|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
23/CT-UBND
|
Bình
Định, ngày 04 tháng 10 năm 2016
|
CHỈ THỊ
TĂNG
CƯỜNG TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CHẤN CHỈNH KỶ
LUẬT, KỶ CƯƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÁC CẤP
Trong thời gian qua, Ủy ban nhân
dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác cải cách hành chính và đạt
được những kết quả tích cực trên nhiều lĩnh vực, góp phần phát triển kinh tế -
xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi
trong đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đạt được, công tác cải cách hành chính của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, Chỉ
số cải cách hành chính tỉnh, Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) và Chỉ số Hiệu
quả quản trị hành chính công (PAPI) cấp tỉnh năm 2015 đã có sự sụt giảm mạnh so
với những năm trước. Việc chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân
tỉnh của một số cơ quan, địa phương chưa nghiêm. Nhiều nhiệm vụ chỉ đạo, điều
hành, triển khai công tác cải cách hành chính chưa được thực hiện đúng tiến độ,
chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu. Tình trạng kỷ luật, kỷ cương hành chính
nhà nước, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân ở một số cơ quan, đơn vị và một
bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan nhà nước
còn chậm chuyển biến làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng công tác và tác phong,
uy tín của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, ảnh hưởng đến lòng tin của
nhân dân và doanh nghiệp. Những hạn chế nêu trên xuất phát từ nhiều nguyên
nhân, trong đó chủ yếu là do người đứng đầu cơ quan nhà nước các cấp chưa quán
triệt sâu sắc và chưa thực sự quan tâm đến công tác chỉ đạo, điều hành về cải
cách hành chính và trong quản lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đối
với cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mình.
Để triển khai thực hiện nghiêm
túc Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về
tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp, cơ quan Trung
ương trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
tăng cường trách nhiệm triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả Chỉ thị số 26/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể như
sau:
a. Tiếp
tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện các nội dung, giải
pháp đối với công tác cán bộ trong Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn
đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm
2016 của Bộ Chính trị (Khóa XII) và Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 27 tháng 6 năm
2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (Khóa XIX) về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư
tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07 tháng 6
năm 2012 của Ban Bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là
cán bộ chủ chốt các cấp; Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007
của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính
nhà nước; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước;
b. Tăng
cường triển khai, kiểm tra, đánh giá nghiêm túc, trung thực, khách quan kết quả
thực hiện các nội dung của công tác cải cách hành chính theo quy định. Kết quả
cải cách hành chính là một trong những cơ sở quan trọng để đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ, xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng hàng năm của người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị;
c. Rà
soát, bổ sung, hoàn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc và kiến nghị với
cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, thay thế những quy định bất hợp
lý về thể chế, cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy; cụ thể
hóa trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được
giao, bảo đảm cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh
các quyết định của cấp trên. Thực hiện chế độ họp, hội nghị, hội thảo theo đúng
quy định, đảm bảo chất lượng, hiệu quả;
d. Đổi
mới phương pháp, cách thức tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trong quản lý
nhà nước. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác cụ thể
trên cơ sở nhiệm vụ được giao. Tăng cường trách nhiệm trong phối hợp xử lý các
nội dung có liên quan; có trách nhiệm nghiên cứu, trả lời các nội dung được lấy
ý kiến; hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phải đầy đủ thủ tục, nội dung; không
chuyển công việc thuộc nhiệm vụ của mình lên cấp trên hoặc đùn đẩy cho cơ quan
khác; xử lý nghiêm việc chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ
được giao, đặc biệt là nhiệm vụ mang tính cấp bách, các vấn đề xã hội quan tâm;
đ. Thực
hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính và thực hiện việc xin lỗi cá nhân, tổ chức theo quy định tại Quyết định
số 36/2015/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 tháng 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh;
e. Xây
dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của
pháp luật; bố trí nhân sự phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ được giao; kiên quyết
thực hiện tinh giản đối với công chức, viên chức năng lực yếu, không hoàn thành
nhiệm vụ được giao, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây nhũng nhiễu, phiền hà
trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp;
g. Tăng
cường trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương
hành chính; thực hiện nghiêm về xử lý trách nhiệm cá nhân vi phạm và trách
nhiệm liên đới trước cơ quan quản lý cấp trên trong việc chấp hành các quy định
về kỷ luật, kỷ cương hành chính và để xảy ra hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong
giải quyết thủ tục hành chính của cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản
lý trực tiếp;
h. Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát gắn với việc xử lý nghiêm các cán
bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, sử dụng thời
gian làm việc, kỷ luật lao động và văn hóa công sở;
l. Tạo điều kiện để người
dân, doanh nghiệp giám sát việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính của cơ
quan nhà nước; tăng cường thực hiện đối thoại giữa cơ quan nhà nước với cá
nhân, tổ chức để giải thích, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về
trách nhiệm quản lý, giải quyết thủ tục hành chính. Thực hiện công khai, minh
bạch, niêm yết đầy đủ, rõ ràng các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải
quyết của cơ quan, đơn vị theo đúng quy định;
2. Đối
với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động:
a. Trong
thực thi nhiệm vụ, công vụ phải tuân thủ tính thứ bậc, kỷ cương và trật tự hành
chính, đúng thẩm quyền;
b. Nghiêm
túc thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao, không để quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ
được phân công; không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc; phải đeo
thẻ công chức, viên chức, nhân viên khi thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện việc giao
tiếp, ứng xử với công dân theo đúng quy định về đạo đức công vụ và văn hóa công
sở;
c. Chấp
hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính và nội quy, quy chế, điều lệnh của cơ
quan, đơn vị. Sử dụng có hiệu quả thời gian làm việc, không làm việc riêng
trong thời giờ làm việc hành chính; thực hiện đúng quy định trong văn hóa hội
họp; không hút thuốc lá trong phòng làm việc, phòng họp, hội trường; nghiêm cấm
việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa
của ngày làm việc, ngày trực;
d. Nghiêm
cấm cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng chức năng, nhiệm vụ để gây sách
nhiễu, phiền hà, trục lợi khi xử lý, giải quyết công việc liên quan đến người
dân và doanh nghiệp. Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm hướng dẫn,
công khai quy trình, thủ tục giải quyết công việc đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
3. Giao Sở Nội vụ có trách nhiệm:
a. Phối
hợp với Thanh tra tỉnh và các cơ quan liên quan kiểm tra, chấn chỉnh kỷ luật,
kỷ cương hành chính; thực hiện thanh tra công vụ,
trong đó tập trung kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức trong việc giải quyết
thủ tục hành chính và thực hiện trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức;
b. Theo
dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh tình hình thực hiện kỷ luật, kỷ cương của các cơ quan hành chính nhà
nước; báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá mức độ hoàn thành
nhiệm vụ, xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với người đứng đầu
cơ quan, đơn vị theo quy định.
4. Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình
Định, các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh phát huy vai trò giám
sát; đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền việc thực hiện Chỉ thị này; kịp thời phát
hiện và góp ý, phê phán trước công luận những hành vi vi phạm, gây sách nhiễu,
phiền hà về thủ tục hành chính; đồng thời cổ vũ, động viên những điển hình tốt
về tinh thần và thái độ phục vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ của
cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai và chỉ đạo các
cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.