|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/CT-UBND
|
Thanh Hoá, ngày 25 tháng 4 năm 2011
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Trong những năm qua,
các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị đã có nhiều cố gắng trong công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng, góp phần tích cực phòng ngừa lãng phí, thất
thoát, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên lĩnh vực đầu tư
xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình
của một số ngành, địa phương và chủ đầu tư còn yếu, xảy ra ở tất cả các khâu
của quy trình đầu tư xây dựng công trình. Nguyên nhân chủ yếu của yếu kém đó là
do nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các chủ đầu tư, các nhà thầu
về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chưa cao.
Để tăng cường công tác
quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, nâng cao hơn nữa hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành cấp
tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án tiếp
tục thực hiện tốt Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 12/4/2007 của UBND tỉnh về nâng
cao hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản; Chỉ thị
số 26/CT-UBND ngày 13/9/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường quản lý hoạt
động tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh; đồng thời tập trung chỉ đạo thực hiện
tốt một số công việc sau:
1.
Sở Xây dựng.
- Nghiên cứu, ban hành
văn bản hướng dẫn các Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các
xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện tốt công
tác quản lý chất lượng công trình
xây dựng; tổ chức lựa chọn hoặc chỉ định đơn vị tư vấn đủ điều kiện năng lực
thực hiện giám định chất lượng, giám định sự cố công trình trong phạm vi quản
lý; thường xuyên hướng dẫn, phổ biến các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình, quy
phạm, công nghệ tiên tiến, vật liệu mới áp dụng trong thiết kế, thi công xây
lắp để các chủ đầu tư biết, nâng cao chất lượng công trình xây dựng.
- Tăng cường
kiểm tra điều kiện năng lực hành nghề tư vấn
xây dựng, năng lực thi công xây lắp của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
xây dựng trên địa bàn tỉnh; thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin về năng
lực, kinh nghiệm của các đơn vị tư vấn xây dựng, đơn vị thi công xây lắp để
thông tin rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng cho các chủ đầu tư
biết, lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực hiện dự án đầu tư xây dựng
công trình.
- Chủ trì, phối
hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (Giao thông, Nông nghiệp
& PTNT, Công Thương) tổ chức kiểm tra việc tuân thủ quy trình đầu tư xây
dựng, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; tập trung kiểm tra năng
lực của các nhà thầu, công tác quản lý, giám sát của chủ đầu tư, tiêu chuẩn,
quy chuẩn, quy trình, quy phạm, đơn giá, định mức áp dụng, biện pháp tổ chức
thi công, chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình, điều
kiện đảm bảo an toàn phòng, chống cháy nổ, vệ sinh môi trường; kịp thời chấn
chỉnh, xử lý các sai phạm hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các
tổ chức, cá nhân sai phạm các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công
trình xây dựng.
- Phối hợp với
Sở Nội vụ và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đưa nội dung quản
lý chất lượng công trình xây dựng vào chương trình đào tạo cán bộ, công chức
hàng năm để bồi dưỡng nâng cao kiến thức, năng lực quản lý nhà nước về quản lý
chất lượng công trình cho cán bộ, công chức chuyên môn các cấp, nhất là cán bộ,
công chức xã.
2. Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Giao thông, Nông
nghiệp & PTNT, Công Thương.
- Tăng cường hướng
dẫn, phổ biến các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, công nghệ tiên
tiến, vật liệu mới áp dụng trong thiết kế, thi công xây lắp các công trình xây
dựng chuyên ngành.
- Tăng cường
kiểm tra việc tuân thủ quy trình đầu tư xây dựng, chất lượng công trình xây
dựng chuyên ngành; tập trung kiểm tra công tác quản lý, giám sát của ban quản
lý dự án, tư vấn quản lý dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm chuyên
ngành áp dụng, sự phù hợp giữa thi công với yêu cầu thiết kế và các công trình
ở vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện thi công khó khăn.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hướng dẫn
UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư thực hiện tốt công tác thẩm định,
phê duyệt dự án, nâng cao chất lượng hồ sơ dự án, đảm bảo dự án được triển khai
khả thi và hiệu quả; tập trung thẩm định chặt chẽ các yếu tố đảm bảo chất lượng
công trình xây dựng như: đầu vào của dự án, phương án công nghệ, biện pháp tổ
chức thi công, các tiêu chuẩn, quy
chuẩn xây dựng áp dụng, biện pháp phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo vệ sinh môi
trường, điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân
lập thiết kế cơ sở theo quy định.
- Tăng cường
kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện chỉ định thầu hoặc tổ chức đấu
thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây lắp có năng lực,
kinh nghiệm để thực hiện dự án.
4. Các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư.
- Tập trung
rà soát, kiện toàn tổ chức, bộ máy, cán bộ của các ban quản lý dự án hoặc đơn vị
được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án cho phù hợp với quy mô, tính chất của
dự án, đáp ứng yêu cầu điều kiện về năng lực, trình độ, đảm bảo thực hiện tốt
chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án pháp luật quy định.
- Tổ chức
lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu hoặc chỉ định nhà thầu khảo sát, tư
vấn dự án, thi công xây lắp, giám sát xây dựng phải đảm bảo đúng quy trình, thủ
tục quy định, đáp ứng các yêu cầu năng lực, kinh nghiệm triển khai thực hiện
công việc của dự án đúng tiến độ.
- Tăng cường
kiểm tra năng lực thực tế, giám sát chặt chẽ việc thực hiện cam kết của nhà
thầu về bảo đảm phương tiện, máy móc, thiết bị, nhân lực, tài chính phục vụ thi
công theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng đã ký kết, nhất là đối với các công
trình trọng điểm, vốn đầu tư lớn, ở vùng xâu, vùng xa, nơi có điều kiện thi
công khó khăn.
- Thực hiện
nghiêm việc treo biển công trình xây dựng để công khai các tổ chức, cá nhân tư vấn,
thiết kế, thi công xây lắp, giám sát thi công cho nhân dân biết, cùng tham gia
giám sát công trình.
- Chỉ đạo ban
quản lý dự án, đơn vị tư vấn quản lý dự án tăng cường giám sát chủ đầu tư; kiểm
tra công tác giám sát thi công của đơn vị tư vấn giám sát; tăng cường vai trò
giám sát tác giả của đơn vị tư vấn thiết kế; yêu cầu tư vấn giám sát báo cáo
bằng văn bản tình hình tiến độ, khối lượng, chất lượng thi công theo định kỳ
hàng tuần, hàng tháng; giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc mà tư vấn
giám sát, nhà thầu thi công đề xuất, kiến nghị.
- Phối hợp chặt
chẽ với tư vấn giám sát, nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế tổ chức nghiệm thu
công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công, hoàn thành hạng mục
công trình, đưa công trình vào sử dụng, đảm bảo đúng thành phần, nội dung, trình
tự theo quy định của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP
của Chính phủ.
- Tổ chức thực
hiện tốt công tác kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực và
chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng theo Thông tư số 16/2008/TT-BXD
ngày 11/9/2008 của Bộ Xây dựng; tập trung kiểm tra về tiêu chuẩn, quy chuẩn, về
thiết kế an toàn cháy nổ, kháng chấn và đảm bảo vệ sinh môi trường.
- Thực hiện nghiêm
và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện nghiêm các quy định của pháp
luật về bảo hành, bảo trì công trình xây dựng theo quy định tại Nghị định số 209/2004/NĐ-CP
ngày 16/12/2004 của Chính phủ.
- Thực hiện nghiêm
túc chế độ báo cáo về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo
hướng dẫn tại Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 của Bộ Xây dựng. Chế độ
báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư theo Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày
15/12/2009 của Chính phủ.
5. UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Tập trung
rà soát, kiện toàn tổ chức, bộ máy, cán bộ của Ban quản lý dự án, đảm bảo đủ năng
lực, trình độ thực hiện dự án; rà soát năng lực của các chủ đầu tư thuộc phạm
vi mình quản lý về triển khai thực hiện dự án, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà
thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, công tác quản lý chất lượng công trình, nhất là
UBND các xã, phường, thị trấn, trên cơ sở đó có kế hoạch hướng dẫn, phổ biến,
bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức, những người được giao nhiệm
vụ triển khai thực hiện dự án.
- Thường xuyên
kiểm tra, giám sát chất lượng các công trình đang thi công xây dựng trên địa
bàn; tăng cường giám sát, kiểm tra công tác giám sát thi công xây dựng của nhà
thầu giám sát thi công đối với các công trình, dự án do mình làm chủ đầu tư;
chú trọng kiểm tra chất lượng các công trình, dự án do các xã, phường, thị trấn
làm chủ đầu tư, kịp thời uốn nắn, xử lý nghiêm các sai phạm trong quản lý dự
án, giám sát thi công, việc áp dụng quy trình, quy phạm thi công, bớt xén khối
lượng, sử dụng vật tư, vật liệu không đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến chất
lượng công trình và gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.
6. Sở Khoa học và Công nghệ.
- Phối hợp với
các ngành liên quan khẩn trương xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư
đổi mới công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ
trên địa bàn tỉnh, trong đó phải khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất vật
liệu xây dựng đầu tư đổi mới công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sản xuất
vật liệu nhẹ, không nung để nâng cao chất lượng vật liệu xây dựng, tiết kiệm
năng lượng và bảo vệ môi trường.
- Tăng cường
kiểm tra, hướng dẫn các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng trên
địa bàn tỉnh thực hiện tốt việc công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm hàng hoá
vật liệu xây dựng, nhất là gạch xây, cát, đá, sỏi, sản phẩm từ gỗ,... để các
chủ đầu tư lựa chọn, giám sát nhà thầu.
7. Các cơ quan: Báo Thanh Hoá, Báo Văn hoá và Đời sống, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh.
- Tiếp tục tuyên
truyền để toàn dân tham gia giám sát kỹ thuật, giám sát chất lượng các công
trình xây dựng đang thi công, phát hiện và phản ánh kịp thời các sai phạm ảnh
hưởng đến chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản.
- Giới thiệu,
biểu dương các công trình điển hình tiên tiến về chất lượng, đồng thời phát
hiện, phản ánh các công trình kém chất lượng, có dấu hiệu tiêu cực để cấp có
thẩm quyền kiểm tra, thanh tra và xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Giao Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp cùng các ngành có liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện
Chỉ thị này, định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo UBND tỉnh ./.
|
Nơi nhận:
- TTr.Tỉnh uỷ,
HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hoá;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Chánh, Phó VP UBND tỉnh;
- Các phòng CM VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH (2).
|
CHỦ TỊCH
Trịnh Văn Chiến
|