|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
11/CT-UBND
|
Nam
Định, ngày 09 tháng 9 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC CHẤN CHỈNH KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG, ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC CÁC CẤP CỦA TỈNH NAM ĐỊNH
Trong thời gian qua, UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt xây dựng chính
quyền tỉnh Nam Định trong sạch, liêm chính, thượng tôn pháp luật, gắn bó với
nhân dân, phục vụ nhân dân. Kỷ luật, kỷ cương hành chính bước đầu góp phần tăng
cường hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành, nâng cao chỉ số cải cách
hành chính, củng cố niềm tin của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp.
Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một
số hạn chế như: Việc chấp hành sự chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh của một số cơ quan, địa phương chưa nghiêm; công việc chưa đảm bảo
tiến độ, chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là các vụ việc liên quan đến vi
phạm đất đai, khiếu nại tố cáo của công dân; công tác kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện chưa được quan tâm đúng mức, việc phát hiện vi phạm, xác định trách
nhiệm và xử lý chưa kịp thời, chưa nghiêm; một số cán bộ, công chức còn nhũng
nhiễu, làm việc chưa phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp. Đã có tình trạng
cán bộ, công chức vi phạm đạo đức công vụ, vi phạm quy định về văn hóa công sở,
về trật tự an toàn giao thông... nhưng chưa bị xử lý nghiêm theo quy định.
Những hạn chế đó ảnh hưởng đến kỷ luật, kỷ cương nền hành chính, ảnh hưởng đến
lòng tin của nhân dân và doanh nghiệp.
Thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg
ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ
cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp. Để tăng cường kỷ luật, kỷ
cương hành chính, tạo sự chuyển biển rõ nét, nâng cao chất lượng phục vụ và uy
tín của chính quyền địa phương đối với nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp, đảm
bảo nghiêm minh trong thực thi pháp luật và củng cố niềm tin của nhân dân, Chủ
tịch UBND tỉnh chỉ thị:
1. Các
sở, ban, ngành của tỉnh, UBND các huyện, thành phố:
a)
Thường xuyên phổ biến quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của nhà nước; trong đó chú trọng đến yêu cầu, nội dung, giải pháp về
công tác cán bộ trong Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách
về xây dựng Đảng hiện nay”;
b)
Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện nghiêm túc: Chỉ thị số
05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị (khóa XII) về “Đẩy mạnh học tập và làm
theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Quyết định số 101-QĐ/TW ngày
07/6/2012 của Ban Bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất
là cán bộ chủ chốt các cấp; Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm
2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày
14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân,
tổ chức về quy định hành chính; Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 20/8/2007 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính
nhà nước; Chỉ thị 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về một
số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải
quyết công việc của người dân và doanh nghiệp; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày
10/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các hoạt động phòng, chống
tác hại của thuốc lá; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 của Thủ tướng
Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước; Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của các cơ quan
nhà nước; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy
mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua,
khen thưởng... Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; Nghị quyết số
05-NQ/TU ngày 09/6/2016 của Ban chấp
hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh
tranh, xúc tiến và thu hút đầu tư giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 07-NQ/TU
ngày 09/6/2016 của Ban chấp hành
Đảng bộ tỉnh về xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh góp phần thúc đẩy phát
triển kinh tế - xã hội...
c)
Rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc của cơ quan,
đơn vị; quán triệt, triển khai đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở và sử dụng có
hiệu quả thời gian làm việc; cụ thể hóa trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị
trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ
đạo và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cấp trên;
d)
Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác cụ thể trên cơ sở
nhiệm vụ được giao và nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; đánh giá đúng chất
lượng, trình độ của cán bộ, công chức, viên chức làm cơ sở sắp xếp, điều chuyển,
bố trí nhân sự phù hợp với vị trí việc làm để nâng cao hiệu quả hoạt động; kiên
quyết thực hiện tinh giản số công chức, viên chức năng lực yếu, thiếu tinh thần
trách nhiệm, cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu, không hoàn thành nhiệm vụ được
giao theo đúng quy định của pháp luật.
đ)
Thực hiện đồng bộ các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải
cách thủ tục hành chính; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong
giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước;
e)
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, chủ động xử lý công việc thuộc thẩm quyền;
tăng cường trách nhiệm trong phối hợp xử lý các nội dung liên quan. Thực hiện
nghiêm quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; có trách nhiệm nghiên
cứu, trả lời các nội dung được lấy ý kiến; hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phải
đầy đủ thủ tục, nội dung; không chuyển công việc thuộc thẩm quyền, nhiệm vụ của
mình lên cấp trên.
g)
Khẩn trương khắc phục những tồn tại, hạn chế để tạo sự chuyển biến tích cực
trong chỉ đạo, điều hành; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, gây
nhũng nhiễu, phiền hà trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp,
nhất là trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai, giải phóng
mặt bằng, thực hiện chính sách ưu đãi người có công... đặc biệt là các trường
hợp tái phạm, có tổ chức, có tính chất nghiêm trọng; xử lý nghiêm việc chậm trễ
trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đặc biệt là các vấn đề xã hội quan tâm, gây
ô nhiễm môi trường, giải quyết khiếu nại, tố cáo;
h)
Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác chỉ đạo, kiểm tra việc
thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện nghiêm túc việc xử lý trách
nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị để xảy ra việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý
trực tiếp của mình có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc tiếp nhận và
giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, nhất là trong việc thực
hiện các thủ tục cấp các loại giấy phép, đăng ký tài sản, đăng ký kinh doanh,
xuất nhập cảnh, thuế, hải quan, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký
hộ khẩu, tuyển sinh, tuyển dụng, công chứng, chứng thực, khám chữa bệnh...
i)
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về kỷ luật, kỷ cương hành
chính, bao gồm cả giám sát từ nhân dân; về văn hóa công sở; về trách nhiệm đạo
đức, văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ,
công vụ.
2. Khuyến
khích các cơ quan báo chí, phương tiện thông tin đại chúng phát huy mạnh mẽ vai
trò giám sát, tích cực phát hiện và góp ý, phê phán trước công luận những hành
vi vi phạm, gây sách nhiễu, phiền hà về thủ tục hành chính; đồng thời cổ vũ,
động viên kịp thời những điển hình tốt về tinh thần và thái độ phục vụ trong
khi thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.
3. Đối
với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan nhà nước:
a)
Trong thực thi nhiệm vụ, công vụ phải tuân thủ tính thứ bậc, kỷ cương và trật
tự hành chính, đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật;
b)
Nghiêm túc thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao, không để quá hạn, bỏ sót
nhiệm vụ được phân công; không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc;
phải đeo thẻ công chức, viên chức, nhân viên khi thực hiện nhiệm vụ.
c)
Thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức, văn hóa giao tiếp của người cán bộ,
công chức, viên chức; không sử dụng thời giờ làm việc để làm việc riêng; thực
hiện đúng quy định trong văn hóa hội họp; không hút thuốc lá trong phòng làm
việc, phòng họp, hội trường; nghiêm cấm việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn
trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực; không được đánh
bạc dưới mọi hình thức; không chơi điện tử trong giờ làm việc.
d)
Nghiêm cấm lợi dụng chức năng, nhiệm vụ để gây nhũng nhiễu,
phiền hà, trục lợi khi xử lý, giải quyết công việc liên quan đến người dân và
doanh nghiệp;
đ)
Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành
chính phải bị xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
4. Giao
Sở Nội vụ là cơ quan giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện kỷ luật, kỷ cương của các cơ quan hành chính nhà nước, báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh.
Giao
Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên rà soát, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực hiện
nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành trung ương, UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao các huyện, thành phố, các sở, ban, ngành theo tuần,
tháng, quý; báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Chủ tịch
UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố Nam Định tổ chức thực hiện và quán triệt tới toàn thể cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này./.