|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 21/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC SẮP XẾP THÔN, TỔ DÂN PHỐ VÀ BỐ
TRÍ, SỬ DỤNG, CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở CẤP
XÃ, Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ
Thực hiện chủ trương của Đảng
và các quy định của pháp luật, trong những năm qua việc sắp xếp thôn, làng, ấp,
bản, buôn, bon, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu (sau
đây gọi chung là thôn, tổ dân phố) trong cả nước đã đạt được kết quả quan trọng,
số lượng thôn, tổ dân phố giảm dần; nhiều thôn, tổ dân phố đã đáp ứng tiêu chí
quy mô số hộ gia đình theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện
nay vẫn còn nhiều thôn, tổ dân phố chưa bảo đảm tiêu chí theo quy định. Sau khi
thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã năm 2025, bình quân số lượng
thôn, tổ dân phố trên mỗi đơn vị hành chính cấp xã tăng lên nhiều, tạo áp lực
quản lý lớn đối với chính quyền địa phương ở cơ sở.
Thực hiện Kết luận số
34-KL/TW ngày 18 tháng 5 năm 2026 của Bộ Chính trị về sắp xếp thôn, tổ dân phố
và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; nhằm bảo đảm việc triển khai được thực hiện
thống nhất, đồng bộ, hiệu quả trong cả nước, phù hợp với yêu cầu quản lý trong
tình hình mới, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương khẩn
trương thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
I.
NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU SẮP XẾP THÔN, TỔ DÂN PHỐ
1. Việc sắp xếp thôn, tổ
dân phố phải bảo đảm phù hợp với tiêu chí, điều kiện theo quy định của Chính phủ
và yêu cầu quản lý của địa phương khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; đồng
thời xem xét đầy đủ các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa, phong tục, tập
quán, điều kiện địa lý, quốc phòng, an ninh và sự gắn kết tự nhiên của cộng đồng
dân cư, nhất là tại địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và địa bàn có yếu tố tôn giáo; gắn với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản
trị ở cơ sở, thúc đẩy chuyển đổi số, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững,
mục tiêu tăng trưởng “2 con số” và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.
2. Trong quá trình triển
khai thực hiện phải giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động
nắm chắc tình hình, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, không để xảy ra điểm
nóng, vụ việc phức tạp ở cơ sở; giữ gìn và phát huy truyền thống đoàn kết cộng
đồng và củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
3. Việc bố trí, sử dụng người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố phải bảo đảm công
khai, minh bạch, khách quan, đúng quy định gắn với quá trình triển khai thực hiện
sắp xếp thôn, tổ dân phố ở địa phương; thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách, bảo
đảm ổn định tư tưởng và quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, ở thôn, tổ dân phố trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức.
4. Lựa chọn, giới thiệu
người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố là người có uy tín, sức
khỏe, tâm huyết, trách nhiệm, năng lực vận động quần chúng nhân dân, từng bước
trẻ hóa, nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ năng quản trị cộng
đồng và chất lượng, hiệu quả phục vụ Nhân dân.
5. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, vận động, tạo sự đồng thuận cao của Nhân dân; bảo đảm người dân được
thông tin đầy đủ, tham gia góp ý, giám sát việc sắp xếp thôn, tổ dân phố theo
đúng quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
II. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban Thường vụ Tỉnh ủy,
Thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương quán triệt
nghiêm túc Kết luận số 34-KL/TW ngày 18 tháng 5 năm 2026 của Bộ Chính trị; xác
định việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không
chuyên trách là nhiệm vụ chính trị quan trọng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
quyết liệt, bảo đảm chất lượng và tiến độ theo đúng chủ trương, lãnh đạo, chỉ đạo
của Bộ Chính trị và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Trực tiếp lãnh đạo,
chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương tổ chức thực hiện; đồng thời kiện
toàn tổ chức đảng ở địa phương tương ứng với thôn, tổ dân phố sau sắp xếp theo
hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.
2. Đề nghị Ban Tuyên giáo
và Dân vận Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị
trong hệ thống chính trị về công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Nhân dân
để tạo sự thống nhất cao về tư tưởng, hành động trong toàn Đảng, hệ thống chính
trị và sự đồng thuận của Nhân dân về triển khai thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân
phố; chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan chức năng xây dựng nội dung,
chương trình, hình thức tuyên truyền phù hợp, trọng tâm về công tác sắp xếp
thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách gắn với
xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
3. Đề nghị Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam các cấp sắp xếp, kiện toàn Ban Công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân
phố đồng bộ với việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; hướng dẫn việc bố
trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách của Ban Công tác Mặt trận ở
thôn, tổ dân phố; chỉ đạo tập trung tuyên truyền, thống nhất nhận thức, trách
nhiệm của các tầng lớp Nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết trong cộng đồng
dân cư, thực hiện dân chủ ở cơ sở để tổ chức thực hiện hiệu quả việc sắp xếp
thôn, tổ dân phố; giám sát quá trình sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, bảo đảm công
khai, minh bạch, bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhân dân và cán bộ cơ sở.
4. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố
a) Khẩn trương tổ chức rà
soát toàn bộ thôn, tổ dân phố trên địa bàn; xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp,
tổ chức lại thôn, tổ dân phố (trong đó bao gồm phương án kiện toàn đội ngũ người
hoạt động không chuyên trách tại các thôn, tổ dân phố sau sắp xếp và chính sách
hỗ trợ theo quy định; đồng thời giải quyết chế độ, chính sách cho người không
tiếp tục tham gia hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố), báo cáo cấp
ủy cùng cấp trước khi ban hành; hoàn thành trước ngày 10 tháng 6 năm 2026.
b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân
cấp xã xây dựng Đề án sắp xếp thôn, tổ dân phố; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân
theo đúng quy định của pháp luật và trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề
án bảo đảm công khai, minh bạch và tạo sự đồng thuận trong quá trình triển khai
thực hiện; hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 năm 2026.
c) Kết thúc hoạt động đối
với người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã trước ngày 31 tháng 5 năm
2026. Khẩn trương xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện phương án bố trí,
sử dụng, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã; bảo đảm hoàn thành đồng bộ với thời gian hoàn thành sắp xếp
thôn, tổ dân phố, trước ngày 30 tháng 6 năm 2026.
Phương án bố trí, sử dụng
phải gắn với yêu cầu cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã theo tinh thần Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng
Chính phủ về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chính quyền địa phương cấp
xã, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, theo hướng:
- Trên cơ sở biên chế được
giao năm 2026, lựa chọn, tiếp nhận vào làm công chức, viên chức cấp xã đối với
các trường hợp có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng
ngay yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.
- Thực hiện chế độ hợp đồng
thực hiện nhiệm vụ công chức, viên chức đối với các vị trí cần thiết, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ và đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.
- Lựa chọn, giới thiệu người
hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn,
trình tự bố trí theo quy định.
- Giải quyết đầy đủ, kịp
thời chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tiếp tục bố trí, sử dụng.
d) Định kỳ báo cáo Thủ tướng
Chính phủ để kịp thời tổng hợp báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đảng theo yêu cầu
về tiến độ, kết quả thực hiện (qua Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ) vào thứ Sáu
hàng tuần theo đề cương và hướng dẫn của Bộ Nội vụ; báo cáo tổng thể kết quả thực
hiện trước ngày 05 tháng 7 năm 2026.
5. Bộ Nội vụ
a) Chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện
Chỉ thị này trên phạm vi cả nước;
b) Tiếp thu ý kiến Bộ
Chính trị, ý kiến các cơ quan liên quan để bổ sung, hoàn thiện các nội dung Đề
án sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, tham mưu Chính phủ
ban hành Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và một số
chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố
theo đúng chỉ đạo của Chính phủ để ban hành trước ngày 26 tháng 5 năm 2026;
c) Theo dõi, tổng hợp tình
hình sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; chủ động nắm tình hình, kịp thời hướng dẫn,
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
xem xét, chỉ đạo đối với các nội dung vượt thẩm quyền;
d) Chủ trì phối hợp với Bộ
Tài chính và các cơ quan liên quan hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách đối với
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố theo quy định của
Chính phủ; hướng dẫn việc rà soát, sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ người hoạt
động không chuyên trách phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp;
đ) Định kỳ thứ Hai hàng tuần
tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện trình Đảng ủy Chính phủ để báo cáo Ban Bí
thư Trung ương Đảng; xây dựng Báo cáo tổng thể kết quả thực hiện sắp xếp thôn,
tổ dân phố và bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở
thôn, tổ dân phố, trình Đảng ủy Chính phủ trước ngày 06 tháng 7 năm 2026
để báo cáo Bộ Chính trị theo quy định.
6. Bộ Tài chính
a) Chủ trì hướng dẫn việc
bố trí, quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố và thực hiện
chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn,
tổ dân phố theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với Bộ Nội vụ
hướng dẫn các địa phương bố trí nguồn kinh phí để thực hiện chế độ, chính sách,
bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, ở thôn, tổ dân phố theo quy định; hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đúng
quy định; hướng dẫn việc sắp xếp, bố trí, sử dụng nhà văn hóa và các thiết chế
liên quan của thôn, tổ dân phố.
7. Bộ Công an
a) Chỉ đạo lực lượng công
an các cấp chủ động nắm tình hình địa bàn; phối hợp với chính quyền địa phương
các cấp trong việc rà soát, cung cấp số liệu hộ gia đình cư trú trên địa bàn; kịp
thời tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương xử lý các vấn đề phát sinh về an
ninh trật tự trong quá trình sắp xếp thôn, tổ dân phố; bảo đảm giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để hình thành điểm nóng, vụ việc phức
tạp ở cơ sở;
b) Phối hợp với Bộ Nội vụ
và các địa phương hướng dẫn việc rà soát, kiện toàn, bố trí lực lượng tham gia
bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phù hợp với việc sắp xếp thôn, tổ dân phố trước
ngày 25 tháng 5 năm 2026.
8. Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch phối hợp với Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương định hướng thông tin,
tuyên truyền những nhiệm vụ trọng tâm tập trung thực hiện về sắp xếp thôn, tổ
dân phố; quản lý chặt chẽ công tác thông tin, tuyên truyền, nhất là trên không
gian mạng; phối hợp với các cơ quan liên quan phát hiện, xử lý nghiêm hành vi
phát tán thông tin sai trái, xuyên tạc, tin giả gây hoang mang cho xã hội, ảnh
hưởng tiêu cực đến việc sắp xếp thôn, tổ dân phố.
9. Các bộ, cơ quan ngang bộ
theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban
hành theo thẩm quyền các văn bản có liên quan đến tổ chức, hoạt động của thôn,
tổ dân phố và đội ngũ người hoạt động không chuyên trách; phối hợp với Bộ Nội vụ
hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực
hiện; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn địa phương trong phạm vi lĩnh vực quản lý
ngành, lĩnh vực được phân công.
|
Nơi nhận:
- Bộ Chính trị,
Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ: PL, QHĐP, NC, TH, Công báo;
- Lưu: VT, TCCV (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Thị Thanh Trà
|