|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Quảng Bình,
ngày 07 tháng 9 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, KINH DOANH, VẬN CHUYỂN CÁT,
SỎI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
Thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tập trung
chỉ đạo, ban hành nhiều văn bản tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tài
nguyên khoáng sản trên địa bàn, cụ thể: Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày
21/3/2016 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tài
nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày
27/7/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý Nhà nước
về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Quyết định số
33/2017/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong công
tác quản lý hoạt động khai thác cát, sỏi và bảo vệ tài nguyên cát, sỏi trên địa
bàn tỉnh Quảng Bình và nhiều văn bản chỉ đạo khác, do vậy công tác quản lý khai
thác, kinh doanh, vận chuyển khoáng sản nói chung và cát, sỏi nói riêng đã có
những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo trật tự an
toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, hoạt động khai thác, kinh doanh, vận
chuyển, tập kết, tiêu thụ cát, sỏi trái phép vẫn còn diễn ra ở một số địa
phương, làm thất thoát tài nguyên khoáng sản, gây bất ổn tình hình an
ninh, trật tự trên địa bàn, làm thay đổi dòng chảy, sạt lở bờ sông, đe dọa an
toàn đê điều, cản trở giao thông đường thủy nội địa, gây khó khăn cho công tác
quản lý; hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác cát, sỏi
trên sông diễn biến phức tạp, các đối tượng vi phạm đã sử dụng nhiều phương
thức, thủ đoạn tinh vi để khai thác; công tác quản lý của một số địa phương
còn buông lỏng, chưa quyết liệt, sự phối hợp giữa các địa phương và các cơ quan
chức năng nơi có tuyến sông giáp ranh giữa các huyện, các xã chưa chặt chẽ và
thường xuyên.
Để khắc phục những tồn tại nêu trên và tiếp tục
tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động khai thác, vận
chuyển và tiêu thụ cát, sỏi theo đúng quy định của pháp luật, Ủy ban nhân
dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung triển khai ngay một số
nhiệm vụ, giải pháp như sau:
1. Sở Tài nguyên
và Môi trường
- Chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan giám sát chặt chẽ hoạt
động của các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép khai thác cát, sỏi.
- Tăng cường kiểm
tra việc thực hiện các quy định sau cấp phép; đối với các tổ chức, cá nhân được
cấp phép khai thác cát, sỏi nhưng không thực hiện theo đúng Giấy phép khai thác
và các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh, tham mưu UBND tỉnh đình chỉ
và thu hồi Giấy phép khai thác theo đúng quy định pháp luật; không tham
mưu UBND tỉnh gia hạn Giấy phép cũng như cấp mới đối với các doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân vi phạm.
- Yêu cầu các tổ chức, doanh nghiệp được cấp phép
khai thác cát, sỏi có trách nhiệm thực hiện đúng quy định pháp luật về bảo vệ khoáng sản trong diện tích được cấp giấy phép
và chỉ được khai thác khoáng
sản cát, sỏi trong khoảng thời gian từ 6 giờ sáng đến 17 giờ hàng ngày; khai thác theo đúng dự án đầu tư đã được phê
duyệt (khai thác đúng vị trí, độ sâu và công suất cho phép).
2. Sở Giao thông
Vận tải
- Chỉ đạo Thanh
tra Giao thông đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý các phương tiện và chủ phương
tiện sử dụng phương tiện không đúng mục đích, các phương tiện tham gia
khai thác, vận chuyển và kinh doanh cát, sỏi lòng sông trái phép, vi phạm thời
gian và vi phạm các
quy định khác của pháp luật.
- Chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị, địa phương rà
soát, tổ chức cắm các biển báo hiệu, biển hướng dẫn, biển các đoạn tuyến, khu
vực cấm lưu thông, cấm khai thác cát, sỏi… trên các tuyến đường thủy nội địa
thuộc phạm vi tỉnh quản lý theo quy định. Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ
quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, thông báo trên các phương tiện
thông tin đại chúng để các tổ chức, cá nhân biết và chấp hành trước khi tiến
hành xử lý, xử phạt theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đơn vị liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND
tỉnh về việc quy hoạch bến bãi tập kết cát sỏi lòng sông theo quy định. Tăng
cường công tác quản lý các bến bãi tập kết cát, sỏi lòng sông. Phối hợp với chính quyền địa phương và các
ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra để chấn chỉnh tình trạng lập bến
bãi tập kết cát, sỏi lòng sông trái phép; chấm dứt tất cả các bến bãi tập kết
cát, sỏi lòng sông trái phép, tự phát, không có trong quy hoạch của UBND tỉnh.
3. Sở Xây dựng
- Rà soát lại nhu cầu về vật liệu
xây dựng trên địa bàn, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường bổ sung, điều
chỉnh quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng đảm bảo phù hợp.
- Chủ trì,
phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan kiểm tra chất lượng cát, sỏi trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường kiểm tra, xử lý đối
với các tổ chức, cá nhân cung cấp vật liệu xây dựng cho các công trình nhưng
chất lượng không đảm bảo, không có nguồn gốc rõ ràng.
4. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra các
công trình: đê điều, công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai và các khu vực
xung yếu có nguy cơ sạt lở bờ sông; tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm Chỉ
thị số 447/CT-TTg ngày
25 tháng 3 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý vi phạm pháp luật
về đê điều và quản lý việc khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi gây ảnh
hưởng đến an toàn đê điều; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm hành vi vi phạm
theo quy định.
5. Sở Công Thương tăng cường kiểm
tra, quản lý nguồn gốc, xuất xứ cát, sỏi vận chuyển đi trên đường và tiêu thụ
trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật; nâng
cao hiệu quả thẩm định hồ sơ thiết kế khai thác mỏ nhằm đảm bảo an toàn, bảo vệ
môi trường đối với các dự án khai thác cát, sỏi.
6. Cục Thuế tỉnh
- Nghiên cứu, có cơ chế quản lý
hóa đơn chứng từ (nơi mua hàng, nơi xuất đi) của các tổ chức, doanh nghiệp.
- Thường xuyên kiểm tra, thanh
tra, theo dõi việc kê khai nộp thuế của các tổ chức, doanh nghiệp khai thác
cát, sỏi để so sánh với trữ lượng, công suất đã được cơ quan có thẩm quyền cấp
phép, thông báo cho Sở Tài nguyên và Môi trường về tình hình thực hiện nghĩa vụ
tài chính của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh để kiên quyết tìm ra các
doanh nghiệp khai thác khoáng sản trái phép, lợi dụng mua bán hóa đơn, làm thất
thu thuế, thất thoát nguồn tài nguyên, ảnh hưởng đến người tiêu dùng.
7. Công an tỉnh
- Chỉ đạo lực
lượng Cảnh sát Giao thông đường thủy và Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi
trường nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm các
đối tượng vi phạm về khai thác, vận chuyển cát, sỏi trên sông; kết
hợp với Thanh tra Giao thông đường thủy, các cơ quan liên quan đẩy mạnh công
tác kiểm tra, xử lý các phương tiện và chủ phương tiện khai thác, vận chuyển và
kinh doanh cát, sỏi vi phạm các quy định của pháp luật. Đối với các trường hợp
vi phạm nhiều lần, cố tình vi phạm, vi phạm có hệ thống, đã áp dụng mức cao xử
phạt hành chính thì đề xuất xử lý hình sự theo đúng quy định của pháp luật.
- Thường xuyên
tuần tra kiểm soát, nhất là những nơi thường xảy ra hiện tượng khai thác cát,
sỏi lòng sông trái phép, bảo đảm an ninh, trật tự; xử lý nghiêm các hành
vi vi phạm trong hoạt động khai thác, vận chuyển cát, sỏi trái phép; chủ động
phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm liên quan đến hoạt động khai thác
cát, sỏi trái phép. Xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân cán bộ chiến sỹ
được phân công tại địa bàn xảy ra vi phạm về khai thác, vận chuyển cát,
sỏi trái phép.
8. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tăng cường việc
tổ chức kiểm tra các hoạt động khai thác cát, sỏi trên địa bàn; kiên quyết xử
lý nghiêm các hoạt động khai thác, kinh doanh, vận chuyển cát, sỏi trái
phép.
- Tuyên truyền giáo dục nhân dân và các chủ phương tiện nghiêm túc
thực hiện tốt Chỉ thị này.
- Chỉ đạo UBND
các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tổ chức giám sát, kiểm tra, phát hiện và
xử lý kịp thời hành vi vi phạm trong việc khai thác, kinh
doanh, vận chuyển cát, sỏi trên địa bàn quản lý.
- Khảo sát
quy hoạch các bến bãi tập kết và kinh doanh cát, sỏi đảm bảo phù hợp với quy
hoạch dân cư, đô thị để kịp thời bổ sung, điều chỉnh quy hoạch.
- Thanh tra, kiểm
tra hoạt động của các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép khai thác cát, sỏi và
các bãi tập kết cát, sỏi. Nơi nào để tình trạng khai thác cát, sỏi trái phép và
các bãi tập kết cát, sỏi trái phép, không phù hợp với quy hoạch kéo dài, gây bức xúc trong dư luận thì người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và Công an địa phương phải chịu trách
nhiệm. Thực hiện các biện pháp chế tài để xử lý theo đúng quy định đối với các
trường hợp vi phạm.
9. Các sở, ban,
ngành có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên
quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về
hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác, kinh doanh, vận chuyển cát, sỏi.
Yêu cầu Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6 và ngày 25/12) hàng
năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo
UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Tổng cục Địa chất và Khoáng sản VN;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Báo Quảng Bình, Đài PTTH QB;
- Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, CVTNMT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Minh Ngân
|