phục vụ việc giải
quyết các vụ án tham nhũng, kinh tế.
Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Tố cáo, bảo đảm
các tố cáo về tham nhũng phải được giải quyết kịp thời, tránh tình trạng đùn đẩy,
bao che, không giải quyết hoặc giải quyết không đúng quy định pháp luật.
3- Nâng cao hiệu quả phát hiện, xử lý tham
nhũng thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, giải quyết tố
cáo, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ,
công chức, viên chức.
Tăng cường trách nhiệm của Quốc hội, Hội đồng nhân
dân các cấp trong giám sát công tác phát hiện, xử lý tham nhũng. Phát huy tốt
hơn nữa vai trò, trách nhiệm của xã hội, nhất là Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các
tổ chức thành viên, ban thanh tra nhân dân và các cơ quan thông tin đại chúng
trong phát hiện tham nhũng. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở; tạo điều kiện,
khuyến khích cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động phát hiện
các hành vi tham nhũng. Bảo vệ, khen thưởng xứng đáng người dũng cảm tố cáo
hành vi tham nhũng; đồng thời xử lý nghiêm mọi hành vi trù dập, trả thù người tố
cáo tham nhũng hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để gây mất đoàn kết nội bộ,
vu khống, hãm hại người khác.
Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát công
tác phát hiện, xử lý tham nhũng đối với cơ quan, đơn vị chức năng có nhiệm vụ
trực tiếp thực hiện công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.
4- Phải xác minh, điều tra làm rõ, xử lý
nghiêm minh, đúng pháp luật những vụ việc, vụ án tham nhũng được phát hiện, với
nguyên tắc : Tích cực, khẩn trương; làm rõ đến đâu xử lý đến đó; không phân biệt
người có hành vi tham nhũng là ai, đã có dấu hiệu tội phạm phải khởi tố điều
tra và đã kết luận có tội thì phải truy tố, xét xử. Chú trọng áp dụng các biện
pháp điều tra tố tụng đặc biệt theo quy định của pháp luật để kịp thời phát hiện,
xử lý hành vi tham nhũng. Chấn chỉnh, xử lý kịp thời các vi phạm trong công tác
phát hiện, xử lý tham nhũng; khắc phục tình trạng hành vi tham nhũng có dấu hiệu
tội phạm, nhưng chỉ xử lý kỷ luật hành chính, kinh tế. Hằng năm, ở từng cấp cần
chọn án điểm để chỉ đạo xử lý, qua đó rút kinh nghiệm để làm tốt hơn.
Trong xử lý tham nhũng phải xác minh rõ, chính xác
tài sản của người có hành vi tham nhũng; áp dụng kịp thời các biện pháp thu hồi
tối đa tài sản do tham nhũng mà có trong quá trình thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Xử lý nghiêm minh những cán bộ
không tích cực thu hồi hoặc cản trở hoạt động thu hồi tài sản tham nhũng.
Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn
vị chức năng, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong phát hiện, điều tra, xử
lý các vụ việc, vụ án tham nhũng.
5- Tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy, cán bộ
tham mưu cho các cấp uỷ, tổ chức đảng và cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện
nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.
Sơ kết tổ chức, hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung
ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Nội chính Trung ương và ban nội chính các
tỉnh uỷ, thành uỷ để có sự điều chỉnh theo hướng cụ thể hơn về thẩm quyền,
trách nhiệm trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.
Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng
chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất mô hình cơ
quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng theo hướng tăng thẩm quyền, trách
nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ. Trước mắt, đổi mới phương thức hoạt động, củng
cố, bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường phương tiện làm việc
của các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng. Có chế độ đãi ngộ phù hợp
đối với cán bộ, công chức trong các đơn vị chuyên trách chống tham nhũng.
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chủ trì nghiên cứu,
trình cấp có thẩm quyền quy định cụ thể hơn về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm
của uỷ ban kiểm tra đảng các cấp trong công tác phòng, chống tham nhũng.
6- Đẩy mạnh công tác truyền thông về công
tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng kết quả phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, các
vi phạm trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng và kết quả xử
lý những vi phạm đó.
7- Tăng cường hợp tác có hiệu quả với các quốc
gia, tổ chức quốc tế trong việc xử lý tội phạm tham nhũng. Chủ động đàm phán,
ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp với các nước; thực thi công ước của Liên
hợp quốc về chống tham nhũng theo đúng lộ trình, phù hợp điều kiện, quy định của
pháp luật Việt Nam.
8- Cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp có trách nhiệm
phổ biến, quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị này.
Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các
ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương và các cơ
quan, tổ chức có liên quan giúp Bộ Chính trị theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Chỉ thị và định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo Trung ương về
phòng, chống tham nhũng.
Chỉ thị này phổ biến đến chi bộ đảng.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh uỷ, thành uỷ,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung
ương,
- Các đảng uỷ đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương,
- Các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham
nhũng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Lê Hồng Anh
|