|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 29/CT-UBND
|
Đồng Nai, ngày
02 tháng 12 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ
NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, việc kết
hôn với người nước ngoài là quyền nhân thân của mỗi công dân trên cơ sở đảm bảo
nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, hạnh phúc. Quyền kết hôn - quyền hiến định -
quyền dân sự của công dân được các quốc gia trên thế giới thừa nhận và bảo hộ
trong những điều kiện nhất định. Điều 64 Hiến pháp năm 1992 quy định “…Nhà nước
bảo hộ hôn nhân và gia đình. Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một
vợ, một chồng, vợ chồng bình đẳng…” và Điều 39 của Bộ luật Dân sự năm 2005 quy
định “Nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của pháp luật về hôn nhân
và gia đình có quyền tự do kết hôn, việc tự do kết hôn giữa những người thuộc
các dân tộc, tôn giáo khác nhau, giữa những người theo tôn giáo và không theo
tôn giáo, giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tôn trọng và được
pháp luật bảo vệ”.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây, quan hệ hôn
nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài mà chủ yếu là với người Đài Loan, Hàn
Quốc tăng nhanh và ngày càng trở nên phức tạp. Phần lớn các quan hệ hôn nhân do
mục đích kinh tế hoặc theo trào lưu, kết quả gia đình không hạnh phúc; phụ nữ
Việt Nam trước khi ra nước ngoài sinh sống cùng chồng chưa được tư vấn đầy đủ
để có những hiểu biết cần thiết về pháp luật, ngôn ngữ, phong tục, tập quán của
nước sở tại; do đó, đã gặp nhiều khó khăn trong việc hòa nhập với cộng đồng và
ổn định cuộc sống ở nước ngoài. Một số phụ nữ Việt Nam sau khi ra nước ngoài bị
rơi vào hoàn cảnh bất hạnh nhưng chưa được pháp luật nước sở tại bảo vệ kịp
thời.
Thực trạng nêu trên xảy ra do nhiều nguyên nhân,
trong đó có nguyên nhân do công tác quản lý nhà nước đối với quan hệ hôn nhân
và gia đình có yếu tố nước ngoài chưa được thực hiện tốt, việc xử lý những vi
phạm, tiêu cực trong lĩnh vực này chưa nghiêm, chưa kịp thời.
Do đó, để tiếp tục quán triệt sâu sắc và thực
hiện tốt Chỉ thị số 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về
việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với quan hệ hôn nhân và gia đình
có yếu tố nước ngoài và Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ
hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích
hợp pháp của các bên trong quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài
phù hợp với quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Tư pháp
a) Với trách nhiệm là cơ quan Thường trực Hội
đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh tham mưu cho Hội đồng chỉ đạo tổ chức
tuyên truyền sâu rộng các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu
tố nước ngoài theo Luật Hôn nhân và gia đình, Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày
28/3/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn
nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và các
quy định pháp luật liên quan; nâng cao nhận thức cho các cá nhân về hôn nhân tự
nguyện, tiến bộ, một vợ, một chồng… góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, phát
huy truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam.
b) Tổ chức tiếp nhận, nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ
đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, phải tổ chức phỏng vấn trực tiếp tại Sở
Tư pháp đối với hai bên nam, nữ để kiểm tra, xác định rõ nhân thân, sự tự nguyện
kết hôn và mức độ hiểu biết của hai bên nam, nữ, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định; tiếp nhận, nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng ký
nhận cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài; ghi vào sổ hộ tịch việc kết hôn, nhận
cha, mẹ, con đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài và
giải quyết theo thẩm quyền.
c) Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi là UBND cấp xã) trong việc cấp Giấy xác nhận tình trạng
hôn nhân cho công dân Việt Nam cư trú trong nước để đăng ký kết hôn với người
nước ngoài tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài; chủ động kiểm
tra, xác minh kỹ các thông tin cần thiết của người yêu cầu cấp Giấy xác nhận
theo quy định, có văn bản trả lời Ủy ban nhân dân cấp xã kèm trả hồ sơ; trường
hợp từ chối giải quyết, Sở Tư pháp có văn bản giải thích lý do gửi UBND cấp xã
để thông báo cho người yêu cầu.
d) Phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Đồng Nai
trong việc thành lập, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của Trung tâm tư vấn,
hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo đúng quy định.
đ) Rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến
việc đăng ký kết hôn; công nhận việc kết hôn của công dân Việt Nam đã được giải
quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài; đăng ký việc nhận
cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài; ghi vào sổ hộ tịch việc nhận cha, mẹ, con
của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước
ngoài; đăng ký hoạt động, cấp lại Giấy đăng ký hoạt động của Trung tâm tư vấn,
hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo quy định tại Nghị định số
24/2013/NĐ-CP trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung vào Bộ thủ tục hành
chính.
e) Thống kê số liệu đăng ký kết hôn có yếu tố
nước ngoài đã giải quyết hàng tháng gửi Công an tỉnh Đồng Nai để phối hợp quản
lý nhà nước về đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài.
g) Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh; giải
quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm hành chính về hôn nhân và gia đình có
yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật.
h) Thực hiện việc thống kê số liệu, báo cáo Bộ
Tư pháp theo định kỳ 06 tháng và hàng năm về tình hình đăng ký kết hôn, nhận
cha, mẹ, con; ghi vào sổ việc kết hôn, nhận cha, mẹ, con theo quy định; tình
hình thực hiện pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở địa
phương.
2. Công an tỉnh chỉ đạo các phòng nghiệp
vụ, Công an các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa xác minh và
thông báo kết quả đúng thời hạn theo yêu cầu của Sở Tư pháp trong hồ sơ đăng ký
kết hôn; phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt
công tác quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài trên địa bàn
tỉnh.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
trách nhiệm kiểm tra, trình UBND tỉnh ký và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho Sở
Tư pháp đúng hạn theo quy định tại Quyết định số 2198/QĐ-UBND ngày 15/7/2013
của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong giải quyết thủ tục hành chính về
nuôi con nuôi, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trên địa bàn
tỉnh Đồng Nai.
4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối
hợp tuyên truyền về truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam trong
quan hệ hôn nhân và gia đình gắn với phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư”, xây dựng gia đình văn hóa - xây dựng nông thôn mới.
5. UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành
phố Biên Hòa chỉ đạo Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn:
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật hôn nhân – gia đình và tổ chức thi hành Nghị định số
24/2013/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 09b/2013/TT-BTP ngày 20/5/2013 của Bộ
Tư pháp về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08.a/2010/TT-BTP ngày
25/3/2010 của Bộ Tư pháp ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng
sổ, biểu mẫu hộ tịch và Thông tư số 05/2012/TT-BTP ngày 23/5/2012 của Bộ Tư
pháp sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 08.a/2010/TT-BTP và những quy
định của pháp luật;
b) Trước khi cấp giấy xác nhận tình trạng hôn
nhân, đối với các trường hợp đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, phải thực
hiện việc thẩm tra, xác minh; niêm yết việc nhận cha, mẹ, con theo quy định
nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời, báo cáo bằng văn bản các trường hợp khiếu
nại, tố cáo, các trường hợp vi phạm Luật Hôn nhân và gia đình;
c) Ghi chú vào Sổ hộ tịch việc đăng ký kết hôn;
nhận cha, mẹ, con; công nhận việc kết hôn; ghi vào sổ hộ tịch việc nhận cha,
mẹ, con khi nhận được thông báo của Sở Tư pháp theo quy định tại khoản 3 Điều 4
Nghị định số 24/2013/NĐ-CP.
6. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh phối hợp
với Sở Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của Trung tâm Tư
vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài thuộc Hội Liên hiệp Phụ
nữ tỉnh theo quy định tại Chương V Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, thực hiện tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về quan hệ hôn nhân – gia đình, góp phần lành mạnh
hóa quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, phù hợp với nguyên tắc
cơ bản của chế độ hôn nhân và gia đình Việt Nam, với thuần phong mỹ tục
của dân tộc Việt Nam.
7. Đề nghị Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh tỉnh Đồng Nai phối hợp với Sở Tư pháp trong công tác tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài
cho đoàn viên, thanh niên trong độ tuổi kết hôn.
Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên theo dõi quá trình thực hiện,
định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.
Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Cục Công tác phía Nam - BTP;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các Sở, ngành;
- UBND và Phòng Tư pháp
các huyện, TXLK, TPBH;
- Chánh, Phó VP.UBND tỉnh;
- Trung tâm công báo tỉnh;
- Lưu: VT, NC, HCTC.
<L.T11.chithi>
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Trí
|