CHỈ THỊ
V/V TRIỂN KHAI XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2008
Năm 2008 là năm thứ ba triển khai thực hiện Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2006 - 2010; là năm tỉnh
ta tiếp tục triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án đã được phê duyệt, với
nhiều cơ hội và điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội theo xu hướng
hội nhập, tạo đà phát triển nhanh và bền vững cho những năm tiếp theo.
Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành, các địa
phương và các đơn vị phát huy những kết quả đã đạt được, khai thác tốt tiềm
năng, thế mạnh của tỉnh trong việc phát triển kinh tế xã hội; tập trung triển
khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm 2008
theo đúng yêu cầu và nội dung trong Chỉ thị số 773/CT - TTg của Thủ tướng Chính
phủ ngày 12/6/2007, với những nội dung chủ yếu như sau:
A. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ
HOẠCH NĂM 2008:
I. Nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội:
1. Thực hiện đồng bộ các giải pháp thúc đẩy phát
triển kinh tế nhanh và bền vững. Phấn đấu đạt tăng trưởng kinh tế (GDP) 11,5%.
Tạo sự chuyển biến về chất lượng tăng trưởng,
nâng cao sức cạnh tranh và hội nhập có hiệu quả của nền kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch
vụ và công nghiệp.
2. Tạo môi trường thuận lợi, thu hút tối đa và sử
dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho hoạt động đầu tư phát triển. Tăng cường công
tác quản lý, nâng cao chất lượng và tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây
dựng. Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án lớn và công trình trọng điểm của tỉnh.
Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để sớm đưa các dự án đầu tư vào hoạt
động.
3. Phát triển sản xuất các sản phẩm công nghiệp
có lợi thế, các sản phẩm có hàm lượng khoa học công nghệ hiện đại, tạo nguồn
thu lớn và có khả năng cạnh tranh cao. Hoàn thiện hạ tầng và thu hút các dự án
vào các khu, cụm công nghiệp. Hỗ trợ khôi phục và phát triển các làng nghề,
khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp đáp ứng nhu cầu tại chỗ và tham
gia xuất khẩu.
4. Phát triển nông, lâm, thủy sản theo hướng
nâng cao năng suất, chất lượng, bảo đảm sự ổn định và phát triển bền vững. Đẩy
mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành vùng sản xuất tập trung
gắn với cơ sở chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm. Tiếp tục xây dựng cơ sở
hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đời sống nhân dân ở khu vực nông
thôn như: kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn, nước sạch và vệ
sinh môi trường,…
5. Phát triển các ngành dịch vụ theo hướng đa dạng
hóa, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh. Mở rộng và phát triển thị trường
tiêu thụ sản phẩm; kiểm soát chặt chẽ và tạo sự ổn định cho việc hình thành giá
cả thị trường. Đẩy mạnh các hoạt động xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ, đi đôi với
việc mở rộng thị trường và nâng cao hiệu quả trong hoạt động xuất nhập khẩu.
6. Đổi mới theo hướng nâng cao chất lượng và thực
hiện tốt chủ chương xã hội hóa trong các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, văn
hoá, thể dục thể thao. Thực hiện tốt việc chuyển đổi
thí điểm một số đơn vị công lập sang hình thức cổ phần hóa và tư thục.
Quan tâm đào tạo và giải quyết việc làm cho người
lao động. Làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo; Giữ vững và thực hiện có hiệu quả
các chương trình mục tiêu Quốc gia như: xoá đói giảm nghèo, Dân số - Kế hoạch
hoá gia đình; Phòng chống HIV/AIDS ...
Giải quyết có hiệu quả một số vấn đề xã hội bức
xúc, nhất là các vấn đề liên quan đến: khiếu nại tố cáo, tệ nạn xã hội và tai nạn
giao thông,...
7. Thực hiện xã hội hóa và từng bước hình thành
thị trường khoa học - công nghệ; Nâng cao tiềm lực và khả năng ứng dụng những
thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, hiện đại vào phục vụ cho quá trình sản
xuất kinh doanh và đời sống nhân dân.
8. Quản lý và bảo vệ tài nguyên, môi trường phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Khai thác, sử dụng hợp lý và có hiệu
quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo cho sự phát triển bền vững.
Xử lý và giải quyết căn bản tình trạng ô nhiễm
môi trường, nhất là ở khu vực các nhà máy, khu dân cư đông đúc. Đẩy mạnh các hoạt
động nhằm kiểm soát, đánh giá tác động môi trường, xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm.
9. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hướng tới mục
tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, dân chủ, hiệu lực và hiệu quả;
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu của
thời kỳ hội nhập.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; thực hiện
công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước; phổ biến
rộng rãi và niên yết công khai quy trình, thủ tục hành chính rõ ràng, cụ thể.
Tăng cường sự phối kết hợp và đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng
doanh nghiệp và dân cư. Tổ chức thực hiện tốt Luật hành tiết kiệm, chống tham
nhũng, lãng phí.
10. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an
toàn xã hội. Thực hiện tốt công tác quốc phòng và quân sự địa phương. Đảm bảo
môi trường chính trị, xã hội ổn định cho phát triển và hội nhập kinh tế.
II. Nhiệm vụ xây dựng dự toán
Ngân sách
1. Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn cần
được tính đúng, tính đủ các nguồn thu đối với từng lĩnh vực, từng khoản thu
theo chế độ dựa trên cơ sở: mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
(giai đoạn 2006 - 2010), khả năng thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và
ngân sách nhà nước năm 2007, dự báo tăng trưởng kinh tế và các nguồn thu năm
2008 trên địa bàn để tính toán. Dự toán thu nội địa (không kể thu tiền sử dụng
đất) tăng tối thiểu 16% - 18%, dự toán thu từ hoạt
động xuất nhập khẩu tăng tối thiểu 8% - 9% so với ước thực hiện năm 2007 (mức ước thực hiện năm 2007 tăng tối
thiểu 3-5% so với dự toán thu ngân sách năm 2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh đã giao)
2. Dự toán chi ngân sách phải bảo đảm cho việc
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2008 của tỉnh. Việc xác định
nguồn được chi của Ngân sách địa phương cần căn cứ vào: nguồn thu được hưởng
theo phân cấp, tỷ lệ phân chia các nguồn thu giữa các cấp ngân sách, bổ sung
cân đối từ ngân sách cấp trên (nếu có) và định mức phân bổ vốn đầu tư
phát triển từ nguồn vốn ngân sách đã được phê duyệt. Ngoài ra, dự toán chi ngân
sách cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Đảm bảo nguồn kinh phí để chi cho hoạt động đầu
tư phát triển theo đúng quy định tại Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số
60/2003/NĐ - CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ; đồng thời, chủ động bố
trí ngân sách địa phương để hoàn trả các khoản đã huy động đến hạn trả theo quy
định của pháp luật.
- Sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất để bố trí
cho đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự
án di dân, tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, đo đạc đất đai để đẩy nhanh
tiến độ, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Không đưa vào cân đối nguồn thu từ xổ số kiến
thiết, mà thực hiện quản lý thu, chi số thu này qua ngân sách nhà nước; trên cơ
sở đó UBND tỉnh sẽ xây dựng phương án phân bổ, sử dụng nguồn thu này để trình Hội
đồng nhân dân tỉnh quyết định.
- Đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện cải cách
tiền lương, trợ cước, trợ giá theo quy định.
Kiên quyết không bổ
sung từ nguồn dự phòng cho những nhiệm vụ chi mà các Sở Ban ngành, các địa
phương, đơn vị dự toán các cấp khi xây dựng, phân bổ dự toán ngân sách không bố
trí đầy đủ kinh phí theo chế độ quy định để thực hiện.
B. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. Phân công thực hiện
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở
Tài chính hướng dẫn các ngành, các huyện, thành phố, các đơn vị xây dựng và tổng
hợp Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2008.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư hướng dẫn các ngành, các huyện, thành phố, các đơn vị xây dựng và tổng
hợp dự toán Ngân sách năm 2008.
3. Các sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành
phố và các đơn vị do tỉnh quản lý phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính để xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân
sách của đơn vị, địa phương mình theo đúng nội dung và yêu cầu.
II. Tiến độ thực hiện:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn
các sở, ngành, huyện, thành phố và các đơn vị khung xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2008 trước ngày 10/7/2007.
2. Các sở, ngành, huyện, thành phố, các đơn vị
xây dựng và gửi báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách
năm 2008 của ngành, địa phương, đơn vị mình cho Sở Kế hoạch và Đầu tư (đề
nghị gửi văn bản về Phòng Quy hoạch - Tổng hợp và file dữ liệu điện tử vào địa
chỉ: [email protected]), Sở Tài chính trước ngày 10/7/2007.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp
trình UBND tỉnh để báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương theo tiến độ
quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương yêu cầu Thủ trưởng
các Sở, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các
đơn vị trong tỉnh có liên quan khẩn trương tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này./.